2016 referendum holenderskiego układu o stowarzyszeniu Ukraina–Unia Europejska - 2016 Dutch Ukraine–European Union Association Agreement referendum
| |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Holenderski : Bent u voor of tegen de wet tot goedkeuring van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne? Czy jesteś za czy przeciw Aktowi Zatwierdzającemu Układu Stowarzyszeniowego między Unią Europejską a Ukrainą? | |||||||||||||||||||||||||
Lokalizacja | Holandia | ||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
System głosowania | Głosowanie wielością | ||||||||||||||||||||||||
Wyniki | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Wyniki według gmin
Do
Przeciwko
| |||||||||||||||||||||||||
Referendum zawieszające, niewiążące, które ma skutek, gdy zwykłą większością głosów „Przeciw”, a frekwencja wynosi co najmniej 30%. |
Referendum doradcza na zatwierdzenie porozumienia stowarzyszeniowego Ukraina-Unia Europejska odbył się w Holandii w dniu 6 kwietnia 2016 roku referendum było pytanie: „Czy jesteś za czy przeciw Aprobaty ustawa układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską a Ukrainą?”
Przy frekwencji 32,28% został osiągnięty próg prawomocnego referendum. 61% oddanych głosów było przeciw ustawie zatwierdzającej, a 38,2% za. Stanowiło to 19,5% uprawnionych do głosowania przeciw i 12,2% za. Ponieważ ustawa została odrzucona, Stany Generalne muszą uchwalić ustawę następczą, aby albo uchylić ustawę, albo mimo wszystko wprowadzić ją w życie. Referendum jest pierwszym od czasu wejścia w życie ustawy o referendum doradczym ( Wet raadgevend referendum ) w dniu 1 lipca 2015 r., a referendum w sprawie holenderskiego prawa podsłuchu w 2018 r. jest drugim.
Decyzja o przeprowadzeniu referendum została podjęta po wpłynięciu w ciągu sześciu tygodni ponad 427 000 ważnych wniosków, czyli więcej niż wymagana liczba 300 000 wniosków. Referendum było zawieszające i niewiążące, a po jego odrzuceniu rząd musiał zaproponować „zo spoedig mogelijk” (po angielsku: tak szybko, jak to możliwe/najwcześniej dogodnym ) nową ustawę, aby uzyskać zgodę parlamentu na cofnięcie zgody. ustawy lub jej wejścia w życie. Rząd zapewnił sobie dodatkowe porozumienie między 28 państwami członkowskimi Unii Europejskiej, które jest odpowiedzią na obawy rządu w sprawie niegłosowania w grudniu 2016 roku. Euratom był stronami dodatkowej umowy. Po zatwierdzeniu dodatkowego układu w maju 2017 r. uchwalona została nowa ustawa zatwierdzająca układ o stowarzyszeniu, umożliwiająca Holandii złożenie dokumentu ratyfikacyjnego w dniu 15 czerwca 2017 r. Układ o stowarzyszeniu wszedł w życie 1 września 2017 r.
Tło
Ustawa o referendum doradczym
W Holandii przed uchyleniem ustawy o referendum doradczym w 2018 r. większość rodzajów praw pierwotnych mogła zostać poddana zawieszającemu, niewiążącemu referendum po uzyskaniu zgody królewskiej i proklamacji . Procedura ubiegania się o referendum składa się z dwóch etapów. W przypadku pierwotnego wniosku należy wpłynąć 10 000 wniosków w ciągu czterech tygodni po ogłoszeniu ustawy. Po spełnieniu wymagań dla tego etapu, 300 000 wniosków musi wpłynąć w ciągu sześciu tygodni od zakończenia pierwotnego wniosku.
umowa o stowarzyszeniu
Układ o stowarzyszeniu Ukraina–Unia Europejska to traktat między Unią Europejską (UE), Euratomem , ich 28 państwami członkowskimi a Ukrainą, który ustanawia polityczne i gospodarcze stowarzyszenie między stronami. Strony zobowiązały się do współpracy i konwergencji polityki gospodarczej, ustawodawstwa i regulacji w szerokim zakresie dziedzin, w tym równych praw pracowników, działań na rzecz bezwizowego przepływu osób, wymiany informacji i personelu w obszarze wymiaru sprawiedliwości, modernizacja infrastruktury energetycznej Ukrainy oraz dostęp do Europejskiego Banku Inwestycyjnego . Strony zobowiązały się do regularnych spotkań na szczycie oraz spotkań ministrów , innych urzędników i ekspertów. Umowa ustanawia ponadto pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu między stronami. Umowa wchodzi w życie po ratyfikacji przez wszystkie strony, ale części umowy są już stosowane tymczasowo.
W 2015 r. w Izbie Reprezentantów i Senacie przegłosowano ustawę o zatwierdzeniu układu o stowarzyszeniu Ukraina–Unia Europejska . Partia Ludowa na rzecz Wolności i Demokracji (VVD), Partia Pracy (PvdA), Demokraci 66 (D66), Chrześcijański Apel Demokratyczny (CDA) , Christenunie (CU), GreenLeft (GL), Partia polityczna reformowany (SGP), 50plus , Grupa Kuzu / Öztürk i niezależnych deputowanych Houwers, Klein i Van Vliet głosowało za. Partia Socjalistyczna , Partia na rzecz Wolności , Groep Bontes/Van Klaveren i Partia na rzecz Zwierząt głosowały przeciw. Partie głosowały odpowiednio w Senacie, a Niezależna Grupa Senacka głosowała za. Ustawa uzyskała zgodę królewską 8 lipca 2015 r. Minister Spraw Zagranicznych opublikował w tym samym dniu decyzję w Staatscourant , w której ustawa kwalifikowała się do referendum.
Do czasu jej wejścia w życie poszczególne części umowy są stosowane tymczasowo od 1 listopada 2014 r. i 1 stycznia 2016 r. ( pogłębiona i kompleksowa strefa wolnego handlu ). Według ministra spraw zagranicznych Berta Koendersa dotyczy to około 70% umowy, obejmującej wyłączną kompetencję Unii Europejskiej.
Wniosek
GeenPeil , współpraca pomiędzy stroną GeenStijl a organizacjami Burgercomité EU i Forum voor Democratie , zorganizowała kampanię zbierania wymaganych podpisów. Wdrożyli aplikację internetową do zbierania, drukowania i dostarczania podpisów do Holenderskiej Rady Wyborczej ( Kiesraad ). Burgercomité EU to organizacja prowadzona przez Pepijna van Houwelingena, Arjana van Dixhoorna i Beatę Supheert.
Scena | Wymagany | Otrzymane | Ważny |
---|---|---|---|
Wnioski wstępne | 10 000 | 14,441 | 13.480 |
Ostateczne wnioski | 300 000 | 472 849 | 427 939 |
14 października 2015 r. Rada Wyborcza uznała, że oba etapy zostały zakończone. Złożono odwołanie do wydziału orzeczniczego Rady Stanu , kwestionując wykorzystanie aplikacji internetowej do zbierania podpisów. 26 października Rada uznała, że powód nie ma legitymacji procesowej i oddaliła apelację. Komitet ds. Referendum ogłosił 29 października, że referendum odbędzie się 6 kwietnia 2016 r.
Początkowe reakcje
W odpowiedzi na pytania poselskie premier Mark Rutte powiedział, że poczeka na przebieg referendum i jego wynik, aby zdecydować, jak dalej postępować. Większość w Izbie Reprezentantów , z wyjątkiem VVD i D66, zadeklarowała następnie, że uszanuje wynik referendum, jeśli frekwencja przekroczy 30%, nawet jeśli nie jest ona wiążąca.
Badanie z marca 2016 r. wykazało, że 72% Ukraińców chciało, aby Holendrzy zagłosowali na „tak”, 13% na „nie”, a 15% było niezdecydowanych. Zdaniem byłego premiera i ministra spraw zagranicznych w Szwecji Carl Bildt , „Czy Unia Europejska, aby odwrócić się od Ukrainy i podrzeć umowy - co jest co«nie»strona w holenderskiej debacie chce - nie ma wątpliwości, że zachęciłoby to do dalszej rosyjskiej destabilizacji i agresji na Ukrainę”. Amerykański Departament Stanu powiedział, że jest „w interesie Stanów Zjednoczonych, Holandii, UE, aby zapewnić, że Ukraina stanie się demokratyczny i stabilny ekonomicznie kraj.”
Kampania
Strategia rządowa kampanii obejmowała zalecenie nazwania układu o stowarzyszeniu „umową o współpracy („ samenwerkingsverdrag ”) zamiast układu o stowarzyszeniu oraz podkreślenie handlu jako kluczowego elementu układu.
Według Roberta van Vorena zwolennicy referendum byli w stanie „zgromadzić czterokrotność maksymalnej dotacji na kampanię, jaką mogli otrzymać od rządu holenderskiego”. Powiedział, że biznesmenowi popierającemu kampanię „nie” przyznano 50 000 euro, a organizatorzy referendum otrzymali środki na kampanie „przeciw”, „za” i „neutralne”, ale te dwa ostatnie były „tak sprytnie napisane, że zbyt wywoływał uczucie „przeciw”.
Open Society Foundations , organizacja non-profit kierowana przez amerykańskiego miliardera George'a Sorosa , ogłosiła NOS , że wyda 200 000 euro na kampanię „tak”.
W kwietniu 2016 r. Parlament Europejski rozpoczął badanie wykorzystania europejskiej dotacji na zakup całostronicowej reklamy w De Telegraaf w celu zebrania podpisów na rzecz przeprowadzenia referendum. Nigel Farage powiedział, że pomógł w zorganizowaniu finansowania reklamy.
Badanie opinii
Data(y) przeprowadzenia | Do | Przeciwko | Niezdecydowany | Próbka | Prowadzone przez |
---|---|---|---|---|---|
30 marca – 1 kwietnia 2016 | 25% | 40% | 13% niezdecydowanych, 11% skłaniających się za, 12% skłaniających się przeciwko | 27 253 | EenVandaag |
25-28 marca 2016 | 36% | 47% | 18% | 2382 | Badania we/wy |
13-20 marca 2016 | 40% | 60% | Nie dotyczy | 3000 + | Peil.nl |
4–7 marca 2016 | 33% | 44% | 23% | 2510 | Badania we/wy |
21–25 lutego 2016 | 19% | 30% | 22% niezdecydowanych, 14% jest za, 15% przeciw | 29650 | EenVandaag |
29 stycznia – 8 lutego 2016 | 32% | 38% | 30% | 2388 | Badania we/wy |
1–7 lutego 2016 | 40% | 60% | Nie dotyczy | 3000 + | Peil.nl |
12–21 stycznia 2016 | 31% | 38% | 31% | 2550 | Badania we/wy |
18–28 grudnia 2015 r. | 13% | 51% | 13% skłania się za, 23% skłania się przeciwko | 27,151 | EenVandaag |
3–20 grudnia 2015 | 25% | 41% | 34% | 3490 | Badania we/wy |
Wyniki
Referenda na podstawie ustawy o referendach doradczych nie są wiążące. Do ważności wymagana jest frekwencja co najmniej 30% uprawnionych do głosowania, a wynik określa zwykła większość (powyżej 50%). W przypadku ważnego głosowania przeciw ustawie, Stany Generalne muszą uchwalić nową ustawę, albo uchylającą ustawę, albo zapewniającą jej wejście w życie. Dopóki ustawa zatwierdzająca nie wejdzie w życie, dokument ratyfikacyjny nie może zostać złożony przez Holandię, w wyniku czego umowa jako całość nie może wejść w życie.
Referendum było ważne: frekwencja wyniosła ok. 32,3%, a traktat został odrzucony przy 61% głosujących przeciw i 38,2% głosujących za.
18 listopada 2016 r. niezależna organizacja akademicka Stichting KiezersOnderzoek Nederland opublikowała raport na temat wyników referendum, na które oczekiwał rząd holenderski. Organizacja badała m.in. motywy głosowania przeciw. Według raportu, dla największej grupy wyborców „przeciw” (34,1%) dominującym motywem była korupcja na Ukrainie . Dla drugiej co do wielkości grupy był to „strach przed członkostwem Ukrainy w UE ”.
Reakcje
Rząd holenderski
Rutte odpowiedział, że jeśli frekwencja przekracza 30 proc. przy tak dużym marginesie zwycięstwa dla obozu „nie”, to w jego przekonaniu ratyfikacja nie może po prostu iść naprzód. Lider koalicyjnej Partii Pracy , Diederik Samsom , czuł też, że nie mogą ratyfikować traktat w ten sposób.
Rząd holenderski prowadził kampanię na rzecz porozumienia. Rutte powiedział, że jest to dobre dla Unii Europejskiej i Holandii i nie powinno być postrzegane jako pierwszy krok do członkostwa Ukrainy w UE , mówiąc: „Jesteśmy narodem handlowym. Żyjemy w ramach umów o wolnym handlu, a Ukraina jest tego kolejnym przykładem [ ...] Ludzie skłonni do głosowania Nie sądzę, że to pierwszy krok do członkostwa w UE. To nie ma nic wspólnego z akcesją.
Akademia
Simon Otjes, badacz z Centrum Dokumentacji Holenderskich Partii Politycznych (DNPP) Uniwersytetu w Groningen , stwierdził, że „sondaże przeprowadzane obecnie, przed rozpoczęciem kampanii, wskazują, że frekwencja prawdopodobnie przekroczy 30% i że większość wyborcy skłaniają się ku odmowie głosowania. Sondaże wskazują również, że poinformowani o rzeczywistej treści porozumienia, respondenci raczej je popierają.
Sijbren de Jong, pisząc w EU Observer , powiedział, że referendum było „ciekawe”: „Jest to traktat tego rodzaju, jaki ma UE z wieloma krajami: pomyśl o Mołdawii, Jordanii, Chile i wielu innych. [...] Co ciekawe, żadna dusza nie podniosła nawet palca, kiedy te umowy były negocjowane”. Pisząc dla „ Kyiv Post” , Jan Germen Janmaat i Taras Kuzio donosili, że przeciwnicy traktatu używali „stereotypów, półprawd i poniżającej propagandy” przeciwko Ukrainie. Janmaat i Kuzio powiedzieli, że żadna kampania „nie powtarza rosyjskiej dezinformacji”, a De Jong powiedział, że ich argumenty wskazują na „bezpośrednie podobieństwa” do przedstawiania Ukrainy przez rosyjskie media państwowe. Andreas Umland nazwał wynik referendum „propagandowym triumfem Putina”, „trwałym wstydem dla narodu holenderskiego” i „publicznym upokorzeniem milionów Ukraińców, którzy w ostatnich latach walczą zarówno pokojowo, jak i na wschodnich ukraińskich pól bitewnych, z bronią dla ich wyzwolenia narodowego i integracji europejskiej”. Przeciwnicy umowy, tacy jak pisarz Leon de Winter , twierdzili, że wykracza ona daleko poza umowę handlową i obejmuje także wsparcie polityczne i wojskowe. Partia na rzecz Zwierząt powiedział, że wsparcie dla Ukrainy była „problematyczne”, nazywając go „najbardziej skorumpowany kraj na kontynencie europejskim”.
władze ukraińskie
Według ukraińskiego prezydenta Petra Poroszenki „prawdziwym celem holenderskiego referendum [był] atak na jedność Europy”. Pogląd ten został powtórzony przez Anne Applebaum w Slate, która przytoczyła holenderskie referendum jako dobry przykład tego, jak faktycznie działają rosyjskie wpływy w zachodnioeuropejskich wyborach, chociaż nie wiedziała, jak bardzo na referendum wpłynęła rosyjska propaganda. Komisja Europejska zaproponowała przyznanie Ukraińcom ruchu bezwizowego pomimo holenderskiego referendum przeciwko porozumieniu UE-Ukraina, argumentując, że „może to wyglądać tak, jakbyśmy ignorowali holenderskich wyborców, ale musimy dotrzymać słowa Ukrainie”. 24 listopada 2016 r. ogłoszono, że docelowo 90-dniowy okres bezwizowy może zostać przyznany obywatelom Ukrainy posiadającym paszport biometryczny do strefy Schengen .
Prasa holenderska
W wywiadzie dla Burgercomité EU członkowie przyznali, że tak naprawdę nie obchodzi ich wcale Ukraina, ale są przeciwko systemowi politycznemu UE. Po referendum dziennikarze zaczęli badać ludzi tej organizacji i dowiedzieli się, że członek założyciel Pepijn van Houwelingen opublikował książkę pod pseudonimem. NRC Handelsblad , De Dagelijkse Standaard i De Groene Amsterdammer podnieśli pytania o motywy polityczne van Houwelingena, ponieważ według nich książka romantycznie przedstawia faszyzm , represje i nacjonalizm .
Następstwa
Rząd holenderski ustalił kilka głównych punktów, które ich zdaniem były powodem głosowania przeciwko traktatowi. Rząd negocjował z innymi państwami członkowskimi UE aneks i wyjaśnienie do traktatu w celu usunięcia tych zastrzeżeń. Została zawarta w grudniu 2016 r. przez wszystkie państwa członkowskie UE następującymi punktami:
- brak ustanowienia statusu kandydata do UE dla Ukrainy poprzez tę umowę
- brak gwarancji pomocy wojskowej i gwarancji bezpieczeństwa dla Ukrainy”
- brak swobody Ukraińców w zamieszkiwaniu lub pracy w UE
- brak podwyżek dwustronnego wsparcia finansowego dla Ukrainy na podstawie umowy
- celem jest praca na rzecz ograniczenia korupcji na Ukrainie oraz (w ostateczności) zawieszenie Umowy, jeśli nie zostaną osiągnięte wystarczające postępy.
Addendum zostało zatwierdzone przez państwa członkowskie UE, ale nie przez Unię Europejską czy Ukrainę. Następnie do parlamentu trafiła nowa ustawa ratyfikacyjna. W lutym 2017 r. Izba Reprezentantów uchwaliła porozumienie 89 głosami za i 55 przeciw. W maju 2017 r. Senat uchwalił porozumienie 50 głosami za i 25 przeciw. Oznaczało to, że umowa została zaakceptowana przez holenderski parlament. Holandia złożyła następnie swój instrument ratyfikacyjny w czerwcu 2017 r., kończąc w ten sposób swój okres ratyfikacyjny. Addendum weszło w życie z chwilą złożenia dokumentu ratyfikacyjnego. Po złożeniu zrobiły to również Unia Europejska i Euratom, co pozwoliło na wejście w życie umowy 1 września 2017 r.
Referendum nie było tematem w holenderskich wyborach powszechnych w marcu 2017 r. , z wyjątkiem Forum na rzecz Demokracji, które wykorzystało tę kwestię w kampanii i które przeszło z zera do dwóch miejsc w parlamencie i poparło głosowanie „nie”.
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Multimedia związane z referendum w sprawie holenderskiego układu o stowarzyszeniu Ukraina–Unia Europejska w Wikimedia Commons