Wybory w Republice Rzymskiej - Elections in the Roman Republic

Moneta z 63 roku p.n.e. przedstawiająca Rzymianina rzucającego kartę do głosowania

Wybory w Republice Rzymskiej były istotną częścią jej zarządzania, a udział w nich mieli tylko obywatele rzymscy . Interesy klas wyższych, skupione w miejskim środowisku politycznym miast , często przeważały nad troskami zróżnicowanych i niejednolitych klas niższych; podczas gdy czasami ci, którzy już są u władzy, dokonali wstępnej selekcji kandydatów na urzędy, co jeszcze bardziej zmniejszyło wartość wkładu wyborców. W kandydaci sami najpierw pozostały odległe od wyborców i powstrzyma od publicznych wystąpień (w rzeczywistości, formalne mowy podejmowania była w jednym punkcie zakazanego w celu skoncentrowania się na polityce , a nie charyzmy kandydata), ale później bardziej, niż na czas stracony przez nawykowe przekupstwo , przymus i puste obietnice. W miarę jak praktyka prowadzenia kampanii wyborczych stawała się coraz bardziej stosowana i rozrastała się, pula kandydatów nie ograniczała się już do wybranej grupy bogatych i wysoko urodzonych. Zamiast tego znacznie więcej zwykłych obywateli miało szansę ubiegać się o urząd, co pozwoliło na bardziej równą reprezentację w kluczowych decyzjach rządu.

Podczas Republiki Rzymskiej że obywatele będą wybiera prawie wszystkie oficjalne stanowiska rocznie. Powszechne wybory na wysokie stanowiska zostały w dużej mierze podważone, a następnie zakończone przez Augusta (ok. 27 pne - 14 ne), pierwszego cesarza rzymskiego (wcześniej znanego jako Oktawian ). Jednak wybory rzymskie były kontynuowane na szczeblu lokalnym.

Źródła

Wybory były centralnym elementem historii i polityki Rzymu przez około 500 lat, a główni historycy, tacy jak Liwiusz i Plutarch, często się do nich odwołują. Nie istnieje kompleksowy opis przebiegu wyborów. Historycy odtworzyli szczegóły z rozproszonych relacji z różnych epok, ale wiele z nich jest nadal niepewnych i toczy się naukowa debata na temat kilku elementów.

Sallust zawiera cenny opis kampanii Mariusza w 107 roku p.n.e. w wojnie jugurtyńskiej. Najważniejszymi źródłami są pisma Cycerona . Podczas gdy jego główne prace dotyczą wyborów, jego codzienne życie było zanurzone w późnej republikańskiej polityce, a jego zachowane listy i przemówienia są najcenniejsze. Dwa ważne to Pro Murena i Pro Plancio , oba przemówienia prawnicze w obronie kandydatów oskarżonych o przekupstwo.

Najbardziej obszernym zachowanym źródłem jest Commentariolum Petitionis ( Mały podręcznik o wyborach ) autorstwa Quintusa Tulliusa Cycerona . Jest to przewodnik dotyczący kandydowania na konsula, napisany przez Quintusa na potrzeby kampanii jego brata w 64 roku pne. Niestety, istnieje wiele wątpliwości co do jej autentyczności, przez jednych uznawanych za autentyczne dla tego okresu, inni datują ją sto lat później na autora, który nie miałby bezpośredniej wiedzy o realiach wyborczych.

Struktura i proces

W początkach Republiki jedynymi wybieranymi stanowiskami byli dwaj konsulowie ; w ciągu republiki dodano nowe urzędy publiczne, a do końca republiki wybrano 44 urzędy publiczne. Wszyscy byli wybierani corocznie na roczną kadencję, z wyjątkiem cenzora , którego kadencja obejmowała pięć lat lustrum . Jedynymi urzędami publicznymi, które nie były wybierane, byli dyktator i jego zastępca, Mistrz Konia , którzy byli powoływani, ale tylko w nagłych wypadkach.

Urzędnicy zostali wybrani przez różne zgromadzenia. Centuriate Zgromadzenie wybiera najwyższe stanowiska konsula, pretora i cenzora. Zgromadzenie to podzieliło wszystkich dorosłych obywateli płci męskiej w 193 wieku. Jego organizacja wywodziła się z wczesnej armii rzymskiej , a stulecia były podzielone na rangi i posiadłości z kawaleryjskimi ekwitami na górze i nieuzbrojonymi i nie posiadającymi własności na dole. Kwestorów i curule aediles zostali wybrani przez Tribal Zgromadzenia , natomiast trybuny i plebejskie aediles zostali wybrani przez Radę plebejskie . Byli oni podzieleni na 35 plemion , geograficznych jednostek wyborców. Skład tych dwóch jest prawie identyczny, z tą różnicą, że patrycjusze zostali wykluczeni z Rady Plebejskiej.

W przypadku Centuriate głosowanie odbywało się w porządku malejącym według statusu i bogactwa. Pierwsza klasa majątkowa podzieliłaby się najpierw na 35 plemion, a następnie podzieliłaby każde plemię według wieku, tworząc iuniores (juniorzy) i seniores (seniorzy). To stanowiłoby 70 wieków, z których każdy miałby prawo głosu. W iuniores głosowałoby pierwszy, a jeden z nich będzie wybrany w drodze losowania. Grupa ta, znana jako centuria praerogativa , głosowałaby jako pierwsza, a jej wyniki byłyby ogłaszane przed głosowaniem co dwa stulecia. Cyceron położył duży nacisk na to, że ten pierwszy ogłoszony wynik może wpłynąć na innych wyborców. Po centuria praerogativa wyniki pozostałych 34 iuniores byłyby ogłaszane jednocześnie. Następnie 35 seniorów i 18 ekwitów oddawało swoje karty do głosowania. Pierwsza klasa majątkowa i ekwici otrzymali 98 głosów i gdyby byli jednomyślni, kandydat zostałby ogłoszony wybranym i żadne inne stulecia nie zagłosowałyby. Gdyby nie osiągnięto większości, głosowanie byłoby kontynuowane w niższych klasach majątku, aż do osiągnięcia większości.

Zgromadzenie Plemienne nie miało podobnego porządku pierwszeństwa. Każde z 35 plemion głosowało jednocześnie. Wyniki zostały następnie policzone i ogłoszone w kolejności ustalonej w drodze losowania. Gdy kandydat osiągnie większość 18 plemion, liczenie zostanie przerwane.

Samo głosowanie było pierwotnie ustne i zainicjowane wezwaniem sędziego zwołanego na posiedzenie publiczne. Kandydaci stawali przed elektoratem, nie przygotowując żadnego formalnego przemówienia, a wyborcy dzielili się według plemienia na różne sekcje saepta (duża drewniana konstrukcja bez zadaszenia z 35 działami). Każdy wydział był połączony z trybunałem magistratu ponsem (deską), po której wyborcy przechodzili, aby oddawać swoje karty do głosowania . Każdy przedział miał swoje głosy indywidualnie, a następnie przekazany tabulatorom trybunału. Do 139 rpne obywatele głosowali ustnie, podając imię wybranego kandydata, podczas gdy rogatores (tabulatorzy) zaznaczali głosy na woskowych tabliczkach.

Lex Gabinia tabellaria od 139 pne wprowadził tajne głosowanie , w którym każdy wyborca napisał inicjały pożądanym kandydatem na małej woskowej tabliczce być umieszczony w pudełku zwanym Cista na wyjściu każdego z Pontes. Aby zapobiec nieuczciwości, obserwatorzy sondaży strzegli urn wyborczych, a oficjalni tabulatorzy, teraz nazywani kustoszami, liczyli głosy. Sam proces głosowania odbywał się albo na forum stolicy przed świątynią Kastora i Polluksa, albo przed Rostrą, chociaż ograniczona przestrzeń uniemożliwiała wszystkim plemionom głosowanie na raz.

Kampania

Kampania miała się rozpocząć w momencie ogłoszenia dnia wyborów przez sędziego odpowiedzialnego za wybory. W 98 roku pne Lex Caecilia Didia wyznaczyła czas trwania kampanii na 17 do 25 dni.

Podstawowym działaniem kampanii było akwizycja na forum . Kandydat szedł na forum otoczony grupą zwolenników, by spotkać się na forum z kolejną grupą sojuszników. Na forum kandydat uścisnął dłoń uprawnionym wyborcom. Szeptem do ucha niektórych kandydatów byłby nomenklator , niewolnik, który został wyszkolony w zapamiętywaniu nazwisk wszystkich wyborców, aby kandydat mógł ich wszystkich pozdrowić po imieniu. Osoba ubiegająca się o urząd nosiła szczególnie bieloną togę , zwaną toga candida . Z tego terminu otrzymujemy współczesne słowo „ kandydat” . Niektórzy kandydaci mogli rozszerzyć akwizycję na rynki wiejskie wokół Rzymu, gdy tylko ci spoza miasta otrzymali pozwolenie na głosowanie.

W wyborach do Rzymu zabroniono wieców politycznych . Aby przyciągnąć wyborców, kandydaci zamiast tego organizowali bankiety i rozdawali darmowe bilety na mecze. Aby za nie zapłacić, albo kandydat musiał być zamożny, albo polegać na sponsorowaniu przez bogatych przyjaciół. Zdarzają się przypadki ludzi popadających w ruinę w długi, aby sfinansować swoje kampanie. Nie próbowano ograniczać, kto i ile może przekazywać darowizny, ale uchwalono kilka ustaw, które próbowały ograniczyć wydatki kandydatów na bankiety i gry.

Rozwój kandydatury

Głosowanie publiczne w Rzymie było pierwotnie procesem, który nie pozwalał na prawdziwy wybór ze strony ludu. Po sporządzeniu przez Senat listy kandydatów to sędzia zawęził listę do dwóch kandydatów, którzy mogli ubiegać się o nominację. Później w Republice Rzymskiej powstała praktyka professio , w ramach której potencjalni kandydaci zaczęli „składać przed magistratem” chęć kandydowania. Doprowadziło to do tego, że nominowani kandydaci publicznie ogłaszali swoje aspiracje do urzędu, a nawet „[prowadzili] własne akwizycje”, wyraźnie prowadząc kampanię z myślą o wyborze wyborców. Mimo to władza ludu mogła być ograniczona, ponieważ było kilka przypadków w 201 pne i 169 pne, kiedy kandydaci podejrzanie zostali wybrani zaledwie dzień po tym, jak ogłosili się kandydatem, co oczywiście nie dawałoby ludziom czasu na to, by byli świadomi. dużo mniej głosów na takie wybory w ostatniej chwili. W późniejszym stuleciu ustalono jednak bardziej konkretne zasady dotyczące zachowania i akwizycji kandydatów. Prawa te powstrzymywały ludzi od zgłaszania kandydatur na dzień przed wyborami, wymagając złożenia zawodu przed określoną datą.

Strategie kampanii

Politycy ubiegający się o władzę w Republice Rzymskiej stosowali strategie kampanii podobne do stosowanych przez współczesnych polityków. We współczesnym liście napisanym do kandydata na konsula Marcusa Cycerona przez jego brata, Quintusa , podczas kampanii Marcusa, Quintus opisał różne strategie kampanii, które pomogłyby Marcusowi zostać wybrany. Jedną z najważniejszych wskazówek, które podkreślił Quintus, było to, że Marcus powinien nawiązywać przyjaźnie z mężczyznami o wyższym statusie, ponieważ to oni mieli największy wpływ. Oprócz nawiązywania relacji z bogatymi, Quintus poradził Marcusowi, aby „przypominał wszystkim, którzy są zadłużeni, że powinni spłacić swoje wsparcie”. Aby mieć szansę zostać wybranymi, politycy musieli przypomnieć sobie wszelkie przysługi, jakie im przysługiwały, ponieważ potrzebowali wszelkiego wsparcia, jakie mogli otrzymać. Co więcej, podobnie jak we współczesnej polityce, politycy w Republice Rzymskiej musieli zadowolić wszystkich, niezależnie od tego, czy oznaczało to składanie obietnic, o których wiedzieli, że nie mogą dotrzymać, czy po prostu byli bardzo uprzejmi. W odpowiedzi Marcusa do swojego brata zauważył, że „ludzie woleliby, żebyś dał im łaskawe kłamstwo niż jawną odmowę”.

Dlatego liczyło się tylko to, że polityk uszczęśliwiał wszystkich, nawet jeśli oznaczało to okłamywanie ich zwolenników. Oprócz pochlebstw i kupowania przysług, politycy uciekali się nawet do taktyki ad hominem; w szczególności na ścianach budynków użyteczności publicznej w Pompejach można znaleźć wyryte liczne ataki na charakter lub elektorat kandydujących na urzędy oponentów. Niektórzy sprytni kandydaci (lub ich zwolennicy) najwyraźniej wypisywali szydercze wiadomości, sugerujące, że tylko niesmaczne postacie, takie jak „podstępni złodzieje… cała firma późno pijących [i] późno wstających” poparły przeciwnika. Najwyraźniej strategie prowadzenia kampanii w republikańskim Rzymie były bardzo podobne do strategii, które stosują współcześni politycy.

Korupcja

Ponieważ większość wyborców postrzegała wybory jako nieistotne dla ich własnego życia, wielu kandydatów uciekało się do przekupstwa, aby przekonać ludność do oddania głosu. Łapówkarstwo stało się tak powszechną praktyką w późniejszej Republice, że było postrzegane jako normalna część procesu politycznego i obejmowało wszystko, od rażącej obietnicy pieniędzy po zwykłe organizowanie gier i dostarczanie ludziom rozrywki. Gdzieś w połowie II wieku Polibiusz zauważył zakaz przekupstwa, ale okazał się on bezużyteczny, ponieważ nadal był widoczny w wyborach i bardzo trudno było odróżnić łapówkarstwo od systemu patronatu . Niektóre dowody sugerują, że wraz ze wzrostem dominacji tej praktyki wzrosła również liczba mężczyzn, którzy uzyskali konsulat bez żadnego konsulatu w jego rodzinie. Urząd polityczny nie był więc już ograniczony do osób szlachetnie urodzonych, a Republika zaczęła przechodzić od rządu arystokratycznego do bardziej oligarchicznego charakteru. Niektóre źródła twierdzą, że pieniądze uzyskane z łapówek w rzeczywistości pomogły zwykłym wyborcom pozwolić sobie na koszty głosowania. W rzeczywistości największym celem tej korupcji byli ci biedniejsi obywatele, ujawniając, że ci wyborcy nadal mieli znaczny wpływ na wynik wyborów. Jednak konsekwencje takiej korupcji spowodowały brak wiary w konstytucję i proces polityczny, co po części doprowadziło do wojny domowej .

Korupcja była największym problemem w późniejszej Rzeczypospolitej, kiedy lukratywne korzyści z wysokiego urzędu doprowadziły do ​​bardziej konkurencyjnych wyborów. Kandydatom często zarzucano łamanie przepisów ograniczających wydatki, a także bezpośrednie przekupywanie wyborców. Zbrodnie wyborcze były znane jako ambitus i wprowadzono długą serię ustaw próbujących je wyeliminować, pozornie z niewielkim skutkiem. W wyborach konsularnych w 59 roku p.n.e. zarówno Juliusz Cezar , jak i jego rywal Bibulus zobowiązali się do dużych łapówek. W wyborach w 54 roku p.n.e. dwóch kandydatów obiecało centurii praerogativa ogromną sumę 10 milionów sestercji .

Reprezentacja i elektorat

Wybory w Republice Rzymskiej często charakteryzowały się napięciem między patrycjuszami a plebejuszami i, jak pokazała współczesna nauka, dominowała elita oligarchiczna. Rada Plemienna na jej powierzchni była na przykład sprawiedliwa, ale faktycznie działała na korzyść elit, które miały środki na wyjazd do miasta, aby wziąć udział w wyborach. W rzymskich klientów systemowych i patronat zapewnił również, że głosy niższych klas były przywiązane do elity. Głosowanie było bardziej otwarte, ale kandydowanie na urząd było znacznie bardziej ograniczone. Bycie kandydatem wiązało się z bardziej rygorystycznymi testami własności i wymagało dziesięciu lat służby wojskowej. Przez całą historię republiki bieganie i zdobywanie urzędu było zdominowane przez elitarne rodziny.

Grupa plebejska, składająca się głównie z rolników wiejskich, powoli zdobywała większą reprezentację polityczną. W połowie V wieku p.n.e. plebejusze zdobyli wystarczającą władzę polityczną, aby ich zgromadzenie zwane Konsylium (konsolidacja wielu innych rozłącznych zgromadzeń plebejskich) mogło co roku wybierać dziesięciu trybunów , czyli przedstawicieli. Konsylium wyróżniało się tym, że jako pierwsze reprezentowało wszystkich plebejuszy, nie tylko tych w mieście. Było to również jedno z nielicznych zgromadzeń swoich czasów, które stosowały głosowanie grupowe, w którym każde plemię plebejuszy zgadzało się oddać jeden głos, podobnie jak w amerykańskim kolegium elektorów i niektórych procesach angielskiego parlamentu . Jednak jeśli chodziło o wybieranie wyższych urzędników i sędziów, odpowiedzialność ta nadal spoczywała na Zgromadzeniu Stulecia, które było w większości kontrolowane przez interesy patrycjuszy. Ostatecznie to też się zmieniło, obejmując głosy ponad 35 wiejskich plemion plebejskich. Gdy klasa niższa uzyskała większą reprezentację polityczną, pojawiła się dla nich większa szansa, aby w końcu wspiąć się na drabinę polityczną i społeczną, czyniąc „rządy ludu” bardziej osiągalnym celem.

Elektorat i frekwencja

Głosowanie na większość urzędów było otwarte dla wszystkich pełnoprawnych obywateli rzymskich , grupy wykluczającej kobiety , niewolników i pierwotnie mieszkających poza Rzymem. We wczesnej republice elektorat byłby niewielki, ale wraz z rozwojem Rzymu rozszerzał się. Lex Iulia 90 rpne rozciągającej prawa głosu obywatelom w całej Włoszech znacznie rozszerzył franczyzy. Według ostatniego republikańskiego spisu ludności z 70 roku pne było 910 000 potencjalnych elektorów.

Nie wiadomo, w jaki sposób Rzymianie śledzili, kto był uprawniony do głosowania. Debaty na temat franczyzy były częste i trzeba było odróżnić wyborców od tych, którzy nie głosowali. Jedną z możliwości jest to, że wyborcy zgromadzeni jako plemię byliby na tyle dobrze znani, że można by było dostrzec kogoś z zewnątrz, ale w miarę wzrostu populacji byłoby to trudne. Historycy proponują, aby zachować centralną listę wyborców lub aby obywatele otrzymali jakąś formę identyfikacji wyborców , ale nie zachowały się żadne źródła ani dowody archeologiczne.

Kolejną dyskutowaną kwestią jest frekwencja. Żadne współczesne źródło nie wskazuje, ile głosów oddano w wyborach. Jedną wskazówką do przybliżonej liczby jest wielkość obszaru głosowania. Jako konsul Juliusz Cezar rozpoczął budowę struktury na Polu Marsowym, aby utrzymać ludność podczas głosowania. Wielkość struktury, jeśli byłaby całkowicie wypełniona wyborcami, mogłaby pomieścić od 30 000 do 70 000 osób. Jest to prawie na pewno wysoki szacunek, ponieważ potrzebne byłyby co najmniej otwarte przestrzenie do samodzielnego przeprowadzania ankiet. Cyceron wspomina w jednej pracy, że głosowanie na jednego konsula w 45 roku p.n.e. trwało 5 godzin, przy czym głosowali ekwici oraz I i II klasa. Z tego, co wiemy o strukturze głosowania, historycy oszacowali, że w tych wyborach mogło głosować najwyżej 6 000–16 800 osób. Przy elektoracie wynoszącym 910 000 nawet najhojniejsze przypuszczenia stawiają frekwencję poniżej 10%.

Koniec wyborów

Panowanie Cezara Augusta przyniosło ostateczny upadek demokratycznych wyborów w Rzymie. August podważał i pomniejszał znaczenie wyników wyborów, ostatecznie całkowicie eliminując wybory. Zmniejszył też znaczenie samych urzędów - senat był pełen jego zwolenników, więc kandydatura opierała się na pochlebstwach, a nie na zasługach, ponieważ mógł swobodnie mianować senatorów i zasadniczo kontrolował wszystkie członkostwo. August miał również duży wpływ na sędziów; otrzymał uprawnienia do wyróżniania kandydatów na urzędy, co stało się gwarancją zwycięstwa w wyborach. Później unieważnił władzę wybranych trybunów, przejmując uprawnienia trybuna bez faktycznego sprawowania urzędu, pozwalając mu działać jako jeden bez rzucania mu wyzwania przez innych trybunów. Obejmowało to odrzucenie wszelkich przepisów zaproponowanych przez innych, znacznie zmniejszając siłę trybunów. Z tego powodu, mimo że wybory nadal się odbywały, ich wyniki były o wiele mniejsze niż za czasów Republiki. Ostatecznie, pod koniec swego pryncypatu , August całkowicie wyeliminował wybory bezpośrednie, ustanawiając desygnację przez grupę senatorów i ekwitów . Obywatelom nadal wolno było wybierać urzędników miejskich, ale obsadzanie stanowisk wyższego szczebla pozostawiono wyłącznie tym, którzy już sprawowali władzę.

Istnieją dowody na to, że wybory na szczeblu gminnym trwały jeszcze przez jakiś czas poza Rzymem. Na szczątkach Pompejów znaleziono kilka napisów graffiti wychwalających jednego lub drugiego kandydata, co wskazuje, że w 79 roku n.e. nadal trwały tam sporne wybory.

Uwagi

Bibliografia

Linki zewnętrzne