Rada Ministrów Libanu - Council of Ministers of Lebanon
| Rada Ministrów Republiki Libańskiej | |
|---|---|
| ملس الوزراء Conseil des Ministres du Liban | |
 | |
| Przegląd | |
| Przyjęty | 1926 (Konstytucja Republiki Libanu) |
| Stan | Republika Libańska |
| Lider | Premier Libanu |
| Mianowany przez | Prezydent Libanu |
| Odpowiedzialny za | Izba Deputowanych i Prezydenta |
| Siedziba | Wielki Serail |
| Strona internetowa | http://www.pcm.gov.lb/arabic/index.aspx?pageid=5 |
Rada Ministrów Libanu ( francuski : Conseil des Ministres du Liban) jest organem wykonawczym Republiki Libanu . Jej prezydentem jest premier Libanu , a mianuje go prezydent Libanu za zgodą parlamentu Libanu . Składa się zazwyczaj z równej liczby muzułmanów i chrześcijan (chociaż tego wymogu nie określa Konstytucja). Rada Ministrów jest uznawana przez Konstytucję za „rząd” Libanu.
Historia
Organ powstał 23 maja 1926 r., kiedy ogłoszono Konstytucję Państwa Wielkiego Libanu . Od utworzenia urzędu w 1926 r. do końca wojny domowej konstytucja niewiele wspominała o rolach i obowiązkach urzędu, chociaż wspomina się o prezydencie, aby „mianował jednego z ministrów na premiera”. Po zakończeniu wojny domowej w Libanie i ratyfikacji Ta'if Accord , kompetencje Rady Ministrów zostały znacznie wzmocnione, skodyfikowane i wyraźnie wymienione w Konstytucji. Warto zauważyć, że porozumienie przeniosło władzę wykonawczą z prezydenta na Radę.
Utworzenie rządu
Radę tworzy dekret Prezydenta Republiki, który jest kontrasygnowany przez premiera. W ciągu 30 dni Izba Deputowanych musi zatwierdzić rząd poprzez wotum zaufania, które wymaga zwykłej większości. Zgodnie z art. 64 konstytucji Libanu to premier podejmuje negocjacje z parlamentem w celu utworzenia rządu. Zwyczajowo rząd składa się w równym stopniu z muzułmanów i chrześcijan – nie jest to jednak wymóg konstytucyjny.
Rezygnacja gabinetu
Zgodnie z art. 69 Konstytucji rząd uważa się za zdymisjonowany, gdy:
- Premier rezygnuje lub umiera.
- Traci ponad jedną trzecią swoich członków, zgodnie z pierwotnym dekretem o formacji.
- Kiedy nowy prezydent obejmuje urząd.
- Na początku nowej kadencji Izby Poselskiej.
- Gdy Izba Deputowanych uzyska wotum nieufności dla Rady Ministrów z inicjatywy Rady Ministrów lub Izby.
- Prezydent RP zwalnia premiera.
Gabinet tymczasowy
Gdy rząd zostanie uznany za zdymisjonowany (zgodnie z warunkami określonymi powyżej) lub nie otrzymał jeszcze wotum zaufania Izby Deputowanych, może działać jedynie „w wąskim sensie prowadzenia działalności ”.
Ponadto gabinet jest rządem tymczasowym, gdy wygasa kadencja Prezydenta Republiki, a parlament nie wybrał jeszcze nowego prezydenta. Tak było np. przez 2 lata po wygaśnięciu kadencji prezydenta Michela Suleimana w 2014 roku, aż do wyboru Michela Aouna 31 października 2016 roku, którego szefem był premier Tammam Salam .
Obowiązki i uprawnienia
Rada generalnie ma za zadanie nadzorowanie codziennych spraw i przygotowywanie projektów ustaw do głosowania w Izbie Deputowanych. Poszczególni ministrowie pracują nad własnymi tekami i potrzebują jedynie podpisu prezydenta i premiera do decyzji dotyczących ich ministerstwa. Gdy decyzje dotyczą całego rządu, potrzebna jest większość ministrów. O zgodę rządu w tzw. „podstawowych” sprawach (poprawki do konstytucji, ordynacje wyborcze, rozwiązanie parlamentu, wojna i pokój, traktaty międzynarodowe, stan wyjątkowy, budżet państwa, długofalowe plany rozwoju, powołanie I kadry pracowników państwowych , redystrykcyjne, obywatelskie, personalne, odwoływanie ministrów) potrzebna jest większość 2/3 obecnych ministrów.
Poniżej znajduje się wykaz uprawnień Rady Ministrów:
- Formowanie projektów ustaw do głosowania przez ustawodawcę. Opracowuje porządek dzienny i podejmuje decyzje niezbędne do realizacji projektów ustaw przyjętych przez Izbę Poselską.
- Zgoda na decyzję Prezydenta o rozwiązaniu parlamentu.
- Zgoda na ratyfikację przez Prezydenta traktatów międzynarodowych.
- Zatwierdź odwołanie ministra przez Prezydenta.
- Nadzoruj wszystkie administracje cywilne, wojskowe i bezpieczeństwa.
- Jest to władza, której podlegają Siły Zbrojne (jednak Prezydent jest naczelnym wodzem i tym samym ma ostatnie słowo).
Uprawnienia w stosunku do Prezydenta
Przed porozumieniem z Ta'if rolą Rady było udzielanie prezydentowi „korzystnej rady”, a nie wyraźnego konsensusu/większości w kwestiach opisanych powyżej. Niemniej jednak, ponieważ prezydent jest jedyną osobą, która może nominować/odwoływać ministrów i cały rząd, z pewnością będzie to dla niego korzystne. Ponadto Konstytucja milczy w kwestii odwetu – w przypadku, gdy prezydent ma prawo zwolnić rząd i podpisać dekret, którego nie aprobował – jednak kwestia ta nigdy nie pojawiła się, ponieważ rząd generalnie szanuje prezydenta (lub nawzajem).
Spotkania i Kworum
Prezes Rady Ministrów jest Prezesem Rady Ministrów. Prowadzi spotkania i zwołuje zwykłe spotkania. Jednak ilekroć prezydent jest obecny, przewodniczy zebraniom (ale bez głosowania nad jego decyzjami). Ponadto Prezydent może umieścić w porządku obrad dowolny punkt, który uzna za „pilny” oraz zarządzić sesje nadzwyczajne.
Kworum na zebraniu to 2/3 ministrów, a decyzje podejmują obecni (głosowanie przez pełnomocnika jest niedozwolone).
Kontrowersje dotyczące reprezentacji sektorów
Było kilka kontrowersji związanych z grupami sekciarskimi i możliwością obalenia rządu. Na przykład w 2006 r. Hezbollah rozpoczął masowe demonstracje, gdy wszystkich 5 szyitów i 1 chrześcijanin zrezygnowało z 24 członków gabinetu (2 z 1/3 potrzebnej do obalenia rządu) premiera Fouada Siniory . Oznaczało to, że w gabinecie faktycznie nie było szyickiej reprezentacji i chrześcijańskiej większości. Niemniej jednak rząd działał przez kolejne 2 lata, aż do końca kadencji urzędującego prezydenta Emile'a Lahouda w 2008 roku.
Zobacz też
Bibliografia
Ten artykuł zawiera materiał domeny publicznej z Biblioteki Kongresu stronie https://www.loc.gov/law/help/lebanon-constitutional-law.php .