Izba Obrachunkowa Armenii - Audit Chamber of Armenia

Rewizyjna Izby Armenii jest niezależna agencja z rządu Armenii , który ma oddzielne uprawnienia i obowiązki.

Historia

Po uzyskaniu niepodległości potrzebny był państwowy system finansowo-gospodarczy, który byłby w stanie utrzymać korzyści zarówno dla państwa, jak i społeczeństwa w warunkach gospodarki liberalnej. W międzyczasie konieczne było stworzenie nowego pola legislacyjnego w celu określenia zasad i podejść do kontroli finansowej. Jedną z takich instytucji była Izba Kontroli Armenii Zgromadzenia Narodowego; nowy system kontroli finansowej państwa. Ta zewnętrzna struktura wykonująca kontrolę państwową została powołana 29 maja 1996 roku. Założycielem Prezesem Izby Kontroli był dr hab. , Profesor Ashot Tavadyan . Jednym z głównych celów Izby Kontroli było sprawowanie kompleksowej i profesjonalnej kontroli nad efektywnym wydatkowaniem dochodów i środków państwa, zapewniając przejrzystość ich wykorzystania. Kolejną ważną funkcją Izby Kontroli były analizy przedstawianych raportów. Armeńska Izba Kontroli została utworzona przez Zgromadzenie Narodowe i odpowiadała przed organem ustawodawczym kraju. Izba przedkładała Zgromadzeniu Narodowemu półroczne referencje, sprawozdania z postępów kontroli, plany roczne oraz sprawozdania z działalności Izby, upubliczniając w ten sposób wyniki swoich badań. Zasadami działania Izby Kontroli RA NA były zasady niezależności, kolegialności i jawności. Swoją działalność prowadziła samodzielnie, niezależnie od organów władzy kierujących się zasadami deklaracji z Limy oraz INTOSAI ( Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli ). Pierwsze kroki Izby Kontroli skierowane były na określenie jej pionów strukturalno-funkcjonalnych, działów zawodowych i obszarów działania. Zgodnie z Kartą zatwierdzoną przez Zgromadzenie Narodowe, Budżet Państwa, Prywatyzacja i Denacjonalizacja; pożyczki i kredyty zagraniczne; W Izbie Kontroli działały Kompleksowo-Analityczne i Informacyjno-Metodologiczne. Później, wraz ze zmianami w Karcie, zwiększono liczbę wydziałów Izby Kontroli o jeden z dodaniem Departamentu Kontroli Budżetów Wspólnotowych. W latach 2002–2007 w Izbie Kontroli miało miejsce wiele ważnych wydarzeń: kontrolę zaczęto kontrolować 54,6% części wydatkowej budżetu państwa RA, zamiast dotychczasowych 20%, Izba Obrachunkowa przeprowadziła wspólnie z Izbą Obrachunkową Federacja Rosyjska Izba Kontroli została członkiem Grupy Roboczej INTOSAI ds. Kontroli Środowiska. W wyniku tej współpracy opracowano 10 standardów kontroli zewnętrznej sfery państwa oraz podręczników kontroli finansowej i przemysłowej. W tym samym czasie zainstalowano nowy system zarządzania obiegiem dokumentów INTRANET oraz informatyczny system informatyczny. Od 2007 roku Izba Kontroli co kwartał wydaje oficjalny podręcznik zawierający sprawozdania i wnioski ilustrujące postęp wszystkich podjętych prac. W wyniku zmian konstytucyjnych zaistniała konieczność uchwalenia nowej ustawy o „Izbie Kontroli RA”. 25 grudnia 2006 r. Zgromadzenie Narodowe przyjęło nową ustawę o Izbie (ratyfikowaną 9 czerwca 2007 r.) i weszła w życie dziesiątego dnia po wejściu w życie art. 83.4 Konstytucji. Izba Kontroli RA, która jest prawnym następcą Izby Kontroli RA NA, w porównaniu z poprzednią, posiada szereg cech wyróżniających, które odnoszą się do stanu, funkcji i uprawnień Izby: zgodnie z nowym ustawodawstwem CoC przewodniczący jest powoływany przez NA na wniosek przewodniczącego RA na sześcioletnią kadencję, a Rada CoC, oprócz przewodniczącego i zastępcy, składa się z kolejnych 5 członków. Jeśli wcześniej Zgromadzenie Narodowe zatwierdzało roczny plan i raport CoC, zgodnie z nowym prawem NA przyjmuje do wiadomości sprawozdanie z rocznej działalności i zatwierdza plan, tak jak w poprzednim przypadku. W oparciu o nowe wymogi prawne w Izbie dokonano zmian strukturalnych: zreformowano departamenty pod względem funkcjonalnym oraz dodano szereg nowych pionów (np. departament kontroli wewnętrznej). Taka dynamika pracy nie wyklucza możliwości przyszłych zmian strukturalnych CoC.

Zadania

Izba Kontroli ma następujące zadania:

przedkładanie Armenii Zgromadzeniu Narodowemu wyników kontroli i informacji o nich rządowi;
przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu Armenii wnioski z audytu dotyczące:

1. Roczne Sprawozdanie Rządu z wykonania Budżetu Państwa; Oświadczenie Rządu w sprawie realizacji Rocznego Programu Prywatyzacji i Denacjonalizacji przedsiębiorstw państwowych oraz projektów budownictwa niedokończonego;

2. Roczne sprawozdanie banku centralnego;

przedłożenie na początku każdego półrocza deputowanym Armenii zaświadczenia o wykonaniu w poprzednim półroczu budżetu państwa, o wykorzystaniu pożyczek i kredytów uzyskanych od innych państw i organizacji międzynarodowych o przebiegu realizacji programu prywatyzacji i wynarodowienia;
udzielanie pomocy metodycznej i fachowej komisjom i deputowanym Zgromadzenia Narodowego.

Personel COC

Przewodniczący Izby Kontroli RA

Zgodnie z art. 116 Konstytucji Armenii przewodniczący Izby Kontroli jest powoływany przez Zgromadzenie Narodowe na wniosek Prezydenta Republiki na sześcioletnią kadencję. Przewodniczącym Izby Kontroli może być każda osoba spełniająca wymagania stawiane zastępcy. Ta sama osoba nie może być wybrana na przewodniczącego Izby Kontroli na więcej niż dwie kolejne kadencje.

12 listopada na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego RA w wyniku tajnego głosowania Iskhan Zakaryan został mianowany przewodniczącym Izby Kontroli RA. Zgodnie z artykułem 83 ust. 4 Konstytucji Republiki Armenii, kandydaturę Ischana Zakariana do Zgromadzenia Narodowego zgłosił prezydent Republiki.

Szef sztabu

Artavazd Nerssyan jest inżynierem, specjalistą ds. energetyki. Urodził się w 1962 roku w Erewaniu. Ukończył Instytut Politechniczny im. K. Marksa. Karierę zawodową rozpoczął w Zespole Produkcyjnym „Hayaviahamalir” (Armaviacomplex) jako inżynier, następnie został wybrany na sekretarza Komitetu Młodych Komunistów tego kompleksu i pracował w Komitecie Okręgowym Młodych Komunistów Armenii w Hiszpanii. Następnie pracował w „Armimpexbanku” jako kierownik wydziału, w erewańskiej fabryce złota jako zastępca dyrektora, w Komitecie Sportowym RA jako kierownik wydziału. Od 2008 r. pracuje w RA CoC jako doradca przewodniczącego CoC, a następnie zastępca kierownika Oddziału III. W 2009 r. był kierownikiem IV Wydziału. W 2013 r. objął stanowisko szefa sztabu CoC.

Działy

Pierwszy Wydział

Departament I sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Finansów RA, Ministerstwa Gospodarki RA, Państwowego Komitetu Dochodowego RA przy rządzie; wyciąga wnioski z rocznego sprawozdania rządu RA z wykonania budżetu państwa.

Drugi Wydział

Departament II zarządza działalnością programów kredytowych i grantów, Funduszu Inwestycji Społecznych Armenii, Agencji Rozwoju Armenii, a także Banku Centralnego i banków komercyjnych RA, wyciąga wnioski z rocznego raportu Centralnego Bank RZS.

Trzeci Oddział

Wydział III sprawuje kontrolę nad budżetami gmin, w tym dotacjami i subwencjami przyznawanymi gminom oraz nad użytkowaniem mienia gminy.

Piąty Wydział

Piąty departament sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Rolnictwa, Ministerstwa Ochrony Środowiska, Ministerstwa Transportu i Komunikacji, Narodowej Służby Statystycznej, Ministerstwa Ochrony Zdrowia.

Szósty Wydział

Szósty Departament sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Rozwoju Miast RA, Państwowego Komitetu Gospodarki Wodnej RA, Ministerstwa Energii i Zasobów Narodowych RA, Generalnego Departamentu Lotnictwa Cywilnego RA, będącego uzupełnieniem rządu RA.

Siódmy Wydział

Siódmy Departament sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Edukacji i Nauki RA, Ministerstwa Kultury RA, Ministerstwa Sportu i Młodzieży RA, Rady Służby Cywilnej RA, Ministerstwa Pracy i Spraw Socjalnych RA, Rady RA Public Television and Radio Company, Krajowy Komitet Telewizji i Radia RA.

Dział dziewiąty

Departament Dziewiąty sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Obrony RA, adiunkta Policji RA przy rządzie, Ministerstwa Sprawiedliwości RA, adiunkta Służby Bezpieczeństwa Narodowego RA, Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych RA.

Dziesiąty Wydział

Dziesiąty Departament sprawuje kontrolę nad działalnością Sądu Konstytucyjnego RA, Sztabu Prezydenta RA, Sztabu Zgromadzenia Narodowego RA, Sztabu Rządu RA, Ministerstwa Spraw Zagranicznych RA, Departamentu Sądowego RA, Prokuratury RA.

Dział Metodologii i Spraw Międzynarodowych

Dział zapewnia wsparcie metodyczne: opracowuje wzorce kontrolne i instrukcje proceduralne, nadzoruje ich realizację. Opiniuje w sposób profesjonalny plany kontroli i raporty z postępów spisane w wyniku realizacji kontroli. Sporządza roczny plan i roczne sprawozdanie z działalności Izby Kontroli. Opracowuje i wdraża politykę i strategię skierowaną do technologii informatycznych Izby Kontroli, zapewnia wzajemne relacje pomiędzy Izbą Kontroli i jej personelem a właściwymi organami państw obcych i organizacjami międzynarodowymi.

Dział Analiz

Departament Analiz wykonuje prace analityczne w zakresie kontroli wykonywanej przez Izbę Kontroli, a także poza tym zakresem podsumowuje projekty wniosków do rocznych sprawozdań Rządu RA i Banku Centralnego RA z wykonania budżetu państwa i prywatyzacji projekt.

Dział prawny

Departament Prawny opiniuje merytorycznie uzasadnienie prawne raportów bieżących pisanych w trakcie realizacji kontroli, dokonuje analizy prawnej ustaw Kodeksu postępowania, reprezentuje i broni interesów Kodeksu postępowania w organach sądowych i innych organach państwowych na podstawie decyzji rady może brać udział w procesie kontrolnym prowadzonym przez Izbę Kontroli, zapewnia doradztwo prawne kierownictwu i pracownikom Izb.

COC w Konstytucji

Zgodnie z art. 83.4 Izba Kontroli Republiki Armenii jest niezależnym organem, który sprawuje nadzór nad wykorzystaniem środków budżetowych oraz mienia państwowego i społecznego. Plan działania Izby Kontroli zatwierdza Zgromadzenie Narodowe. Izba Kontroli co najmniej raz w roku składa Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie z wyników nadzoru. Ustawa określa regulamin postępowania i uprawnienia Izby Kontroli. Przewodniczącego Izby Kontroli powołuje Zgromadzenie Narodowe na wniosek Prezydenta Rzeczypospolitej na sześcioletnią kadencję. Przewodniczącym Izby Kontroli może być każda osoba spełniająca wymagania stawiane zastępcy. Ta sama osoba nie może być wybrana na przewodniczącego Izby Kontroli na więcej niż dwie kolejne kadencje.

Ustawodawstwo

Specyfika Nowego Prawa

Nowa ustawa, przyjęta 25 grudnia 2006 r., była powiązana z poprawkami i uzupełnieniami do Konstytucji RA. Ustawa została opracowana zgodnie ze standardami Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli, klauzulami deklaracji z Limy „Wytyczne dotyczące zasad kontroli” oraz z międzynarodową praktyką najwyższych organów kontroli.

Zgodnie z ustawą CoC obecna Izba Kontroli RA jest bardziej niezależna, oddzielona od Zgromadzenia Narodowego RA i ma nowy status. Przewodniczący Izby Kontroli jest powoływany przez Zgromadzenie Narodowe na wniosek Prezydenta Republiki Armenii na sześcioletnią kadencję, w przeciwieństwie do poprzednich przewodniczących, którzy zostali zaproponowani przez Przewodniczącego NA i zaakceptowani przez NA. Ta sama osoba nie może być powołana na przewodniczącego Izby Rewizyjnej na dwie kolejne kadencje. Zgromadzenie Narodowe rozpatruje bez rozstrzygnięcia sprawozdanie roczne składające się z wyników kontroli przeprowadzonej przez Izbę Kontroli; poprzednio, jeśli nie zostało zatwierdzone, NA może wyrazić nieufność wobec przewodniczącego Izby Kontroli. Ponadto Izba Kontroli poza rocznym planem działalności, na podstawie decyzji rady, może przeprowadzić kontrolę pozaplanową. Izba Kontroli przeprowadza kontrolę w zakresie obserwacji, sprawdzeń, kontroli krzyżowych, analiz, a także według rodzajów audytów finansowych, zgodności, efektywności (wykonania) i ochrony środowiska. Z wyżej wymienionych należy szczególnie wyróżnić rodzaje audytu efektywnościowego i środowiskowego, które po raz pierwszy zostaną zastosowane w Armenii. Możemy również wyróżnić uprawnienia Izby Kontroli do przeprowadzania kontroli krzyżowych. W nowej ustawie rozszerzono i doprecyzowano organy kontrolne stosowane przez Izbę Kontroli. Izba Kontroli może sprawować kontrolę zarówno nad wydatkami, jak i wpływami budżetów państwowych, wspólnotowych oraz budżetów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, jednak w różnych trybach. Od teraz Izba Kontroli będzie miała ograniczenia czasowe w zakresie realizacji kontroli. Zatem termin przeprowadzenia kontroli w kontrolowanym obiekcie będzie nie dłuższy niż 24 dni robocze, który może zostać przedłużony w trakcie kontroli o nie więcej niż 12 dni roboczych na podstawie decyzji Rady Izby Kontroli. Termin kontroli krzyżowych zostanie ustalony nie dłuższy niż 12 dni roboczych, który może zostać przedłużony o nie więcej niż 6 dni roboczych na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Izby Kontroli.

Languages

In other projects