Uzgodnione środki na rzecz ochrony antarktycznej fauny i flory - Agreed Measures for the Conservation of Antarctic Fauna and Flora

Uzgodnione środki ochrony antarktycznej fauny i flory
Uzgodnione środki ochrony antarktycznej fauny i flory.jpg
Strona Uzgodnionych Środków z Narodowych Archiwów Australii
Podpisano 2 czerwca 1964
Lokalizacja Bruksela
Skuteczny 1 listopada 1982
Stan ratyfikacja przez Argentynę, Australię, Belgię, Chile, Francję, Japonię, Nową Zelandię, Norwegię, RPA, Związek Radziecki, Wielką Brytanię i Stany Zjednoczone
Wygaśnięcie 2011
Imprezy 21
Depozytariusz Stany Zjednoczone Ameryki
Uzgodnione środki na rzecz ochrony antarktycznej fauny i flory w Wikiźródłach

W uzgodnionych środków dla ochrony fauny i flory Antarktyki to zestaw środków ochrony środowiska, które zostały przyjęte na trzecim Antarktyki Konsultacyjnej Spotkanie w Brukseli w 1964 roku uzgodnionych środków zostały formalnie w życie jako część traktat antarktyczny od 1982 do 2011, kiedy zostały wycofane, ponieważ zasady zostały całkowicie zastąpione późniejszymi porozumieniami, takimi jak Protokół z 1991 r. o ochronie środowiska do Traktatu Antarktycznego . Uzgodnione środki zostały przyjęte w celu dalszej współpracy międzynarodowej w ramach administracji Układu Antarktycznego i promowania ochrony naturalnych systemów ekologicznych Antarktyki, umożliwiając jednocześnie badania naukowe i eksplorację.

Uzgodnione środki były pierwszymi próbami traktatowymi nadania priorytetu ochronie przyrody i środowiska. Było to potrzebne ze względu na rosnące zainteresowanie ludzi eksploracją, nauką i rybołówstwem, co wywarło presję na naturalną florę i faunę. Odniosły sukces i utorowały drogę do bardziej rygorystycznej ochrony środowiska w przyszłości.

Historia

Interesy antarktyczne pod koniec lat 40. rosły, kiedy narody walczyły o terytorium w regionie Półwyspu Antarktycznego . Obawa przed otwartym konfliktem ze strony tych narodów, a także obawa przed zaangażowaniem się Antarktydy w zimną wojnę między Stanami Zjednoczonymi a Związkiem Radzieckim, doprowadziły do ​​pierwszych dyskusji na temat dyplomacji i traktatów antarktycznych. Doprowadziło to do negocjacji traktatu antarktycznego w 1959 r., w którym spotkał się program antarktycznego Międzynarodowego Roku Geofizycznego, aby omówić artykuły naukowe z 12 uczestniczących krajów, dotyczące nauki i badań nad Antarktyką. 12 uczestniczących narodów było również członkami Komitetu Naukowego Badań Antarktycznych (SCAR), który został założony rok wcześniej w 1958 roku. Belgia, Chile, Francja, Japonia, Nowa Zelandia, Norwegia, RPA, Wielka Brytania, Stany Zjednoczone i ZSRR. Utworzenie SCAR i Traktatu Antarktycznego umożliwiło naukowcom popieranie działań i polityki ochrony na Antarktydzie, co doprowadziło do pierwszych dyskusji na temat ustanowienia Uzgodnionych Środków Ochrony Fauny i Flory Antarktyki.

Program Międzynarodowego Roku Geofizycznego Antarktyki był początkiem obaw o dziką przyrodę Antarktyki, ponieważ wysiłki geofizycznych naukowców w celu zbadania Antarktyki okazały się nieumyślnie szkodzić florze i faunie Antarktyki. Biolodzy wzywali do uświadomienia sobie, że Antarktyda nie jest martwą tundrą , ale w rzeczywistości posiada dziką przyrodę, która była niezwykle podatna na ingerencję człowieka. Sekretarz SCAR Gordon Robin opublikował artykuł dla kolegi naukowca Roberta Carricka w biuletynie SCAR, aby zwiększyć świadomość wymagań ochrony na Antarktydzie. Carrick, wraz z innymi wybitnymi naukowcami, Williamem JL Sladenem , Robertem Fallą , Carlem Eklundem , Jeanem Prevostem i Robertem Cushmanem Murphym, by wymienić tylko kilku, byli jednymi z najgłośniejszych współtwórców stanowiska SCAR w zakresie ochrony.

Ponieważ wszyscy ci naukowcy specjalizowali się w dziedzinie ptaków, ich pierwsza akcja na rzecz ochrony Antarktyki miała miejsce podczas Międzynarodowej Rady Ochrony Ptaków w 1960 r., w której wezwali specjalnie do ochrony ptaków antarktycznych. Po tym SCAR nadal miał duży głos w promowaniu ochrony Antarktyki, a Robert Carrick przemawiał na czwartym spotkaniu SCAR w 1960 r., aby omówić konkretne powody, dla których ochrona była konieczna, a także przedstawić zalecenia dotyczące ustawodawstwa. Po tych spotkaniach SCAR dostarczył stronom Układu Antarktycznego swój raport i to właśnie stamtąd rozpoczęły się pierwsze rozmowy na temat Uzgodnionych Środków wśród członków Układu Antarktycznego.

negocjacje

Premier Menzies (z lewej) i minister marynarki John Gorton (z prawej) w Parlamencie w Canberze 1961, na pierwszym spotkaniu konsultacyjnym Traktatu Antarktycznego.

W styczniu 1960 r. przedstawiciel USA ds. Układu w sprawie Antarktyki, Paul Daniels, poprosił o formalne omówienie kwestii ochrony na pierwszym spotkaniu konsultacyjnym Układu w sprawie Antarktyki. Po tym, udział USA spadł, a rząd brytyjski był jedynym silnym orędownikiem ochrony. Brian Roberts z Ministerstwa Spraw Zagranicznych zaczął wzywać do odrębnej Konwencji o ochronie Antarktyki. Na pierwszym spotkaniu konsultacyjnym Traktatu Antarktycznego w Canberze w 1961 r. strony uzgodniły, że wymagana jest jakaś forma działań ochronnych i wdrożyły Zalecenie I-VIII; bardzo szeroki zestaw tymczasowych wytycznych, które obejmowały znaczną część raportu SCAR. Po tym spotkaniu Roberts nadal naciskał na formalne porozumienie i sporządził projekt pełnej konwencji do przedstawienia pozostałym stronom. 6 czerwca 1963 r. wszystkie strony zebrały się w celu omówienia trzech dokumentów przedstawiających stanowisko w sprawie ochrony: projektu brytyjskiego oraz odpowiedzi na ten projekt Chile i Związku Radzieckiego. We wrześniu 1963 r. przedstawiciele USA opublikowali swój własny projekt zatytułowany „Uzgodnione środki”, a nie Konwencja, i włączyli preambułę z Sowietów i znaczną część brytyjskiego projektu z niewielkimi zmianami w specyficznej terminologii. Stany Zjednoczone argumentowały, że środki byłyby lepsze niż oddzielna konwencja, ponieważ podlegałyby one władzy traktatu antarktycznego i podlegałyby tym samym administracjom.

Na trzecim spotkaniu konsultacyjnym Traktatu Antarktycznego w Brukseli w czerwcu 1964 r. Uzgodnione środki zostały przyjęte jako Zalecenie VIII. Mimo to minęło 18 lat, zanim weszły w życie w 1982 r., po tym jak Japonia była ostatnim krajem, który je podpisał. 12 krajów, które musiały podpisać, aby środki były skuteczne, to te same 12 krajów, które sformułowały SCAR; Argentyna, Australia, Belgia, Chile, Francja, Japonia, Nowa Zelandia, Norwegia, RPA, Wielka Brytania, Stany Zjednoczone i Związek Radziecki. W okresie przejściowym 18 lat strony zachowywały się tak, jakby środki obowiązywały, a cała Antarktyda była uważana za „Specjalny Obszar Ochrony”.

Podsumowanie uzgodnionych środków

W uzgodnionych środków dla ochrony fauny i flory Antarktyki składała się z czternastu artykułów, z których cztery były po prostu formalności. Środki miały zastosowanie do obszarów lądowych na południe od 60°S, które podlegały jurysdykcji Traktatu Antarktycznego. W Artykule I wyraźnie stwierdzono, że dotyczy to z wyjątkiem obszarów pełnomorskich , które podlegają prawu międzynarodowemu . Pierwszy artykuł zawierał również przepisy zapewniające, że wszystkie załączniki do Uzgodnionych Środków zostały uznane za część samych środków. Rząd uczestniczący może być tylko zwolnione z tych środków w „okolicznościach ekstremalnych”, takich jak zaangażowanie potencjalnej utraty życia ludzkiego lub zdarzenie, które mogą narazić na szwank dobro dużych naczyń, takich jak statki i samoloty. Uzgodnionych środków surowo zabronione próbę zabicia, szkody lub przechwytywania z rodzimych ssaków lub ptaków bez zezwolenia w artykule VI , w artykule VIII zakazał prowadzenia pojazdów i zbierając rodzimej flory bez zezwolenia. W obu przypadkach zezwolenie byłoby wydawane jedynie z „nieodpartym celem naukowym” i zapewnieniem, że ekologia nie będzie zagrożona tymi działaniami. Pozwolenia na te działania miały określone warunki i były wydawane uczestniczącemu rządowi tylko w przypadku ograniczonych ilości żywności dla ludzi lub psów, do badań naukowych lub dostarczenia okazów do edukacji. Artykuł VI poinstruował również, że liczba pozwoleń musi być ograniczona przez uczestniczące rządy, aby zapewnić, że rodzime gatunki nie zostaną zabite w stopniu większym, niż można to naturalnie zrekompensować w ciągu roku.

Uzgodnione środki określały również w Artykule VII zapobieganie szkodliwej ingerencji warunków rodzimych i zawierały szczegółowy wykaz działań uznanych za szkodliwe. Działania te obejmowały wywoływanie głośnych dźwięków w pobliżu dzikich zwierząt, latanie samolotami zbyt blisko dzikich zwierząt, umożliwienie psom swobodnego biegania i nadmierne zakłócanie spokoju człowieka podczas okresów lęgowych . Artykuł VI stwierdzał również, że uczestniczące rządy muszą podjąć odpowiednie działania, aby zapobiec zanieczyszczeniu wód . Przede wszystkim uzgodnione środki określiły wszystkie stosowane obszary jako „obszary specjalnie chronione ” w artykule VIII , aby podkreślić wrażliwość rodzimej flory i fauny Antarktyki. Ponadto, wprowadzanie nierodzimej flory i fauny zostało zakazane w Artykule IX, chyba że było to poparte zezwoleniem i było gatunkiem zatwierdzonym przez Załącznik C . Nie obejmowało to flory i fauny przywożonej w celach spożywczych, o ile nie zagrażało to ekosystemom Antarktyki. W tej części podkreślono również rolę każdego uczestniczącego rządu w zapobieganiu wprowadzaniu choroby, w załączniku D przytacza się listę środków ostrożności, aby temu zapobiec. Uzgodnione środki ustanowiły również ramy dla uczestniczących rządów w celu przekazywania i udostępniania danych na temat rodzimych gatunków ptaków i ssaków antarktycznych w Artykule XII . Obejmowały one informacje o tym, ile liczby każdego gatunku zostało zabitych lub schwytanych rocznie na podstawie pozwolenia na wykorzystanie jako żywność lub badania naukowe. Komunikat ten zapewnił przejrzystość i umożliwił uczestniczącym rządom określenie poziomu ochrony każdego rodzimego gatunku wymaganego do ochrony i zachowania flory i fauny Antarktyki.

Ratyfikacja

Konwencja została ratyfikowana zarówno przez członków, których ratyfikacja była wymagana do wejścia w życie, jak i przez innych. Wyświetlana jest lista:

Kraj Data Wymagane do wejścia w życie
 Argentyna 3 września 1965 TAk
 Australia 2 września 1964 TAk
 Belgia 7 grudnia 1964 r TAk
 Brazylia 27 października 1986 r. Nie
 Chile 26 lutego 1965 TAk
 Chiny 11 grudnia 1985 Nie
 Francja 17 marca 1965 TAk
 Niemcy 17 lutego 1981 Nie
 Indie 7 marca 1988 Nie
 Włochy 22 kwietnia 1987 r. Nie
 Japonia 19 stycznia 1965 TAk
 Nowa Zelandia 1 grudnia 1964 TAk
 Norwegia 1 grudnia 1965 TAk
 Polska 11 lipca 1977 r Nie
 Afryka Południowa 5 października 1964 r TAk
 Korea Południowa 10 maja 1995 r. Nie
 związek Radziecki 20 lutego 1965 TAk
 Hiszpania 8 kwietnia 1988 Nie
 Zjednoczone Królestwo 4 grudnia 1964 TAk
 Stany Zjednoczone 27 lipca 1966 r TAk
 Urugwaj 10 października 1989 Nie

Inne umowy

Konwencja o ochronie fok antarktycznych

Uzgodnione środki ochrony antarktycznej fauny i flory obejmowały jedynie obszary lądowe na południe od 60o szerokości geograficznej południowej, a zatem nie istniały środki ochrony na morzu lub pływającym lodzie. Stało się tak pomimo wysiłków Roberta Carricka i partii australijskiej , którzy zdecydowanie opowiadali się za włączeniem tego programu do Uzgodnionych Środków, aby chronić zwierzęta, które spędzają większość swojego życia na lodzie lub w morzach otaczających Antarktydę . Kwestia ta została naprawiona przez podpisanie Konwencji o ochronie fok antarktycznych w 1972 roku i był to pierwszy traktat po przyjęciu Uzgodnionych Środków.

Konwencja o zachowaniu żywych zasobów morskich Antarktyki

W 1975 r. na ósmym spotkaniu konsultacyjnym Traktatu Antarktycznego przyjęli Zalecenie VIII-10 dotyczące ochrony życia morskiego , które zostały wyłączone z zakresu Uzgodnionych Środków. Problem ten stał się coraz bardziej pilne z powodu rozległych praktyk połowowych i przełowienia z kryla antarktycznego , który stał się popularny w latach 1960 do połowy 1970 roku. W 1978 r. zorganizowali Konferencję na temat Zachowania Żywych Zasobów Morskich Antarktyki, która zaowocowała podpisaniem w 1980 r. Konwencji o zachowaniu Żywych Zasobów Morskich Antarktyki (CCAMLR). Było to pierwsze na świecie porozumienie w sprawie ochrony ekosystemu (życia morskiego ) zamiast pojedynczego gatunku , takiego jak foki .

Traktaty dwustronne

Wprowadzono wiele zaktualizowanych środków dotyczących podobnych kwestii uzgodnionych na spotkaniach konsultacyjnych Układu w sprawie Antarktyki, takich jak Artykuł 3.2 i Załącznik II do Protokołu o ochronie środowiska do Układu w sprawie Antarktyki . Protokół, znany również jako „ Protokół madrycki ”, wszedł w życie w 1998 r. i zabronił wydobycia lub działalności związanej z zasobami mineralnymi na Antarktydzie. Artykuł 3.2 jest podobny do Uzgodnionych środków, ponieważ zapobiega szkodom dla naturalnej przyrody Antarktyki. Załącznik II odnosi się również do Uzgodnionych Środków poprzez zakaz szkodliwej ingerencji i wprowadzania pasożytów lub gatunków obcych bez zezwolenia, jak również określenie obszarów i gatunków szczególnie chronionych. Załącznik V do Protokołu Środowiskowego był zgodny z Uzgodnionymi Środkami, wyznaczając „Obszary Specjalnie Chronione” na Antarktydzie i został przyjęty oddzielnie w 1991 r. i obowiązuje od 2002 r. W przeciwieństwie do uzgodnionych środków, w załączniku V określono również obszary morskie, które należy włączyć do zakresu „Specjalnie chronionych obszarów Antarktyki”. W rzeczywistości Załącznik V dodał kilka różnych warstw ochrony dla obszarów lądowych Antarktyki, wprowadzając „Specjalnie chronione obszary Antarktyki ”, „ Specjalnie zarządzane obszary Antarktyki ” oraz „ Zabytki i zabytki ”. Podobnie jak w przypadku uzgodnionych środków, „Specjalnie chronione obszary Antarktyki” zostały zdefiniowane w załączniku V do protokołu środowiskowego jako obszar chroniony w celu zachowania cech ekologicznych, naukowych, historycznych i estetycznych i wymaga pozwolenia na wjazd. „Specjalnie zarządzany obszar Antarktyki” został zdefiniowany jako obszar, na którym można prowadzić działalność i nie wymaga pozwolenia na wejście, jednak strony muszą nadal minimalizować swój wpływ na środowisko i unikać konfliktów między uczestniczącymi rządami. Wreszcie, „miejsca i pomniki historyczne” Antarktyki zostały zdefiniowane jako obszary o istotnym znaczeniu historycznym i mogą być zaproponowane przez każdy uczestniczący rząd.

Uzgodnione środki koncentrowały się również w znacznym stopniu na zakazie szkodliwej ingerencji człowieka i od tego czasu przyjęto kilka innych traktatów w celu zarządzania zakłóceniami powodowanymi przez człowieka . Obejmuje to Zalecenie XVIII-1 z 1994 r.: Wytyczne dla odwiedzających Antarktydę, a także Wytyczne z 2004 r. dotyczące eksploatacji statków powietrznych w pobliżu koncentracji ptaków na Antarktydzie. Zalecenie XVIII-1 zawierało główne przepisy dotyczące turystów i wypraw na Antarktydę oraz wymagało składania raportów z ich wizyt. W Zaleceniu wprost określono zabronione działania dla turystów w celu zapobiegania szkodliwej ingerencji w przyrodę, a także wytyczne dotyczące poszanowania obszarów chronionych oraz obiektów i urządzeń naukowo-badawczych. Wytyczne zawierały również przepisy mające na celu zapobieganie marnotrawstwu ludzkiemu, zanieczyszczeniu i niszczeniu mienia, w tym grawerowaniu lub malowaniu na naturalnych skałach. Wytyczne dotyczące działania statków powietrznych w pobliżu skupisk ptaków na Antarktydzie były zgodne z przepisami określonymi w Uzgodnionych środkach w zakresie zakazu statków powietrznych w pobliżu naturalnej przyrody, aby zapobiec zakłóceniom. Wytyczne zostały przyjęte przez Strony Konsultacyjne Traktatu Antarktycznego w 2004 r. i zawierały szczegółowe przepisy mające na celu ochronę dzikich zwierząt poprzez zniechęcanie statków powietrznych do latania poniżej 610 metrów (2 000 stóp) nad poziomem gruntu, lądowania w odległości do 930 metrów (3 050 stóp) od kolonii ptaków, zawisu lub wykonywanie wielokrotnych przelotów nad dziką przyrodą i latanie w odległości mniejszej niż 460 metrów (1510 stóp) od linii brzegowej.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne