Stosunki Andora–Unia Europejska - Andorra–European Union relations

Stosunki Andora–Unia Europejska
Mapa wskazująca lokalizacje Unii Europejskiej i Andory

UE

Andora

Unii celnej jest głównym obszarem solidnej formalnego porozumienia między Księstwem Andory i Unii Europejskiej (UE). Andora graniczy z dwoma państwami członkowskimi UE: Francją i Hiszpanią .

Unia Celna

„Umowa między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Księstwem Andory” (podpisana 28 czerwca 1990 r., weszła w życie 1 lipca 1991 r.) ustanawia unię celną o statusie najbardziej uprzywilejowanego państwa między Księstwem a UE. Andora jest traktowana jako państwo UE, jeśli chodzi o handel wyrobami przemysłowymi, ale nie produktami rolnymi.

Po unijnej stronie granicy odbywają się pełne kontrole celne, ponieważ Andora ma niski podatek VAT i inne podatki pośrednie, takie jak podatki od alkoholu, tytoniu i benzyny, z których mogą skorzystać odwiedzający.

Euro

Andora ma umowę monetarną z UE, która umożliwia jej uczynienie euro oficjalną walutą i pozwala na emisję monet euro już od 1 lipca 2013 r. Planowali wyemitować pierwsze monety 1 stycznia 2014 r. Jednak zatwierdzenie przez UE zostało opóźnione do grudnia 2013 r., a pierwsze andorskie monety euro weszły do ​​obiegu w styczniu 2015 r.

Inne umowy

Dwie inne umowy zostały podpisane w latach 2003/4. Pierwsza to umowa o współpracy obejmująca środowisko, komunikację, informację, kulturę, transport, współpracę regionalną i transgraniczną oraz kwestie społeczne. Jak dotąd przyniosło to jednak niewiele wyników operacyjnych. Istnieje również umowa o opodatkowaniu oszczędności, która została podpisana po naciskach UE na centra finansowe offshore, aby dostosować się do standardów UE.

W 2003 r. podpisana została umowa między Francją, Hiszpanią i Andorą w sprawie przemieszczania się i pobytu w Andorze obywateli państw trzecich. Mówi, że trzy kraje mają koordynować swoje wymogi wizowe (w rzeczywistości Andora przestrzega wymogów wizowych Schengen) i że Andora akceptuje wjazd tylko tych, którzy mają prawo wjazdu do Hiszpanii lub Francji. Andora może zezwolić na długie pobyty dla każdej osoby.

Kontrola graniczna

Andora pozostała poza układem z Schengen i utrzymuje kontrole graniczne z UE. Ponieważ jednak podróżujący do Andory muszą przejeżdżać przez strefę Schengen , a Andora nie wymaga ani nie wydaje żadnych wiz, wymogi wjazdowe są w praktyce takie same jak w strefie Schengen. Odwiedzający Andorę, którzy potrzebują wizy, aby wjechać do strefy Schengen, potrzebują wizy wielokrotnego wjazdu, ponieważ aby opuścić Andorę, muszą wjechać do strefy Schengen po raz drugi.

Istnieją tylko dwa oficjalne lądowe przejścia graniczne: La Seu d'Urgell w Hiszpanii i Pas de la Casa na granicy z Francją. Ponadto helikoptery mogą lecieć na lotniska z kontrolą graniczną zlokalizowane w innych krajach, ale nie do innych miejsc poza Andorą. Loty zazwyczaj odbywają się na lotniska w Barcelonie lub Tuluzie .

Przyszła integracja

W listopadzie 2012 roku, po tym jak Rada Unii Europejskiej wezwała do przeprowadzenia oceny stosunków UE z suwerennych europejskich mikroskopowych z Andory , Monako i San Marino , które są opisane jako „rozdrobniony”, to Komisja Europejska opublikowała raport opcje określający ich dalsza integracja z UE. W przeciwieństwie do Liechtensteinu , który jest członkiem Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) za pośrednictwem Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) i Układu z Schengen, stosunki z tymi trzema państwami opierają się na zbiorze umów obejmujących określone kwestie. W raporcie zbadano cztery alternatywy dla obecnej sytuacji: 1) podejście sektorowe z odrębnymi umowami z każdym państwem obejmującymi cały obszar polityki, 2) kompleksową, wielostronną ramową umowę o stowarzyszeniu (FAA) z trzema państwami, 3) członkostwo w EOG oraz 4) Członkostwo w UE. Komisja argumentowała, że ​​podejście sektorowe nie rozwiązuje głównych problemów i nadal jest niepotrzebnie skomplikowane, podczas gdy członkostwo w UE zostało odrzucone w najbliższej przyszłości, ponieważ „instytucje UE nie są obecnie przystosowane do przystąpienia tak małych krajów”. Pozostałe opcje, członkostwo w EOG i FAA z państwami, uznano za wykonalne i zostały zalecone przez Komisję. W odpowiedzi Rada zwróciła się o kontynuowanie negocjacji z trzema mikropaństwami w sprawie dalszej integracji oraz o przygotowanie do końca 2013 r. sprawozdania szczegółowo opisującego konsekwencje tych dwóch realnych alternatyw i zaleceń dotyczących dalszego postępowania.

Ponieważ członkostwo w EOG jest obecnie dostępne tylko dla członków EFTA lub UE, zgoda istniejących państw członkowskich EFTA jest wymagana, aby mikropaństwa przystąpiły do ​​EOG bez stania się członkami UE. W 2011 r. Jonas Gahr Støre , ówczesny minister spraw zagranicznych Norwegii, która jest krajem członkowskim EFTA, stwierdził, że członkostwo w EFTA/EOG dla mikropaństw nie jest odpowiednim mechanizmem ich integracji z rynkiem wewnętrznym ze względu na ich różne wymagania od dużych krajów, takich jak: jako Norwegia i zasugerował, że uproszczone stowarzyszenie byłoby dla nich bardziej odpowiednie. Espen Barth Eide , następca Støre, odpowiedział na raport Komisji pod koniec 2012 roku, kwestionując, czy mikropaństwa mają wystarczające zdolności administracyjne, aby wypełnić zobowiązania wynikające z członkostwa w EOG. Stwierdził jednak, że Norwegia jest otwarta na możliwość członkostwa w EFTA dla mikropaństw, jeśli zdecydują się złożyć wniosek i że kraj ten nie podjął ostatecznej decyzji w tej sprawie. Pascal Schafhauser, radca Misji Liechtensteinu przy UE, powiedział, że Liechtenstein, inny kraj członkowski EFTA, jest skłonny rozmawiać o członkostwie w EOG dla mikropaństw, pod warunkiem, że ich przystąpienie nie będzie utrudniało funkcjonowania organizacji. Zasugerował jednak, że należy rozważyć opcję bezpośredniego członkostwa w EOG dla mikropaństw spoza EFTA i UE.

18 listopada 2013 r. Komisja Europejska opublikowała swój raport, w którym stwierdzono, że „udział małych krajów w EOG nie jest obecnie oceniany jako realna opcja ze względów politycznych i instytucjonalnych”, ale że Układy Stowarzyszeniowe były bardziej wykonalny mechanizm integracji mikropaństw z rynkiem wewnętrznym, najlepiej poprzez jedno porozumienie wielostronne ze wszystkimi trzema państwami. W grudniu 2014 roku Rada Unii Europejskiej zatwierdziła rozpoczęcie negocjacji w sprawie takiej umowy, które rozpoczęły się w marcu 2015 roku. Negocjacje miały zakończyć się do 2020 roku.

Członkostwo

Pogłębienie relacji Andory z UE zasadniczo wymaga przestrzegania czterech swobód UE (osiągane są tylko towary) wraz z reformą sektora fiskalnego i finansowego zgodnie ze standardami UE (usunięcie jej reputacji jako raju podatkowego). Rząd powiedział, że „na razie” nie ma potrzeby przystępowania do UE. Minister spraw zagranicznych Gilbert Saboya Sunyé powiedział w 2016 roku, że kraj nie chce zostać członkiem UE. Opozycyjna Partia Socjaldemokratyczna jest za.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne