Rząd Alabamy - Government of Alabama

Flaga stanu Alabama

Rząd Alabama organizowana jest pod postanowieniami 1901 Konstytucji Alabama , w lengthiest konstytucji każdej jednostki politycznej na świecie. Podobnie jak inne stany w Stanach Zjednoczonych, rząd Alabamy jest podzielony na organy wykonawcze, sądownicze i ustawodawcze. Podobnie jak każde inne państwo, te trzy gałęzie służą określonemu celowi pod względem władzy.

Władza wykonawcza

Oddział wykonawczy stanu Alabama składa się z gubernatora stanu Alabama , wicegubernatora stanu Alabama , gabinetu gubernatora , kilku powszechnie wybieranych urzędników wykonawczych oraz kadry kierowniczej. Gabinet składa się z szefów 25 różnych departamentów, od szefa sztabu po szefa Departamentu Ochrony i Zasobów Naturalnych stanu Alabama .

Gubernator

Gubernator jest szefem rządu stanowego. On lub ona (obecnie gubernator Kay Ivey) jest odpowiedzialny za przestrzeganie konstytucji stanu Alabama i egzekwowanie prawa stanowego . Gubernator jest wybierany w wyborach powszechnych co cztery lata. Konstytucja ogranicza gubernatora do dwóch następujących po sobie kadencji, ale nie ma limitu całkowitej liczby kadencji, jaką może on sprawować , o ile nie więcej niż dwie są zawsze następujące po sobie. George Wallace posiada rekord jako najdłużej urzędujący gubernator w historii Alabamy z 16-letnim stażem.

Gubernator jest również naczelnym dowódcą stanowych sił zbrojnych, które składają się z Gwardii Narodowej Armii Alabamy i Powietrznej Gwardii Narodowej Alabamy , które są częścią Gwardii Narodowej Stanów Zjednoczonych . Jako głównodowodzący gubernator może wezwać siły wojskowe stanu do zachowania spokoju publicznego, gdy nie są one w czynnej służbie Stanów Zjednoczonych. Gubernator może również wezwać ich do udzielenia pomocy podczas klęsk żywiołowych lub w innych sytuacjach, kiedy uzna, że ​​ich usługi są potrzebne.

Gubernator Alabamy ma prawo weta do ustaw uchwalonych przez ustawodawcę stanowego (patrz poniżej). Jednak w przeciwieństwie do praktyki w większości stanów (i rządu federalnego), która wymaga, aby ustawodawca zebrał większość dwóch trzecich w celu unieważnienia weta wykonawczym, konstytucja Alabamy wymaga tylko większości w obu izbach ustawodawczych, aby to osiągnąć. Gubernator ma również prawo do ułaskawienia skazanych przestępców, z wyjątkiem przypadków postawienia w stan oskarżenia .

Przynajmniej raz na każdą sesję ustawodawczą gubernator ma obowiązek wygłosić przemówienie do legislatury stanu Alabama , zwane „ przemówieniem stanu państwa ”. Adres ten obejmuje kondycję i funkcjonowanie rządu stanowego , a także może sugerować nowe przepisy do rozpatrzenia przez ustawodawcę.

Gubernatorem Alabamy jest Republikanin Kay Ivey , który służy od 2017 roku.

Zastępca gubernatora

Obecnym gubernatorem porucznikiem jest Will Ainsworth od 2019 roku.

Niezależni urzędnicy wykonawczy

Wraz z gubernatorem i zastępcą gubernatora władza wykonawcza składa się z pięciu innych powszechnie wybieranych urzędników, a także Kuratora Oświaty, który jest wybierany przez państwową radę szkolną:

Wszyscy niezależni urzędnicy wykonawczy pełnią służbę przez cztery lata, która przebiega równolegle z gubernatorem, którym obecnie jest Kay Ivey.

Członkowie gabinetu (stan na kwiecień 2018 r.)

  • Szef sztabu: Steve Pelham
  • Dyrektor ds. Komunikacji: Josh Pendergrass
  • Radca Prawny: David Byrne
  • Dyrektor ds. Polityki: David White
  • Dyrektor Legislacyjny: Wesley Helton
  • Administrator Rady Kontroli Napojów Alkoholowych: H. Mac Gipson
  • Nadinspektor Departamentu Bankowości Stanowej: Mike Hill
  • Sekretarz Departamentu Wczesnej Edukacji w Alabamie: Jeana Ross
  • Sekretarz Handlu: Greg Canfield
  • Komisarz Departamentu Ochrony i Zasobów Naturalnych: Chris Blankenship
  • Komisarz Departamentu Więziennictwa : Jeff Dunn
  • Dyrektor Departamentu Spraw Gospodarczych i Społecznych stanu Alabama: Kenneth Boswell od 5 maja 2017 r.
  • Dyrektor Agencji Zarządzania Kryzysowego: Brian Hastings od 5 września 2017 r.
  • Dyrektor Finansowy: Clinton Carter
  • Komisarz Departamentu Zasobów Ludzkich: Nancy Buckner
  • Komisarz ds. Ubezpieczeń: Jim Ridling
  • Dyrektor Biura Informatyki: Joanne Hale
  • Komisarz Departamentu Pracy: Fitzgerald Washington
  • Sekretarz Egzekwowania Prawa: Stan Stabler
  • Komisarz Alabama Medicaid Agency: Stephanie Azar
  • Alabama Departament Zdrowia Psychicznego : Lynn T. Beshear
  • Adiutant generalny Gwardii Narodowej Alabamy: gen. dyw. Perry Smith
  • Dyrektor ds. Mniejszości: Nichelle Nix
  • Komisarz Departamentu Przychodów: Vernon Barnett
  • Komisarz Departamentu Senior Services: Neal Morrison
  • Dyrektor Departamentu Turystyki: Lee Sentell
  • Dyrektor Departamentu Transportu : John Cooper

Władza sądownicza

Sąd Najwyższy

Supreme Court of Alabama składa się z głównego sprawiedliwości, Lyn Stuart i ośmiu sędziów stowarzyszonych (Tommy Bryan, William B. sprzedających, Michael F. Bolin, Tom Parker, Brad Mendheim Greg Shaw, James Allan głównego i Alisa Kelli Wise ). Sekretarzem sądu jest Julia Jordan Weller Jako najwyższy sąd państwowy, Sąd Najwyższy pełni zarówno obowiązki sądowe, jak i administracyjne. Sąd mieści się w budynku sądownictwa Heflin-Torbert .

Sąd Najwyższy jest uprawniony do kontroli orzeczeń wydanych przez inne sądy państwowe. Jest również upoważniony do rozstrzygania pewnych kwestii prawnych, w odniesieniu do których żaden inny sąd nie ma jurysdykcji, oraz do wydawania takich nakazów, jakie mogą okazać się konieczne do sprawowania ogólnego nadzoru nad systemem sądownictwa w Alabamie. Sąd Najwyższy Alabamy ma wyłączną jurysdykcję nad wszystkimi apelacjami, w których kwota kontrowersji przekracza 50 000 USD, a także apelacjami Alabama Public Service Commission .

Szef sprawiedliwości jest szefem administracyjnym państwa sądownictwa . Sąd Najwyższy może ustanawiać przepisy regulujące administrację, praktykę i procedurę dla wszystkich sądów w Alabamie. W ramach tego organu przyjęto jednolite zasady praktyki i procedury oraz administracji sądowej, aby wyeliminować wiele technicznych aspektów, które powodują opóźnienia w sądach procesowych i niepotrzebne zmiany w sądach apelacyjnych.

Sąd Sądownictwa

Zgodnie z prawem stanu Alabama tworzy się „Sąd Sądownictwa”, składający się z jednego sędziego sądu apelacyjnego (innego niż Sąd Najwyższy), który jest wybierany przez Sąd Najwyższy i pełni funkcję sędziego głównego Sądu Sądownictwa. Ponadto do tego organu ma zostać powołanych dwóch sędziów sądu okręgowego, których wybierze Stowarzyszenie Sędziów Okręgowych; wraz z jednym sędzią okręgowym, którego wybierze Stowarzyszenie Sędziów Okręgowych. Pozostali członkowie Trybunału Sądownictwa to: dwóch członków rady stanowej, którzy są wybierani przez organ zarządzający stanowej izby adwokackiej Alabama ; trzy osoby (stan na 2005 r.) niebędące prawnikami, które zostaną wyznaczone przez wojewodę; oraz jedna osoba wyznaczona przez Gubernatora Porucznika. Członkowie wyznaczeni przez gubernatora i zastępcę gubernatora przed służbą podlegają zatwierdzeniu przez Senat.

Sąd sądownictwa zwoływany jest w celu rozpoznania skarg składanych przez Sądową Komisję Śledczą. Ma prawo, po zawiadomieniu i wysłuchaniu publicznym, nałożyć jedną z dwóch kar:

  • Usunięcie z urzędu, zawieszenie bez wynagrodzenia lub napiętnowanie sędziego lub zastosowanie innych sankcji przewidzianych przez prawo, za naruszenie Kanonu Etyki Sędziowskiej, niewłaściwe zachowanie na stanowisku, niewykonanie jego obowiązków lub
  • Zawieszenie za wynagrodzeniem lub bez wynagrodzenia lub przejście w stan spoczynku sędziego, który jest fizycznie lub psychicznie niezdolny do wykonywania swoich obowiązków.

Władza ustawodawcza

Główny artykuł: ustawodawca Alabama

Podobnie jak inne stany w Stanach Zjednoczonych, Alabama ma gałąź ustawodawczą .

Izba Reprezentantów

Główny artykuł: Izba Reprezentantów Alabamy

Informacje ogólne

Alabama Izba Reprezentantów składa się z 105 członków, wszyscy wybrani z okręgów jednomandatowych równego ludności w całym stanie w tym samym cyklu. Każdy członek reprezentuje okręg liczący około 40 000 osób i jest wybierany na czteroletnią kadencję. Speaker Izby jest obecnie Mac McCutcheon , republikaninem. Obecny partyjny skład Izby Reprezentantów to 72 Republikanów i 33 Demokratów.

Wszystkie sprawy mające na celu zwiększenie dochodów muszą pochodzić z Alabama House. Większość kworum może uchwalić każdą ustawę z wyjątkiem poprawki do konstytucji, która wymaga trzech piątych głosów wszystkich wybranych.

Senat

Główny artykuł: Senat Alabamy

Informacje ogólne

Alabama Senat składa się z 35 senatorów. Każdy senator reprezentuje jednomandatowy okręg liczący około 125 000 Alabamijczyków.

Senatorowie muszą mieć co najmniej 25 lat w momencie wyborów, muszą być obywatelami i mieszkańcami stanu Alabama przez co najmniej 3 lata oraz mieszkać w swoim okręgu przez co najmniej rok przed wyborami.

Wszyscy senatorowie są wybierani na czteroletnie kadencje w tym samym cyklu, co Izba Reprezentantów, gubernator i inni urzędnicy konstytucyjni w całym stanie.

Chociaż Izba Reprezentantów ma wyłączne prawo do tworzenia ustaw o dochodach, takie przepisy mogą być zmieniane i/lub zastępowane przez Senat. Co więcej, ponieważ Senat jest historycznie uważany za „organ dyskusyjny”, jego zasady dotyczące długości debaty są bardziej złagodzone niż zasady Izby Reprezentantów. Senat ma również historię obstrukcji, której zasady izby niższej nie tolerują tak łatwo.

Senat Alabamy ma wyłączne uprawnienia do bierzmowania niektórych nominatów wyznaczonych przez Konstytucję i ustawę.

Sesje legislacyjne

Sesje regularne

Do ustawodawcy zwołuje w regularnych corocznych sesjach w pierwszy wtorek w lutym, z wyjątkiem:

  • w pierwszym roku czteroletniej kadencji, kiedy sesja rozpoczyna się w pierwszy wtorek marca oraz
  • W ostatnim roku czteroletniej kadencji, kiedy sesja rozpoczyna się w drugi wtorek stycznia.

Długość sesji zwykłej jest ograniczona do 30 dni posiedzeń w okresie 105 dni kalendarzowych. Generalnie dwa dni posiedzeń lub „legislacyjnych” odbywają się w tygodniu, a inne dni są przeznaczone na posiedzenia komisji. Konstytucja stanu Alabama stanowi, że żadne prawo nie może być uchwalane poza ustawą, która jest proponowaną ustawą napisaną we właściwym formacie. Po zatwierdzeniu zgodnie z konstytucją stanową ustawa staje się ustawą.

Sesje specjalne

Nadzwyczajne sesje ustawodawcy mogą być zwoływane przez wojewodę, przy czym proklamacja wymienia te tematy, które gubernator życzy sobie, aby zostały rozpatrzone na tej sesji. Sesje te są ograniczone do dwunastu dni legislacyjnych w ciągu trzydziestu dni kalendarzowych. Podczas gdy na sesji zwyczajnej ustawy mogą być uchwalane na dowolny temat, na sesji specjalnej prawodawstwo musi być uchwalone tylko w tych tematach, które gubernator ogłasza w swoim ogłoszeniu lub „zwołaniu”. Wszystko, co nie jest w „wezwaniu”, wymaga uchwalenia dwóch trzecich głosów każdego domu.

Poprawki do konstytucji zawsze wymagają trzech piątych głosów wybranych członków każdej izby do uchwalenia, czy to na sesji zwyczajnej, czy nadzwyczajnej, a ten przepis konstytucyjny nie może być uchylony przez żadnego gubernatora. Podobnie, chociaż proklamacja gubernatora może wyszczególniać tematy do rozpatrzenia na sesji specjalnej, proklamacja nie może dyktować, że ustawodawca bierze pod uwagę tylko projekt ustawy, który dokładnie odzwierciedla język projektu ustawy zaproponowany na poprzedniej sesji. Ustawodawca może zaproponować i rozpatrzyć wybrane przez siebie projekty ustaw na specjalnym posiedzeniu, z zastrzeżeniem wyżej wymienionych warunków przyjęcia (w zależności od tego, czy przedmiot ustawy stanowił część „wezwania” gubernatora, czy jest to poprawka do konstytucji) .

Proces tworzenia prawa

Główny artykuł: ustawodawca stanowy (Stany Zjednoczone) § Proces stanowienia prawa

Proces stanowienia prawa w Alabamie różni się nieco od pozostałych 49 stanów.

Początki

Każdy projekt ustawy może dotyczyć tylko jednego tematu (który musi być wyraźnie określony w tytule), „z wyjątkiem ustaw o ogólnych przydziałach, ogólnych ustaw o przychodach oraz ustaw przyjmujących kodeks, skrót lub rewizję statutów”.

Komisje

Informacje ogólne

Projekty ustaw są kierowane do stałych komisji przez gubernatora i prezydenta pro tempore w Senacie oraz przez marszałka Izby Reprezentantów.

Konstytucja stanowi, że każda izba określa liczbę komitetów, a liczba komitetów zmienia się z sesji na cztery lata .

Rada Legislacyjna

Ustawodawca Alabamy posiada Radę Legislacyjną, która jest stałym lub ciągłym komitetem tymczasowym, w skład której wchodzą:

  • Z Senatu, Gubernatora i Prezydenta Pro-Tempore, Przewodniczących Finansów i Podatków, Regulaminu, Sądownictwa i Spraw Rządowych oraz sześciu senatorów wybranych przez Senat;
  • Z Izby Reprezentantów, Przewodniczącego i Przewodniczącego Pro-Tempore, Przewodniczących Dróg i Środków, Reguł, Sądownictwa i Samorządu Terytorialnego oraz sześciu Reprezentantów wybranych przez Izbę.
  • Liderzy większości i mniejszości każdego domu.

Rada Legislacyjna spotyka się co najmniej raz na kwartał, aby rozważyć problemy, dla których może być potrzebna legislacja i przedstawić zalecenia na następną sesję legislacyjną. W wyniku działalności tej rady w księgach prawniczych stanu Alabama umieszczono szereg znaczących statutów.

Post-komisja

Sprawozdania Komitetu

Każdy rachunek, który wpływa na finansowanie państwowe o ponad 1000 USD i który obejmuje wydatki lub pobieranie dochodów, musi mieć „Notę fiskalną”. Noty fiskalne sporządzane są przez Legislacyjny Urząd Skarbowy i podpisywane przez przewodniczącego komisji zgłaszającej projekt ustawy. Muszą zawierać przewidywane wzrosty lub spadki dochodów państwa w przypadku, gdy ustawa stanie się prawem.

Trzecie czytanie

Po omówieniu projektu każdy członek oddaje swój głos, ponieważ jego nazwisko jest wymawiane alfabetycznie. Ponieważ stanowy Senat jest raczej niewielki, głosowanie w tej izbie może odbywać się skutecznie w drodze ręcznego apelu. W Izbie Reprezentantów wykorzystywany jest elektroniczny automat do głosowania.

W przypadku uchwalenia poprawek projekt ustawy jest przesyłany do Działu Zapisów i Inwestycji tego domu w celu zajęcia. Zaangażowanie to proces wprowadzania poprawek do projektu przed przekazaniem go do drugiego domu.

Komisje konferencji

Komitet konferencyjny jest powołany do omówienia punktów różnicowych między wersjami tego samego projektu obu izb i stara się osiągnąć porozumienie między nimi, aby ten sam projekt mógł zostać uchwalony przez obie izby.

Kiedy rachunek przejdzie przez oba domy w identycznej formie, zostaje zapisany. „Zarejestrowana” kopia to oficjalny projekt ustawy, który po wejściu w życie jest przechowywany przez Sekretarza Stanu w celu odniesienia się w przypadku sporu co do jego dokładnego języka. Rachunek jest wtedy gotowy do przekazania gubernatorowi.

Prezentacja dla gubernatora

Gdy ustawa dotrze do gubernatora, może on ją podpisać, co kończy jej wejście w życie. Od tego momentu ustawa staje się ustawą i pozostaje prawem państwowym, chyba że zostanie uchylona w drodze aktu ustawodawczego lub uchylona decyzją sądu. Jeśli gubernator nie zatwierdzi projektu ustawy, może go zawetować. W przypadku weta gubernator zwraca projekt do domu, w którym powstał, z wiadomością wyjaśniającą jego zastrzeżenia i sugerującą ewentualne poprawki (jeśli dotyczy), które mogą je usunąć. Ustawa jest następnie ponownie rozpatrywana i jeśli zwykła większość członków obu izb zgadza się na proponowane poprawki wykonawcze, jest ona zwracana gubernatorowi do podpisu.

Z drugiej strony, zwykła większość członków każdej izby może zdecydować się na zatwierdzenie zawetowanej ustawy dokładnie tak, jak pierwotnie uchwaliła ją legislatura, w którym to przypadku staje się ona prawem w stosunku do weta gubernatora. Jest to sprzeczne z praktyką w większości stanów i rządu federalnego, które wymagają większości dwóch trzecich głosów w obu izbach, aby odrzucić weta gubernatora.

Jeżeli wojewoda nie zwróci ustawy do Izby ustawodawczej, w której powstała, w ciągu sześciu dni od jej przedstawienia (nie licząc niedziel), staje się ona ustawą bez ich podpisu. Powrotowi temu można zapobiec poprzez recesję ustawodawcy. W takim przypadku ustawa musi zostać zwrócona w ciągu dwóch dni po ponownym zgromadzeniu się legislatury lub stanie się prawem bez podpisu gubernatora.

Rachunki, które dotrą do wojewody na mniej niż pięć dni przed zakończeniem sesji, mogą być przez niego zatwierdzone w ciągu dziesięciu dni po odroczeniu. Projekty niezatwierdzone w tym czasie nie stają się prawem. Jest to znane jako „weto kieszonkowe”. Jest to najbardziej rozstrzygająca forma weta, ponieważ ustawodawca (po odroczeniu) nie ma szans na ponowne rozważenie zawetowanego środka.

Alabama jest jednym ze stanów, w których gubernator ma prawo zaakceptować lub odrzucić każdą poszczególną pozycję ustawy o zawłaszczeniu bez wetowania całej ustawy . W takim przypadku tylko zawetowana pozycja ustawy o przywłaszczeniach jest zwracana do domu pochodzenia do ponownego rozpatrzenia przez ustawodawcę. Pozostała część ustawy staje się prawem.

Poprawki konstytucyjne

Niekiedy to, co ustawodawca chce osiągnąć, nie może być zrobione po prostu przez uchwalenie ustawy, lecz wymaga zmiany Konstytucji. W związku z tym sporządza się projekt ustawy lub uchwały wspólnej w celu zaproponowania odpowiedniej zmiany Konstytucji. Ten projekt lub uchwałę wspólną wprowadza się w taki sam sposób, jak inne projekty i uchwały, i przebiega zgodnie z ustawami zwykłymi, z tym że musi być czytany obszernie w trzech różnych dniach w każdej izbie. Ponadto musi być uchwalony w każdej izbie większością trzech piątych głosów wszystkich wybranych członków i nie wymaga aprobaty gubernatora. Poprawkę konstytucyjną uchwaloną przez ustawodawcę składa się bezpośrednio u Sekretarza Stanu. Następnie przedkłada się ją wyborcom stanu w wyborach (których termin ustala ustawodawca), przeprowadzanych nie później niż w trzy miesiące po odroczeniu sesji, na której zgłoszono poprawkę. Gubernator ogłasza wybory przez obwieszczenie, a proponowana poprawka i zawiadomienie o wyborach muszą być opublikowane w każdym powiecie przez cztery kolejne tygodnie przed wyborami. Jeśli większość głosujących w wyborach popiera poprawkę, staje się ona częścią Konstytucji. Wynik wyborów ogłasza obwieszczenie wojewody.

Pieczęcie rządu Alabamy

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki