Konstytucja Alabamy - Constitution of Alabama
Konstytucja stanu Alabama | |
---|---|
Jurysdykcja | Alabama , Stany Zjednoczone |
Ratyfikowany | 21 listopada 1901 |
Data wejścia w życie | 28 listopada 1901 |
Poprawki | 948 |
Konstytucja Stanu Alabama jest podstawowym dokumentem regulującym w amerykańskim stanie of Alabama . Została przyjęta w 1901 roku i jest szóstą konstytucją stanu Alabama .
Zawierający 388 882 słowa dokument jest 12 razy dłuższy niż przeciętna konstytucja stanowa , 51 razy dłuższy niż konstytucja Stanów Zjednoczonych i jest najdłuższą i najbardziej zmienioną konstytucją wciąż obowiązującą na całym świecie. Angielska wersja Konstytucji Indii , najdłuższej narodowej konstytucji na świecie, ma około 145 000 słów, czyli mniej niż 40% długości Alabamy (dawniej około jednej trzeciej, przy czym obie z czasem się rozszerzały).
Około 90 procent długości dokumentu, od 2020 roku, składa się z jego 977 poprawek (dla porównania, 104 poprawki do Konstytucji Indii nie stanowią żadnego z tekstu tego ostatniego, ponieważ modyfikują treść głównego tekstu bezpośrednio, a nie są dołączane do niego). Około 75 procent poprawek obejmuje poszczególne hrabstwa lub miasta , a niektóre są tak szczegółowe, że dotyczą wynagrodzeń określonych urzędników (np. poprawka 480 i sędzia spadkowy hrabstwa Greene ). W rezultacie Alabama ma bardzo dużą liczbę urzędników konstytucyjnych, a konstytucja bardzo utrudnia mieszkańcom większości powiatów rozwiązywanie własnych problemów.
Konwencja konstytucyjna została wywołana z zamiarem przez Demokratów państwa „w granicach wyznaczonych przez Konstytucję Federalną, w celu ustanowienia białej supremacji w tym państwie”. Jej postanowienia zasadniczo pozbawiły prawa do korzystania z większości Afroamerykanów i tysięcy biednych białych, którzy zostali wykluczeni do 1965 roku. Konstytucja daje również prawodawstwu Alabamy uprawnienia do bezpośredniego administrowania większością hrabstw , przy czym tylko kilka hrabstw ma nawet ograniczoną władzę domową , dalsze umacnianie pozbawienia praw wyborczych poprzez ograniczenie lokalna autonomia.
Preambuła mówi:
- My, naród stanu Alabama, w celu ustanowienia sprawiedliwości, zapewnienia spokoju w domu i zapewnienia błogosławieństwa wolności sobie i naszemu potomstwu, prosząc o łaskę i przewodnictwo Boga Wszechmogącego, ustanawiamy i ustanawiamy następującą Konstytucję i formę rząd stanu Alabama.
Historia
Alabama ma do tej pory sześć konstytucji, wszystkie ustanowione na mocy konwencji stanowych: 1819 (przekształcenie terytorium Alabamy w państwo), 1861 ( Secesja ), 1865 ( Rekonstrukcja ), 1868 (Rekonstrukcja), 1875 ( kończąca Rekonstrukcję ) oraz, od 1901 roku, aktualny dokument.
Przegląd ogólny
Konstytucja Alabamy, podobnie jak wszystkie inne konstytucje stanowe , definiuje standardowy rząd trójstronny . Władzę wykonawczą sprawuje gubernator Alabamy , władza ustawodawcza w legislaturze stanu Alabama ( dwuizbowa , złożona z Izby Reprezentantów Alabamy i Senatu Alabamy ), a władza sądownicza w sądownictwie Alabamy . Do obsadzenia wszystkich oddziałów przewidziano bezpośrednie, partyzanckie, tajne, wolne wybory.
Wybitne cechy
Rozwlekłość i chaotyczny charakter obecnej konstytucji jest wynikiem próby centralizacji władzy w rządzie stanowym z końca XIX wieku, kiedy biali Demokraci dominowali w rządzie stanowym.
Ponadto, ze względu na wyzwania ze strony populistów w wyborach 1892 i 1894, Partia Demokratyczna zamierzała ograniczyć prawo wyborcze, aby zapewnić sobie dominację. To przemówiło do rolników z północnej Alabamy, którzy popierali populistów na gruncie białej supremacji .
Demokraci podnieśli „kwestię Murzynów” i obiecali, że „żaden biały człowiek nie straci prawa”. Ale nowa konstytucja Alabamy „usunęłaby również [z list wyborczych] mniej wykształconych, mniej zorganizowanych, bardziej zubożałych białych – a to zapewniłoby jednopartyjne demokratyczne rządy przez większą część XX wieku na Południu”. Glenn Feldman udokumentował, że do 1941 roku więcej białych niż czarnych zostało pozbawionych praw obywatelskich na mocy tej konstytucji.
Konstytucja z 1901 r. miała na celu ograniczenie władzy wykonawczej i utrudnienie podnoszenia podatków, ale w praktyce spowodowała, że ustawodawca stanowy ma rozległą władzę nad powiatami, miastami i miasteczkami. Powiaty muszą udać się do legislatury i ipso facto przedstawicieli niezaangażowanych części państwa, aby uchwalić najbardziej podstawowe prawa polityczne i finansowe, które często nie otrzymują poparcia pełnej legislatury.
W rezultacie ustawodawca stanowy poświęca dużo czasu sprawom lokalnym, a delegacje ustawodawcze hrabstw zajmują się wieloma sprawami, które są zwykle rozpatrywane na poziomie hrabstwa w większości pozostałej części kraju.
Władza ustawodawcza była szczególnie silna w pierwszej połowie XX wieku i była silnie nastawiona na interesy wsi. Pierwotnie 67 powiatów stanu pełniło podwójną funkcję okręgów ustawodawczych: każdy powiat wybierał jednego senatora i co najmniej jednego przedstawiciela, pomimo różnic w populacji. Senator powiatowy miał szczególnie silną pozycję, gdyż powiatowa delegacja ustawodawcza decydowała o prawie wszystkich sprawach lokalnych.
Chociaż izba niższa miała zostać podzielona na podstawie liczby ludności każdego hrabstwa, ustawodawca nie dokonał ponownego podziału swoich okręgów przez ponad 60 lat, pomimo konstytucji stanowej wzywającej do ponownego podziału co dziesięć lat po spisie powszechnym. Ogromne różnice w populacji między powiatami miejskimi i wiejskimi w ciągu tych dziesięcioleci spowodowały, że obszary wiejskie były rażąco nadreprezentowane w legislaturze, co dało im ogromny wpływ na sprawy państwowe. Rozwijające się obszary miejskie były przez dziesięciolecia niedoceniane i słabo reprezentowane.
W wyniku kilku orzeczeń sądów federalnych w latach 1960-1967, które nakazywały zasadę „ jeden człowiek, jeden głos ”, członkowie obu izb ustawodawczych są teraz wybierani z okręgów o mniej więcej równej liczbie ludności, a ustawodawca jest zobowiązany do ponownego podziału co dekadę.
Nawet przy tych zmianach ustawodawca nadal ma wielką władzę nad samorządem i dużo czasu poświęca sprawom lokalnym. Dzięki gromadzeniu przemysłu obronnego oraz potrzeb regionalnych w czasie II wojny światowej w Birmingham i jego okolicy, Jefferson County ostatecznie dało ograniczoną autonomię w 1944 roku reguły ograniczoną domu został już przyznany sześciu innych krajach: Lee , Telefony , Madison , Montgomery , Shelby i Tuscaloosa .
Wszystkie inne hrabstwa muszą lobbować w lokalnych komisjach legislacyjnych Izby Stanowej i Senatu w celu uchwalenia lokalnych rozporządzeń , co sprawia, że uchwalanie nawet najprostszych lokalnych przepisów jest żmudnym procesem. Większość rad powiatowych lub komisji wybiera swoich członków w powszechnym głosowaniu bez proporcjonalnej reprezentacji , co osłabia siłę polityczną znaczących mniejszości i ogólnie ogranicza ich możliwość wyboru kandydatów.
Konstytucja porusza wiele kwestii, które w większości innych stanów reguluje ustawa, w szczególności podatki . W przeciwieństwie do większości stanów, duża część kodeksu podatkowego stanu Alabama jest zapisana w konstytucji, co wymaga wprowadzenia poprawek nawet w drobnych kwestiach podatkowych, co uniemożliwia większości samorządów uchwalanie jakichkolwiek rozporządzeń dotyczących podatków. Chociaż hrabstwa samorządowe mogą wydawać rozporządzenia w kwestiach podatkowych, nawet ta władza jest ograniczona. Na przykład hrabstwo Jefferson nie może uchwalać rozporządzeń dotyczących podatków od nieruchomości. Według The New York Times kodeks podatkowy Alabamy jest jednym z najbardziej regresywnych w kraju.
Dodatkowym problemem jest wymóg, że każda poprawka konstytucyjna musi zostać poddana pod głosowanie w całym stanie, jeśli nie zostanie jednogłośnie zatwierdzona przez ustawodawcę. Spowodowało to, że poprawki dotyczące lokalnych hrabstw i gmin zostały w przeważającej mierze zatwierdzone na dotkniętych obszarach, ale odrzucone w całym stanie.
Dyskryminacja rasowa
W XXI wieku dokument był krytykowany za elementy dyskryminujące, chociaż wiele z nich zostało zakwestionowanych przez zmiany w konstytucji federalnej , uchwalanie ustaw federalnych lub decyzje Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych . W rezultacie nie są one egzekwowane, ponieważ wiadomo, że są niezgodne z konstytucją, lub prawie na pewno zostałyby uznane za takie w sądzie.
Na początku 20. wieku, przewodniczący Alabama z Konwencji Konstytucyjnej , Johna B. Knox , stwierdził w swoim przemówieniu inauguracyjnym , że intencją konwencji było „ustalenie białej supremacji w tym państwie”, „w granicach wyznaczonych przez Konstytucja Federalna". Konwencja opierała się na modelu ustanowionym przez stan Mississippi, którego konstytucja z 1890 r. z podobnymi przepisami przetrwała już skargi sądu federalnego, a Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych zezwalał na testy umiejętności czytania i pisania oraz podatki pogłówne pomimo sprzeciwu opartego na 15. poprawce do konstytucji USA w sprawie Williams v. , Missisipi (1898).
Sekcja 181 wymagała, aby wyborcy zdali testy z umiejętności czytania i pisania w celu rejestracji, które były subiektywne administrowane przez białych administratorów, aby zapewnić, że większość czarnych zostanie odrzucona. Sekcja 180 była klauzulą dziadka , tworzącą zwolnienie z testu umiejętności czytania i pisania dla każdego, kto służył w wojsku lub był potomkiem weterana. Ponieważ większość niewolników nie mogła służyć w wojsku, wyzwoleńcy i ich potomkowie nie mogli skorzystać z tej klauzuli, ale wielu niepiśmiennych białych mogło. Sekcja 194 wymagała zapłaty 1,50 USD podatku pogłównego (o wartości około 37,74 USD według CPI ). Według historyka Glenna Feldmana do 1940 r. skumulowany podatek pogłówny pozbawił prawa do głosowania więcej biednych białych niż czarnych, ale było to spowodowane większą liczbą ludności białej; czarna populacja nadal była pozbawiona praw wyborczych w znacznie wyższym tempie niż biali. Postanowienia te zostały unieważnione przez Ustawę o Prawach Głosowania z 1965 r. , która przewidywała nadzór federalny i egzekwowanie konstytucyjnych praw wyborczych.
Konstytucja stanowa zabroniła małżeństw międzyrasowych ( sekcja 102 ). Chociaż postanowienie to zostało unieważnione decyzją Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych w sprawie Loving przeciwko Wirginii (1967), to zostało usunięte dopiero w 2000 r. przez poprawkę 667 zatwierdzoną przez wyborców.
Konstytucja zawiera pierwotny wymóg segregacji rasowej w edukacji publicznej w stanie. Sekcja 256 stanowi, że „należy zapewnić oddzielne szkoły dla dzieci białych i kolorowych, a żadne dziecko żadnej rasy nie może uczęszczać do szkoły innej rasy”. Przepis ten został obalony przez orzeczenie Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych w sprawie Brown przeciwko Board of Education z 1954 r., że segregacja szkół publicznych była niekonstytucyjna, a klauzula ta nie była egzekwowana od lat 60. XX wieku.
W 1956 r., decyzją Sądu Najwyższego, ustawodawca uchwalił nowelizację konstytucji stwierdzającą, że państwo nie gwarantuje dzieciom państwowym edukacji publicznej, a także poparł tworzenie szkół prywatnych, aby uniknąć desegregacji. W 1991 roku sędzia okręgowy orzekł, że ta poprawka jest sprzeczna z konstytucją federalną. Stanowy sąd najwyższy odrzucił pozew w 2002 r., ale uczynił to w sposób, który pozostawił niejasny status nowelizacji z 1956 r.
Krytycy twierdzą, że dalsze istnienie języka segregacjonistycznego jest kłopotliwe dla państwa w XXI wieku.
Próby usunięcia
W 2004 i 2012 roku przed elektoratem wprowadzono środki do głosowania w celu usunięcia z konstytucji języka segregacjonistycznego. Propozycja z 2004 roku została odrzucona niespełna 2000 głosów; konserwatyści sprzeciwili się propozycji, ponieważ zachowałaby ona klauzulę z 1901 r. nakazującą „liberalny system szkół publicznych” i obawiali się, że można by ją interpretować jako wymagającą rozszerzonego finansowania edukacji publicznej.
Zorganizowano Komisję Rewizyjną Konstytucji, która w 2012 r. wystąpiła z propozycją głosowania nad poprawką dotyczącą kwestii oświatowych. Miał on na celu usunięcie oryginalnego tekstu, który nakazywał segregację w szkołach. Jednak ze względu na sposób sformułowania nowelizacji definitywnie przywróciłaby ona poprawkę z 1956 r., która zakończyła gwarancje edukacji publicznej dzieciom państwa. W rezultacie sprzeciwiło się temu zarówno Stowarzyszenie Edukacyjne Alabama, jak i wielu czarnych przywódców. Obaj twierdzili, że poprawka z 1956 r. może zagrozić przyszłym „wyzwaniom prawnym dla państwowej struktury finansowania szkół, znacznie pogarszając nierówności, jednocześnie kosmetycznie zajmując się nimi” poprzez usunięcie rasistowskiego języka na temat segregacji. Obserwatorzy wierzyli, że ponadpartyjna komisja miała pewne szanse na sukces, ponieważ „szczególnie zabroniono jej zmiany kodeksu podatkowego”, ale poprawka 4 została ledwie odrzucona.
W 2020 r. elektoratowi została przekazana poprawka 4, upoważniająca ustawodawcę stanową do ponownego opracowania konstytucji podczas sesji w 2022 r.: obejmuje to usunięcie wszystkich rasistowskich języków, wraz z licznymi powielającymi i uchylonymi przepisami. Środek ten przeszedł przytłaczającą większością 66,82% elektoratu głosującego tak.
Ustawodawca stanowy zbierze się w 2022 r. na konwencji konstytucyjnej, aby formalnie zrewidować dokument, a wyborcy będą musieli zatwierdzić nową konstytucję zwykłą większością głosów.
Ograniczenia głosowania
Sekcja 177 odmówiła kobietom prawa do głosowania , ograniczając prawo wyborcze do „obywateli płci męskiej”. Stało się to niewykonalne przez 19. poprawkę do Konstytucji Stanów Zjednoczonych , która zapewniała prawo wyborcze kobietom, która weszła w życie w 1920 r.; niemniej jednak sekcja ta pozostała częścią konstytucji stanowej do czasu zastąpienia poprawki 579 , która nie zawierała odniesienia do płci.
Sekcja 182 zakazała rejestrowania lub głosowania wszystkich „idiotów i obłąkanych” oraz osób, które zawarły małżeństwa międzyrasowe lub zostały skazane za „przestępstwo przeciwko naturze” (homoseksualizm) lub włóczęgostwo. Ta sekcja również została skreślona jako niekonstytucyjna.
Rozmiar i znaczenie lokalne
Ustawodawca stanowy uchwalił liczne poprawki w kwestiach ustawodawczych, które dotyczą tylko jednego lub kilku powiatów, co widać na poniższych przykładach:
- Bingo ( Poprawki 386 i 387 w hrabstwie Jefferson , dodatkowo zmienione poprawką 413 w hrabstwie Montgomery , poprawka 440 w hrabstwie Mobile , poprawka 506 w hrabstwie Etowah , poprawka 508 w hrabstwie Calhoun , poprawka 600 w hrabstwie Madison , poprawka 612 w hrabstwie Russell , poprawka 674 w hrabstwie Lowndes , poprawka 692 w hrabstwie Limestone i poprawka 699 w hrabstwie Morgan , których tekst jest dokładnie lub prawie identyczny)
- Podatki od komarów w hrabstwie Mobile ( poprawka 351 ), która została później zmieniona poprawką 361 w celu usunięcia jednego słowa ( rzeczywisty ), a następnie zmieniona poprawką 393 w celu rozszerzenia jej na „inne ogólne cele zdrowotne”, o ile cele te nie wziąć ponad 50% zebranych pieniędzy.
- Boll weevil podatki bawełnianych plantatorów ( Poprawka 449 )
- Promocja suma ( poprawka 492 ), soi (dwukrotnie, poprawka 315 i poprawka 401 ), bydła (dwukrotnie, poprawka 201 i poprawka 452 ), drobiu (dwukrotnie, poprawka 214, zmieniona poprawką 428 ), trzody chlewnej (dwukrotnie, poprawka 327 i Poprawka 400 ), poprawka zbiorcza dotycząca orzeszków ziemnych , mleka i bawełny ( poprawka 388 ), zboża ( poprawka 453 ), owiec i kóz ( poprawka 715 ) oraz ogólnie krewetek i owoców morza ( poprawka 766 ).
- Martwe zwierzęta gospodarskie ( poprawka 482 ) w hrabstwie Limestone , administrowane przez komisję hrabstwa
- Prostytucja w hrabstwie Jefferson ( poprawka 688 ).
- Ekshumacja w hrabstwie Madison ( poprawka 520 Komisji hrabstwa), zob. również powyższy wpis dotyczący martwych zwierząt gospodarskich w hrabstwie Limestone
- Podatki od pożarów lasów w hrabstwie Marshall ( poprawka 439 )
- Uciążliwość ( poprawka 497 w hrabstwie Jefferson )
Ustawodawca wprowadził poprawki mające na celu poprawienie języka i uchwalenie specjalnego opodatkowania (więcej przykładów można znaleźć w innych sekcjach):
- Dług publiczny w okręgu Mobile (poprawki 152 i 363 w stosunku do poprawki 18 )
- Promocja hrabstwa Madison i Huntsville ( poprawka 254 nad poprawką 191 )
- Specjalne opodatkowanie publicznej opieki zdrowotnej w hrabstwie Mobile ( poprawka 248 nad poprawką 195 )
- Opodatkowanie z tytułu „dostarczania edukacji” w hrabstwie Jefferson (poprawki 248 , 260 i 298 w stosunku do poprawki 175 )
- Obligacje centrów obywatelskich ( poprawka 280 w stosunku do poprawki 238 )
- Ochrona przeciwpożarowa i zbieranie odpadów w hrabstwie Jefferson (Poprawki 314 i 369 w stosunku do poprawki 239 )
- Wykorzystanie podatków od gazu ( poprawka 354 nad poprawką 93 )
- Podatki od komarów (patrz wyżej)
- Sądownictwo państwowe (poprawki) 328 , 364 i 426 w stosunku do pierwotnego artykułu VI, późniejsze poprawki 580 i 581 zostały wprowadzone bezpośrednio do artykułu, a nie do wcześniejszych poprawek.
- Podatki szkolne w Huntsville ( poprawka 407 nad poprawką 218 )
- Okręgi straży pożarnej w hrabstwie Etowah ( poprawka 445 nad poprawką 432 )
- Jackson Miasto Port Authority ( Poprawka 477 nad Poprawka 465 )
- Poprawki do konstytucji, które dotyczą jednego powiatu ( Poprawka 555 nad Poprawka 425 )
- Madison County Sądownictwa ( Poprawka 607 nad Poprawka 334 )
- Opodatkowanie przedsiębiorstw ( poprawka 662 nad poprawką 212 )
- Podatki od usług pożarowych/ ratunkowych w hrabstwie Montgomery ( poprawka 711 nad poprawką 551 )
- Podatki dla okręgów szkolnych hrabstwa Calhoun ( poprawka 720 ponad 291 )
- Inne podatki ochrony przeciwpożarowej, tym razem w DeKalb County ( Poprawka 728 nad Poprawka 637 )
- Koszty sądowe nowego więzienia Russell County ( poprawka 736 powyżej 507 )
- Niektóre władze zbiornika w hrabstwie Fayette, Alabama ( 751 nad poprawką 538 )
- Nawet więcej podatków ochrony przeciwpożarowej, obecnie w Pickens County ( Poprawka 765 ponad Poprawka 649 )
- Art. 97 zabrania zmarłym urzędnikom pobierania wynagrodzenia.
Zobacz też
- Konstytucja Indii , najdłuższy na świecie National Constitution
- California Konstytucji , również znana jego długości
- Texas Konstytucja , również znany ze swojej długości