Rada Ministrów (Włochy) -Council of Ministers (Italy)
Rada Ministrów | |
---|---|
Włoski : Consiglio dei Ministri | |
Przegląd | |
Przyjęty | 23 marca 1861 Królestwo Włoch ) 14 lipca 1946 ( Republika Włoska ) |
(
Państwo | Włochy |
Lider | Przewodniczący Rady |
Mianowany przez | Prezydent Republiki |
Odpowiedzialny za | Włoski parlament |
Siedziba | Pałac Chigi |
Stronie internetowej | Oficjalna strona internetowa |
Część serii Polityka |
Portal polityczny |
Rada Ministrów ( włoski : Consiglio dei Ministri , CdM ) jest głównym organem wykonawczym rządu Włoch . W jej skład wchodzą Przewodniczący Rady ( tj . premier), wszyscy ministrowie oraz podsekretarz stanu przy Przewodniczącym Rady. Wiceministrowie ( wł . viceministri ) i wiceministrowie ( wł . sottosegretari ) wchodzą w skład rządu, ale nie są członkami Rady Ministrów.
Historia
Początki Rady Ministrów sięgają sporządzenia Statutu Albertyńskiego przez Królestwo Sardynii w 1848 r. Statut, który później stał się Konstytucją Królestwa Włoch , nie przewidywał kolegialnych spotkań poszczególnych ministrów, ale po prostu istnienie ministrów jako szefów swoich ministerstw, odpowiedzialnych za ich działalność. Rada Ministrów rozwinęła się następnie jako konwencja konstytucyjna, a urząd Przewodniczącego Rady powstał z potrzeby koordynacji działań poszczególnych ministrów.
Tworzenie
Wizyta, umówione spotkanie
Urząd Rady Ministrów jest uregulowany Konstytucją i składa się z:
- Prezes Rady Ministrów ( zwykle zwany premierem), który pełni funkcję przewodniczącego rady i jest powoływany przez prezydenta Włoch po powyborczych konsultacjach z przewodniczącymi grup parlamentarnych, przewodniczącymi Senatu i Izby deputowanych i byłych prezydentów RP. Potwierdza się go wnioskami o wotum zaufania (głosowanie nominacyjne) obu izb parlamentu nie później niż 10 dni po złożeniu przysięgi rządowej zgodnie z Konstytucją;
- Jeżeli którakolwiek z Izb nie przyjmie wyżej wymienionego wniosku, premier ma konstytucyjny obowiązek złożenia dymisji, aby umożliwić prezydentowi znalezienie nowej większości dla poparcia innego mianowanego premiera lub rozpisanie nowych wyborów;
- ministrowie , mianowani przez prezydenta Włoch, ale na wniosek premiera;
- Zgodnie z Konstytucją Prezydent ma prawo kwestionować wybór ministra, jeśli istnieją podstawy do jego zakwestionowania. Dopóki nie dojdzie do porozumienia, szef danego resortu nie zostanie powołany.
Wszelkie uprawnienia Rady Ministrów spoczywają w rękach Prezydenta Rzeczypospolitej do czasu objęcia urzędu przez ministrów.
Przysięga
Po podpisaniu przez Prezydenta Republiki dekretów nominacyjnych, ale zanim będą mogli pełnić swoje funkcje, Premier i ministrowie muszą złożyć przysięgę zgodnie z formułą określoną w art. 400/1988. Przysięga wyraża konieczność zaufania ciążącego na wszystkich obywatelach, a zwłaszcza na osobach pełniących funkcje publiczne (zgodnie z art. 54 Konstytucji).
Przypomnienie sobie czegoś
Zgodnie z art. 94 Konstytucji, rządowi można odwołać swoje zaufanie (lub zaufanie). Rzeczywiście, wniosek o wotum nieufności musi być podpisany przez co najmniej jedną dziesiątą posłów Izby i nie może być dyskutowany przez co najmniej 3 dni po jego wniosku. Po omówieniu musi zostać przegłosowany poprzez apelację nominalną. Co więcej, chociaż odwoływanie pojedynczych ministrów nie jest wyraźnie uregulowane, praktyka proceduralna pozwala na indywidualny wniosek o wotum nieufności: pierwszym takim przypadkiem był Filippo Mancuso w 1995 roku.
Funkcje
Funkcje Rady Ministrów regulują Konstytucja (art. 92-96) oraz ustawa nr. 400 z 23 sierpnia 1988 r.
Relacje z innymi częściami systemu politycznego
Rada Ministrów w ramach parlamentarnej formy rządu (np. Włochy) jest głównym podmiotem władzy wykonawczej – to znaczy uprawnienia do wprowadzania w życie (tj. wykonywania) decyzji włoskiego procesu politycznego.
- W odniesieniu do Parlamentu kluczowe znaczenie ma „ relacja zaufania ” ( raporto di fiducia ). Aby Rada Ministrów i Premier mogły w pełni wykonywać swoje funkcje i nadal sprawować swoje funkcje, muszą zachować polityczne poparcie obu Izb Parlamentu. Relacja zaufania jest rdzeniem systemów parlamentarnych, takich jak włoski, ponieważ oznacza, że rząd jest „odpowiedzialny” przed parlamentem.
- Prezydent Republiki ma prawo mianować premiera i ministrów.
- Sądownictwo zwykłe jest zorganizowane pod względem administracyjno-strukturalnym przez Ministra Sprawiedliwości ; jednakże niezależność sądownictwa w stosunku do innych części państwa pozostaje niezmienna, co jasno wynika z istnienia Najwyższej Rady Sądownictwa , która mianuje, przenosi, promuje i dyscyplinuje członków sądownictwa niezależnie od władzy wykonawczej oddział.
Członkowie Rady Ministrów, nawet w przypadku rezygnacji ze stanowiska, podlegają jurysdykcji sądów w zakresie czynności wykonywanych w czynnościach urzędowych tylko za zezwoleniem jednej z izb parlamentu (art. 96 Konstytucji). .
Uprawnienie
Jako główny organ władzy wykonawczej, podstawową rolą Rady Ministrów jest aktualizacja określonej polityki państwa. Konstytucja zapewnia mu do tego następujące środki:
- Inicjatywa ustawodawcza: Rada Ministrów może przedstawiać projekty ustaw obu Izbom Parlamentu.
-
Uprawnienia dekretowe: Rada Ministrów może przyjąć dwa różne rodzaje dekretów mających moc prawną (tj. o mocy prawnej równoważnej ustawom zatwierdzonym przez parlament): dekret z mocą ustawy (tymczasowy) w sprawach pilnych i ustawodawczy dekret (nietymczasowy) w przypadkach, gdy Parlament wyraźnie przekazał Radzie uprawnienia ustawodawcze. Częste korzystanie z uprawnień wynikających z dekretów spowodowało w ostatnich czasach znaczne przeniesienie uprawnień legislacyjnych z Parlamentu na Radę.
- Dekret z mocą ustawy (art. 72 i 77 Konstytucji oraz art. 15 ustawy nr 400/1988) jest ustawą sporządzoną przez Radę Ministrów i uchwaloną większością jej członków, ale tylko w potrzeby i pilności. Po uchwaleniu wchodzi ona w życie natychmiast i jest proponowana którejś z Izb parlamentu w celu przekształcenia w prawo. Jeśli dekret nie zostanie zmieniony w ciągu 60 dni, jego skutki stają się nieważne.
- Dekret ustawodawczy (art. 76 Konstytucji) jest narzędziem, za pomocą którego izby postanawiają (np. z powodu nieadekwatności lub braku czasu) nie dyscyplinować w sposób szczegółowy określonego przedmiotu (poza przypadkami, które muszą podlegać dyscyplinie przez prawo powszechne), jednocześnie przyjmując zasady i kryteria (tj. „ramy”), w ramach których rząd będzie musiał stanowić prawo. To zobowiązuje rząd do przestrzegania określonych ograniczeń i jest samo w sobie prawem (sc „prawo delegujące”), które jest zatwierdzane przez parlament tak jak zwykłe prawo. Po upływie ustalonego terminu rząd nie może już stanowić prawa. Ponadto, jeśli rząd nie zastosuje się do ustawy delegującej, przekroczy delegację, która po przedstawieniu Trybunałowi Konstytucyjnemu ogłosi brak konstytucyjności dekretu ustawodawczego w części wykraczającej poza delegację. Podobnie jak dekret z mocą ustawy, dekret ustawodawczy jest przygotowywany przez radę i uchwalany większością głosów jej członków. Nie wymaga przekształcenia w prawo.
- Władza regulacyjna: Ministrowie pełnią dwie odrębne, ale współistniejące role. Są oni politycznie najwyższymi władzami wykonawczymi powoływanymi przez parlament, ale są również administracyjnymi głowami państwa, których działaniami kierują zgodnie z procesem politycznym. Jako administratorzy rada i poszczególni ministrowie mogą tworzyć „rozporządzenia” ( regolamenty ), które są aktami prawnymi podporządkowanymi ustawodawstwu. Tak więc przepisy sprzeczne z ustawodawstwem (tj. ustawy uchwalane przez parlament, dekrety z mocą ustawy, dekrety ustawodawcze) są bezprawne i mogą być uchylone przez sędziów powszechnych i unieważnione przez sędziów administracyjnych.
Zadania Prezesa Rady i Ministrów
- Przewodniczący Rady kieruje ogólną polityką Rządu i jest za nią odpowiedzialny. Zachowuje jedność kierownictwa politycznego i administracyjnego, promując i koordynując działalność ministrów.
- Ministrowie ponoszą odpowiedzialność zbiorową za akty Rady Ministrów i indywidualnie za akty dotyczące ich resortów.
Lista obecnych ministrów włoskich
Obecnym włoskim rządem kieruje Mario Draghi . Według stanu na luty 2021 r. rząd ma 23 ministrów, z których dziewięciu jest bez teki .
Możliwi obecni dodatkowi członkowie
Prezydenci Regionów ze Statutem Specjalnym mają prawo uczestniczenia w posiedzeniach Rady Ministrów w sprawach dla nich istotnych (odmiennych od spraw ogólnych wspólnych dla wszystkich regionów). Prezydenci Sardynii , Friuli-Wenecji Julijskiej , Doliny Aosty i Trentino-Alto Adige/Südtirol mają tylko głos doradczy, natomiast prezydent Sycylii ma pełny głos i stopień ministra.
Prezydenci Regionów ze Statutem Specjalnym | ||
Członek | Tytuł | |
---|---|---|
Nello Musumeci | Prezydent Sycylii | |
Christian Solinas | Prezydent Sardynii | |
Erik Lavévaz | Prezydent Doliny Aosty | |
Massimiliano Fedriga | Prezydent Friuli-Wenecji Julijskiej | |
Arno Kompatscher | Prezydent Trentino-Alto Adige/Südtirol |
Bibliografia