Dyplomacja kawioru - Caviar diplomacy

Pudełko kawioru

Dyplomacja kawiorowa to strategia lobbingowa Azerbejdżanu , polegająca na kosztownych zaproszeniach zagranicznych polityków i pracowników organizacji międzynarodowych do Azerbejdżanu na koszt kraju goszczącego. Kawior Dyplomacja także drogich prezentów prezentowane jako „hołd dla tradycji wschodniej.”

Terminologia

Termin „dyplomacja kawiorowa” został po raz pierwszy użyty w 2012 r. w raporcie Europejskiej Inicjatywy Stabilności (ESI) – „Dyplomacja kawiorowa – Jak Azerbejdżan uciszył Radę Europy”. W raporcie zauważono, że termin ten jest używany w nieformalnych rozmowach azerbejdżańskich urzędników na określenie hojnych darów dla zagranicznych polityków.

Dochodzenie w sprawie „Europejskiej inicjatywy na rzecz stabilności”

Robert Walter
Mevlüt Çavuşoğlu

Według źródeł Europejskiej Inicjatywy Stabilizacyjnej Azerbejdżan ma grupę 10-12 przyjaciół w Zgromadzeniu Parlamentarnym Rady Europy (ZPRE) i 3-4 osoby w sekretariacie, które otrzymują co najmniej pół kilograma czarnego kawioru ( cena na rynku wynosi ponad 1300 euro za kilogram) w prezencie cztery razy w roku. Do Baku zapraszanych jest wielu posłów, którzy podczas swoich wizyt otrzymują oprócz kawioru wiele innych prezentów, w tym: drogie jedwabne dywany, przedmioty ze złota i srebra, napoje, kawior i pieniądze. W Baku powszechnym prezentem są 2 kg kawioru. Według ESI poza PACE nie ma wątpliwości co do sytuacji z demokracją w Azerbejdżanie, którą nawet najwięksi zwolennicy określają jako półautorytarną. Mimo to, mimo braku partii opozycyjnych wybranych do parlamentu azerbejdżańskiego w 2010 roku, szef misji PACE stwierdził, że wybory odpowiadały międzynarodowym standardom. Według ESI można to wytłumaczyć jedynie „dyplomacją kawiorową”. ESI przytoczył w swoim raporcie przykład dyskusji PACE, kiedy Azerbejdżan był publicznie wspierany przez swoich bywalców – brytyjskiego liberalnego demokratę Michaela Hancocka i byłą minister spraw zagranicznych Estonii Kristiinę Ojuland , która pomimo oczywistego regresu sytuacji praw człowieka w Azerbejdżanie, brak wolnych wyborów, a także krytyka ze strony międzynarodowych organizacji praw człowieka, stwierdziły, że w Azerbejdżanie nie ma poważnych problemów. ESI dodała również do listy „przyjaciół Azerbejdżanu” Belga Paula Vitte , Eduarda Lintnera z Bawarii , Mevlüta Çavuşoğlu z Turcji, Roberta Waltera z Wielkiej Brytanii oraz wielu przedstawicieli Rosji .

Podczas wyborów prezydenckich w 2008 r. obserwatorzy PACE obejmowały dużą grupę posłów otwarcie proazerbejdżańskich. Wariant oświadczenia w sprawie wyborów, przygotowany przez szefa grupy obserwatorów Andresa Herkela , zawierający uwagi krytyczne, spotkał się z odrzuceniem proazerbejdżańskiej grupy składającej się z Michaela Hancocka, Eduarda Lintnera i Paula Ville'a. Herkel został zmuszony do złożenia rezygnacji, jeśli w oświadczeniu nie znalazła się krytyka. Podczas referendum, które zniosło ograniczenia liczby kadencji prezydenckich Ilhama Alijewa, czterech posłów ZPRE – Eduard Lintner, Paul Ville, Khaki Keskin i Pedro Agramunt oceniło referendum jako postęp demokracji.

Oprócz przedstawicieli ZPRE obecni byli także obserwatorzy z Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR), którzy mają duże doświadczenie w tego typu obserwacjach, które ujawniły liczne naruszenia procedury, wykluczające możliwość wyboru. Wybory parlamentarne 2010. Podczas spotkań obserwatorów europejskich, w których uczestniczyli przedstawiciele ZPRE w osobie Paula Ville i Polaka Tadeusza Iwińskiego , szefowa obserwatorów ODIHR, Audrey Glover z Wielkiej Brytanii, zauważyła liczne naruszenia, których przedstawiciele ZPRE nie zakwestionowali. Niemniej jednak wstępny wynik monitoringu PACE, przedstawiony przez Paula Ville'a, zwrócił uwagę na zgodność przygotowań do wyborów ze standardami międzynarodowymi oraz przejrzystą i efektywną pracę organizatorów. Podczas wyborów obserwatorzy ODIHR odnotowali liczne naruszenia i bezprecedensowe upychanie głosów. Po zamknięciu lokali wyborczych ODIHR ocenił wybory jako prawdopodobnie najbardziej sfałszowane, jakie monitorował. Przemawiając jednak w azerbejdżańskiej telewizji , Paul Ville stwierdził, że wybory były demokratyczne i nie wiedział o żadnych naruszeniach. ODIHR z kolei poddał wybory ostrej krytyce.

Na pytanie, czy obserwatorom wręczano łapówki, Glover odpowiedziała, że ​​nie otrzymała ich osobiście. Po powrocie z Baku przedstawiciel grupy PACE Wolfgang Grosruck z Niemiec oskarżył Audrey Glover o „nierzetelność”, nieprofesjonalność, a także o nie wypowiadanie się w obronie przedstawicieli PACE, gdy padały pytania o łapówki. Opublikowany w styczniu 2011 roku raport ODIHR zawierał niezwykle krytyczne oceny wyborów z 2010 roku.

Śledztwa ESI odbiły się szerokim echem w rosyjskich i międzynarodowych mediach: EU Observer , Politiken , DR , Radio Sarajevo , BBC , Der Tagesspiegel , Africa Intelligence , Neue Zürcher Zeitung , The Guardian i innych.

Wybory prezydenckie 2013

9 października 2013 r. Ilham Alijew został po raz trzeci wybrany na prezydenta Azerbejdżanu. Obserwatorzy z OBWE/ODIHR, na czele z włoską polityką Taną de Zulueta , mówili o ograniczeniach wolności słowa podczas wyborów, natomiast przedstawiciele Parlamentu Europejskiego na czele z Pino Arlacchi potwierdzili wolne i uczciwe wybory. Parlament Europejski i ZPRE wydały wspólne oświadczenie, w którym wysoko oceniły wybory. Grupa obserwatorów z Izby Reprezentantów USA również uznała uczciwe wybory.

Różne szacunki dotyczące wyborów doprowadziły do ​​skandalu. 11 października przedstawicielka Unii Europejskiej Catherine Ashton i komisarz europejski Stefan Fule zignorowali ocenę Parlamentu Europejskiego, w tym w swoim oświadczeniu m.in. wyniki ODIHR. Komisja ds. Stosunków Zagranicznych UE omówiła raport Arlacchi. Podczas dyskusji przedstawiciele „zielonych” potępili raport i powiedzieli, że zdyskredytował on Parlament Europejski. Szef frakcji socjalistów w UE powiedział, że raportu PACE w ogóle nie można uznać za wiarygodny. Później okazało się, że wielu przedstawicieli UE podróżowało do Azerbejdżanu nieoficjalnie i pod groźbą azerbejdżańskich organizacji, które European Voice uznało za „głupotę lub korupcję”, te podróże nazwano „turystyką wyborczą”.

Departamentu Stanu USA z kolei skompromitowana obserwatorów z Izby Reprezentantów, opisując wyborów, które nie spełniają standardów międzynarodowych, i wyrażając solidarność z oceną ODIHR.

Punkt zwrotny

W 2015 roku podczas dyskusji w Parlamencie Europejskim nad rezolucją w sprawie więźniów politycznych tekst napisany przez proazerbejdżańskich sprawozdawców początkowo prawie nie zawierał prawie żadnej krytyki, ale w efekcie przyjęto rezolucję wzywającą Azerbejdżan do zaprzestania represji praw człowieka obrońców, rewidując ustawę o organizacjach pozarządowych, nie wywierając presji na dziennikarzy, a także groźby sankcji. Według niemieckiego zastępcy Franka Schwabego był to punkt zwrotny dla „kawiorowej dyplomacji” Azerbejdżanu.

10 września 2015 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której Azerbejdżan został potępiony za „bezprecedensowe represje”. W rezolucji wezwano również władze europejskie do przeprowadzenia dokładnego dochodzenia w sprawie zarzutów korupcji wobec prezydenta Alijewa i członków jego rodziny oraz do rozważenia nałożenia ukierunkowanych sankcji na urzędników związanych z prześladowaniami.

Śledztwo we włoskiej prokuraturze i PACE

W czerwcu 2016 r. prokuratura w Mediolanie postawiła zarzuty korupcji i prania pieniędzy Luce Volontè , byłemu szefowi frakcji Europejskiej Partii Ludowej w Zgromadzeniu Parlamentarnym Rady Europy. Według prokuratury Volonte otrzymał 2,39 mln euro na wsparcie azerbejdżańskich urzędników. Prawnicy Volonte uznali te oskarżenia za całkowicie bezpodstawne. Jak wynika z drugiego raportu ESI – „Caviar Diplomacy. Part 2”, opublikowanego w grudniu 2016 roku, Volonte zgodził się na współpracę w śledztwie i wymienił wielu europejskich polityków lobbujących interesy władz Azerbejdżanu. Podczas przesłuchań Volonte potwierdził, że otrzymał 2,39 mln euro za lobbing na rzecz Azerbejdżanu. Według ESI pieniądze zostały przeznaczone na przekupienie włoskich i innych polityków, którzy głosowali przeciwko rezolucjom ZPRE i raportom potępiającym łamanie praw człowieka w Azerbejdżanie. W filmie dokumentalnym pokazanym we włoskiej telewizji Volonte potwierdził również otrzymanie 2,39 mln euro, argumentując, że pieniądze te zostały przekazane od członka delegacji azerbejdżańskiej do PACE Elkhana Sulejmanowa na konsultacje w sprawie rolnictwa. Płatności na rzecz Volonte przeszły przez cztery brytyjskie firmy, które według The Guardian nie prowadziły żadnej działalności w Wielkiej Brytanii i prawdopodobnie są firmami-przykrywkami.

Prokuratura w Mediolanie oskarżyła Volonte o dwa epizody: pranie brudnych pieniędzy i przyjmowanie łapówek. Sąd w Mediolanie, po rozpatrzeniu drugiego zarzutu, uznał immunitet Volonte za ten epizod, ponieważ zgodnie z włoską konstytucją poseł nie może być ścigany za działalność zawodową. Później Sąd Najwyższy Włoch uchylił tę decyzję i zwrócił sprawę do sądu w Mediolanie, powołując się na fakt, że artykuł Konstytucji nie dotyczy wykorzystywania jego pozycji do celów osobistego wzbogacenia się.

Były ambasador Azerbejdżanu przy Unii Europejskiej Arif Mammadov powiedział The Guardian , że wydał około 30 mln euro na usługi lobbystów jako przedstawiciel delegacji Azerbejdżanu przy Radzie Europy: „Wszyscy członkowie delegacji Azerbejdżanu wiedzieli o tej liczbie, choć nigdzie się nie pojawił. Mówiono, że pieniądze przeznaczone są na przekupywanie członków innych delegacji i ZPRE jako całości." Wielu posłów ZPRE powiedziało, że wiedzieli o propozycjach przekupstwa europejskich posłów.

Elkhan Suleymanov, przedstawiciel Azerbejdżanu w ZPRE, został nazwany „kuratorem” Volonte i innych europejskich deputowanych. Prasa europejska przytacza przykłady tego, jak Volonte przypomniał swoje prośby do ZPRE, informując Sulejmanowa, że ​​„każde twoje słowo jest dla mnie rozkazem”. Za pośrednictwem firmy, od której Volonte otrzymał wpłaty, przeprowadzono łącznie około miliarda euro. Próby poruszenia przez ormiańskich eurodeputowanych kwestii korupcji w ZPRE spotkały się ze sprzeciwem prezydenta ZPRE Pedro Agramunta, innego podmiotu śledztwa „kawiorowej dyplomacji”, który pozbawił ich głosu i uniemożliwił śledztwo. Der Tagesspiegel określa to śledztwo jako „największy skandal w historii Europy”. Po publikacji w mediach, Thorbjorn Jagland, Sekretarz Generalny Rady Europy, wezwał Agramuta do osobistego, bez dalszej zwłoki, stworzenia niezależnego zewnętrznego organu dochodzeniowego. Agramunt i przywódcy pięciu ugrupowań politycznych odrzucili propozycje urzędnika RE Wojciecha Sawickiego , które określają warunki niezależnego śledztwa. Jednak po wizycie Agramunta w Syrii Biuro ZPRE wyraziło wobec niego wotum nieufności i de facto odsunęło Agramunta od realnej władzy, po czym w kwietniu 2017 roku Zgromadzenie Parlamentarne powołało komisję do zbadania rzekomych oskarżeń o korupcję. Jej raport został opublikowany w kwietniu 2018 r. W trakcie kilku przesłuchań uzupełniających do sprawozdania Organu Śledczego Zgromadzenia (w dniach 25 kwietnia 2018 r., 15 maja 2018 r. i 27 czerwca 2018 r.) 4 członków ZPRE pozbawiono pewnych praw, a 14 członków , oskarżeni o przyjmowanie prezentów i łapówek od rządu Azerbejdżanu w 2013 r., zostali dożywotnio wydaleni z pomieszczeń Zgromadzenia.

Po czterech różnych rozprawach sądowych, które odbyły się w latach 2018-2019, w styczniu 2021 r. X Wydział Karny mediolańskiego sądu skazał Lucę Volontè na cztery lata więzienia za przyjmowanie łapówek od polityków azerbejdżańskich.

Dochodzenia w Niemczech

W marcu 2021 r. kilku członków Bundestagu i byłych członków rządzącej koalicji związkowej zostało objętych śledztwem karnym w sprawie wstępnego podejrzenia o korupcję za otrzymanie płatności z programu prania brudnych pieniędzy w Azerbejdżanie , podczas gdy inni byli zamieszani w zarzuty o praktyki lobbingu korupcyjnego, które wywołał ostrą krytykę ze strony członków wszystkich partii w Bundestagu i stał się znany jako „sprawa Azerbejdżanu” ( niem . Aserbaidschan-Affäre ) w Niemczech.

W marcu 2019 r. Karin Strenz , posłanka do niemieckiego parlamentu z rządzącej partii CDU , została ukarana grzywną za brak powiadomienia Bundestagu o dodatkowych zarobkach z Azerbejdżanu. Wcześniej znalazła się na liście lobbystów „kawiorowej dyplomacji”. 30 stycznia 2021 r. Bundestag pozbawił Karin Strentz immunitetu parlamentarnego , oskarżonego o przyjmowanie łapówek w wysokości co najmniej 22 tys. euro za lobbowanie interesów Azerbejdżanu w Zgromadzeniu Parlamentarnym Rady Europy (ZPRE). Sprawa dotyczy również byłego członka Bundestagu z CSU Eduarda Lintnera, byłego parlamentarnego sekretarza stanu przy ministrze spraw wewnętrznych. Według prokuratury Lintner w latach 2008-2016 otrzymał od Azerbejdżanu około 4 mln euro i znaczną część pieniędzy przekazał poszczególnym członkom ZPRE, którzy mieli wypowiadać się pozytywnie o wyborach w Azerbejdżanie i sprzeciwiać się żądaniom uwolnienie więźniów politycznych w Azerbejdżanie.

4 marca 2021 r. niemiecki Bundestag pozbawił Axela Fischera immunitetu parlamentarnego, wobec którego BKA prowadzi śledztwo za otrzymywanie od Azerbejdżanu pieniędzy na lobbowanie jego interesów w Radzie Europy.

Vice poinformował o zaangażowaniu posłów CDU Axela Fischera , Marka Hauptmanna , Thomasa Bareißa i Olafa Guttinga w „sprawę Azerbejdżanu”. Artykuł donosił również w TV Berlin, lokalnym kanale berlińskim, który nadaje „wywiady przyjazne reżimowi” dla Azerbejdżanu. Inni politycy Unii, którzy znaleźli się pod ostrzałem za swoje koneksje i poparcie dla Azerbejdżanu, to Nikolas Löbel , Tobias Zech i Joachim Pfeiffer .

Malta

W kwietniu 2017 roku prasa maltańska opublikowała dokumenty, według których czołowi politycy Malty i żona premiera Josepha Muscata otrzymali miliony dolarów z banku kontrolowanego przez córkę Ilhama Alijewa , Leilę . Według śledztwa redakcyjnego Joseph Muscat odbył w 2015 roku podróż do Baku, po czym wezwał Europę do obiektywnej oceny pozytywnych procesów w Azerbejdżanie.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne