Prawo obywatelstwa Bhutanu - Bhutanese nationality law

Ustawa o obywatelstwie Bhutanu
Godło Bhutanu.svg
Parlament Bhutanu
  • Ustawa dotycząca obywatelstwa Bhutanu
Uchwalony przez Rząd Bhutanu
Status: Obecne prawodawstwo

Prawo dotyczące obywatelstwa bhutańskiego to prawo regulujące nabywanie, przekazywanie i utratę obywatelstwa bhutańskiego. Ustawa o obywatelstwie Bhutanu z 1985 r. została wprowadzona przez Druk Gyalpo Jigme Singye Wangchuck 10 czerwca 1985 r., modyfikując definicję obywatela Bhutanu . Ustawa została wdrożona w ramach nowej polityki narodowej Driglam Namzha , obyczajów i etykiety narodowej. Ze względu na nacisk na kulturę Bhutanu , ustawa jest również określana jako „Ustawa o jednym narodzie, jednym ludzie”. Ustawa z 1985 r. została zmieniona ustawą o imigracji z 2007 r., a następnie zastąpiona w 2008 r. konstytucją Bhutanu w zakresie, w jakim poprzednie przepisy są niespójne; jeżeli nie są sprzeczne, nadal obowiązują przepisy Ustawy z 2007 r., Ustawy z 1985 r. i poprzednich ustaw dotyczących imigracji.

Przepisy ustawy o obywatelstwie z 1985 r.

Pierwszy artykuł ustawy podaje jej nazwę, datę wejścia w życie i zastępuje wszelkie sprzeczne wcześniejsze przepisy dotyczące obywatelstwa. Mianowicie ustawa ta zastąpiła ustawę o obywatelstwie z 1958 r. oraz nowelizację z 1977 r .

Obywatelstwo z urodzenia i z rejestracji

Drugi artykuł ustawy stanowi Bhutanu obywatelstwa dla tych, których rodzice są zarówno obywatele Bhutanu. (Por . Ustawa z 1958 r., która wymagała, aby ojciec był Bhutańczykiem) Ten artykuł jest przykładem ius sanguinis , czyli prawa dotyczącego obywatelstwa opartego na krwi. Artykuł gwarantuje obywatelstwo dzieciom dwóch obywateli Bhutanu jako kwestia prawa.

Trzeci artykuł ustawy przewiduje obywatelstwo przez rejestrację. Zapewnia obywatelstwo bhutańskie osobom, które wykażą, że do 31 grudnia 1958 r. miały „stałe miejsce zamieszkania” w Bhutanie, a ich nazwisko zostało zarejestrowane w corocznym spisie ludności. Artykuł gwarantuje obywatelstwo poprzez rejestrację jako przedmiot prawa tym, którzy spełniają wymogi stałego zamieszkania i wpisu do spisu.

Naturalizacja

Czwarty artykuł ustawy stanowi materialne i proceduralne ramy naturalizacji . Wymaga od wnioskodawców składania formularzy zgłoszeniowych (formularze KA-1 i KA-2, z prośbą o podanie ogólnych informacji biograficznych i biometrycznych) oraz określa warunki dopuszczenia do naturalizacji. Wnioskodawcy z jednym rodzicem z Bhutanu muszą mieć co najmniej 15 lat i muszą mieszkać w Bhutanie co najmniej 15 lat, jak wskazano w spisie ludności. Kandydaci spoza Bhutanu muszą mieć co najmniej 21 lat i muszą mieszkać w Bhutanie od co najmniej 20 lat, jak wskazano w spisie ludności, z wyjątkiem pracowników rządowych, którzy muszą wykazać się 15-letnim stażem. (Por . Ustawa z 1958 r., która wymagała jedynie 10-letniego pobytu dla wszystkich naturalizacji) Wszyscy kandydaci muszą wykazać się zdrowym umysłem; umiejętność mówienia, czytania i pisania biegle dzongkha ; dobra znajomość kultury, zwyczajów, tradycji i historii Bhutanu; dobry charakter moralny bez żadnego wpisu do więzienia za przestępstwa kryminalne w Bhutanie lub gdzie indziej; brak wzmianki o wystąpieniu lub działaniu przeciwko królowi, krajowi lub ludowi Bhutanu w jakikolwiek sposób ; oraz gotowość do złożenia uroczystej przysięgi wierności królowi, krajowi i ludowi Bhutanu. (por . ustawa z 1958 r., która nie stawiała oficjalnych wymogów kulturowych)

Po przesłaniu formularzy przez kandydata Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przeprowadza pisemne i ustne testy, aby ocenić biegłość kandydata w dzongkha oraz znajomość kultury, zwyczajów, tradycji i historii Bhutanu. Decyzję Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w sprawie kwalifikowania się do naturalizacji określa się jako „ ostateczną i wiążącą ”. Rząd zastrzega sobie również prawo „ odrzucenia każdego wniosku o naturalizację bez podania przyczyny ”.

Artykuł piąty Ustawy wymaga, aby kandydaci, którzy zostali pozytywnie rozpatrzeni, złożyli przysięgę wierności , z naturalizacją ukończoną po otrzymaniu od króla Kashoga .

Pozbawienie obywatelstwa

Artykuł szósty ustawy dotyczy pozbawienia obywatelstwa. Stanowi on, że obywatele Bhutanu, którzy nabywają obce obywatelstwo, przestają być obywatelami Bhutanu. Małżonek i dzieci takich osób – jeśli sami są obywatelami Bhutanu – mają prawo pozostać obywatelami pod warunkiem, że mają stałe miejsce zamieszkania w Bhutanie i są corocznie rejestrowani w Rejestrze Obywateli prowadzonym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych .

Stanowi również, że rząd może w dowolnym momencie pozbawić naturalizowanych obywateli Bhutanu obywatelstwa, jeśli uzna, że ​​naturalizacja została uzyskana w wyniku oszustwa, fałszywej reprezentacji lub zatajenia jakiegokolwiek istotnego faktu.

Przewiduje również, że rząd może w dowolnym momencie pozbawić naturalizowanych obywateli Bhutanu obywatelstwa, jeśli uzna, że ​​osoba ta wykaże czynem lub mową, że jest w jakikolwiek sposób nielojalna wobec króla, kraju lub ludu Bhutanu.

Ponadto przewiduje, że dzieci dwojga rodziców bhutańskich mogą utracić obywatelstwo, jeśli ich nazwiska również nie zostaną wpisane do rejestru obywatelstwa prowadzonego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, po dobrowolnym opuszczeniu Bhutanu bez wiedzy rządu. (Rezolucja nr 16 (2) przyjęta przez Zgromadzenie Narodowe Bhutanu na 62. sesji).

Wreszcie szósty artykuł stanowi, że kiedy rząd pozbawi Bhutańczyków ich obywatelstwa, muszą oni w ciągu jednego roku zbyć całą nieruchomość w Bhutanie, w przeciwnym razie nieruchomość zostanie skonfiskowana przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych po zapłaceniu słusznego i rozsądnego odszkodowania.

Implementacja ustawy z 1985 r.

Pierwszy ogólnokrajowy spis został wprowadzony w 1980 roku. Największą grupą w kraju dotkniętym egzekucją byli mieszkańcy Lhotshampa ; ta grupa, uogólnione określenie osób pochodzenia nepalskiego , obejmowała w 1988 r. 43% całej populacji Bhutanu, w tym wszystkich nielegalnych cudzoziemców. Bhutańskie siły bezpieczeństwa przeniosły się przez południowe regiony kraju, gdzie mieszka większość Lhotshampas, zmuszając ich do opuszczenia swoich domów i przekroczenia południowych granic do Nepalu. Ponieważ większość wygnanych ludzi nie znała dzongkha, zostali sklasyfikowani jako nielegalni cudzoziemcy, dzięki czemu mogli zostać wydaleni z kraju. W sumie do Nepalu trafiło w 1988 roku od 100 do 150 tysięcy, 1/6 ludności Bhutanu.

Nepalowi brakowało odpowiednich środków, aby samodzielnie poradzić sobie z napływem uchodźców wynikającym z ustawy o obywatelstwie. Z pomocą ONZ w Nepalu powstało siedem obozów dla uchodźców, w których 97% mieszkańców stanowili Lhotshampas z Bhutanu. Konflikt powstał między dwoma krajami, gdy rząd Bhutanu nie przyznał się do odpowiedzialności za sytuację, twierdząc, że wszyscy ludzie, o których mowa, byli obywatelami Nepalu, a zatem Nepal może sobie poradzić.

Pomoc zewnętrzna, świadczona przez inne rządy poza rządem Nepalu, zapewnia utrzymanie większości uchodźców. Co więcej, kilka krajów, w tym Stany Zjednoczone i Kanada, zgodziło się przesiedlić procent Lhotshampas, którzy mieli status uchodźcy UNHCR .

W 2003 r. osiągnięto porozumienie między Bhutanem a Nepalem, pozwalające uchodźcom bhutańskim, którzy nadal przebywać w Nepalu, na powrót do domu z pełnymi prawami obywatelskimi. Przeszło to jednak w dużej mierze niezauważone z powodu zmian zachodzących w składzie politycznym Bhutanu. Stuletni monarchiczny kraj, poczynając od abdykacji króla Jigme Singye Wangchucka w 2006 roku i objęcia tronu jego syna , przechodzi w monarchię konstytucyjną i państwo demokratyczne . W tym uporządkowanym chaosie status Lhotshampas został odsunięty na dalszy plan polityczny.


Przepisy ustawy o imigracji z 2007 r.

Immigration Act z 2007 zmienia i uzupełnia ustawa Obywatelstwo 1985 roku została uchwalona przez parlament w dniu 5 stycznia 2007 roku, a weszła w życie w dniu 20 lutego 2007. To ustanowił Departament Imigracji w ramach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Kulturalnych do wdrażają i administrują jej postanowieniami za pośrednictwem urzędów imigracyjnych. Nadał on funkcjonariuszom imigracyjnym Departamentu Imigracji zarówno uprawnienia policyjne, jak i prokuratorskie. Urzędnicy imigracyjni otrzymali również delegowane uprawnienia do spraw imigracyjnych i celnych: przyznano im prawo wstępu do wszelkich prywatnych lub urzędowych pomieszczeń w celu przeszukania, aresztowania, zajęcia, zatrzymania, przesłuchania lub żądania przepadku wszelkich pojazdów, pociągów, statków, samolotów lub towar zgodny z prawem. Urzędnicy imigracyjni zostali uodpornieni na wszelkie bezprawne działania lub zaniechania popełnione w dobrej wierze przy wykonywaniu swoich obowiązków. Wraz z urzędnikami imigracyjnymi Królewski Trybunał Sprawiedliwości ma szczególne uprawnienia do egzekwowania ustawy. Kompetencje regulacyjne i regulacyjne we wszystkich sprawach sprawuje Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Kultury w celu wprowadzenia w życie przepisów ustawy.

Kategorie imigracyjne

Ustawa z 2007 roku dzieli cudzoziemców na dwie kategorie: imigrantów i nie-imigrantów. Z kolei imigranci są podzieleni na pięć kategorii: kobiety zamężne z Bhutańczykami i posiadające specjalne zezwolenie na pobyt; dzieci kobiet z Bhutanu zamężnych z obcokrajowcami posiadającymi specjalne zezwolenie na pobyt; osoby będące w związku małżeńskim z obywatelem Bhutanu lub dzieci takich rodziców, które posiadają Kartę Imigracyjną; posiadacze zielonej karty lub karty uchodźcy; oraz posiadacze Kart Kupca.

Dwie pierwsze kategorie imigrantów, którzy posiadają specjalne zezwolenia na pobyt, mają prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu w Bhutanie. Posiadacze Zielonej Karty lub Karty Uchodźcy mogą pozostać do czasu określonego przez rząd, ale mogą również swobodnie poruszać się po Bhutanie. Osoby posiadające Kartę Imigracyjną otrzymują okresowe zezwolenie na pobyt zgodnie z decyzją rządu i muszą zarejestrować swój pobyt i uzyskać zezwolenie na podróżowanie poza wyznaczonymi obszarami. Posiadacze Trader Cards mogą przebywać i prowadzić działalność gospodarczą w wyznaczonych centrach handlowych i muszą uzyskać zezwolenie na przemieszczanie się poza wyznaczonym miejscem zamieszkania.

Wizy pracownicze nie mogą być wydawane imigrantom, dopóki urzędnik konsularny nie otrzyma decyzji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Kultury .

Osoby niebędące imigrantami nie mają zamiaru emigrować i dlatego mogą przebywać w Bhutanie maksymalnie przez trzy lata. Ogólnie rzecz biorąc, dla osób niebędących imigrantami dozwolone są dwa rodzaje wiz pracowniczych: wizy dla „wysoko wykwalifikowanych, profesjonalnych i technicznych ekspertów”; oraz wizy dla „pracowników wykwalifikowanych i technicznych”. Zagraniczna niewykwalifikowanych pracowników jest nielegalna na mocy ustawy.

Departament prowadzi rejestr każdego imigranta i nie-imigranta w Bhutanie.

Dopuszczalność

Warunki dopuszczalności są określone w zależności od typu cudzoziemca. Odwiedzający, odwiedzający w tranzycie, studenci, wykwalifikowani pracownicy, pracownicy zagraniczni, pracownicy zagranicznych linii lotniczych i przedsiębiorcy mają różne wymagania dotyczące dopuszczalności. Najczęściej różnice te dotyczą czasu trwania, zamiaru (nie) pracy i zamiaru (nie) imigracji.

Niedopuszczalność wjazdu jest również określona w ustawie. Osoba, na którą wydano nakaz deportacji lub wykluczenia, lub która nie przedstawi odpowiednich dokumentów podróży lub dokumentów medycznych lub innego dowodu wymaganego przez urzędnika imigracyjnego. Można również uznać za niedopuszczalną politykę zagraniczną, bezpieczeństwo narodowe, zły stan zdrowia lub przeszłość kryminalną. Zamiar nawracania lub w inny sposób zakłócania kultury Bhutanu również sprawia, że ​​jest się niedopuszczalnym. Uzyskiwanie nielegalnego wjazdu do Bhutanu poprzez oszustwo, oszustwo lub materialne zaniechanie jest również podstawą niedopuszczalności; wjazd przez punkty inne niż wyznaczone porty jest uważany za nielegalnego imigranta, niezależnie od tego, czy jest dopuszczalny w inny sposób lub posiada wizę.

W przypadku wszystkich cudzoziemców wymagana jest rejestracja w celu utrzymania statusu. Te zapisy są poufne.

Wizy

Ustawa z 2007 roku przewiduje również cztery kategorie wiz: wizy dyplomatyczne; wizy urzędowe; wizy zwykłe/turystyczne; i darmowe wizy. Wizy mogą zezwalać na pojedyncze, podwójne, potrójne lub wielokrotne wjazdy do Bhutanu. Dozwolone są również opłaty wizowe.

Wizy dyplomatyczne są przeznaczone dla ambasadorów, przedstawicieli rządu wysokiego szczebla, panujących członków rodziny królewskiej oraz przedstawicieli organizacji międzynarodowych. Oficjalne wizy są przeznaczone dla innych oficjalnych gości i profesjonalistów pracujących na arenie międzynarodowej, w tym dla gości biznesowych, którzy chcą uczestniczyć w sponsorowanych przez rząd sympozjach i konferencjach. Zwykłe wizy są przeznaczone dla turystów, gości prywatnych, biznesmenów, dziennikarzy, konsultantów i innych wykwalifikowanych profesjonalistów. Ustawa nie określa kategorii wiz gratisowych. Inne wymienione, ale niewymienione kategorie wiz obejmują wizy biznesowe, tranzytowe i studenckie.

Wizy dyplomatyczne, oficjalne i bezpłatne są ważne maksymalnie przez dziewięćdziesiąt dni po wjeździe; Wizy zwykłe są ważne przez trzydzieści dni po wjeździe. Wizy turystyczne są dozwolone maksymalnie dziewięćdziesiąt dni. Zagraniczni pracownicy otrzymują wizy ważne w zależności od warunków ich oddelegowania. Wizy biznesowe wydawane są na rok lub dłużej z wielokrotnymi wjazdami. Wizy studenckie wydawane są na czas trwania kursu akademickiego lub na pięć lat, w zależności od tego, który okres jest krótszy, na podstawie mocnych listów potwierdzających przyjęcie z instytucji akademickiej uznanej przez rząd. Wizy tranzytowe są wydawane na maksymalnie czterdzieści osiem godzin tylko z jednym wjazdem.

Przedłużenie wizy może być przyznane tylko z powodu choroby w wyjątkowym przypadku, nieprzekraczające jednorazowo 15 dni. Jednak przedłużenie nie jest możliwe dla osób, które nie zarejestrują się prawidłowo.

Inspekcja, zatrzymanie i usunięcie

Ustawa z 2007 roku przewiduje kontrolę wszystkich cudzoziemców ubiegających się o przyjęcie do Bhutanu. Przewiduje również wyrywkowe kontrole w publicznych i „regularnych inspekcjach terenowych we wszystkich pomieszczeniach mieszkalnych, handlowych, prywatnych i urzędowych w celu ujawnienia nielegalnych imigrantów i nieautoryzowanych pracowników zagranicznych”. Podczas kontroli pozwolenie na wejście może zostać zawieszone.

Ustawa z 2007 r. zapewnia również merytoryczne i proceduralne ramy zatrzymywania i wydalania cudzoziemców z Bhutanu. Departament może, z uzasadnionej i wystarczającej przyczyny, odwołać lub cofnąć pozwolenie na obecność. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar udowodnienia, że ​​kwalifikuje się do przyjęcia lub pozostania w Bhutanie. Postępowanie deportacyjne dla osób, które wjeżdżają nielegalnie lub pozostają bezprawnie, rozpoczyna się za powiadomieniem Departamentu. Cudzoziemcom zezwala się na dobrowolny wyjazd w ciągu piętnastu dni, o ile stwierdzą, że nie uczestniczyli w żadnej działalności przestępczej; nie mają należnych opłat finansowych; mieć środki do odejścia, dzięki jasnym i przekonującym dowodom; zamierzają odejść; i nie toczą się żadne sprawy sądowe. Osoby, które złamały prawo podlegają aresztowi na czas trwania postępowania deportacyjnego. Koszty przeprowadzki ponoszą strony, które sprowadzają cudzoziemców do Bhutanu.

Przestępstwa związane z imigracją

Ustawa z 2007 roku kryminalizuje odmowę rejestracji, oszustwo i utrudnianie władzom imigracyjnym przez kogokolwiek. Ustawa czyni również przestępstwem zatrudnianie, transportowanie, przetrzymywanie lub dostarczanie nielegalnym lub niedopuszczalnym imigrantom niewłaściwej dokumentacji. Fałszywe przedstawianie się jako Bhutańczyk w celu otrzymania świadczeń jest wykroczeniem, podobnie jak składanie fałszywych oświadczeń przy ubieganiu się o wizę i ukrywanie obecności osób nieuprawnionych. Ustawa przewiduje ścisłą odpowiedzialność dla tych, którzy przywożą nieautoryzowanych cudzoziemców do Bhutanu, pomimo dołożenia należytej staranności. Świadome lub umyślne robienie tego jest jednak przestępstwem czwartego stopnia, wraz z transportem tych cudzoziemców w Bhutanie i majstrowaniem przy dokumentach podróży. Tworzenie fałszywych rejestrów podróży, a także fałszowanie upoważnienia to przestępstwa trzeciego stopnia. Grzywny i inne kary są wymierzane zgodnie z Kodeksem Karnym i przepisami na jego podstawie oraz ustawą z 2007 roku.

Różne sekcje

Ustawa z 2007 roku określa obowiązki agencji i osób fizycznych w Bhutanie oraz cudzoziemców. Hotelarze, touroperatorzy, kontrahenci, pracodawcy pracowników zagranicznych i wszystkie inne osoby są zobowiązani do „świadomego przestrzegania i stosowania postanowień” ustawy. Wszyscy pracodawcy i menedżerowie hoteli agencji, a także Bhutańczycy prowadzący interesy z obcokrajowcami mają obowiązek prowadzenia dokumentacji, która ma być okazywana urzędnikom imigracyjnym na żądanie w celu przeprowadzenia okresowych badań.

Cudzoziemcy muszą przestrzegać prawa Bhutanu i szanować normy społeczne, tradycję, zwyczaje, kulturę i religię Bhutanu. Mają prawo do ochrony zgodnie z prawami Bhutanu.

Swoboda podróży

Główny artykuł: Wymagania wizowe dla obywateli Bhutanu
Wymagania wizowe dla obywateli Bhutanu

W 2016 r. obywatele Bhutanu mieli bezwizowy lub wizowy dostęp do 51 krajów i terytoriów, co plasuje paszport Bhutanu na 86. miejscu na świecie według wskaźnika ograniczeń wizowych .

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Dalsza lektura

  • Oblężone królestwo , Jigmi Y. Thinley 1993
  • Widok z Thimphu , Kinley Dorji
  • „Ustawa o obywatelstwie Bhutanu, 1985”. SATP. 1985. www.satp.org
  • Giri, Brenda. „Żałoba w 15. rocznicę kryzysu”. Czasopismo Studiów Azjatyckich i Afrykańskich , 2004.
  • Spiegel, Paweł. „Zapomniani uchodźcy i inne przesiedlone populacje”. Lancet , lipiec 2005.
  • Nielegalna imigracja w Bhutanie