Strategia współpracy dla potęgi morskiej XXI wieku - A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower

Cooperativestrategy.jpg

Strategia współpracy dla potęg morskich XXI wieku to strategia morska Stanów Zjednoczonych . Została pierwotnie zaprezentowana przez amerykańskiego szefa operacji morskich i dowódców Korpusu Piechoty Morskiej USA oraz Straży Wybrzeża na Międzynarodowym Sympozjum Sił Morskich w US Naval War College w Newport, Rhode Island, 17 października 2007 r. Nowa strategia morska wyjaśnia kompleksowa rola służb morskich w epoce naznaczonej globalizacją i niepewnością.

Opracowanie nowej strategii rozpoczęła się w czerwcu 2006 roku pod kierownictwem byłego szefa Naval Operations oraz Przewodniczący Kolegium Połączonych Szefów Sztabów , admirał Mike Mullen . Poprzednia strategia morska została opublikowana w szczytowym momencie zimnej wojny w 1986 roku i wymagała aktualizacji, aby odzwierciedlić wyzwania XXI wieku. Była to pierwsza strategia morska podpisana przez przywódców wszystkich trzech służb morskich USA, marynarki wojennej, piechoty morskiej i straży przybrzeżnej.

Strategia współpracy dla potęg morskich XXI wieku nie jest przesycona typowym językiem wojskowym. Strategia przedstawia argumenty za wartością potęgi morskiej w zachowaniu amerykańskiego stylu życia poprzez utrzymywanie bezpiecznych, globalnych operacji handlowych na morzach. Przyznaje, że istnieje globalny system połączonych gospodarek, który zależy od swobody przemieszczania się przez morskie wspólne obszary; głównym środkiem tranzytu 90% światowego handlu pod względem wagi i objętości. Przy takim globalnym połączeniu gospodarek wstrząsy systemu spowodowane konfliktami regionalnymi, atakami terrorystycznymi, klęskami żywiołowymi i wojną mają potencjalny wpływ globalny. Strategia stwierdza, że ​​żywotnym interesom USA najlepiej służy rozmieszczenie sił morskich na całym świecie w taki sposób, aby zapobiegać, odstraszać, ograniczać i lokalizować konflikty, wojny i zakłócenia globalnego systemu, na którym wszyscy polegają. Strategia międzynarodowa od początku do końca opisuje konieczność tworzenia globalnych partnerstw w celu ustanowienia trwałego pokoju.

Podczas zeznań przed Domową Komisją Sił Zbrojnych w dniu 13 grudnia 2007 r. gen. James T. Conway , komendant Korpusu Piechoty Morskiej Stanów Zjednoczonych, powiedział:

Podstawowym założeniem naszej nowo opublikowanej strategii morskiej jest to, że Stany Zjednoczone są siłą dobra na świecie – że chociaż jesteśmy w stanie rzucić zaciśniętą pięścią, kiedy musimy – ofiarowanie przyjaźni jest również niezbędnym i znaczącym narzędziem w nasz zestaw. Ta przesłanka wypływa z przekonania, że ​​zapobieganie wojnom jest tak samo ważne jak ich wygrywanie.

Rozszerzanie podstawowych zdolności marynarki wojennej

Strategia współpracy dla potęg morskich XXI wieku stwierdza, że ​​amerykańskie siły morskie są w stanie działać w pełnym spektrum działań, podnosząc zapobieganie wojnie do poziomu równego prowadzeniu wojny. Strategia określa następujące sześć rozszerzonych podstawowych zdolności US Seapower w celu osiągnięcia równowagi między zaangażowaniem w czasie pokoju a zdolnościami w zakresie głównych operacji bojowych:

  1. Wysłana obecność
  2. Odstraszenie
  3. Kontrola morza
  4. Projekcja mocy
  5. Bezpieczeństwo morskie
  6. Pomoc humanitarna / reagowanie na katastrofy

Pierwsze cztery wymienione elementy podstawowe zawsze miały fundamentalne znaczenie dla sił morskich Stanów Zjednoczonych i były istotnymi elementami dla Stanów Zjednoczonych oraz ich sojuszników i partnerów podczas zimnej wojny . Ostatnie dwa, bezpieczeństwo morskie i pomoc humanitarna / reagowanie na katastrofy, zostały podniesione do kluczowych elementów dzięki nowej strategii morskiej. Służby morskie USA tradycyjnie wykonywały tego typu misje, ale będą starały się być bardziej aktywne i celowe w szkoleniach, misjach i zdobywaniu zasobów związanych z misjami i zdolnościami.

Nowa strategia morska potwierdza potrzebę regionalnie skoncentrowanej, wysuniętej do przodu siły bojowej; ale także kładzie nacisk na globalnie rozmieszczone, dostosowane do misji siły morskie. W szczególności nowa strategia morska stanowi, że:

  1. Regionalnie skoncentrowana, wiarygodna siła bojowa : Służby morskie USA utrzymają wiarygodną siłę bojową „na zachodnim Pacyfiku i w Zatoce Arabskiej / Oceanie Indyjskim w celu ochrony żywotnych interesów, zapewnienia przyjaciołom i sojusznikom stałego zaangażowania USA w bezpieczeństwo regionalne oraz odstraszania i odwieść potencjalnych przeciwników i rówieśniczych konkurentów”. Strategia morska mówi, że Stany Zjednoczone nie szukają przeciwników, ani nie wyróżniają żadnego narodu, ale najlepiej będą się starać zachować bezpieczeństwo i swobodę poruszania się po obszarze morskim.
  2. Rozproszone globalnie, dostosowane do misji siły morskie : amerykańskie służby morskie ustanowią trwałą globalną obecność przy użyciu rozproszonych sił zorganizowanych według misji, obejmujących zintegrowane zdolności marynarki wojennej Stanów Zjednoczonych , korpusu piechoty morskiej i straży przybrzeżnej. Lotniskowce i ekspedycyjne grupy uderzeniowe będą nadal rozmieszczane tak jak teraz, ale będą również wykorzystywać mniejsze grupy lub jednostki, aby zapewnić tę obecność na całym świecie, takie jak Global Fleet Station.

Podpisując strategię współpracy, służby morskie Stanów Zjednoczonych podnoszą również wagę współpracy jako podstawy globalnego bezpieczeństwa morskiego – wspólnego celu wszystkich narodów morskich bez względu na różnice polityczne. Narody morskie zawsze łączyły wspólne interesy na morzu, a nawet narody śródlądowe polegają na bezpieczeństwie tych mórz, aby utrzymać i poprawić swój styl życia. Wyzwaniem dla Stanów Zjednoczonych jest zastosowanie siły morskiej w sposób, który chroni żywotne i wewnętrzne interesy USA, nawet jeśli promuje większe zbiorowe bezpieczeństwo, stabilność i zaufanie na całym świecie.

Podczas prezentacji nowej strategii blisko 100 szefom marynarek wojennych i straży przybrzeżnej z całego świata w Naval War College 17 października 2007 r., szef operacji morskich, admirał Gary Roughhead , najwyższy umundurowany oficer marynarki wojennej, powiedział, że pomoc opiera się na „relacjach w czasie pokoju, które pomagają łagodzić ludzkie cierpienie poprzez współpracę z innymi agencjami i innymi narodami reagującymi na kryzysy”.

Przedstawiając na tym samym sympozjum perspektywę Straży Wybrzeża USA na nową strategię morską USA, admirał Thad Allen , komendant Straży Wybrzeża USA , powiedział, że nowa strategia morska wzmocniła uświęcone tradycją misje, jakie jego służba pełniła w USA od 1790 roku. Powiedział:

Wzmacnia strategię morską Straży Przybrzeżnej w zakresie bezpieczeństwa, ochrony i zarządzania i odzwierciedla nie tylko globalny zasięg naszych usług morskich, ale także potrzebę integracji i synchronizacji oraz działania z naszą koalicją i partnerami międzynarodowymi, aby nie tylko wygrywać wojny… ale aby zapobiec wojnom.

Nowa strategia jest postrzegana jako mile widziana zmiana w stosunku do sowieckiego dokumentu opracowanego w 1986 roku, ale spotkała się z krytyką analityków wojskowych, którzy twierdzą, że jest zbyt szeroka i brakuje jej czwartego etapu „wdrożenia”. Były sekretarz marynarki wojennej John Lehman pochwalił jej założenia, ale wskazał, że brakuje informacji na temat rzeczywistego sprzętu potrzebnego do realizacji polityki. W listopadowym wydaniu magazynu Proceedings z 2007 r. wyjaśnił: „Potrzebujemy (potrzebujemy) jasnego i dobrze wyartykułowanego oświadczenia o tym, czego potrzebujemy, aby wdrożyć tę strategię – ściśle związanego z samą strategią”. Przyznaje jednak, że najważniejszym atrybutem zaktualizowanej strategii jest „że w ogóle istnieje… i że jej rozwój potraktowano tak poważnie”.

Opracowanie nowej strategii morskiej

Nowa strategia morska zawierała wiele głosów podczas jej tworzenia. Poproszono o wkład osoby i organizacje, takie jak Departament Obrony Stanów Zjednoczonych , Połączony Sztab , Zjednoczone Dowództwa Bojowe , biznes i środowisko akademickie oraz innych partnerów międzyagencyjnych USA.

Podczas opracowywania nowej strategii planiści wojskowi starali się zająć zmieniający się świat XXI wieku i przewidywać kluczowe niewiadome, takie jak wielka strategia wojskowa i polityka zagraniczna Stanów Zjednoczonych w ciągu najbliższych kilku dekad. Planiści rozważyli szereg opcji strategii morskiej: prymat, bezpieczeństwo kooperacyjne, selektywne zaangażowanie i równowaga na morzu. Te paradygmaty są powszechnie używane przez planistów wojskowych do mierzenia jakości komponentów strategicznych w kontekście hipotetycznych wyzwań. Seria gier wojennych prowadzonych przez Naval War College pomogła określić, na których opcjach najlepiej się skoncentrować.

Z sześciu hipotetycznych paradygmatów planiści opracowali pięć możliwych strategii morskich, które później zmniejszono do trzech. Dysponując trzema strategiami, zespoły starszych przywódców i planistów wojskowych z Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych, Korpusu Piechoty Morskiej i Straży Przybrzeżnej udały się do miejsc w całych Stanach Zjednoczonych, aby zaprezentować opcje strategii obywatelom amerykańskim w ramach programu o nazwie „Rozmowa z krajem”. ", aby uzyskać ich opinie i wkład w potencjalne strategie.

Program Rozmowa z Krajem został omówiony we wstępie nowej strategii:

Nasi obywatele byli głęboko zaangażowani w rozwój tej strategii poprzez szereg forów publicznych znanych jako „Rozmowy z Krajem”. Dyskusje te zdominowały trzy tematy: nasi ludzie chcą, abyśmy pozostali silni; chcą, abyśmy chronili ich i naszą ojczyznę; i chcą, abyśmy współpracowali z partnerami na całym świecie, aby zapobiec wojnie. To przesłanie, w połączeniu z rygorystycznymi badaniami akademickimi, analizami i debatami, doprowadziło do kompleksowej strategii zaprojektowanej w celu spełnienia oczekiwań i potrzeb narodu amerykańskiego.

Służby morskie gościły „Rozmowy z Krajem” w następujących miastach podczas opracowywania strategii morskiej:

  1. Feniks – 24 stycznia 2007 r.
  2. Atlanta – 9 lutego 2007
  3. Seattle – 9 marca 2007 r.
  4. San Francisco – 12 marca 2007 r.
  5. Chicago – 9 kwietnia 2007 r.
  6. Nowy Jork – 16 kwietnia 2007

Informacje zwrotne od uczestników pierwszej rundy programu Konwersacje z Krajem pomogły ukształtować ostateczną strategię morską, która została ogłoszona 17 października 2007 r. Kolejna runda rozmów rozpoczęła się po wprowadzeniu nowej strategii morskiej, która przyciągnęła starszych oficerów Marynarki Wojennej , Marine Corps i Coast Guard do kolejnych miast USA, gdzie zaprezentowali nową strategię liderom biznesowym i obywatelskim oraz omówili przyszłe role trzech służb morskich w ochronie ojczyzny i współpracy z globalnymi partnerami w celu zapobiegania wojnie. Amerykańskie miasta odwiedzone od czasu ogłoszenia nowej strategii to:

  1. Miami – 15 listopada 2007 r.
  2. Houston – 24 stycznia 2008 r.
  3. Portland – 21.02.2008
  4. Denver – 27 marca 2008 r.
  5. Los Angeles – 17 kwietnia 2008

Oprócz miejskich sympozjów przywódcy marynarki wojennej, piechoty morskiej i straży przybrzeżnej spotkali się z lokalnymi uniwersytetami i wykładowcami w programie o nazwie „Rozmowy w kampusie”. Kierownictwo usług morskich uznało, że ważne jest przedstawienie strategii przyszłym liderom i wysłuchanie opinii. Rozmowy Campus odbyły się na następujących uczelniach:

  1. Uniwersytet Miami – 16 listopada 2007 r.
  2. Uniwersytet Ryżowy – 23 stycznia 2008 r.
  3. Oregon State University – 20 lutego 2008 r.
  4. Uniwersytet w Denver – 26 marca 2008 r.
  5. Uniwersytet Południowej Kalifornii – 15 kwietnia 2008 r.

Operacje humanitarne i pomoc w przypadku katastrof oraz strategia siły morskiej

Strategia współpracy dla potęg morskich XXI wieku wzywa do podejścia do budowania dyplomacji, które powtarza mantrę, że „zapobieganie wojnom jest tak samo ważne, jak wygrywanie wojen” i „koncentruje się na szansach kontra zagrożeniach; na optymizmie nad strachem i pewności siebie zamiast wątpliwości”. Uznaje wyzwania stawiane przez niepewne warunki w czasie szybkich zmian i sprawia, że ​​proaktywna pomoc i reagowanie na katastrofy są kluczowymi elementami budowania relacji między narodami. Współpracując z Departamentem Stanu USA , Agencją ds. Rozwoju Międzynarodowego USA (USAID) i organizacjami pozarządowymi, siły morskie zapewniają unikalne możliwości w czasie kryzysu, jak określono w strategii.

Chociaż misje humanitarne na ogół nie są tradycyjnie uważane za główne misje służby morskiej, przywódcy wojskowi twierdzą, że zadania te mają kluczowe znaczenie dla promowania bezpieczeństwa morskiego. Admirał Gary Roughhead powiedział, że ta strategia przenosi obronę ojczyzny „o krok dalej”. Mówi, że „dzięki globalnie wytrwałym siłom morskim, potęga morska USA zawsze będzie istniała przede wszystkim po to, by walczyć i pomagać wygrywać wojny naszego narodu, ale… możemy zrobić więcej”.

Kiedy 15 listopada 2007 r. tropikalny cyklon Sidr uderzył w południowe wybrzeże Bangladeszu , marynarze i marines US Navy zaoferowali niemal natychmiastową pomoc. W ciągu kilku dni 11. Morska Jednostka Ekspedycyjna (MEU), zaokrętowana na amfibii Tarawa , znalazła się w zdewastowanym kraju, zapewniając podstawową opiekę rannym i przesiedlonym obywatelom. Wojskowi i lekarze bandażowali rannych i współpracowali z Departamentem Stanu USA i Agencją Rozwoju Międzynarodowego USA (USAID), pomagając najbardziej potrzebującym przed burzą, która pozbawiła dachu nad głową kilkaset tysięcy Bangladeszów. Po burzy amerykańskie służby patrolowały wybrzeże Bangladeszu także na patrole morskie.

Wojskowe służby morskie również szybko zareagowały na tsunami, które nawiedziło Indonezję i Azję Południowo-Wschodnią w grudniu 2004 roku. Marines z Naval Environmental and Preventive Medicine Unit Six (NEPMU-6) opuścili swoją bazę macierzystą w Pearl Harbor kilka dni później i wyruszyli do Indonezji. Na miejscu dziesiątki członków NEPMU udzieliło pomocy humanitarnej, w tym pomocy medycznej, oraz przeprowadziło testy jakości wody i zebranie owadów do badania chorób. Niecały tydzień po uderzeniu burzy helikoptery marynarki wojennej z lotniskowca Abraham Lincoln leciały nad Oceanem Indyjskim, transportując zaopatrzenie, przywożąc zespoły ratunkowe i wspierając humanitarne transporty lotnicze do dotkniętych tsunami regionów przybrzeżnych.

US Coast Guard udzieliła pomocy regionom Azji Południowo-Wschodniej dotkniętym tsunami, dostarczając ponad 40 000 funtów żywności 21 stycznia 2005 r. w postaci herbatników o wysokiej energii w nagłych wypadkach do Medan w Indonezji oraz ponad 21 000 funtów środków medycznych i tymczasowych schronień do Utaphao w Tajlandii dwoma samolotami Coast Guard C130. Dodatkowo kuter amerykańskiej straży przybrzeżnej Douglas Munro przetransportował ponad 80 ton pomocy humanitarnej z Singapuru do amfibii marynarki wojennej Bonhomme Richard w celu dystrybucji wśród ofiar tsunami w północnej Indonezji.

Admirał Gary Rughead powiedział, że reakcja USA na tsunami w Azji Południowo-Wschodniej w 2004 roku była „pokazaniem sobie i innym wartości, jaką jest możliwość niesienia pomocy humanitarnej i reagowania na katastrofy z morza”. Dodał: „Nie ma mowy, abyśmy mogli to zrobić bez możliwości morskich lotniskowca i sił ekspedycyjnych”.

W razie potrzeby amerykańskie służby morskie reagują również na krajowe sytuacje kryzysowe. Kiedy huragan Katrina zalał dużą część Nowego Orleanu i wybrzeża Zatoki Meksykańskiej w 2005 r., zareagowały siły morskie. Po letnim sztormie Harry S. Truman , Iwo Jima i inne okręty Marynarki Wojennej z Wirginii skierowały się na wybrzeże Zatoki Meksykańskiej, aby pomóc w niesieniu pomocy. Tysiące wojskowych zostało wysłanych, w tym Morskie Mobilne Bataliony Budowlane i sześć Zespołów Pomocy Katastrofowej (DRT), dostarczających amfibii sprzęt budowlany, personel medyczny i zaopatrzenie do zalanych obszarów.

Globalne partnerstwa

Przemawiając do Wojskowej Rady Doradczej San Diego (SDMAC) 17 października 2007 r., wiceszef Operacji Morskich , admirał Patrick M. Walsh mówił o „globalnym systemie w okresie przejściowym… niestabilnym, niezrównoważonym i potencjalnie niebezpiecznym dla USA i globalnej społeczności, oznacza to, że musimy dążyć do zrównoważonego i stabilnego świata, w którym możemy być najlepiej postawieni i wyszkoleni w celu promowania stabilności”. Omówił znaczenie partnerstwa z sojusznikami, organizacjami humanitarnymi i siłami morskimi innych narodów dla długoterminowego podejścia i czynienie tego „zanim pojawi się sytuacja awaryjna”.

Według przywódców wojskowych USA kluczowym elementem realizacji skutecznej strategii morskiej jest budowanie relacji z innymi krajami przed nagłymi uderzeniami. Admirał Walsh powiedział grupie, że długoterminowym celem strategii morskiej było „zrównoważone podejście (tak, aby podczas szkolenia, organizowania, wyposażania i rekrutacji) chodziło o budowanie silnych globalnych partnerstw”. Admirał Walsh dodał, że rozwijanie stosunków z innymi krajami w czasie pokoju sprzyja globalnemu bezpieczeństwu. „Dziś ważne jest to, co budujemy w pokoju. To, co nastąpi później, to hojność, człowieczeństwo, uznanie innych stanowisk bez kompromisu z interesami narodowymi”.

Afrykańska Stacja Partnerska

Obecnie trwa rozwój stosunków dwustronnych z operacjami takimi jak Afrykańska Stacja Partnerska Marynarki Wojennej (APS). Ten program skoncentrowany na usługach morskich obejmuje wojska amerykańskie i europejskie współpracujące z organizacjami pozarządowymi i organizacjami rządowymi w celu promowania lepszego bezpieczeństwa i stabilności morskiej na wodach Afryki Zachodniej . Podczas siedmiomiesięcznego rozmieszczenia, które rozpoczęło się 30 października 2007 r., załogi dwóch okrętów US Navy przeprowadziły ćwiczenia i wizyty w portach ze swoimi odpowiednikami w Afryce Zachodniej i Środkowej oraz w Zatoce Gwinejskiej .

Zespół składający się z przedstawicieli wielu amerykańskich agencji federalnych został zaokrętowany na desantowym desantowym doku Fort McHenry i na statku High Speed ​​Vessel Swift , gdzie przeprowadzili ćwiczenia szkoleniowe ze swoimi afrykańskimi partnerami, aby pomóc w budowaniu ich zdolności do zwiększenia bezpieczeństwa morskiego w ich wody regionalne. Szkolenie koncentrowało się na budowaniu kluczowych umiejętności „na morzu”, które obejmowały wejście na pokład, poszukiwanie i zajęcie, poszukiwanie i ratownictwo, kontrolę uszkodzeń i inne krytyczne umiejętności.

W marcu 2008 roku marynarka wojenna nawiązała współpracę z prywatną organizacją pozarządową Project Hope, dostarczając sprzęt medyczny i sprzęt o wartości pół miliarda dolarów krajom w całej Afryce Zachodniej w ramach programu Africa Partnership Station . 27 marca 2008 r. prezydent Liberii Ellen Johnson Sirleaf odwiedziła na pokładzie fortu McHenry członków armii liberyjskiej, którzy uczęszczali na kursy przywódcze ze swoimi wojskowymi odpowiednikami z USA. Pochwaliła Stację Partnerstwa Afrykańskiego za przybycie do Liberii w celu świadczenia usług humanitarnych i wojskowych ludności Liberii, a także personelowi Sił Zbrojnych Liberii. Przemawiając w programie oznaczającym darowiznę sprzętu medycznego i sprzętu, a także skrzynek pocztowych dla rządu Liberii przez marynarkę wojenną USA we współpracy z ambasadą USA w Liberii, Johnson-Sirleaf powiedział: „to było niesamowite widzieć ludzi z różnych krajów wolontariat, aby pomóc innym, którzy byli w potrzebie”.

Współpraca morska

Strategia współpracy na rzecz potęg morskich XXI wieku podkreśla współpracę amerykańskich służb morskich z odpowiednikami morskimi na całym świecie. Wzywa do tego, aby siły morskie USA i ich partnerzy międzynarodowi byli czujni w kwestii utrzymania wolnych szlaków morskich i otwartych dla handlu, zapewniając udaremnienie ataków piratów i przemytników oraz zapobieganie transakcjom terrorystycznym przenoszonym drogą morską.

Koncepcja „Tysiąca statków marynarki wojennej”, później przemianowana na „Global Maritime Partnership”, wzywa do dobrowolnego rozwoju sieciowych i samoorganizujących się partnerstw w celu ochrony morskich wspólnych obszarów. Takie koalicje ukształtowały się w ciągu ostatniej dekady w odpowiedzi na piractwo u wybrzeży Somalii iw Cieśninie Malakka .

Przemawiając na Międzynarodowym Sympozjum Sił Morskich, które odbyło się w Naval War College 17 października 2007 r., admirał marynarki wojennej USA Gary Rughead powiedział, że kluczem do bezpieczeństwa morskiego jest świadomość tego, co jest „poruszanie się nad, na i pod oceanem, lub „domena morska”. Roughead powiedział międzynarodowej publiczności, że zaufanie między narodami ma kluczowe znaczenie dla realizacji strategii i że „zaufania nie można zwiększyć… jest to coś, co należy budować z biegiem czasu, poprzez dyskusje, działania i ćwiczenia (i) inicjatywy, które każdy z nas może podejmować i wprowadzać innych”.

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki