Konstytucja Łotwy - Constitution of Latvia

Konstytucja Łotwy
Konstytucja Łotwy
	Konstytucja Łotwy opublikowana w rządowej gazecie „Valdības Vēstnesis” 30 czerwca 1922 r.
Jurysdykcja	Łotwa
Utworzony	15 lutego 1922
Data wejścia w życie	7 listopada 1922
System	Konstytucyjna republika prezydencka
Kancelaria	Jednoizbowy
Wykonawczy	Prezydent
Sądownictwo	Najwyższy , Konstytucyjny
Poprawki	100
Autorski)	Zgromadzenie Konstytucyjne Łotwy
Sygnatariusze	150

Inauguracja Zgromadzenia Konstytucyjnego Łotwy, 1 maja 1920 r

Konstytucja Łotwy ( łotewski : Satversme ) jest podstawowym prawem Republiki Łotewskiej . Satversme jest najstarszą nadal obowiązującą konstytucją Europy Środkowej i Wschodniej oraz szóstym najstarszym wciąż funkcjonującym republikańskim prawem podstawowym na świecie. Została ona przyjęta, jak stwierdzono w tekście, przez naród łotewski w swobodnie wybranym Zgromadzeniu Konstytucyjnym Łotwy w dniu 15 lutego 1922 r. i weszła w życie 7 listopada 1922 r. Był pod silnym wpływem konstytucji weimarskiej Niemiec i Szwajcarii. Konstytucja Federalna . Konstytucja ustanawia główne organy rządowe ( Saeima , Prezydent Stanu , Gabinet Ministrów , Sądy, Audytor Państwowy); składa się ze 115 artykułów ułożonych w ośmiu rozdziałach.

Chociaż pierwotny tekst składał się z dwóch części, druga część – regulująca prawa, wolności i obowiązki obywateli – nie przeszła zaledwie kilkoma głosami; rozdział dotyczący podstawowych praw człowieka został dodany dopiero dzięki nowelizacji konstytucji w 1998 r.

Po łotewskim zamachu stanu w 1934 r. dokonanym przez premiera Łotwy Kārlisa Ulmanisa Satversme został zawieszony, a rząd przejął funkcje ustawodawcze Saeimy . Sytuacja ta trwała do 17 czerwca 1940 r., kiedy Związek Radziecki zajął Łotwę , zniszczył dotychczasowy reżim i 5 sierpnia włączył Łotewską SRR do ZSRR. Następnie wprowadzono nową konstytucję w stylu sowieckim.

4 maja 1990 r. Rada Najwyższa LSSR uchwaliła deklarację o przywróceniu niepodległości Republiki Łotewskiej , uznając za nielegalną aneksję Łotwy w 1940 r. przez Sowietów (jak to uczyniono przez ignorowanie Satversme), a zatem Satversme i Republikę Łotwy zostały przywrócone de jure . Tylko artykuły 1, 2, 3 i 6 Satversme zostały wówczas przywrócone przez deklarację, a konstytucja została w pełni przywrócona dopiero na pierwszym zgromadzeniu V Saeimy w 1993 roku.

Etymologia

W języku łotewskim satversme jest oficjalnie używane zamiast „konstytucji” ( konstitūcija ), podczas gdy w codziennych rozmowach często używa się słowa „konstitūcija”. Słowo zostało stworzone przez Atisa Kronvaldsa , jednego z przywódców Pierwszego Łotewskiego Przebudzenia Narodowego w XIX wieku. Ruch starał się promować kulturę łotewską po wiekach wpływów bałtycko-niemieckich i zachęcać do używania języka łotewskiego . Kronvalds i podobnie myślący ludzie stworzyli i wprowadzili wiele nowych słów i terminów, które miały być używane w germańskich zapożyczeniach w celu unowocześnienia języka łotewskiego. On pochodzi termin „Satversme” od korzenia -tvert- ( „chwycić”), łącząc ją z przedrostkiem „sakralnej”, która daje wyraz satvert (do ręki), dodając -sm- przyrostek i kobiece zakończenie "-e", tworząc słowo, które w swoim znaczeniu jest podobne do "posiadacza", aby zilustrować, w jaki sposób konstytucja utrzymuje razem wszystkie inne prawa.

Historia

Konstytucja została opracowana przez Zgromadzenie Konstytucyjne Łotwy ( Satversmes sapulce ), które składało się ze 150 członków (później 152) wybranych w kwietniu 1920 r. w wyborach powszechnych. Pierwotny tekst został opracowany przez komisję konstytucyjną ( Satversmes komisija ) i składał się z dwóch części. Był pod wpływem idei konstytucji weimarskiej i szwajcarskiej konstytucji federalnej . Pierwsza regulowała instytucje państwowe; po drugie, prawa i obowiązki obywateli. Komisja przedstawiła swoje prace 20 września 1921 r. Pierwsza część ustawy została uchwalona 15 lutego 1922 r., natomiast druga część 5 kwietnia 1922 r. otrzymała 62 głosy „tak”, 6 głosów „nie” i 62 wstrzymujących się, które zostały policzone. jako „Nie”, a zatem nie została przyjęta, głównie dlatego, że partie Łatgalii były temu przeciwne. 20 czerwca 1922 r. uchwalono ustawę, zgodnie z którą nowa konstytucja weszła w życie 7 listopada 1922 r. o godz.

15 maja 1934 r. miał miejsce łotewski zamach stanu pod dowództwem Kārlisa Ulmanisa ; kolejny gabinet Ulmanisa uchwalił deklarację , która dała funkcje parlamentu do Rady Ministrów , aż nowa konstytucja została przygotowana, który nigdy nie stało. W 1940 roku Łotewska SRR została utworzona przez okupacyjne siły Związku Radzieckiego i został wybrany parlament zwany „ Ludową Saeima Łotwy ”. Legalność tego parlamentu i jego decyzji jest kwestionowana – Sowieci uznali, że konstytucja została unieważniona przez zamach stanu Ulmanisa, więc Saeima Ludowa nigdy jej formalnie nie unieważniła. Jednak łotewscy prawnicy i historycy zauważają, że konstytucja nadal obowiązywała, ponieważ deklaracja Ulmanisa przypisywała jedynie funkcje Saeimy gabinetowi i nie unieważniała żadnej części konstytucji, a Saeima Ludowa została wybrana zgodnie z konstytucja rosyjskiej FSRR , niezgodna z łotewskim, a tym samym nie miała prawa stanowienia prawa, a deklarując przystąpienie do Związku Radzieckiego , złamała pierwszy artykuł Satversme.

Po ogłoszeniu przystąpienia do ZSRR Saeima Ludowa sporządziła projekt Konstytucji LSRR na podstawie Konstytucji Radzieckiej z 1936 roku . Została uchwalona miesiąc później, 25 sierpnia 1940 r. 18 kwietnia 1978 r. rząd LSSR przyjął nową konstytucję wzorowaną na konstytucji sowieckiej z 1977 r .

W dniu 4 maja 1990 r. Rada Najwyższa LSSR ogłosiła przywrócenie Łotwie niepodległości i przyjęła artykuły 1, 2, 3 i 6 konstytucji z 1922 r. Reszta konstytucji pozostała w zawieszeniu, dopóki nie została zrewidowana w celu dostosowania do współczesnej sytuacji, a zatem Konstytucja została w pełni wzmocniona przez V Saeima w dniu 6 lipca 1993 r. zgodnie z art. 14 ustawy „O organizacji pracy Rady Najwyższej Republiki Łotewskiej” W 1992 r. sąsiednia Estonia głosowała nad nową konstytucją Estonii, podobnie jak Litwa z konstytucją Litwy , ponieważ ich przedwojenne konstytucje zostały napisane i zmienione podczas ich autorytarnych reżimów, podczas gdy reżim Ulmanisa nie zmienił niczego w demokratycznym Satversme z 1922 roku.

Początki

Łotwa była jednym z pierwszych krajów po I wojnie światowej, które przejęły pewne idee z konstytucji weimarskiej z 1919 roku . Liberalny prawnik Hugo Preuß (Preuss) jest często przypisywany jako autor projektu konstytucji uchwalonej przez Weimarskie Zgromadzenie Narodowe , którą historyk William L. Shirer w książce The Rise and Fall of the Third Reich określa jako „ The Rise and Fall of the Third Reich ”. najbardziej liberalny i demokratyczny dokument tego rodzaju, jaki kiedykolwiek widział w XX wieku... pełen pomysłowych i godnych podziwu urządzeń, które wydawały się gwarantować działanie niemal bezbłędnej demokracji”. Na Łotwie niektórzy pierwsi eksperci prawa, tacy jak Kārlis Dišlers, Fēlikss Cielēns i współcześni prawnicy, zgadzają się, że konstytucja weimarska była podstawą sformułowania konstytucji Łotwy (Satversme) i w pewien sposób jest syntezą między konstytucją weimarską a systemem westminsterskim stosowanym w Wielka Brytania .

Niektóre podobieństwa między konstytucją weimarską a łotewskim to:

Ustanowienie instytucji państwowych w Republice Weimarskiej i Republiki Łotewskiej, która rozpoczęła się wraz z utworzeniem wstępnej parlamentu, który w Niemczech Rząd Friedricha Eberta , na Łotwie - Rady Ludowej Łotwy .
Uchwalenie ordynacji wyborczej w Niemczech - Ustawa Rady Deputowanych Ludowych z dnia 29 listopada 1918 r. o wyborach do Zgromadzenia Narodowego na Łotwie - Ustawa Rady Ludowej z dnia 19 sierpnia 1919 r. o wyborach do Zgromadzenia Konstytucyjnego
Utworzenie instytucji rządowej, której członków wybierają ludzie, których celem jest przygotowanie projektu konstytucji. W Niemczech było to – Weimarskie Zgromadzenie Narodowe zwołane 6 lutego 1919 r. Na Łotwie – Zgromadzenie Konstytucyjne zwołane 1 maja 1920 r.
Łotwa, podobnie jak Republika Weimarska, przyjęła tymczasową ustawę konstytucyjną, w ustawie Republiki Weimarskiej o tymczasowej władzy państwowej ( Das Gesetz über die vorläufige Staatsgewalt ) , na Łotwie Deklarację o państwie łotewskim i postanowienia państwa łotewskiego, w celu regulować stosunki w państwie przed konstytucją”
W ramach prac nad konstytucją powołano specjalną komisję, w Niemczech – „Komisję Konstytucyjną Zgromadzenia Narodowego” ( Verfassungskommission ), na Łotwie – „Komisję Konstytucyjną Zgromadzenia Konstytucyjnego”
W socjaldemokraci były szeroko reprezentowane zarówno w Zgromadzeniu Narodowym w Weimarze i Zgromadzenia Konstytucyjnego na Łotwie. W łotewskie socjaldemokraci mieli bliskie związki z Niemcami, która ułatwiła dostępu i wymiany informacji, pomysłów z nowej Republiki Weimarskiej. Świadczą o tym niekiedy bardzo podobne argumenty socjaldemokratów w procesie tworzenia konstytucji: Niezależna Socjaldemokratyczna Partia Niemiec (USPD) ostrzegała, że prezydentowi nie należy przyznawać nieograniczonych uprawnień, gdyż był on postrzegany jako swego rodzaju „zastępca kajzera ”. Na Łotwie, łotewski socjaldemokraci bronił zasady, że prezydent ideologicznie jest spadkobiercą do monarchy ).

Podczas redagowania Satversme konstytucja weimarska była wówczas najnowocześniejszym i najbardziej postępowym systemem kontroli konstytucyjnej. System republiki niemieckiej wybrany jako konstytucja weimarska odpowiadał również ideom narodowym i państwowości Łotwy. Historyczny wpływ Niemiec , w tym prawne, na terytorium łotewskim, z jego znaczącego wpływu na świadomości prawnej Łotyszy , pozwoliło przejąć norm konstytucji weimarskiej nie tylko formalnie, ale również przewidzieć ich osada w ogóle populacja i społeczeństwo. Niemiecki , jako jeden z języków roboczych w Zgromadzeniu Konstytucyjnym na Łotwie i jako język powszechnie znany w tym miejscu i czasie, przyczynił się do wyboru konstytucji weimarskiej jako systemu dla Satversme .

Zgodnie z transkrypcjami posiedzeń Zgromadzenia Konstytucyjnego, posłowie Zgromadzenia Konstytucyjnego czasami odnosili się do Satversme jako pochodnej Konstytucji Weimarskiej, zwłaszcza do projektu części II Satversme. Porównując Konstytucję Weimarską i Konstytucję Łotwy przyjętą w 1922 r. można zauważyć, że Konstytucja nie zawiera podstawowych praw człowieka. Jednocześnie nieprzyjęcie części II Satversme nie jest świadomym porzuceniem modelu konstytucji weimarskiej, ale powodem jej nieprzyjęcia jest polityczny spór o treść praw jednostki.

Przegląd

Konstytucja Łotwy jest konstytucją skodyfikowaną i obecnie składa się ze 116 artykułów ułożonych w ośmiu rozdziałach:

Rozdział 1: Postanowienia ogólne (art. 1-4)
Rozdział 2: Saeima (artykuły 5-34)
Rozdział 3: Prezydent (artykuły 35-54)
Rozdział 4: Gabinet (art. 55-63)
Rozdział 5: Prawodawstwo (art. 64-81)
Rozdział 6: Sądy (art. 82-86)
Rozdział 7: Państwowa Izba Kontroli (art. 87-88)
Rozdział 8: Podstawowe prawa człowieka (artykuły 89-116)

W ten sposób konstytucja powołuje pięć organów rządowych - Saeima, prezydenta, gabinet, sądy i Państwową Izbę Kontroli.

Kluczowe zasady

Artykuły 1, 2, 3 i 6, które stanowią podstawę prawną ustroju państwa, jako pierwsze zostały przyjęte po odzyskaniu niepodległości. Artykuły te, wraz z artykułami 4 i 77, mogą zostać zmienione tylko wtedy, gdy zostaną przedłożone w referendum ogólnokrajowym:

1. Łotwa jest niezależną republiką demokratyczną.
2. Suwerenna władza Państwa Łotewskiego należy do narodu łotewskiego.
3. Terytorium państwa łotewskiego w granicach ustanowionych umowami międzynarodowymi obejmuje Vidzeme, Latgale, Kurzeme i Zemgale.
4. Język łotewski jest językiem urzędowym w Republice Łotewskiej. Flaga narodowa Łotwy będzie czerwona z białym paskiem.
6. Saeima jest wybierany w powszechnych, równych i bezpośrednich wyborach oraz w głosowaniu tajnym w proporcjonalnej reprezentacji.
77. Jeżeli Saeima zmieniła pierwszy, drugi, trzeci, czwarty, szósty lub siedemdziesiąty siódmy artykuł Konstytucji, zmiany te, aby wejść w życie jako ustawa, podlegają pod referendum ogólnokrajowe.

Saeima

Saeima , parlament Łotwy, składa się ze 100 członków, wyznaczonych przez konstytucję jako przedstawicieli narodu. Jest wybierany w powszechnych, równych i bezpośrednich wyborach na okres czterech lat, w głosowaniu tajnym w oparciu o proporcjonalną reprezentację wyborców w każdym okręgu wyborczym. Konstytucja opisuje ogólnie, jak powinna działać Saeima, zwracając uwagę, że Saeima powinna również ustanowić zasady porządkowe regulujące jej wewnętrzne operacje i porządek.

Władza wykonawcza

Władzę wykonawczą sprawuje Prezydent i Gabinet Ministrów. Prezydent nie ponosi jednak politycznej odpowiedzialności za wypełnianie swoich obowiązków i wszystkie jego rozkazy muszą być podpisane przez premiera lub przez właściwego ministra, który w ten sposób staje się odpowiedzialny za to zarządzenie. Od tej reguły są dwa wyjątki – prezydent może samodzielnie podjąć decyzję o rozwiązaniu Saeimy, a po utworzeniu nowego rządu to od niego zależy wybór nowego premiera. Gabinet tworzy premier.

Sądy

Konstytucja powołuje sądy rejonowe (miejskie), sądy okręgowe, Sąd Najwyższy i Trybunał Konstytucyjny oraz stanowi , że w przypadku wojny lub stanu wyjątkowego można również tworzyć sądy wojskowe. Sędziów powołuje Saeima i decyzja ta jest nieodwracalna, Saeima może przymusowo odwołać sędziego z urzędu tylko na podstawie decyzji Sądowej Komisji Dyscyplinarnej lub wyroku Sądu w sprawie karnej.

Ustawodawstwo

Na mocy konstytucji prawo stanowienia prawa zostało przyznane Saeimie. Projekty ustaw mogą składać do Saeimy prezydent, gabinet lub komisje Saeimy, więcej niż pięciu posłów lub jedna dziesiąta elektoratu, jeżeli spełnione są w tym celu przepisy konstytucyjne. Ustawy mają być uchwalane przez Saeima i ogłaszane przez prezydenta.

Państwowy Urząd Kontroli

Państwowy Urząd Kontroli Republiki Łotewskiej jest niezależną kolegialną najwyższą instytucją kontroli, kluczowym elementem systemu kontroli finansowej państwa, służącym interesowi publicznemu poprzez zapewnianie niezależnej gwarancji skutecznego i użytecznego wykorzystania zasobów władz centralnych i lokalnych.

Konstytucja ustanawia Państwowy Urząd Kontroli Republiki Łotewskiej jako niezależną instytucję kolegialną i opisuje proces powoływania Audytorów Generalnych – procedura jest zasadniczo taka sama jak w przypadku powoływania sędziów, z wyjątkiem tego, że Audytor Generalny ma kadencję na czas określony. Państwowa Izba Kontroli kontroluje wykorzystanie środków finansowych państwa.

Podstawowe prawa człowieka

Chociaż projekt ustawy konstytucyjnej zawierał rozdział, który miał regulować prawa i obowiązki obywateli, nie został on pierwotnie przyjęty. Rozdział dotyczący praw człowieka został dodany w ramach nowelizacji konstytucji w 1998 roku.

Poprawki

Postanowienia dotyczące zmian zawarte są w art. 76-79 konstytucji. Poprawki do większości artykułów może wprowadzać Saeima. Artykuły 1, 2, 3, 4, 6, 77 stanowią wyjątki, ponieważ artykuł 77 wymaga referendum w celu zmiany tych artykułów. W okresie międzywojennym poprawki były rzadkie – wprowadzono tylko jedną poprawkę i prawie uchwalono jedną poważną, ale nigdy nie została przyjęta z powodu zamachu stanu. Od czasu odzyskania niepodległości wprowadzono jednak osiem poprawek.

W 1994 r. obniżono wiek wyborczy z 21 do 18 lat. W 1996 r. powołano Sąd Konstytucyjny. W 1997 r. dokonano istotnych zmian w artykułach regulujących przebieg wyborów oraz funkcje Saeimy, Prezydenta (w tym przedłużenie ich kadencji z 3 do 4 lat) oraz Gabinetu. W 1998 roku, oprócz dodania rozdziału ósmego (podstawowe prawa człowieka) do konstytucji, język łotewski uzyskał oficjalny status , wprowadzono wymóg referendum w celu zmiany artykułów 4 i 77, a artykuł 82 został całkowicie zmieniony; obecnie definiuje rodzaje sądów na Łotwie. W 2002 roku dodano wymóg, by członkowie Saeimy złożyli uroczyste przyrzeczenie objęcia ich mandatu. Oficjalny status języka łotewskiego został dodatkowo zabezpieczony przez uczynienie go językiem roboczym struktur państwowych i samorządowych. W 2003 r. dokonano kilku poprawek w celu przystąpienia Łotwy do Unii Europejskiej . W 2004 roku dokonano zmian w niektórych uprawnieniach prezydenta i obywateli. W 2006 roku dodano poprawkę, która definiowała małżeństwo jako związek jednego mężczyzny i jednej kobiety. W 2007 r. zmieniono art. 40 i zniesiono art. 81. W 2009 roku wprowadzono możliwość rozwiązania parlamentu przez elektorat.

Preambuła

19 czerwca 2014 r . Saeima przyjęła preambułę konstytucji Łotwy . Tekst preambuły pierwotnie przedstawiony przez sędziego Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości Egilsa Levitsa w 2013 r. opisywał wszystkie podstawowe wartości Republiki Łotewskiej i Łotyszy. Levits projekt preambuły do Satversme stwierdził, co następuje:

w celu zapewnienia istnienia narodu łotewskiego na przestrzeni wieków, zachowania i rozwoju języka i kultury łotewskiej [oraz] dobrobytu każdego człowieka i narodu [Łotwy] jako całości, narodu łotewskiego;
uwzględniając fakt, że w wyniku konsolidacji narodu i ukształtowania się świadomości narodowej 18 listopada 1918 r. Republika Łotewska, która została proklamowana na ziemiach historycznie należących do Łotyszy, została ustanowiona niezmienną wolą naród łotewski i jego niegasnące prawo do samostanowienia w celu swobodnego samostanowienia i jako państwo narodowe do budowania przyszłości we własnym państwie;
mając na uwadze, że lud wywalczył swoje państwo podczas łotewskiej wojny wyzwoleńczej, że nie uznał władz okupacyjnych, stawiał im opór i na podstawie ciągłości państwowej, przywracając niepodległość państwową, odzyskał wolność;
wyrażanie wdzięczności założycielom państwa, uhonorowanie jego bojowników o wolność i upamiętnienie ofiar odwetu sił najeźdźców;
mając świadomość, że podstawowym zadaniem państwa łotewskiego jest promowanie dobrobytu duchowego, społecznego, kulturalnego i materialnego, zapewnienie porządku prawnego, bezpieczeństwa, ochrony środowiska i przyrody oraz godzenie rozwoju gospodarczego z wartościami i potrzebami człowieka;
uznając, że tradycją demokracji łotewskiej jest bezpośredni udział obywateli w prowadzeniu spraw publicznych i republiki parlamentarnej oraz zapewniając, że państwo łotewskie w swoich działaniach szanuje w szczególności zasady demokracji i praworządności oraz zasady narodowe i społeczne państwo [i to państwo łotewskie] uznają i chronią prawa człowieka, w tym prawa mniejszości;
uznając nienaruszalność niepodległości państwa łotewskiego, jego terytorium, jego integralności terytorialnej, suwerenności narodu, języka łotewskiego jako jedynego języka państwowego, [oraz] demokratycznego ustroju państwa, odpowiedzialność wszystkich za ochronę tych wartości;
podkreślając, że wszyscy mają obowiązek dbać o siebie, swoich krewnych i dobro wspólne społeczeństwa oraz zachowywać się odpowiedzialnie wobec bliźnich, społeczeństwa, państwa, środowiska, przyrody i przyszłych pokoleń;
świadomość, że łotewski etnokulturowy Weltanschauung [ dzīvesziņa , dosłownie „mądrość życiowa”] i wartości chrześcijańskie znacząco ukształtowały naszą tożsamość; że wartościami społeczeństwa są wolność, uczciwość, sprawiedliwość i solidarność; że rodzina jest podstawową jednostką społeczeństwa; praca jest podstawą wzrostu i dobrobytu wszystkich i całego narodu;
podkreślając, że Łotwa aktywnie uczestniczy w sprawach międzynarodowych; ochrona jego interesów; oraz przyczynianie się do ludzkiego, zrównoważonego, demokratycznego i odpowiedzialnego rozwoju Europy i świata, zgodnie z hymnem narodowym „Niech Bóg błogosławi Łotwie!”, który wyraża ideę wolnego państwa narodowego w swobodnie wybranym Zgromadzeniu Konstytucyjnym , wzmocniły łotewski narodowy porządek konstytucyjny i przyjęły następujący Satversme państwa.

Kontrowersje preambuły

Na Łotwie odbyło się wiele dyskusji na temat inicjatywy dotyczącej preambuły i jej treści. Na przykład niektóre organizacje stwierdziły, że tekst ma na celu zakotwiczenie w konstytucji państwa „etnicznego narodu łotewskiego” jako podstawowej zasady suwerenności, w przeciwieństwie do obecnego wieloetnicznego kraju, który składa się z „ludu Łotwy”. Inni sprzeciwiali się uznawaniu „ wartości chrześcijańskich ” i „łotewskiej mądrości życiowej” za przestarzałe i nie pasujące do XXI wieku. Prawnik Kristine Jarinovska twierdzi, że pomysł, który zaproponował Levits, polega na opisaniu wszystkich podstawowych wartości Republiki Łotewskiej w celu położenia kresu nadużywaniu woli ludu . Referendum w celu zatwierdzenia lub odrzucenia inicjatywy dodania nienaruszalnej preambuły do Konstytucji Republiki Łotewskiej nie jest konieczne, stwierdził minister sprawiedliwości Łotwy Jānis Bordāns .

Languages

In other projects