Bezpieczeństwo żywności w Chinach - Food safety in China

„Zwalczaj nielegalne działania związane z fałszowaniem żywności, ściśle regulują stosowanie dodatków do żywności”.

Bezpieczeństwo żywności w Chinach jest problemem związanym z rolnictwem w najbardziej zaludnionym kraju świata. Głównymi uprawami Chin są ryż , kukurydza , pszenica , soja i bawełna oprócz jabłek i innych owoców i warzyw. Do głównych produktów pochodzenia zwierzęcego w Chinach należą wieprzowina , wołowina , nabiał i jaja . Chiński rząd nadzoruje produkcję rolną, a także do produkcji opakowań żywności, kontenerów, chemicznych dodatków , produkcji leków i regulacji biznesowych. W ostatnich latach rząd chiński próbował skonsolidować przepisy dotyczące bezpieczeństwa żywności, tworząc w 2003 r. Państwowy Urząd ds. Żywności i Leków w Chinach ; urzędnicy są również pod rosnącą presją publiczną i międzynarodową, aby rozwiązać problemy związane z bezpieczeństwem żywności. Chiński wicepremier Li Keqiang powiedział, „Żywność jest niezbędna, a bezpieczeństwo powinno być priorytetem. Bezpieczeństwo żywności jest ściśle związane z życiem i ludowych zdrowia i rozwoju gospodarczego i harmonii społecznej ”, przy Rady Państwa spotkania w Pekinie .

Przegląd

Bezpieczeństwo żywności było przedmiotem troski w Chinach od wielu dziesięcioleci. Większość problemów żywnościowych leży w trującej żywności celowo zanieczyszczonej przez producentów w celu uzyskania większych zysków. Najczęstsze rodzaje trującej żywności w Chinach to: zafałszowania, dodatki, pestycydy i podrabiana żywność. Te trujące techniki produkcji żywności pozwoliły producentom zwiększyć produkcję, zwiększyć masę produktów, obniżyć ceny rynkowe i wydłużyć okres przydatności do spożycia. Produkcja trującej żywności była bardzo dobrze zorganizowana i na dużą skalę, z udziałem agencji rządowych uczestniczących w takich nadużyciach.

Rosnący niepokój nad bezpieczeństwem żywności w Chinach osiągnęła punkt kulminacyjny na początku 2007 roku, wkrótce po obrocie do Rady Państwa wystąpienia Azjatycki Bank Rozwoju nocie polityki w oparciu o projekt pomocy technicznej we współpracy z państwa Food and Drug Administration i Światową Organizację Zdrowia . Notatka i kolejny raport pochwaliły zwiększone wysiłki rządu chińskiego, ale odnotowały utrzymujące się luki, wzywając w szczególności do pilnych reform w celu wzmocnienia i usprawnienia koordynacji międzyagencyjnej oraz wprowadzenia nadrzędnego „podstawowego prawa żywnościowego”. Państwowa Agencja ds. Żywności i Leków również opublikowała na początku 2007 r. ankietę, w której 65% respondentów wyraziło zaniepokojenie bezpieczeństwem żywności. Wkrótce potem Lu Jianzhong, członek Krajowego Komitetu Ludowej Politycznej Konferencji Konsultacyjnej Chin (CPPCC) i wicepremier Chin, Wu Yi , wydali przeprosiny i obiecali stworzyć system monitorowania bezpieczeństwa żywności.

Chińskie przepisy dotyczące żywności są złożone, ich system monitorowania może nie reagować, a departamenty rządowe, które nadzorują i egzekwują politykę, mają nakładające się i często niejednoznaczne obowiązki. Istnieje około dziesięciu krajowych departamentów rządowych, które wspólnie odpowiadają za zapewnienie bezpieczeństwa żywności. Istnieją również liczne agencje wojewódzkie i lokalne, które monitorują lokalną produkcję i sprzedaż żywności. Same przepisy dotyczące żywności i leków zostały stworzone „w sposób doraźny, bez korzyści wynikających z podstawowego prawa żywnościowego”, jak powiedział Henk Bekedam ze Światowej Organizacji Zdrowia dla Wall Street Journal (9 kwietnia 2007, B1). Ostatnia poważna rewizja przepisów dotyczących żywności i leków miała miejsce w 1995 r., kiedy ustawa Chińskiej Republiki Ludowej o higienie żywności ustanowiła ogólne zasady bezpieczeństwa żywności. Zarówno Rada Państwa, jak i wydziały podlegające Radzie Państwa mogą wydawać rozporządzenia i dyrektywy dotyczące żywności.

Zmiany w chińskim systemie produkcji żywności generują świadomość problemów związanych z bezpieczeństwem żywności. System rolny Chin składa się głównie z drobnych rolników posiadających ziemię i rolnictwa na własne potrzeby . Chiny mają jednak mniej gruntów ornych niż inne narody, a rolnicy intensywnie używają nawozów i pestycydów, aby utrzymać wysoką produkcję żywności. Żywność jest sprzedawana zarówno na targowiskach na świeżym powietrzu, jak iw miejskich supermarketach, a pod koniec lat 90. chińskie gospodarstwa przystosowywały się do bardziej wyspecjalizowanej produkcji roślinnej, ponieważ lokalne rynki coraz bardziej łączyły się z rynkami krajowymi i międzynarodowymi. Jednak władze lokalne w dużej mierze kontrolują egzekwowanie przepisów dotyczących żywności, chyba że wkroczy rząd centralny. Wraz ze wzrostem dochodów konsumentów miejskich wzrasta również popyt na wysokiej jakości produkty spożywcze, bezpieczniejszą produkcję i przetworzoną żywność, a mieszkańcy miast i supermarkety przyciągają więcej uwagi krajowych i mediów na problemy z jedzeniem.

10 lipca 2007 r. Zheng Xiaoyu , były szef Państwowej Agencji ds. Żywności i Leków, został stracony przez śmiertelny zastrzyk za przyjmowanie łapówek od różnych firm w zamian za państwowe licencje związane z bezpieczeństwem produktów.

Departamenty rządowe

Około dziesięciu departamentów rządowych i ministerstw podlegających Radzie Państwa monitoruje bezpieczeństwo żywności w Chinach. Należą do nich Ministerstwo Zdrowia , Państwowa Agencja ds. Żywności i Leków , Ministerstwo Rolnictwa , Państwowa Administracja Przemysłu i Handlu , Generalna Administracja Nadzoru Jakości , Kontroli i Kwarantanny , Ministerstwo Handlu , Ministerstwo Nauki i Technologii oraz Narodowy Instytut Żywienia i Bezpieczeństwa Żywności .

Żadna agencja nie jest odpowiedzialna za wszystkie przepisy dotyczące bezpieczeństwa żywności i ich egzekwowanie w Chinach, a obowiązki departamentów często się pokrywają. Istnieją również lokalne i regionalne agencje ds. bezpieczeństwa żywności, ale nie ma jasnej hierarchii agencji na poziomie lokalnym lub krajowym. W odpowiedzi na złożoność wielu agencji monitorujących i regulujących bezpieczeństwo żywności, Krajowy Kongres Ludowy powołał w 2003 roku Państwową Agencję ds. Żywności i Leków. Państwowa Agencja ds. Żywności i Leków miała nadzorować wszystkie aspekty przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności i ujednolicić kontrolę bezpieczeństwa żywności. Jednak Państwowa Agencja ds. Żywności i Leków nie stała się głównym departamentem zarządzającym, jak zamierzał rząd, a inne agencje krajowe nadal regulują i monitorują bezpieczeństwo żywności. Ten niejasny podział obowiązków spowodował konflikty i zamieszanie, gdy obywatele usiłują złożyć skargę lub gdy trzeba rozwiązać poważny kryzys.

Przez Kongres Ludowych (NPC) jest przede wszystkim odpowiedzialny za wdrażanie przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności. Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych i Rada Państwa również regulować kwestie bezpieczeństwa żywności. Ustawa o higienie żywności z 1995 r., uchwalona przez NPC, zmieniła ustawę o higienie żywności z 1982 r. i reguluje większość aspektów bezpieczeństwa żywności.

Ministerstwo Zdrowia

Utworzone w 1949 r. Ministerstwo Zdrowia obejmuje ogólną politykę zdrowotną, egzekwowanie prawa w zakresie zdrowia, politykę zdrowotną dzieci i seniorów oraz choroby i sytuacje kryzysowe. Zapewnia ekspertom badanie przypadków zatruć, egzekwuje inspekcje bezpieczeństwa i higieny żywności oraz może nakazać lokalnym wydziałom zdrowia przeprowadzenie dochodzeń w sprawie naruszeń jakości żywności. Ministerstwo Zdrowia nadzoruje również Instytut Kontroli i Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności , agencję, która badała i identyfikowała niebezpieczną żywność oraz pomagała lokalnym władzom ds. zdrowia w tworzeniu polityk i programów szkoleniowych w celu zwalczania niebezpiecznych praktyk w zakresie produkcji i obchodzenia się z żywnością. Chartered Institute of Environmental Health powołał Ministerstwo Zdrowia „najważniejszym organem bezpieczeństwa żywności.”

Do ogólnych obowiązków Ministerstwa Zdrowia należą:

  1. przygotowywanie projektów ustaw, rozporządzeń i polityk dotyczących zdrowia; proponowanie programów rozwoju zdrowia i celów strategicznych; formułowanie protokołów technicznych, norm zdrowotnych oraz nadzorowanie ich egzekwowania.
  2. Proponowanie regionalnych programów zdrowotnych, całościowe planowanie i koordynowanie alokacji zasobów zdrowotnych w całym kraju.
  3. Formułowanie programów roboczych i polityk dotyczących zdrowia obszarów wiejskich, a także opieki zdrowotnej nad matką i dzieckiem; kierowanie wdrażaniem programów podstawowej opieki zdrowotnej i protokołów technicznych dotyczących opieki zdrowotnej nad matką i dzieckiem.
  4. Wdrażać politykę „Najpierw profilaktyka” i prowadzić edukację zdrowotną dla ogółu społeczeństwa. Opracowanie programów dotyczących profilaktyki i leczenia chorób zagrażających zdrowiu ludności; organizowanie kompleksowej profilaktyki i leczenia poważnych chorób; opublikować listę kwarantannową chorób zakaźnych i listę nadzoru chorób zakaźnych.
  5. Kierowanie reformą placówek medycznych; formułowania kryteriów dla lekarzy, jakości medycznej i świadczenia usług oraz nadzorowania ich egzekwowania.
  6. Ustawowe regulowanie pobierania krwi w ośrodkach krwi lub osocza oraz jakości krwi do transfuzji klinicznej.
  7. Opracowanie kluczowych krajowych programów rozwoju w dziedzinie nauk medycznych, technologii i edukacji; organizowanie kluczowych krajowych badań medycznych i zdrowotnych; kierowanie rozpowszechnianiem i stosowaniem osiągnięć medycznych. Do administrowania powiązanymi instytucjami.
  8. Nadzorowanie zapobiegania i leczenia chorób zakaźnych, zdrowia żywności, zdrowia zawodowego, środowiskowego, radiologicznego i szkolnego. Formułować protokoły kontroli jakości żywności i kosmetyków oraz odpowiadać za ich akredytację.
  9. Formułowanie krajowych programów rozwoju pracowników służby zdrowia i protokołów etyki zawodowej dla personelu medycznego; opracowanie i wdrożenie standardów kadrowych w placówkach ochrony zdrowia oraz kryteriów akredytacji personelu medycznego.
  10. Organizowanie i kierowanie wielostronną i bilateralną rządową i pozarządową współpracą zdrowotną i medyczną oraz wymianą i pomocą medyczną w innych krajach, uczestniczenie w ważnych wydarzeniach zdrowotnych inicjowanych przez organizacje międzynarodowe. Koordynować wymianę i współpracę medyczną i zdrowotną między Chinami a Światową Organizacją Zdrowia i innymi organizacjami międzynarodowymi.
  11. Realizować politykę rozwoju zarówno medycyny zachodniej, jak i tradycyjnej medycyny chińskiej.
  12. Wykonywanie rutynowej pracy Komitetu Narodowej Kampanii Patriotycznej na rzecz Zdrowia.
  13. Koordynowanie i wysyłanie technicznych zdolności zdrowotnych w całym kraju, pomoc władzom lokalnym i odpowiednim agencjom w reagowaniu w sytuacjach kryzysowych na poważne epidemie i choroby oraz w zapobieganiu i kontrolowaniu epidemii i chorób.
  14. Podejmowanie innych prac wyznaczonych przez Radę Państwa.

Państwowa Agencja ds. Żywności i Leków

State Food and Drug Administration of China (SFDA) została założona w 2003 roku jako część chińskich wysiłków na rzecz poprawy bezpieczeństwa żywności. SFDA jest odpowiedzialna za nadzorowanie i koordynację innych agencji zdrowia, żywności i leków. Podlega on „bezpośrednio Radzie Państwa, która sprawuje kompleksowy nadzór nad zarządzaniem bezpieczeństwem żywności , zdrowej żywności i kosmetyków oraz jest kompetentnym organem w zakresie regulacji leków ”. SFDA obejmuje dziesięć departamentów, które regulują i nadzorują różne aspekty prawa żywnościowego i narkotykowego. Należą do nich: Departament Planowania i Finansów Urzędu Generalnego, Departament Polityki i Regulacji, Departament Koordynacji Bezpieczeństwa Żywności, Departament Nadzoru Bezpieczeństwa Żywności, Departament Rejestracji Leków, Departament Wyrobów Medycznych, Departament Bezpieczeństwa Leków i Inspekcja, Departament Zgodności Rynku Leków, Departament Kadr i Edukacji oraz Departament Współpracy Międzynarodowej.

Ogólne obowiązki SFDA to:

  1. przygotowywanie projektów ustaw, rozporządzeń i polityk dotyczących zdrowia; proponowanie programów rozwoju zdrowia i celów strategicznych; formułowanie protokołów technicznych, norm zdrowotnych oraz nadzorowanie ich egzekwowania.
  2. Proponowanie regionalnych programów zdrowotnych, całościowe planowanie i koordynowanie alokacji zasobów zdrowotnych w całym kraju.
  3. Formułowanie programów roboczych i polityk dotyczących zdrowia obszarów wiejskich, a także opieki zdrowotnej nad matką i dzieckiem; kierowanie wdrażaniem programów podstawowej opieki zdrowotnej i protokołów technicznych dotyczących opieki zdrowotnej nad matką i dzieckiem.
  4. Wdrażać politykę „Najpierw profilaktyka” i prowadzić edukację zdrowotną dla ogółu społeczeństwa. Opracowanie programów dotyczących profilaktyki i leczenia chorób zagrażających zdrowiu ludności; organizowanie kompleksowej profilaktyki i leczenia poważnych chorób; opublikować listę kwarantannową chorób zakaźnych i listę nadzoru chorób zakaźnych.
  5. Kierowanie reformą placówek medycznych; formułowania kryteriów dla lekarzy, jakości medycznej i świadczenia usług oraz nadzorowania ich egzekwowania.
  6. Ustawowe regulowanie pobierania krwi w ośrodkach krwi lub osocza oraz jakości krwi do transfuzji klinicznej.
  7. Opracowanie kluczowych krajowych programów rozwoju w dziedzinie nauk medycznych, technologii i edukacji; organizowanie kluczowych krajowych badań medycznych i zdrowotnych; kierowanie rozpowszechnianiem i stosowaniem osiągnięć medycznych. Do administrowania powiązanymi instytucjami.
  8. Nadzorowanie zapobiegania i leczenia chorób zakaźnych, zdrowia żywności, zdrowia zawodowego, środowiskowego, radiologicznego i szkolnego. Formułować protokoły kontroli jakości żywności i kosmetyków oraz odpowiadać za ich akredytację.
  9. Formułowanie krajowych programów rozwoju pracowników służby zdrowia i protokołów etyki zawodowej dla personelu medycznego; opracowanie i wdrożenie standardów kadrowych w placówkach ochrony zdrowia oraz kryteriów akredytacji personelu medycznego.
  10. Organizowanie i kierowanie wielostronną i bilateralną rządową i pozarządową współpracą zdrowotną i medyczną oraz wymianą i pomocą medyczną w innych krajach, uczestniczenie w ważnych wydarzeniach zdrowotnych inicjowanych przez organizacje międzynarodowe. Koordynować wymianę i współpracę medyczną i zdrowotną między Chinami a Światową Organizacją Zdrowia i innymi organizacjami międzynarodowymi.
  11. Realizować politykę rozwoju zarówno medycyny zachodniej, jak i tradycyjnej medycyny chińskiej.
  12. Wykonywanie rutynowej pracy Komitetu Narodowej Kampanii Patriotycznej na rzecz Zdrowia.
  13. Koordynowanie i wysyłanie technicznych zdolności zdrowotnych w całym kraju, pomoc władzom lokalnym i odpowiednim agencjom w reagowaniu w sytuacjach kryzysowych na poważne epidemie i choroby oraz w zapobieganiu i kontrolowaniu epidemii i chorób.
  14. Podejmowanie innych prac wyznaczonych przez Radę Państwa.

minister rolnictwa

Ministerstwo Rolnictwa obsługuje gospodarstwo poziomu regulacji i polityki bezpieczeństwa żywności. Jednym z jego najważniejszych obowiązków jest regulowanie i egzekwowanie stosowania chemikaliów, zanieczyszczeń i pestycydów w gospodarstwach rolnych. Instytut Kontroli agrochemikaliów (CAMA) jest odpowiedzialny za badania pestycydów, badań i regulacji ruchu, i działa w ramach Ministerstwa Rolnictwa. Ministerstwo Rolnictwa jest również odpowiedzialne za zdrowie zwierząt i zajmowało się epidemiami ptasiej grypy (ptasiej grypy) oraz środkami zapobiegającymi chorobie wściekłych krów. Ministerstwo Rolnictwa współpracuje z samorządami lokalnymi, prowadzi laboratoria badań nad chorobami, zarządza szczepieniami i działaniami ratowniczymi.

Ministerstwo Handlu

Ministerstwo Handlu obsługuje przepisy regulujące handel spożywczy, inwestycje zagraniczne, dystrybucję żywności oraz krajowych i międzynarodowych działań rynkowych.

Generalna Administracja Nadzoru Jakości, Kontroli i Kwarantanny

Zarząd Generalny Nadzoru Jakości, Inspekcji i Kwarantanny, (GAQSIQ) nadzoruje importu i eksportu żywności i kwarantanny na szczeblu krajowym i lokalnym. Działa jako organ ścigania. W ramach GAQSIQ istnieje 19 departamentów, a te, które zajmują się kwestiami bezpieczeństwa żywności, to Departament Nadzoru nad Kwarantanną Zwierząt i Roślin, Biuro Bezpieczeństwa Żywności Importu i Eksportu oraz Departament Nadzoru Produkcji Żywności. GAQSIQ zarządza i nadzoruje znak QS , co ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa produktu. GAQSIQ został utworzony w Ministerstwie w 2001 roku.

Państwowa Administracja Przemysłu i Handlu

Państwowa Administracja Przemysłu i Handlu (SAIC) reguluje aktywność rynkową i jest bezpośrednio pod Rady Państwa. W ramach SAIC Biuro Ochrony Konsumentów egzekwuje standardy produktów rynkowych i bada podrobione produkty, Biuro Rejestracji Przedsiębiorstw wydaje licencje na prowadzenie działalności, Departament Kadr i Edukacji nadzoruje lokalne wydziały SAIC, a Departament Regulacji Reklamy działa przeciwko fałszywym lub wprowadzającym w błąd reklamom.

Misja SAIC jest następująca:

  1. Opracowuj i ogłaszaj wytyczne, polityki, prawa, zasady i przepisy dotyczące administracji dla przemysłu i handlu.
  2. Obsługiwać i administrować rejestracją wszelkiego rodzaju przedsiębiorstw (w tym przedsiębiorstw z inwestycjami zagranicznymi), organizacji lub osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, a także rezydentów przedstawicielstw firm zagranicznych; zbadać i ratyfikować rejestrację nazw firm; weryfikować, zatwierdzać i wydawać zezwolenia na prowadzenie działalności oraz dokonywać ich regulacji.
  3. Nadzoruj konkurencję rynkową, badaj nielegalne praktyki handlowe, w tym monopol, nieuczciwą konkurencję, przemyt, sprzedaż przemycanych towarów, sprzedaż piramidalną i zamaskowaną sprzedaż piramidalną oraz wymierz odpowiednie kary zgodnie z prawem.
  4. Prowadź standardowy nadzór i administrację zgodnie z prawem, aby zapewnić zdrowy porządek działania biznesu na różnych rynkach.
  5. Reguluj działalność brokerów i agencji maklerskich.
  6. Regulujemy wykonanie umów, licytacje i rejestrację hipoteki na ruchomości; badać i karać nielegalne praktyki, takie jak oszustwa kontraktowe.
  7. Reguluj działania reklamowe, badaj i karaj nielegalne praktyki.
  8. Przejmij kontrolę nad rejestracją i administracją znaków towarowych, chroń wyłączne prawa do znaków towarowych, badaj i karaj naruszenia znaków towarowych oraz wzmacniaj rozpoznawalność i ochronę znanych znaków towarowych.
  9. Ureguluj samozatrudnienie, spółki prywatne i przedsiębiorstwa prywatne.
  10. Prowadzić i kierować lokalnymi władzami administracyjnymi dla przemysłu i handlu w całym kraju.
  11. Prowadzić współpracę międzynarodową i wymianę w obszarach związanych z funkcjami SAIC.

Ministerstwo Nauki i Technologii

Ministerstwo Nauki i Technologii (MST) bada innowacji technologicznych w celu poprawy produkcji żywności, produkcji i przetwarzania. MST reguluje jakość produktów rynkowych, nadzoruje kontrolę produktów rynkowych i karze sprzedawców, którzy naruszają standardy jakości produktów. MST reguluje również pakowanie produktów i może skonfiskować lub zniszczyć nielegalne produkty lub składniki produktów.

Narodowy Instytut Żywienia i Bezpieczeństwa Żywności

Narodowy Instytut Żywienia i Bezpieczeństwa Żywności (NINFS) jest agencją badań dla żywienia i higieny żywności. Jest powiązana z Chińskim Centrum Kontroli i Prewencji Chorób oraz Chińską Akademią Medycyny Prewencyjnej . Celem Instytutu jest badanie prozdrowotnych problemów żywienia i higieny żywności oraz kształcenie specjalistów żywienia i higieny żywności. Cele te zostały ustalone w celu poprawy stanu odżywienia, zapobiegania chorobom przenoszonym przez żywność oraz wzmocnienia sprawności fizycznej ludzi. Instytut nie tylko podejmuje badania podstawowe i terenowe, ale także organizuje i prowadzi ogólnopolskie programy badawcze. Ponadto Instytut udziela porad w zakresie projektów żywienia i higieny żywności jednostek zdrowia na szczeblu wojewódzkim. Instytut składa się z 13 wydziałów, w tym: Żywienia Osób Starszych, Żywienia Matki i Dziecka, Żywienia Środowiskowego, Żywienia Szkolnego, Chemii Żywności i Toksykologii Żywności. Instytut posiada uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora i magistra w zakresie żywienia i higieny żywności. Od 1981 roku Instytut został wyznaczony jako Centrum Współpracy FAO/WHO ds. Monitorowania Zanieczyszczenia Żywności w Chinach. W budynku Instytutu mieści się również biuro Chińskiego Towarzystwa Żywienia. Instytut był wcześniej Oddziałem Żywienia Narodowego Instytutu Zdrowia Administracji Zdrowia Publicznego, który powstał w 1941 roku. Zakład Żywienia lub Zakład Żywienia i Higieny Żywności:

  • 1950-1957: Narodowy Instytut Zdrowia, Ministerstwo Zdrowia Publicznego
  • 1957-1983: Instytut Zdrowia, Chińska Akademia Nauk Medycznych
  • 1983-1985: Instytut Zdrowia, Chińskie Narodowe Centrum Medycyny Prewencyjnej
  • 1985-1986: Instytut Zdrowia, Chińska Akademia Medycyny Prewencyjnej
  • W 1986 roku przy Chińskiej Akademii Medycyny Prewencyjnej powstał Instytut Żywienia i Higieny Żywności.

Przepisy dotyczące bezpieczeństwa żywności

W październiku 2007 r. Chiny zatwierdziły nowe przepisy mające na celu poprawę i monitorowanie krajowych standardów w produkcji żywności. Nowe przepisy ujednolicą produkcję żywności i ograniczą nielegalną działalność w branży. Zarząd Generalny Nadzoru Jakości, Inspekcji i Kwarantanny opracowane nowe przepisy dotyczące produkcji, przetwarzania i sprzedaży żywności. Stworzą krajowe standardy i zastąpią istniejącą mozaikę przepisów nadzorowanych przez kilka agencji rządowych.

Incydenty związane z bezpieczeństwem żywności

Główny artykuł: Incydenty bezpieczeństwa żywności w Chińskiej Republice Ludowej

Chińska Republika Ludowa (ChRL) otrzymała zwiększoną uwagę międzynarodowych mediów po reformie i otwarciu kraju, jego przystąpieniu do Światowej Organizacji Handlu oraz zwiększonej świadomości Chińczyków na obszarach miejskich w zakresie bezpieczeństwa żywności. Odnotowano liczne incydenty związane z bezpieczeństwem żywności w ChRL, w tym niekonwencjonalne stosowanie pestycydów lub innych niebezpiecznych dodatków chemicznych jako konserwantów lub dodatków do żywności oraz stosowanie niehigienicznych materiałów wyjściowych jako składników żywności. W ostatnich dziesięcioleciach miały miejsce dwa katastrofalne skandale żywnościowe, które spowodowały około 300 000 przypadków chorób przenoszonych przez żywność. Pierwszy incydent miał miejsce 3 dekady temu w Szanghaju, gdzie spożycie surowych małży doprowadziło do epidemii zapalenia wątroby typu A. Drugim incydentem jest chiński skandal z mlekiem w 2008 roku, który spowodował kamienie nerkowe u niemowląt, niszcząc prawie 300 000 dzieci. 2008 Chiński skandal mleko otrzymała najwięcej uwagi wśród incydentów bezpieczeństwa żywności. Incydent ten spowodował, że chińska polityka bezpieczeństwa żywności została poddana kontroli międzynarodowej opinii publicznej, odgrywając rolę w ustanowieniu ustawy o bezpieczeństwie żywności Chińskiej Republiki Ludowej w czerwcu 2009 r.

Prawo Bezpieczeństwa Żywności

Ustawa o bezpieczeństwie żywności Chińskiej Republiki Ludowej weszła w życie 1 czerwca 2009 r. i stała się głównym prawem ochrony żywności. Ustawodawstwo to opisuje wszystkie obowiązki przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności dla Ministerstwa Zdrowia, które jest odpowiedzialne za ocenę ryzyka bezpieczeństwa żywności, formułowanie standardów bezpieczeństwa żywności, rozpowszechnianie informacji o bezpieczeństwie żywności oraz ustalanie kodeksów postępowania dla organizacji testujących żywność. Ustawa wyraźnie określa również obowiązek monitorowania produkcji, obsługi i obrotu żywnością przez Generalną Administrację Nadzoru Jakości, Kontroli i Kwarantanny, Państwowy Urząd ds. Przemysłu i Handlu oraz Państwowy Urząd ds. Leków Żywnościowych. Ustawa o bezpieczeństwie żywności Chińskiej Republiki Ludowej nie określa jasno, w jaki sposób obowiązki monitorowania bezpieczeństwa żywności są podzielone między te agencje.

Ustawa ta oferuje nowy aspekt upoważnienia konsumentów do dochodzenia odszkodowania od dystrybutora lub producenta szkodliwych produktów spożywczych, nawet do 10-krotności ceny tego produktu spożywczego. Ustawa o bezpieczeństwie żywności nie określa wyraźnie, czy samorządy lokalne mają zapewnić rekompensatę w przypadku nadużyć w działaniach rządu. Incydenty związane z zanieczyszczeniem żywności w Chinach nie wykazały oznak spadku po wprowadzeniu tego konkretnego prawa dotyczącego bezpieczeństwa żywności.

Reforma legislacyjna po ustawie o bezpieczeństwie żywności

Chiny rozpoczęły nową reformę legislacyjną cztery lata po uchwaleniu ustawy o bezpieczeństwie żywności Chińskiej Republiki Ludowej. Poprawki te zawierają ramy określające regulacje dotyczące handlu żywnością online, obowiązkowe ubezpieczenie od odpowiedzialności za bezpieczeństwo żywności, preparaty dla niemowląt oraz zaostrzone kary za naruszenia. Poprawki te zachęcają do regulacji ze strony podmiotów pozarządowych w przemyśle spożywczym, takich jak stowarzyszenia przemysłu spożywczego, organizacje pozarządowe, media i konsumenci. Przykładem jest promowanie środka zgłaszania, w ramach którego dowolna osoba może zgłaszać domniemane naruszenia bezpieczeństwa żywności i otrzymywać nagrody. Ponadto zmiany będą wymagać, aby Komitet Oceniający Krajowe Standardy Bezpieczeństwa Żywności obejmował członków stowarzyszeń konsumenckich i stowarzyszeń przemysłu spożywczego. Reformy te oznaczają odejście od skoncentrowanych na rządzie ram chińskiej polityki bezpieczeństwa żywności.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki