Izba Lordów -House of Lords

W parlamencie zgromadzili się członkowie szanowni Panowie Duchowi i Czasowi Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej
Flaga Izby Lordów
Rodzaj
Rodzaj	Izba wyższa Parlamentu Zjednoczonego Królestwa
Przywództwo
Lord Mówca	Lord McFall z Alcluith od 1 maja 2021 r.
Starszy Zastępca Marszałka	Lord Gardiner z Kimble od 11 maja 2021 r.
Lider Domu	Pan Prawdziwy , Konserwatywny od 6 września 2022 r.
Przywódca Cienia Domu	Baronowa Smith z Basildon , praca od 27 maja 2015 r.
Bat szefa rządu	Baronowa Williams z Trafford , konserwatystka od 7 września 2022 r.
Bat szefa opozycji	Lord Kennedy z Southwark , praca od 1 czerwca 2021 r.
Struktura
Siedzenia
Grupy polityczne	Lord Mówca ( 1 ) Panowie duchowi  Biskupi (25) Lordowie Czasowi HM rząd   Partia Konserwatywna    (261) JKM Najbardziej Lojalna Opozycja   Partia Pracy    (169) Inne grupy   Liberalni Demokraci    (84)   Demokratyczna Partia Unionistów    (5)   Impreza Zielonych    (2)   Ulsterska Partia Unionistów    (2)   Plaid Cymru    (1)   Niestowarzyszone (40) Ławka poprzeczna   Ławcy poprzeczni    (184)
Długość kadencji	Parostwo utrzymywane na całe życie
Pensja	Brak rocznego wynagrodzenia, ale wolna od podatku dieta dzienna i opłacone wydatki.
Miejsce spotkania
House of Lords Chamber Palace of Westminster City of Westminster Londyn , Anglia Wielka Brytania
Stronie internetowej
www .parlament .uk /lords
Przypisy

Izba Lordów , znana również jako Izba Parów , jest wyższą izbą parlamentu Zjednoczonego Królestwa . Członkostwo jest na mocy nominacji , dziedziczenia lub funkcji urzędowej . Podobnie jak Izba Gmin spotyka się w Pałacu Westminsterskim w Londynie w Anglii .

Izba Lordów analizuje projekty ustaw , które zostały zatwierdzone przez Izbę Gmin. Regularnie przegląda i zmienia ustawy z Izby Gmin. Chociaż nie jest w stanie zapobiec wejściu ustaw w życie, z wyjątkiem pewnych ograniczonych okoliczności, może opóźnić projekty ustaw i zmusić Izbę Gmin do ponownego rozważenia swoich decyzji. Pełniąc tę ​​funkcję, Izba Lordów działa jako kontrola nad potężniejszą Izbą Gmin , która jest niezależna od procesu wyborczego. Chociaż członkowie Lordów mogą również pełnić funkcje ministrów w rządzie, wysocy rangą urzędnicy, tacy jak ministrowie gabinetu, są zwykle wybierani z Izby Gmin. Izba Lordów nie kontroluje kadencji premiera ani rządu. Tylko izba niższa może zmusić premiera do rezygnacji lub rozpisania wyborów.

Chociaż Izba Gmin ma określoną liczbę członków, liczba członków Izby Lordów nie jest ustalona. Obecnie liczy 774 zasiadających członków . Izba Lordów jest jedyną wyższą izbą dwuizbowego parlamentu na świecie, która jest większa od izby niższej, i jest drugą co do wielkości izbą ustawodawczą na świecie po Chińskim Narodowym Kongresie Ludowym .

Przemówienie króla wygłaszane jest w Izbie Lordów podczas uroczystego otwarcia parlamentu . Oprócz swojej roli jako izba wyższa, do czasu ustanowienia Sądu Najwyższego w 2009 r., Izba Lordów, za pośrednictwem Law Lords , działała jako ostateczny sąd apelacyjny w systemie sądownictwa Zjednoczonego Królestwa. Izba Lordów pełni również rolę Kościoła anglikańskiego , ponieważ środki kościelne muszą być przedłożone w Izbie przez Lords Spiritual.

Historia

Dzisiejszy parlament Wielkiej Brytanii w praktyce wywodzi się od Parlamentu Anglii , poprzez Traktat o Unii z 1706 r. i Akty Unii , które ratyfikowały Traktat w 1707 r. i utworzyły nowy Parlament Wielkiej Brytanii , aby zastąpić Parlament Anglii oraz Parlament Szkocji . Ten nowy parlament był w rzeczywistości kontynuacją parlamentu Anglii z dodaniem 45 członków parlamentu (posłów) i 16 parów reprezentujących Szkocję.

Izba Lordów rozwinęła się z „Wielkiej Rady” ( Magnum Concilium ), która doradzała królowi w średniowieczu. Ta rada królewska zaczęła składać się z duchownych, szlachty oraz przedstawicieli hrabstw Anglii i Walii (później także przedstawicieli gmin ). Pierwszy angielski parlament jest często uważany za „ parlament modelowy ” (odbył się w 1295 r.), w skład którego wchodzili arcybiskupi, biskupi, opaci, hrabiowie, baronowie oraz przedstawiciele hrabstw i gmin.

Władza Parlamentu rosła powoli, zmieniając się w miarę wzrostu lub spadku siły monarchii. Na przykład, przez większość panowania Edwarda II (1307-1327), szlachta była najwyższa, Korona słaba, a przedstawiciele hrabstwa i gminy całkowicie bezsilni.

Za panowania następcy Edwarda II, Edwarda III , Parlament wyraźnie podzielił się na dwie odrębne izby : Izbę Gmin (składającą się z przedstawicieli hrabstwa i gmin) oraz Izbę Lordów (składającą się z arcybiskupów, biskupów, opatów i szlachty). Autorytet Parlamentu nadal rósł, a na początku XV wieku obie izby sprawowały władzę w stopniu niespotykanym wcześniej. Lordowie byli znacznie potężniejsi niż Izba Gmin z powodu wielkiego wpływu wielkich właścicieli ziemskich i prałatów królestwa.

Władza szlachty podupadła podczas wojen domowych pod koniec XV wieku, znanych jako Wojny Róż . Znaczna część szlachty zginęła na polu bitwy lub została stracona za udział w wojnie, a wiele arystokratycznych majątków zostało utraconych na rzecz Korony. Co więcej, umierał feudalizm , a armie feudalne kontrolowane przez baronów stawały się przestarzałe. Henryk VII (1485–1509) wyraźnie ustanowił zwierzchnictwo monarchy, symbolizowane przez „Crown Imperial”. Dominacja Suwerena nadal rosła podczas panowania monarchów Tudorów w XVI wieku. Korona była u szczytu swojej potęgi za panowania Henryka VIII (1509-1547).

Izba Lordów pozostała potężniejsza niż Izba Gmin, ale wpływy niższej izby nadal wzrastały, osiągając zenit w stosunku do Izby Lordów w połowie XVII wieku. Konflikty między królem a parlamentem (w większości Izbą Gmin) ostatecznie doprowadziły do ​​​​angielskiej wojny domowej w latach 40. XVII wieku. W 1649, po klęsce i egzekucji króla Karola I , ogłoszono Wspólnotę Anglii , ale naród był faktycznie pod ogólną kontrolą Olivera Cromwella , Lorda Protektora Anglii, Szkocji i Irlandii .

Izba Lordów została zredukowana do ciała w dużej mierze bezsilnego, a Cromwell i jego zwolennicy w Izbie Gmin zdominowali rząd. 19 marca 1649 Izba Lordów została zniesiona ustawą parlamentu, która głosiła, że ​​„Izba Gmin Anglii [stwierdza] na podstawie zbyt długiego doświadczenia, że ​​Izba Lordów jest bezużyteczna i niebezpieczna dla mieszkańców Anglii”. Izba Lordów nie zebrała się ponownie, aż do zebrania się parlamentu konwencji w 1660 r. i przywrócenia monarchii. Wróciła na swoją dawną pozycję jako potężniejsza izba parlamentu – pozycję, którą zajmowała do XIX wieku.

19 wiek

XIX wiek był naznaczony kilkoma zmianami w Izbie Lordów. Dom, niegdyś organ składający się tylko z około 50 członków, został znacznie powiększony dzięki liberalności Jerzego III i jego następców w tworzeniu parostw. W ten sposób zmniejszył się indywidualny wpływ Lorda Parlamentu.

Co więcej, władza Izby jako całości zmniejszyła się, podczas gdy siła Izby Gmin rosła. Na szczególną uwagę w rozwoju wyższości izby niższej należała ustawa reformatorska z 1832 r . System wyborczy Izby Gmin był daleki od demokratycznego: kwalifikacje majątkowe znacznie ograniczały liczebność elektoratu, a granice wielu okręgów wyborczych nie były zmieniane od wieków.

Całe miasta, takie jak Manchester , nie miały ani jednego przedstawiciela w Izbie Gmin, podczas gdy 11 wyborców Starego Sarum zachowało swoje starożytne prawo do wyboru dwóch posłów, mimo że mieszkali gdzie indziej. Mała dzielnica była podatna na przekupstwo i często znajdowała się pod kontrolą patrona, którego kandydat miał gwarancję wygrania wyborów. Niektórzy arystokraci byli patronami licznych „ kieszonkowych dzielnic ”, a zatem kontrolowali znaczną część członków Izby Gmin.

Kiedy Izba Gmin uchwaliła w 1831 r. ustawę reformującą, aby skorygować niektóre z tych anomalii, Izba Lordów odrzuciła tę propozycję. Ministerstwo nie porzuciło jednak popularnej sprawy reform, pomimo drugiego odrzucenia projektu ustawy w 1832 roku . 80 nowych zwolenników reformy. Wilhelm IV początkowo sprzeciwiał się tej propozycji, która skutecznie zagroziła sprzeciwowi Izby Lordów, ale w końcu ustąpił.

Zanim jednak utworzono nowych parów, lordowie, którzy sprzeciwili się ustawie, przyznali się do porażki i wstrzymali się od głosu, pozwalając na uchwalenie ustawy. Kryzys zniszczył wpływy polityczne Izby Lordów, ale nie zakończył go całkowicie. Istotna reforma została przeprowadzona przez samych Lordów w 1868 roku, kiedy zmienili swoje stałe zarządzenia, aby znieść głosowanie przez pełnomocnika, uniemożliwiając Lordom głosowanie bez trudu uczestnictwa. W ciągu stulecia uprawnienia izby wyższej były stopniowo zmniejszane, a kulminacją była w XX wieku ustawa sejmowa z 1911 r .; Izba Gmin stopniowo stała się silniejszą Izbą Parlamentu.

XX wiek

Status Izby Lordów powrócił na pierwszy plan debaty po wyborze rządu liberalnego w 1906 r. W 1909 r. kanclerz skarbu David Lloyd George wprowadził do Izby Gmin „ budżet ludowy ”, w którym zaproponował podatek gruntowy wymierzony w zamożnych właścicieli ziemskich. Popularny środek został jednak pokonany w mocno konserwatywnej Izbie Lordów.

Uczyniwszy uprawnienia Izby Lordów głównym problemem kampanii, liberałowie zostali wybrani ponownie w styczniu 1910 roku . Liberałowie stracili większość swojego poparcia u lordów, którzy rutynowo odrzucali projekty liberałów. Premier HH Asquith zaproponował następnie poważne ograniczenie uprawnień Izby Lordów. Po kolejnych wyborach powszechnych w grudniu 1910 r. i niechętnej obietnicy króla Jerzego V stworzenia wystarczającej liczby nowych liberałów, aby w razie potrzeby przezwyciężyć sprzeciw Lordów wobec tego środka, rząd Asquith zapewnił uchwalenie ustawy o ograniczeniu uprawnień Izba Lordów. Ustawa o parlamencie z 1911 r. skutecznie zniosła prawo Izby Lordów do odrzucania ustawodawstwa lub zmiany go w sposób nie do zaakceptowania przez Izbę Gmin; a większość projektów ustaw mogła zostać opóźniona o nie więcej niż trzy sesje parlamentarne lub dwa lata kalendarzowe. Nie miało to być trwałe rozwiązanie; zaplanowano bardziej kompleksowe reformy. Żadna z partii jednak nie przeprowadzała reform z dużym entuzjazmem, a Izba Lordów pozostała przede wszystkim dziedziczna. Ustawa o parlamencie z 1949 r . ograniczyła opóźniające uprawnienia Izby Lordów do dwóch sesji lub jednego roku. W 1958 r. w przeważającej mierze dziedziczny charakter Izby Lordów został zmieniony przez ustawę Life Peerages Act z 1958 r., która zezwalała na tworzenie życiowych baronów, bez ograniczeń liczbowych. Liczba rówieśników życia stopniowo wzrastała, choć nie w stałym tempie.

Partia Pracy przez większość XX wieku miała zobowiązanie, oparte na historycznym sprzeciwie partii wobec przywilejów klasowych, do zniesienia Izby Lordów lub przynajmniej usunięcia elementu dziedzicznego. W 1968 r. labourzystowski rząd Harolda Wilsona próbował zreformować Izbę Lordów, wprowadzając system, w ramach którego dziedziczni rówieśnicy mogliby pozostać w Izbie i brać udział w debacie, ale nie mogliby głosować. Plan ten został jednak pokonany w Izbie Gmin przez koalicję tradycjonalistycznych konserwatystów (takich jak Enoch Powell ) i członków Partii Pracy, którzy nadal opowiadali się za całkowitym zniesieniem Izby Gmin (takich jak Michael Foot ).

Kiedy Michael Foot został liderem Partii Pracy w 1980 roku, zniesienie Izby Lordów stało się częścią programu partii; za jego następcy, Neila Kinnocka , zamiast tego zaproponowano zreformowaną Izbę Wyższą. W międzyczasie aresztowano tworzenie nowych dziedzicznych parostw (z wyjątkiem członków rodziny królewskiej), z wyjątkiem trzech, które powstały za administracji konserwatywnej premier Margaret Thatcher w latach 80-tych.

Podczas gdy niektórzy dziedziczni rówieśnicy byli w najlepszym razie apatyczni, wyraźne zobowiązania Partii Pracy nie zostały utracone przez Merlina Hanbury-Tracy, 7. barona Sudeleya , który przez dziesięciolecia był uważany za eksperta Izby Lordów. W grudniu 1979 roku Conservative Monday Club opublikował obszerny artykuł zatytułowany Lords Reform – Dlaczego majstrować przy Izbie Lordów? aw lipcu 1980 roku The Monarchist opublikował kolejny artykuł Sudeleya zatytułowany Dlaczego reformować lub znosić Izbę Lordów? . W 1990 roku napisał kolejną broszurę dla Monday Club zatytułowaną The Preservation of the House of Lords .

21. Wiek

W 2019 r. siedmiomiesięczne dochodzenie przeprowadzone przez Naomi Ellenbogen QC wykazało, że jeden na pięciu pracowników Izby doświadczył zastraszania lub nękania, których nie zgłaszał z obawy przed odwetem. Poprzedziło to kilka spraw, w tym Liberalno-Demokrata Anthony'ego Lestera, lorda Lestera z Herne Hill of Lords, który wykorzystywał tę pozycję do molestowania seksualnego lub wykorzystywania kobiet.

Proponowany ruch

19 stycznia 2020 r. ogłoszono, że Izba Lordów może zostać przeniesiona z Londynu do miasta w północnej Anglii , prawdopodobnie Yorku lub Birmingham w Midlands , w celu „ponownego połączenia” tego obszaru. Nie jest jasne, w jaki sposób przemówienie króla zostanie przeprowadzone w przypadku przeprowadzki. Pomysł został negatywnie odebrany przez wielu rówieśników.

Reforma lordów

Pierwsze przyjęcie kobiet

W Izbie Lordów nie było kobiet aż do 1958 roku, kiedy to niewielka ich liczba weszła do izby w wyniku Ustawy Life Peerages z 1958 roku . Jedną z nich była Irene Curzon, druga baronowa Ravensdale , która odziedziczyła parostwo ojca w 1925 roku i została parą dożywotnią, aby mogła siedzieć. Po kampanii, która w niektórych przypadkach sięgała lat dwudziestych, kolejne dwanaście kobiet, które posiadały własne dziedziczne parostwa, zostało przyjętych na mocy ustawy o parostwie z 1963 roku .

Nowa era pracy

Partia Pracy zawarła w swoim manifeście wyborczym z 1997 r . zobowiązanie do usunięcia dziedzicznego parostwa z Izby Lordów. Ich późniejsze zwycięstwo wyborcze w 1997 roku za Tony'ego Blaira doprowadziło do rozwiązania tradycyjnej Izby Lordów. Jako pierwszy krok w reformie lordów rząd laburzystów wprowadził przepisy mające na celu wydalenie wszystkich dziedzicznych rówieśników z izby wyższej. W ramach kompromisu zgodził się jednak na pozostanie 92 dziedzicznych rówieśników do czasu zakończenia reform. W ten sposób wszyscy oprócz 92 dziedzicznych rówieśników zostali wydaleni na mocy ustawy House of Lords Act 1999 (patrz poniżej jej przepisy), co czyni Izbę Lordów głównie mianowanym domem.

Jednak od 1999 r. nie przeprowadzono żadnych dalszych reform. Komisja Wakehama zaproponowała wprowadzenie do lordów 20% wybranego elementu, ale plan ten został szeroko skrytykowany. Parlamentarny Komitet Mieszany został utworzony w 2001 r. w celu rozwiązania tej kwestii, ale nie doszedł do żadnych wniosków i zamiast tego dał Parlamentowi siedem opcji do wyboru (w pełni powołany, 20% wybrany, 40% wybrany, 50% wybrany, 60% wybrany, 80% wybrany i w pełni wybrany). W mylącej serii głosowań w lutym 2003 r. wszystkie te opcje zostały odrzucone, chociaż opcja wybrana w 80% została przegrana zaledwie trzema głosami w Izbie Gmin. Posłowie socjalistyczni opowiadający się za całkowitym zniesieniem kary głosowali przeciwko wszystkim opcjom.

W 2005 r. ponadpartyjna grupa wysokich rangą parlamentarzystów ( Kenneth Clarke , Paul Tyler , Tony Wright , George Young i Robin Cook ) opublikowała raport, w którym proponuje, aby wybrać 70% członków Izby Lordów — każdy członek ma jednego członka. długoterminowej — poprzez system jednego zbywalnego głosu . Większość pozostałych miała zostać wyznaczona przez Komisję, aby zapewnić połączenie „umiejętności, wiedzy i doświadczenia”. Ta propozycja również nie została wdrożona. Międzypartyjna inicjatywa kampanijna pod nazwą „ Wybierz lordów ” została podjęta, aby w okresie poprzedzającym wybory powszechne w 2005 r . przekonywać w przeważającej mierze wybraną Izbę Wyższą .

W wyborach w 2005 r. Partia Pracy zaproponowała dalszą reformę Lordów, ale bez konkretnych szczegółów. Partia Konserwatywna, która przed 1997 r. sprzeciwiała się jakimkolwiek manipulacjom w Izbie Lordów, opowiadała się za wybieraniem w 80% lordów, podczas gdy Liberalni Demokraci wezwali do w pełni wybranego Senatu . W 2006 roku ponadpartyjna komisja omawiała reformę Lordów w celu osiągnięcia konsensusu: jej ustalenia zostały opublikowane na początku 2007 roku.

7 marca 2007 r. członkowie Izby Gmin głosowali dziesięć razy nad różnymi alternatywnymi kompozycjami dla Izby Wyższej. Całkowite zniesienie, w pełni mianowani, 20% wybrani, 40% wybrani, 50% wybrani i 60% wybrani Izba Lordów zostali kolejno pokonani. Wreszcie, głos na lordów wybranych w 80% został wygrany 305 głosami do 267, a głos na w pełni wybranych lordów wygrał z jeszcze większą przewagą, 337 do 224. Co znamienne, ten ostatni głos reprezentował ogólną większość deputowanych.

Co więcej, analiza nazwisk posłów głosujących w każdej dywizji pokazuje, że z 305, którzy głosowali na opcję wybraną w 80%, 211 głosowało na opcję wybraną w 100%. Biorąc pod uwagę, że głosowanie to odbyło się po głosowaniu na 80% – którego wynik był już znany w momencie głosowania na 100% – oznaczało to wyraźną preferencję dla w pełni wybranej Izby Wyższej wśród tych, którzy głosowali za jedyną inną opcją, która przeszła. Był to jednak tylko głos orientacyjny, a zwolennicy wybranej Izby Lordów musieli pokonać wiele politycznych i legislacyjnych przeszkód. Lordowie wkrótce odrzucili tę propozycję i głosowali za całkowicie mianowaną Izbą Lordów.

W lipcu 2008 r. Jack Straw , sekretarz stanu ds. sprawiedliwości i lord kanclerz , przedstawił Izbie Gmin białą księgę , proponując zastąpienie Izby Lordów izbą wybieraną w 80–100%, przy czym jedna trzecia jest wybierana na każdego generała wyborach na okres około 12–15 lat. Biała księga stwierdziła, że ​​ponieważ parostwo będzie całkowicie oddzielone od członkostwa w Izbie Wyższej, nazwa „Izba Lordów” nie będzie już odpowiednia. Następnie wyjaśnił, że istnieje ponadpartyjny konsensus co do zmiany tytułu Izby na „Senat Zjednoczonego Królestwa”; jednak, aby zapewnić, że debata pozostanie na temat roli Izby Wyższej, a nie jej tytułu, biała księga była neutralna w kwestii tytułu.

W dniu 30 listopada 2009 r. został przez nich uzgodniony kodeks postępowania członków Izby Lordów . Niektóre zmiany zostały przez nich uzgodnione w dniu 30 marca 2010 r. i 12 czerwca 2014 r.

Skandal dotyczący wydatków w Izbie Gmin osiągnął apogeum zaledwie sześć miesięcy wcześniej, a kierownictwo labourzystowskie za Janet Royall, baronowej Royall z Blaisdon , stwierdziło, że należy zrobić coś sympatycznego.

Meg Russell stwierdziła w artykule „Czy Izba Lordów jest już zreformowana?”, trzy podstawowe cechy prawowitej Izby Lordów:

Po pierwsze, musi mieć odpowiednie uprawnienia w zakresie ustawodawstwa, aby rząd zastanowił się dwa razy przed podjęciem decyzji. Argumentowała, że ​​Izba Lordów ma wystarczająco dużo mocy, by było to istotne. (W swoim pierwszym roku Tony Blair został pokonany 38 razy w Lords, ale to było przed poważną reformą z 1999 r. Izbą Lordów.)

Po drugie, co do składu Lordów, Meg Russell zasugerowała, że ​​skład musi różnić się od składu Izby Gmin, w przeciwnym razie Lordowie byliby bezużyteczni.

Trzecia była postrzegana prawowitość Lordów. Stwierdziła: „Ogólnie prawomocność przychodzi wraz z wyborem”.

2010-obecnie

Koalicja Konserwatywno-Liberalno-Demokratyczna zgodziła się, po wyborach powszechnych w 2010 roku, jasno nakreślić przepis dotyczący całkowicie lub głównie wybieranej drugiej izby, wybieranej przez proporcjonalną reprezentację. Propozycje te wywołały debatę w dniu 29 czerwca 2010 r. Jako środek tymczasowy, powołanie nowych członków odzwierciedlałoby udziały w głosowaniu zapewnione przez partie polityczne w ostatnich wyborach powszechnych.

Szczegółowe propozycje reformy lordów, w tym projekt ustawy o reformie Izby Lordów, zostały opublikowane 17 maja 2011 r. Obejmowały one 300-osobową izbę hybrydową, z której 80% miałoby zostać wybranych. Wyznaczono dalsze 20%, a miejsce rezerwowe zostałoby uwzględnione dla niektórych arcybiskupów i biskupów Kościoła anglikańskiego. Zgodnie z propozycjami członkowie mieliby również służyć pojedyncze nieodnawialne kadencje na 15 lat. Byli deputowani mogliby kandydować w wyborach do izby wyższej, ale członkowie izby wyższej nie mogliby zostać posłami od razu.

Szczegóły propozycji były następujące:

• Do celów legislacyjnych izba wyższa będzie nadal nazywana Izbą Lordów.
• Zreformowana Izba Lordów powinna liczyć 300 członków, z których 240 to „członkowie wybrani”, a 60 mianowanych „członkami niezależnymi”. Do 12 arcybiskupów i biskupów Kościoła anglikańskiego może zasiadać w domu jako z urzędu „Lords Spiritual”.
• Wybrani członkowie będą sprawować jedną, nieodnawialną kadencję 15 lat.
• Wybory do zreformowanych lordów powinny odbyć się w tym samym czasie co wybory do Izby Gmin.
• Posłowie wybierani powinni być wybierani przy użyciu systemu pojedynczego głosowania zbywalnego o proporcjonalnej reprezentacji.
• Dwudziestu Niezależnych Członków (jeden trzeci) zajmuje swoje miejsca w zreformowanej izbie w tym samym czasie, co członkowie wybrani i na tę samą 15-letnią kadencję.
• Członkowie niezależni będą powoływani przez Króla na wniosek Prezesa Rady Ministrów za radą Komisji Nominacyjnej.
• Nie będzie już związku między systemem parostwa a członkostwem w izbie wyższej.
• Obecne uprawnienia Izby Lordów nie ulegną zmianie, a Izba Gmin zachowa swój status głównej Izby Parlamentu.

Propozycje zostały rozpatrzone przez Wspólną Komisję ds. Reformy Izby Lordów, złożoną zarówno z posłów, jak i parów, która wydała swój raport końcowy w dniu 23 kwietnia 2012 r., przedstawiając następujące sugestie:

• Zreformowana Izba Lordów powinna liczyć 450 członków.
• Grupy partyjne, w tym Crossbenchers, powinny wybrać, którzy z ich członków zostaną zatrzymani w okresie przejściowym, przy czym procent członków przydzielonych do każdej grupy będzie oparty na ich liczbie rówieśników o wysokiej frekwencji w danym okresie.
• W zreformowanej Izbie Lordów powinno pozostać do 12 Lords Spiritual.

Wicepremier Nick Clegg przedstawił 27 czerwca 2012 r. ustawę o reformie Izby Lordów z 2012 r., która opierała się na propozycjach opublikowanych 17 maja 2011 r. Ustawa ta została jednak odrzucona przez rząd 6 sierpnia 2012 r. w następstwie sprzeciwu ze strony Partii Konserwatywnej .

Ustawa o reformie Izby Lordów z 2014 r.

W 2013 r. Dan Byles przedstawił projekt ustawy posłów prywatnych wprowadzający pewne reformy . Ustawa o reformie Izby Lordów z 2014 r. otrzymała w 2014 r. zgodę królewską . Zgodnie z nowym prawem:

• Wszyscy parowie mogą przejść na emeryturę lub zrezygnować z komnaty (wcześniej tylko dziedziczni parowie mogli zrzec się swoich parostw).
• Za nieobecność rówieśnicy mogą zostać zdyskwalifikowani.
• Koledzy mogą zostać usunięci za otrzymanie kary pozbawienia wolności na rok lub dłużej.

Ustawa o Izbie Lordów (wykluczenie i zawieszenie) z 2015 r.

Ustawa Izba Lordów (wykluczenie i zawieszenie) z 2015 r . upoważniła Izbę do wydalenia lub zawieszenia członków.

Lords Spiritual (Kobiety) Ustawa 2015

Ustawa ta przewidywała preferencyjne przyjmowanie biskupów Kościoła anglikańskiego do Lords Spiritual w stosunku do biskupów męskich w ciągu 10 lat od jej rozpoczęcia (2015 do 2025).

W 2015 r. Rachel Treweek , biskup Gloucester , została pierwszą kobietą, która zasiadała jako Lord Spiritual w Izbie Lordów z powodu ustawy. Od 2022 r. pięć kobiet biskupów zasiada jako Lords Spiritual, cztery z nich zostały przyspieszone z powodu tej ustawy.

Rozmiar

Wielkość Izby Lordów była bardzo zróżnicowana na przestrzeni jej historii. Do angielskiej Izby Lordów, składającej się wówczas ze 168 członków, dołączyło w Westminster 16 szkockich parów reprezentujących szkockie parostwo — w sumie 184 szlachciców — w pierwszym parlamencie Wielkiej Brytanii w 1707 roku . Kolejnych 28 irlandzkich członków reprezentujących Parostwo Irlandii zostało dodanych w 1801 roku do pierwszego parlamentu Zjednoczonego Królestwa . Od około 220 rów w XVIII wieku dom był rozbudowywany. Od około 850 rówieśników w 1951/52, liczby rosły dalej wraz z większą liczbą rówieśników życiowych po ustawie Life Peerages Act 1958 i włączeniu wszystkich rówieśników ze Szkocji i pierwszych rówieśników płci żeńskiej w ustawie Peerage Act 1963 . Osiągnął rekordową wielkość 1330 w październiku 1999 r., tuż przed główną reformą lordów ( Ustawa Izby Lordów z 1999 r .), która zmniejszyła go do 669, głównie rówieśników dożywotnich, do marca 2000 r.

Liczba członków Izby ponownie rozszerzyła się w następnych dziesięcioleciach, zwiększając się do ponad ośmiuset aktywnych członków w 2014 r., co skłoniło w tym roku do dalszych reform ustawy o reformie Izby Lordów .

W kwietniu 2011 r. ponadpartyjna grupa byłych czołowych polityków, w tym wielu wysokich rangą członków Izby Lordów, wezwała premiera Davida Camerona do zaprzestania tworzenia nowych rówieśników. Pomiędzy objęciem urzędu w maju 2010 r. a odejściem w lipcu 2016 r. stworzył 117 nowych współpracowników, szybciej niż jakikolwiek premier w historii Wielkiej Brytanii; w tym samym czasie jego rząd próbował (bezskutecznie) zredukować Izbę Gmin o 50, z 650 do 600 deputowanych.

W sierpniu 2014 r., mimo że liczba miejsc siedzących w sali lordów wynosiła jedynie około 230 do 400, Izba liczyła 774 aktywnych członków (plus 54, którzy nie byli uprawnieni do uczestniczenia lub głosowania, ponieważ zostali zawieszeni lub otrzymali urlop ). To sprawiło, że Izba Lordów była największą izbą parlamentarną w każdej demokracji. W sierpniu 2014 r. była przewodnicząca Izby Gmin Betty Boothroyd zażądała, aby „starsi rówieśnicy przeszli na emeryturę z wdziękiem”, aby złagodzić przeludnienie w Izbie Lordów. Skrytykowała także kolejnych premierów za napełnianie drugiej izby „paszką dla lobby”, próbując pomóc ich polityce stać się prawem. Złożyła swoje uwagi na kilka dni przed utworzeniem nowej grupy rówieśników i kilka miesięcy po uchwaleniu ustawy o reformie Izby Lordów z 2014 r., umożliwiającej życiowym rówieśnikom przejście na emeryturę lub rezygnację z miejsc w Izbie, co wcześniej było możliwe tylko dla dziedzicznych rówieśników i biskupów.

W sierpniu 2015 r., kiedy w Dissolution Honors utworzono 45 kolejnych rówieśników , całkowita liczba uprawnionych członków Lordów wzrosła do 826. W raporcie zatytułowanym Czy rozmiar ma znaczenie? BBC powiedziała: „Coraz częściej tak. Krytycy twierdzą, że Izba Lordów jest drugą co do wielkości legislaturą po Chińskim Narodowym Kongresie Ludowym i karze wyższe izby w innych dwuizbowych demokracjach, takich jak Stany Zjednoczone (100 senatorów), Francja (348 senatorów), Australia (76 senatorów), Kanada (105 nominowanych senatorów) i Indie (250 członków).Lords jest też większy niż Najwyższe Zgromadzenie Ludowe Korei Północnej (687 członków).[...] rówieśnicy narzekają, że brakuje miejsca aby pomieścić wszystkich swoich kolegów w Izbie, gdzie jest tylko około 400 miejsc, i mówią, że nieustannie przepychają się o miejsce – szczególnie podczas głośnych posiedzeń”, ale dodał: „Z drugiej strony obrońcy lordów mówią, że wykonuje ważną pracę, badając ustawodawstwo, z których wiele w ostatnich latach przeszło przez Izbę Gmin”.

Pod koniec 2016 r. utworzono komisję Lorda Mówców, która miała zbadać kwestię przeludnienia, obawiając się, że liczba członków może wzrosnąć do ponad 1000, a w październiku 2017 r. komisja przedstawiła swoje ustalenia. W grudniu 2017 r. Lords debatował i szeroko zatwierdził swój raport, w którym zaproponowano ograniczenie członkostwa do 600 członków, z piętnastoletnim limitem kadencji dla nowych członków i limitem „dwa wyjścia, jeden w” w przypadku nowych nominacji. Do października 2018 r. komisja Lorda Marszałka pochwaliła zmniejszenie liczby kolegów, zauważając, że wskaźnik odejść był większy niż oczekiwano, a komisja ds. administracji publicznej i spraw konstytucyjnych Izby Gmin zatwierdziła postęp osiągnięty bez ustawodawstwa.

Do kwietnia 2019 r., po przejściu na emeryturę prawie stu rówieśników od czasu uchwalenia ustawy o reformie Izby Lordów 2014, liczba aktywnych rówieśników została zmniejszona do łącznie 782, z czego 665 to rówieśnicy życiowi. Ta suma pozostaje jednak większa niż liczba członków 669 rówieśników w marcu 2000 r., Po wprowadzeniu w życie ustawy z 1999 r. Izby Lordów usunęła większość dziedzicznych rówieśników z ich miejsc; jest znacznie powyżej proponowanego limitu 600 członków i wciąż jest większy niż 650 członków Izby Gmin.

Funkcje

Funkcje ustawodawcze

Ustawodawstwo, z wyjątkiem bonów pieniężnych , może zostać wprowadzone w każdej Izbie.

Izba Lordów debatuje nad ustawami i ma prawo zmieniać lub odrzucać projekty ustaw. Jednak prawo lordów do odrzucenia projektu ustawy przyjętej przez Izbę Gmin jest poważnie ograniczone przez ustawy parlamentu. Zgodnie z tymi ustawami, niektóre rodzaje ustaw mogą być przedstawiane do zgody królewskiej bez zgody Izby Lordów (tj. Izba Gmin może unieważnić weto Lordów). Izba Lordów nie może opóźniać wydania rachunku pieniężnego (ustawy, która zdaniem przewodniczącego Izby Gmin dotyczy wyłącznie podatków krajowych lub funduszy publicznych) o więcej niż jeden miesiąc.

Inne publiczne projekty ustaw nie mogą być opóźnione przez Izbę Lordów o więcej niż dwie sesje parlamentarne lub jeden rok kalendarzowy. Przepisy te mają jednak zastosowanie tylko do projektów ustaw publicznych, które powstają w Izbie Gmin i nie mogą skutkować przedłużeniem kadencji parlamentu powyżej pięciu lat. Kolejnym ograniczeniem jest konwencja konstytucyjna znana jako Konwencja z Salisbury , co oznacza, że ​​Izba Lordów nie sprzeciwia się przepisom obiecanym w manifeście wyborczym rządu.

Zgodnie ze zwyczajem, który panował jeszcze przed ustawami parlamentarnymi, Izba Lordów jest jeszcze bardziej ograniczana, jeśli chodzi o rachunki finansowe. Izba Lordów nie może sporządzić ustawy dotyczącej podatków lub dostaw (dostarczania środków skarbowych lub kasowych), ani zmienić ustawy w celu wprowadzenia przepisów dotyczących opodatkowania lub dostaw. (Izba Gmin często jednak rezygnuje ze swoich przywilejów i zezwala Izbie Wyższej na wprowadzanie poprawek mających konsekwencje finansowe.) Co więcej, Izba Wyższa nie może zmieniać żadnej ustawy o dostawach. Izba Lordów wcześniej zachowała absolutne prawo do odrzucenia projektu ustawy odnoszącej się do przychodów lub podaży, ale prawo to zostało ograniczone przez ustawy parlamentu.

Relacje z rządem

Izba Lordów nie kontroluje kadencji premiera ani rządu. Tylko izba niższa może zmusić premiera do dymisji lub rozpisania wyborów, uchwalając wotum nieufności lub cofając podaż . Tym samym nadzór Izby Lordów nad rządem jest ograniczony.

Większość ministrów gabinetu wywodzi się raczej z Izby Gmin niż Izby Lordów. W szczególności wszyscy premierzy od 1902 r. byli członkami izby niższej. ( Alec Douglas-Home , który został premierem w 1963 r., będąc jeszcze hrabią, zrzekł się swojego parostwa i został wybrany do Izby Gmin wkrótce po rozpoczęciu swojej kadencji). i Lider Izby Lordów ) zostały obsadzone przez rówieśników.

Wyjątkiem są Peter Carington, 6. Lord Carrington , który był sekretarzem stanu ds. obrony w latach 1970-1974, sekretarz stanu ds. energii krótko przez dwa miesiące na początku 1974 r. oraz sekretarz stanu ds. zagranicznych i Wspólnoty Narodów w latach 1979-1982, Arthur Cockfield , Lord Cockfield , który pełnił funkcję Sekretarza Stanu ds. Handlu i Prezesa Zarządu ds. Handlu , David Young, Lord Young z Graffham ( minister bez teki , następnie Sekretarz Stanu ds. Zatrudnienia , a następnie Sekretarz Stanu ds. Handlu i Przemysłu oraz Prezes Izba Handlu od 1984 do 1989), Valerie Amos, baronowa Amos , która pełniła funkcję sekretarza stanu ds. rozwoju międzynarodowego , Andrew Adonis, Lord Adonis , który pełnił funkcję sekretarza stanu ds. transportu oraz Peter Mandelson , który pełnił funkcję pierwszego sekretarza Stanu , Sekretarz Stanu ds. Biznesu, Innowacji i Umiejętności oraz Prezes Zarządu ds. Handlu . George Robertson, lord Robertson z Port Ellen , był przez krótki czas odpowiednikiem podczas pełnienia funkcji sekretarza stanu ds. obrony, po czym zrezygnował, aby objąć stanowisko sekretarza generalnego NATO . Od 1999 do 2010 roku prokurator generalny Anglii i Walii był członkiem Izby Lordów; najnowsza była Patricia Scotland .

Izba Lordów pozostaje źródłem dla wiceministrów i członków rządu. Podobnie jak Izba Gmin, Lordowie mają również bata szefa rządu , a także kilka batów młodszych. Tam, gdzie departament rządowy nie jest reprezentowany przez ministra w Lords lub taki jest niedostępny, baty rządowe będą działać jako ich rzecznicy.

Była rola sędziowska

Historycznie Izba Lordów pełniła kilka funkcji sądowniczych. Przede wszystkim do 2009 r. Izba Lordów służyła jako sąd ostatniej instancji dla większości przypadków prawa brytyjskiego. Od 1 października 2009 r. funkcję tę pełni obecnie Sąd Najwyższy Wielkiej Brytanii .

Funkcje sądownicze Lordów wywodzą się ze starożytnej roli Kurii Regis jako organu, który zajmował się petycjami poddanych króla. Funkcje te sprawowała nie cała Izba, ale komisja „Prawników”. Większość spraw sądowych Izby była prowadzona przez dwunastu Lords of Appeal in Ordinary , którzy zostali specjalnie wyznaczeni w tym celu na mocy Ustawy o jurysdykcji apelacyjnej z 1876 roku .

Funkcje sędziowskie mogli również sprawować Lords of Appeal (inni członkowie Izby, którzy przypadkiem piastowali wysokie stanowiska sędziowskie). Żaden Lord of Appe in Ordinary ani Lord of Appeal nie mógł zasiadać w sądzie powyżej wieku siedemdziesięciu pięciu lat. Działalność sądownicza Lordów była nadzorowana przez Senior Lord of Appe in Ordinary i ich zastępcę, Second Senior of Appe of Ordinary.

Jurysdykcja Izby Lordów rozciągała się w sprawach cywilnych i karnych na apelacje sądów Anglii i Walii oraz Irlandii Północnej. Ze Szkocji apelacje były możliwe tylko w sprawach cywilnych; Najwyższy Trybunał Sprawiedliwości w Szkocji jest najwyższym sądem w sprawach karnych. Izba Lordów nie była jedynym sądem ostatniej instancji w Zjednoczonym Królestwie; w niektórych przypadkach taką funkcję pełni Komitet Sądowy Tajnej Rady . Jednakże jurysdykcja Tajnej Rady w Wielkiej Brytanii jest stosunkowo ograniczona; obejmuje odwołania od sądów kościelnych , spory na podstawie ustawy o dyskwalifikacji Izby Gmin z 1975 r. i kilka innych drobnych spraw. Sprawy związane z decentralizacją zostały przeniesione z Tajnej Rady do Sądu Najwyższego w 2009 roku.

Dwunastu Prawników nie wszyscy wysłuchali każdej sprawy; raczej po II wojnie światowej sprawy były rozpatrywane przez panele znane jako Komitety Apelacyjne, z których każdy składał się zwykle z pięciu członków (wybranych przez Starszego Lorda). Komisja Apelacyjna rozpatrująca ważną sprawę może składać się z więcej niż pięciu członków. Chociaż komisje apelacyjne spotykały się w oddzielnych salach komisji, wyrok został wydany w samej Izbie Lordów. Izba Lordów nie złożyła żadnych dalszych odwołań, chociaż Izba Lordów mogła skierować „wstępne pytanie” do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawach dotyczących elementu prawa Unii Europejskiej , a sprawa mogła zostać skierowana do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości Prawa , jeśli Izba Lordów nie zapewniła zadowalającego środka odwoławczego w przypadkach, w których istotna była Europejska Konwencja Praw Człowieka .

Odrębną funkcją sądowniczą — w której uczestniczył cały Dom — jest osądzanie aktów oskarżenia . Impeachmenty zostały wniesione przez Izbę Gmin i osądzone w Izbie Lordów; przekonanie wymagało jedynie większości głosów Lordów. Jednak oskarżenia są pod każdym względem przestarzałe; ostatni zarzut dotyczył Henry'ego Dundasa, pierwszego wicehrabiego Melville'a , w 1806 roku.

Podobnie Izba Lordów była kiedyś sądem, który sądził rówieśników oskarżonych o zdradę stanu lub przestępstwo . Izbie przewodniczył nie lord kanclerz, ale lord wysoki zarządca , urzędnik specjalnie wyznaczony na tę okazję. Gdyby parlament nie był na sesji, wówczas parowie mogli być sądzili w oddzielnym sądzie, zwanym Sądem Lorda Najwyższego Stewarda. Tylko rówieśnicy, ich żony i wdowy (chyba że ponownie zamężne) mieli prawo do takich procesów ; Lords Spiritual byli sądzeni w sądach kościelnych. W 1948 r. zniesiono prawo rówieśników do sądzenia w takich specjalnych sądach; teraz są sądzeni w zwykłych sądach. Ostatnim takim procesem w Izbie był Edward Russell, 26. baron de Clifford , w 1935 roku. Ilustrująca dramatyzacja procesu rówieśnika (fikcyjnego księcia Denver ) o morderstwo (przestępstwo) z ok. 1928 roku jest przedstawiona w adaptacja telewizyjna BBC z 1972 r . Tajemnica Lorda Petera Wimseya „ Clouds of Witness ” Dorothy L. Sayers .

Ustawa o reformie konstytucyjnej z 2005 r . zaowocowała utworzeniem odrębnego Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa, któremu przeniesiono funkcję sądowniczą Izby Lordów oraz niektóre funkcje sądowe Komitetu Sądowego Tajnej Rady. Ponadto ustawa zreformowała urząd Lorda Kanclerza, pozbawiając go możliwości pełnienia funkcji ministra i sędziego. Było to częściowo motywowane obawami o historyczną mieszankę władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej. Nowy Sąd Najwyższy znajduje się w Middlesex Guildhall .

Członkostwo

Część serii na
Parostwa w Wielkiej Brytanii
Szeregi
Rodzaje Dziedziczny Życie Przedstawiciel
Podziały Anglia Szkocja Wielka Brytania Irlandia Zjednoczone Królestwo
Tematy Szlachta walijski Historia Przywileje Szaty Tytuły grzecznościowe ( lista ) Formy adresowe Miejsce rodzinne
Izba Lordów
v t mi

Panowie duchowi

Członkowie Izby Lordów, którzy zasiadają z racji swoich urzędów kościelnych, są znani jako Lords Spiritual. Dawniej Lords Spiritual stanowili większość w angielskiej Izbie Lordów, w skład której wchodzili arcybiskupi kościoła , biskupi (diecezjalni), opaci i ci przeorowie , którzy byli uprawnieni do noszenia mitry . Po kulminacyjnym momencie angielskiej reformacji w 1539 roku, tylko arcybiskupi i biskupi nadal uczestniczyli w niej, ponieważ kasata klasztorów właśnie usunęła i zlikwidowała stanowiska opata i przeora. W 1642 r., podczas kilku zgromadzeń Lordów zwołanych podczas angielskiego bezkrólewia , w którym toczyły się okresowe wojny, Lordowie Duchowi zostali całkowicie wykluczeni, ale powrócili na mocy Ustawy o Duchowieństwach 1661 .

Liczba Lordów Duchowych została dodatkowo ograniczona przez Ustawę o Biskupstwie Manchesteru z 1847 r. oraz przez późniejsze Ustawy. Lords Spiritual może teraz liczyć nie więcej niż 26: są to arcybiskupi Canterbury i Yorku , biskupi Londynu , Durham i Winchester (którzy zasiadają zgodnie z prawem niezależnie od starszeństwa) oraz 21 najdłużej urzędujących arcybiskupów i biskupów z innych diecezji w Kościół Anglii (z wyłączeniem diecezji Sodor i Man oraz w Europie , ponieważ te leżą całkowicie poza Wielką Brytanią). Po zmianie prawa w 2014 r., która umożliwiała kobietom wyświęcanie arcybiskupów i biskupów, uchwalono ustawę Lords Spiritual (Women) z 2015 r., która stanowi, że w przypadku pojawienia się wakatu wśród Lords Spiritual w ciągu dziesięciu lat od wejścia w życie ustawy , wakat musi zostać obsadzony przez kobietę, jeśli się kwalifikuje. Nie dotyczy to pięciu arcybiskupów i biskupów, którzy zasiadają prawomocnie.

Obecni Lords Spiritual reprezentują tylko Kościół Anglii. Arcybiskupi i biskupi Kościoła Szkocji historycznie zasiadali w Parlamencie Szkocji, ale zostali ostatecznie wykluczeni w 1689 roku (po wielu wcześniejszych wyłączeniach), kiedy Kościół Szkocji stał się na stałe prezbiteriański. Nie ma już arcybiskupów i biskupów w Kościele Szkocji w tradycyjnym znaczeniu tego słowa, a Kościół ten nigdy nie wysyłał swoich członków, aby zasiadali w Westminster House of Lords. Kościół Irlandii uzyskał reprezentację w Izbie Lordów po unii Irlandii i Wielkiej Brytanii w 1801 roku. Spośród duchownych Kościoła Irlandii czterech (jeden arcybiskup i trzech biskupów) miało zasiadać w dowolnym momencie, a członkowie rotowali pod koniec każdej sesji parlamentarnej (która zwykle trwała około roku). Kościół Irlandii został jednak rozwiązany w 1871 roku, a następnie przestał być reprezentowany przez Lords Spiritual. Arcybiskupi i biskupi walijski w Kościele anglikańskim pierwotnie zasiadali w Izbie Lordów (po 1847 r. tylko wtedy, gdy uprawniał ich do tego staż w kościele), ale Kościół w Walii przestał być częścią Kościoła anglikańskiego w 1920 i jednocześnie została zlikwidowana w Walii. W związku z tym arcybiskupi i biskupi Kościoła w Walii nie mogli już być mianowani do Domu jako arcybiskupi i biskupi Kościoła anglikańskiego, ale ci już mianowani pozostali.

Inni duchowni zasiadali ostatnio w Izbie Lordów jako Lordowie Temporalni: naczelny rabin Immanuel Jakobovits został mianowany do Izby Lordów (za zgodą królowej, która działała za radą premier Margaret Thatcher), podobnie jak jego następca Naczelnego Rabina Jonathana Sacksa . Julia Neuberger jest starszym rabinem Synagogi Zachodniego Londynu. W uznaniu jego pracy na rzecz pojednania i procesu pokojowego w Irlandii Północnej , arcybiskup Armagh (starszy arcybiskup anglikański w Irlandii ), Robin Eames , został mianowany Lordami przez Johna Majora . Inni mianowani duchowni to Donald Soper , Timothy Beaumont i niektórzy duchowni szkoccy.

Nie powołano żadnego duchowieństwa rzymsko-katolickiego, chociaż krążyły pogłoski, że kardynał Basil Hume i jego następca Cormac Murphy O'Connor otrzymali stanowiska parostwa odpowiednio przez Jamesa Callaghana , Margaret Thatcher i Tony'ego Blaira, ale odmówili. Hume później przyjął Order Zasługi , osobistą nominację królowej, na krótko przed śmiercią. O'Connor powiedział, że przygotował swoje dziewicze przemówienie , ale rzymscy katolicy, którzy otrzymali święcenia kapłańskie, nie mogą zgodnie z prawem kanonicznym sprawować ważnych urzędów związanych z jakimkolwiek rządem innym niż Stolica Apostolska .

Byli arcybiskupi Canterbury, którzy powrócili do statusu biskupa zwyczajnego, ale nie byli już diecezjalni, niezmiennie otrzymują dożywotnie parostwa i zasiadają jako Lordowie Temporalni.

Zgodnie ze zwyczajem co najmniej jeden z arcybiskupów lub biskupów czyta modlitwy w każdym dniu ustawodawczym (rola pełniona przez kapelana w Izbie Gmin). Często zabierają głos w debatach; w 2004 r . Rowan Williams , arcybiskup Canterbury, rozpoczął debatę na temat przepisów dotyczących wyroków. Środki ( proponowane prawa Kościoła anglikańskiego) muszą być przedłożone Lordom, a Lordowie Duchowi odgrywają rolę w zapewnieniu, że tak się stanie.

Lordowie Czasowi

dziedziczni rówieśnicy

Od czasu rozwiązania klasztorów Lords Temporal stanowili najliczniejszą grupę w Izbie Lordów. W przeciwieństwie do Lords Spiritual mogą być publicznie stronniczy, sprzymierzając się z jedną lub drugą partiami politycznymi, które dominują w Izbie Gmin. Publicznie bezpartyjni lordowie nazywani są crossbenchers . Pierwotnie w skład Lords Temporal wchodziło kilkuset dziedzicznych parów (tj. tych, których parostwa mogą być dziedziczone), którzy różnili się rangą jako książęta , markizowie , hrabiowie , wicehrabiowie i baronowie (a także szkoccy lordowie parlamentu ). Takie dziedziczne godności mogą być stworzone przez Koronę; w czasach współczesnych odbywa się to za radą ówczesnego premiera (z wyjątkiem członków rodziny królewskiej).

Posiadacze szkockich i irlandzkich parostw nie zawsze mogli zasiadać w Lordach. Kiedy Szkocja zjednoczyła się z Anglią, tworząc Wielką Brytanię w 1707 r., przewidziano, że szkoccy dziedziczni parowie będą mogli wybrać tylko 16 reprezentantów parów do zasiadania w Izbie Lordów; kadencja przedstawiciela miała przedłużyć się do następnych wyborów powszechnych. Podobny przepis został uchwalony, gdy Irlandia połączyła się z Wielką Brytanią w 1801 roku, tworząc Zjednoczone Królestwo ; irlandzkim rówieśnikom pozwolono wybrać 28 przedstawicieli, którzy mieli zachować urząd do końca życia. Wybory na przedstawicieli irlandzkich zakończyły się w 1922 roku, kiedy większość Irlandii stała się niepodległym państwem; Wybory na przedstawicieli Szkocji zakończyły się uchwaleniem ustawy Peerage Act 1963 , na mocy której wszyscy szkoccy rówieśnicy uzyskali miejsca w Izbie Wyższej.

W 1999 r. rząd Partii Pracy przedstawił ustawę Izby Lordów usuwającą prawo kilkuset dziedzicznych rówieśników do zasiadania w Izbie. Ustawa przewidywała, jako środek mający charakter tymczasowy, że 92 osoby nadal będą zasiadać w Lordach na mocy dziedzicznych parostw, i to nadal obowiązuje.

Spośród 92, dwa pozostają w Izbie Lordów, ponieważ piastują urzędy królewskie związane z Parlamentem: hrabia marszałek i lord wielki szambelan . Z pozostałych dziewięćdziesięciu parów zasiadających w Izbie Lordów na mocy dziedzicznego parostwa , 15 jest wybieranych przez całą Izbę, a 75 jest wybieranych przez kolegów dziedzicznych w Izbie Lordów, pogrupowanych według partii. (Dziedziczny posiadacz parostwa, któremu przyznano dożywotnie parostwo, zostaje członkiem Izby Lordów bez konieczności przeprowadzania wyborów uzupełniających.) Wykluczenie innych dziedzicznych parów usunęło Karola, księcia Walii (który był również hrabią Chester ) i wszystkich innych członków rodziny królewskiej . rówieśnicy, w tym książę Filip, książę Edynburga ; książę Andrzej, książę Yorku ; książę Edward, hrabia Wessex ; książę Ryszard, książę Gloucester ; i książę Edward, książę Kentu .

Liczba dziedzicznych rówieśników wybieranych przez grupę polityczną odzwierciedla odsetek dziedzicznych rówieśników, którzy należeli do tej grupy w 1999 r. (patrz obecny skład poniżej). używany system głosowania alternatywnego . Jeśli niedawno zmarły dziedziczny rówieśnik został wybrany przez całą Izbę, to jego zastępca jest taki sam; dziedziczny rówieśnik wybrany przez konkretną grupę polityczną (w tym niezaangażowani crossbencherzy) zostaje zastąpiony głosem dziedzicznych rówieśników już wybranych do lordów należących do tej grupy politycznej (wybranych przez tę grupę lub przez całą izbę).

Lords of Appeal w Zwykłym

Do 2009 roku Lords Temporal obejmował również Lords of Appeal in Ordinary , bardziej znany jako Law Lords, grupę osób powołanych do Izby Lordów, aby mogli wykonywać swoje funkcje sądowe. Lords of Appeal in Ordinary zostali po raz pierwszy mianowani na mocy ustawy o jurysdykcji apelacyjnej z 1876 r. Zostali wybrani przez ówczesnego premiera, ale formalnie zostali mianowani przez Suwerena. Lord of Appe in Ordinary musiał przejść na emeryturę w wieku 70 lat lub, jeśli jego kadencja została przedłużona przez rząd, w wieku 75 lat; po osiągnięciu takiego wieku, Pan Prawa nie mógł wysłuchiwać dalszych spraw w Izbie Lordów.

Liczba Lordów Apelacji w Ordynariuszu (z wyłączeniem tych, którzy nie mogli już rozpoznawać spraw z powodu ograniczeń wiekowych) została ograniczona do dwunastu, ale mogła zostać zmieniona na mocy aktu ustawowego . Na mocy konwencji izby Lords of Appeal in Ordinary nie brali udziału w debatach nad nowym ustawodawstwem, aby zachować niezawisłość sędziowską. Lords of Appeal in Ordinary zajmowali swoje miejsca w Izbie Lordów dożywotnio, pozostając członkami nawet po osiągnięciu wieku emerytalnego sędziego 70 lub 75. Byli lord kanclerze i posiadacze innych wysokich stanowisk sędziowskich mogli również zasiadać jako lordowie prawa w apelacji Ustawa o jurysdykcji, chociaż w praktyce prawo to było rzadko wykonywane.

Zgodnie z ustawą o reformie konstytucyjnej z 2005 r., Lords of Appeal in Ordinary, gdy ustawa weszła w życie w 2009 r., zostali sędziami nowego Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa, a następnie nie mogli zasiadać ani głosować w Izbie Lordów do czasu przejścia na emeryturę jako sędziowie. Jednym z głównych uzasadnień dla nowego Sądu Najwyższego było wprowadzenie rozdziału władzy między wymiarem sprawiedliwości a władzą ustawodawczą. Jest zatem mało prawdopodobne, aby przyszli mianowani do Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa zostali mianowani Lordami Apelacji w trybie zwykłym.

Rówieśnicy

Największą grupą Lordów Temporal, a właściwie całego Domu, są życiowi rówieśnicy. Od grudnia 2020 r. w Izbie jest 682 rówieśników życiowych uprawnionych do głosowania. Pary Life są tylko baronami lub baronami i są tworzone zgodnie z Ustawą Life Peerages Act z 1958 roku. Podobnie jak wszyscy inni parowie Life są tworzone przez Suwerena, który działa za radą Premiera lub Komisji Nominacji Izby Lordów. Jednak zgodnie z konwencją premier zezwala przywódcom innych partii na nominowanie paru życiowych parów, aby zachować równowagę polityczną w Izbie Lordów. Co więcej, niektórzy bezpartyjni rówieśnicy (o liczbie ustalanej przez premiera) są nominowani przez niezależną Komisję Nominacji Izby Lordów.

W 2000 r. rząd ogłosił, że powoła Niezależną Komisję Nominacyjną pod przewodnictwem Dennisa Stevensona, Lorda Stevensona z Coddenham , w celu wybrania piętnastu tak zwanych „ rówieśników ludowych ” na całe życie. Jednakże, kiedy wybory zostały ogłoszone w kwietniu 2001 roku z listy 3000 kandydatów, wybory te spotkały się z krytyką w mediach, ponieważ wszyscy wyróżniali się w swojej dziedzinie i żaden z nich nie był „zwykłymi ludźmi”, jak niektórzy początkowo mieli nadzieję.

Kwalifikacje

Kilka różnych kwalifikacji ubiega się o członkostwo w Izbie Lordów. W Izbie Lordów nie może zasiadać żadna osoba poniżej 21 roku życia. Ponadto w Izbie Lordów mogą zasiadać tylko obywatele Wielkiej Brytanii, Irlandii i Wspólnoty Narodów . Ograniczenia dotyczące obywatelstwa były wcześniej bardziej rygorystyczne: na mocy ustawy o osiedleniu z 1701 r., a przed ustawą o obywatelstwie brytyjskim z 1948 r., kwalifikowały się tylko osoby urodzone naturalnie.

Ponadto pewne ograniczenia związane z upadłością dotyczą członków Izby Wyższej. Podmioty z Nakazu Ograniczenia Upadłości (mającym zastosowanie tylko w Anglii i Walii), osądzonej upadłości (w Irlandii Północnej) lub zajętego majątku (w Szkocji) nie mogą zasiadać w Izbie Lordów. Osobom skazanym za zdradę stanu nie wolno zasiadać w Izbie Lordów do czasu zakończenia pełnej kary pozbawienia wolności. Wyjątek ma jednak zastosowanie, gdy osoba skazana za zdradę stanu otrzyma pełne ułaskawienie. Należy pamiętać, że osoba odbywająca karę pozbawienia wolności za przestępstwo inne niż zdrada stanu nie jest automatycznie zdyskwalifikowana.

Kobiety były wykluczone z Izby Lordów, dopóki ustawa Life Peerages Act z 1958 r., uchwalona w celu rozwiązania problemu zmniejszającej się liczby aktywnych członków, umożliwiła utworzenie parostw na całe życie. Kobiety kwalifikowały się od razu, a cztery znalazły się wśród pierwszych mianowanych rówieśników w życiu. Jednak dziedziczne rówieśniki nadal były wykluczane aż do uchwalenia Ustawy o Parostwie z 1963 r. Od czasu uchwalenia Ustawy o Izbie Lordów z 1999 r. dziedziczne rówieśniki nadal kwalifikują się do wyborów do Izby Wyższej; do czasu jej rezygnacji w dniu 1 maja 2020 r. była jedna ( Małgorzata Mar, 31. hrabina Mar ) wśród 90 dziedzicznych rówieśników, którzy nadal zasiadają. Po tym, jak Barbara Wootton została jedną z pierwszych czterech życiowych rówieśników powołanych na mocy ustawy Life Peerages Act z 1958 r., poprosiła, aby nie nazywano jej „peeress”, wierząc, że termin ten nie odróżnia kobiet rówieśników od zwykłych żon rówieśników.

Gotówka dla parostwa

Ustawa o honorach (zapobieganiu nadużyciom) z 1925 r. zabroniła kupowania lub sprzedawania parostwa lub innego zaszczytu. Niemniej jednak powtarzano zarzuty, że dożywotnie parostwa (a tym samym członkostwo w Izbie Lordów) zostały udostępnione głównym donatorom politycznym w zamian za datki. Najbardziej znany przykład, skandal Cash for Honors w 2006 r., dotyczył policyjnego śledztwa, w którym nie postawiono żadnych zarzutów. Badanie z 2015 r. wykazało, że z 303 osób nominowanych do parostwa w latach 2005–2014, w sumie 211 to byli osobistości zajmujące się polityką (w tym byli parlamentarzyści) lub były nominacjami apolitycznymi. Spośród pozostałych 92 nominacji politycznych spoza życia publicznego 27 dokonało znaczących darowizn na rzecz partii politycznych. Autorzy wywnioskowali po pierwsze, że osoby nominowane spoza życia publicznego znacznie częściej wręczały duże prezenty niż rówieśnicy nominowani po wcześniejszej służbie politycznej lub publicznej. Odkryli również, że znaczni darczyńcy partii byli znacznie częściej nominowani do parostwa niż inni członkowie partii.

Usunięcie z członkostwa w Domu

Tradycyjnie nie było mechanizmu, za pomocą którego członkowie mogliby zrezygnować lub zostać usunięci z Izby Lordów (porównaj sytuację z rezygnacją z Izby Gmin ). Ustawa o parostwie z 1963 r. zezwalała osobie na zrzeczenie się nowo odziedziczonego parostwa (w określonych terminach); oznaczało to, że taka osoba mogła skutecznie zrzec się członkostwa w Lords. Można to zrobić, aby pozostać lub uzyskać kwalifikacje do zasiadania w Izbie Gmin, jak w przypadku Tony'ego Benna (wcześniej drugiego wicehrabiego Stansgate ), który prowadził kampanię na rzecz takiej zmiany.

Ustawa o reformie Izby Lordów z 2014 r . przewidywała rezygnację członków z Izby, usunięcie za nieobecność oraz automatyczne wydalenie po skazaniu za poważne przestępstwo kryminalne (jeżeli skutkuje skazaniem na co najmniej rok więzienia). W czerwcu 2015 r., na mocy ustawy z 2015 r. Izby Lordów (wykluczenie i zawieszenie), regulamin Izby może przewidywać wydalenie lub zawieszenie członka na podstawie uchwały Izby.

W listopadzie 2020 r. Nazir Ahmed, Lord Ahmed przeszedł na emeryturę z Izby Lordów, po zapoznaniu się z raportem Lords Conduct Committee zalecającym jego wydalenie. W grudniu tego samego roku Ken Maginnis został zawieszony w Izbie na 18 miesięcy.

Oficerowie

Tradycyjnie Izba Lordów nie wybierała własnego mówcy, w przeciwieństwie do Izby Gmin; przewodniczącym z urzędu był raczej lord kanclerz. Wraz z uchwaleniem ustawy o reformie konstytucyjnej z 2005 r. utworzono stanowisko Lorda Marszałka , na które to stanowisko wybierane jest przez Izbę, a następnie mianowane przez Koronę. Pierwszym Lordem Mówcą, wybranym 4 maja 2006 r., była Helene Hayman, baronowa Hayman , była rówieśniczka Partii Pracy. Ponieważ oczekuje się, że marszałek będzie bezstronnym przewodniczącym, Hayman zrezygnował z członkostwa w Partii Pracy. W 2011 roku Frances D'Souza, baronowa D'Souza została wybrana na drugiego Lorda Mówcę, zastępując Haymana we wrześniu 2011 roku. D'Souza został z kolei zastąpiony przez Normana Fowlera, Lorda Fowlera , który pełnił funkcję Lorda Mówcy do jego rezygnacja w kwietniu 2021 r. Jego następcą został John McFall, Lord McFall z Alcluith , który jest dotychczasowym Lordem Mówcą.

Ta reforma stanowiska lorda kanclerza została dokonana z powodu dostrzeganych anomalii konstytucyjnych związanych z tą rolą. Lord Kanclerz był nie tylko przewodniczącym Izby Lordów, ale także członkiem gabinetu; jego departament, dawniej Departament Lorda Kanclerza, nosi obecnie nazwę Ministerstwo Sprawiedliwości. Lord Kanclerz nie jest już szefem sądownictwa Anglii i Walii. Do tej pory Lord Kanclerz był częścią wszystkich trzech gałęzi rządu: ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.

Nakładanie się ról ustawodawczych i wykonawczych jest charakterystyczne dla systemu westminsterskiego , ponieważ cały gabinet składa się z członków Izby Gmin lub Izby Lordów; jednak w czerwcu 2003 r. rząd Blaira ogłosił zamiar zniesienia stanowiska lorda kanclerza z powodu mieszanych obowiązków wykonawczych i sądowniczych urzędu. Zniesienie urzędu zostało odrzucone przez Izbę Lordów, a zatem ustawa o reformie konstytucyjnej z 2005 r. została zmieniona, aby zachować urząd lorda kanclerza. Ustawa nie gwarantuje już, że osoba piastująca stanowisko Lorda Kanclerza jest przewodniczącym Izby Lordów, a zatem zezwala Izbie Lordów na wybór własnego mówcy.

Lord mówca może być zastąpiony jako przewodniczący przez jednego z jego zastępców. Przewodniczący komisji , główny zastępca przewodniczącego komisji i kilku przewodniczących są zastępcami lorda mówcy i wszyscy są mianowani przez samą Izbę Lordów na początku każdej sesji. Zwyczajowo Korona mianuje każdego przewodniczącego, głównego zastępcę przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego do dodatkowego urzędu Zastępcy Przewodniczącego Izby Lordów. Wcześniej nie było wymogu prawnego, aby lord kanclerz lub wicemarszałek był członkiem Izby Lordów (chociaż od dawna jest to zwyczajem).

Podczas przewodniczenia Izbie Lordów lord kanclerz tradycyjnie nosił ceremonialne czarno-złote szaty. Szaty w kolorze czarnym i złotym są obecnie noszone przez lorda kanclerza i sekretarza stanu ds. sprawiedliwości w Izbie Gmin przy uroczystych okazjach. Nie jest to już wymóg dla lorda mówcy, z wyjątkiem uroczystości państwowych poza salą. Mówca lub zastępca mówcy siedzi na Woolsack , dużym czerwonym siedzeniu wypchanym wełną, z przodu Izby Lordów.

Kiedy Izba Lordów postanawia utworzyć komisję (patrz niżej), przewodniczący komisji lub zastępca przewodniczącego komisji przewodniczy nie z Woolsack, ale z krzesła przy stole w Izbie. Przewodniczący ma niewielką władzę w porównaniu z przewodniczącym Izby Gmin . Przewodniczący pełni jedynie funkcję rzecznika Izby, wykonując obowiązki, takie jak ogłaszanie wyników głosowania. Dzieje się tak dlatego, że w przeciwieństwie do Izby Gmin, gdzie wszystkie oświadczenia kierowane są do „Pana/Pani Mówcy”, w Izbie Lordów są one kierowane do „Moich Lordów”; czyli całe ciało Domu.

Lord Marszałek lub Zastępca Marszałka nie może określić, którzy członkowie mogą zabierać głos, ani dyscyplinować członków za naruszenie zasad Izby; środki te może podjąć wyłącznie sama Izba. W przeciwieństwie do neutralnego politycznie przewodniczącego Izby Gmin, lord kanclerz i wiceprzewodniczący pierwotnie pozostali członkami swoich partii i mogli uczestniczyć w debacie; jednak nie dotyczy to już nowej roli Lorda Mówcy.

Innym funkcjonariuszem organu jest przewodniczący Izby Lordów, wybrany przez premiera par. Lider Izby jest odpowiedzialny za kierowanie projektami rządowymi przez Izbę Lordów i jest członkiem gabinetu. Lider doradza także Izbie w zakresie właściwej procedury, gdy jest to konieczne, ale takie porady są jedynie nieformalne, a nie oficjalne i wiążące. Zastępca lidera jest również powoływany przez premiera i zajmuje miejsce nieobecnego lub niedostępnego lidera.

Sekretarz parlamentu jest głównym urzędnikiem i urzędnikiem Izby Lordów (ale nie jest członkiem samej Izby). Urzędnik, który jest mianowany przez Koronę, doradza Przewodniczącemu w sprawie regulaminu Izby, podpisuje rozkazy i oficjalne komunikaty, zatwierdza projekty ustaw i prowadzi oficjalne rejestry obu Izb Parlamentu. Ponadto referendarz parlamentu jest odpowiedzialny za zorganizowanie w razie potrzeby wyborów uzupełniających dziedzicznych rówieśników. Zastępców sekretarza parlamentu (asystent sekretarza i sekretarz ds. lektur) powołuje Lord Marszałek, za zgodą Izby.

Dżentelmen lub Lady Usher of the Black Rod jest również oficerem Domu; biorą swój tytuł od symbolu ich urzędu, czarnego pręta. Black Rod (jak zwykle nazywa się Dżentelmena/Lady Usher) jest odpowiedzialny za organizację ceremonii, jest odpowiedzialny za odźwiernych Domu i może (na polecenie Domu) podjąć działania mające na celu zakończenie zamętu lub niepokoju w Izbie. Black Rod pełni również funkcję sierżanta w Izbie Lordów iw tym charakterze uczestniczy w Lordzie Mówcy. Obowiązki Dżentelmena lub Lady Usher Black Rod mogą być delegowane na Yeoman Usher of the Black Rod lub na zastępcę sierżanta sztabowego.

Procedura

Izba Lordów i Izba Gmin zbierają się w Pałacu Westminsterskim. Komnata Lordów jest bogato zdobiona, w przeciwieństwie do skromniej urządzonej Komnaty Gmin. Ławki w Komnacie Lordów są pomalowane na czerwono. Wełniany Worek znajduje się z przodu Izby; Rząd zasiada na ławkach po prawej stronie Wełnianego Worka, podczas gdy członkowie Opozycji zasiadają po lewej stronie. Crossbenchers siedzą na ławkach naprzeciwko Woolsack.

Izba Lordów jest miejscem wielu oficjalnych uroczystości, z których najsłynniejszą jest państwowe otwarcie parlamentu , które odbywa się na początku każdej nowej sesji parlamentarnej. Podczas otwarcia państwowego Suweren zasiadający na tronie w Izbie Lordów w obecności obu izb parlamentu wygłasza przemówienie przedstawiające program rządu na nadchodzącą sesję parlamentarną.

W Izbie Lordów członkowie nie muszą ubiegać się o uznanie przewodniczącego przed wystąpieniem, jak to ma miejsce w Izbie Gmin. Jeżeli dwóch lub więcej lordów jednocześnie zabiera głos, Izba decyduje, który z nich zostanie wysłuchany przez aklamację lub, jeśli to konieczne, przez głosowanie nad wnioskiem. Często jednak Lider Domu zasugeruje polecenie, które następnie jest powszechnie przestrzegane. Przemówienia w Izbie Lordów są adresowane do całej Izby („Moi Lordowie”), a nie do samego przewodniczącego (jak to jest w zwyczaju w Izbie Niższej). Członkowie nie mogą odnosić się do siebie w drugiej osobie (jako „ty”), ale raczej używać form trzeciej osoby, takich jak „szlachetny książę”, „szlachetny hrabia”, „szlachetny pan”, „mój szlachetny przyjaciel”, „Przewielebny Prymas” itp.

Każdy członek może wygłosić nie więcej niż jedno przemówienie na wniosek, z tym że wnioskodawca może wygłosić jedno przemówienie na początku debaty, a drugie na koniec. Przemówienia w Izbie nie podlegają żadnym ograniczeniom czasowym; Izba może jednak zakończyć przemówienie, zatwierdzając wniosek „aby szlachetny Pan nie był już wysłuchany”. Izba może również całkowicie zakończyć debatę, zatwierdzając wniosek „aby teraz zadać pytanie”. Ta procedura jest znana jako zamknięcie i jest niezwykle rzadka. W dniu 4 kwietnia 2019 r. wpłynęło 6 wniosków o zamknięcie, które spotkały się z dużym zainteresowaniem mediów w ramach rozpatrywania projektu ustawy poselskiej dotyczącej wystąpienia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej .

Po zakończeniu wszystkich wystąpień dotyczących wniosku lub po odwołaniu się do Zamknięcia wniosek może zostać poddany pod głosowanie. Izba najpierw głosuje głosowo ; Lord Marszałek lub Zastępca Marszałka zadaje pytanie, a Lordowie odpowiadają albo „zawartość” (za wnioskiem), albo „niezadowolony” (przeciw wnioskowi). Następnie przewodniczący ogłasza wynik głosowania głosowego, ale jeśli jego ocena zostanie zakwestionowana przez dowolnego Lorda, następuje nagrane głosowanie zwane podziałem .

Członkowie Izby wchodzą do jednego z dwóch poczekalni (poczekalnia z treścią lub poczekalnia z treścią ) po obu stronach Izby, gdzie ich nazwiska są zapisywane przez urzędników. W każdym lobby znajduje się dwóch kasjerów (sami członków Izby), którzy liczą głosy Lordów. Lord Marszałek nie może brać udziału w głosowaniu. Po zakończeniu podziału kasjerzy przekazują jego wyniki przewodniczącemu, który następnie ogłasza je Izbie.

W przypadku równości głosów wniosek rozstrzyga się według następujących zasad: prawodawstwo może działać w obecnym kształcie, chyba że za jego zmianą lub odrzuceniem przemawia większość; wszelkie inne wnioski są odrzucane, chyba że jest większość na poparcie ich zatwierdzenia. Kworum Izby Lordów to zaledwie trzech członków do głosowania ogólnego lub proceduralnego i 30 członków do głosowania w sprawie ustawodawstwa. Jeżeli obecnych jest mniej niż trzech lub 30 członków (odpowiednio), podział jest nieważny.

Podczas pandemii COVID-19 w 2020 r. poczyniono specjalne ustalenia, aby umożliwić wykonywanie niektórych obowiązków online.

Uprawnienia dyscyplinarne

W przeciwieństwie do Izby Gmin, Izba Lordów do niedawna nie miała ustalonej procedury nakładania sankcji na swoich członków. Kiedy w styczniu 2009 r. do Komisji Przywilejów skierowano kasę za skandal związany z wpływami , przewodniczący Izby Lordów poprosił również Komisję ds. Przywilejów o złożenie sprawozdania na temat sankcji, jakie Izba nałożyła na swoich członków. Po zasięgnięciu porady prokuratora generalnego Anglii i Walii oraz byłego lorda kanclerza Jamesa Mackay'a, lorda Mackay'a z Clashfern , komisja zdecydowała, że ​​Izba „posiada wrodzoną moc” do zawieszania błędnych członków, ale nie do odmawiania nakazu stawiennictwa ani usunąć członka na stałe. Kiedy Izba zawiesiła następnie Petera Truscotta, Lorda Truscotta i Toma Taylora, Lorda Taylora z Blackburn za udział w skandalu, byli pierwszymi, którzy spotkali ten los od 1642 roku.

Ostatnie zmiany rozszerzyły uprawnienia dyscyplinarne Izby. Sekcja 3 ustawy o reformie Izby Lordów z 2014 r. stanowi obecnie, że każdy członek Izby Lordów skazany za przestępstwo i skazany na ponad rok pozbawienia wolności traci mandat. Ustawa o Izbie Lordów (wykluczenie i zawieszenie) z 2015 r . pozwala Izbie na ustanowienie procedur zawieszania i wydalania swoich członków.

Regulacja zachowania w izbie

Istnieją dwa wnioski, które powstały w wyniku zwyczajów i praktyki, a które regulują wątpliwe zachowanie w Izbie. Są one wprowadzane do gry przez członka wstającego, prawdopodobnie interweniującego na innym członku i poruszającego ruchem bez uprzedzenia. Kiedy debata staje się nadmiernie gorąca, jeden z członków może wystąpić z wnioskiem, aby „Rozporządzenia Stałego w sprawie Zgrzytu Mowy zostały przeczytane przez Urzędnika”. Wniosek może być przedmiotem debaty, ale jeśli wyrazi na to zgodę Izba, Sekretarz Parlamentu odczyta Regulamin 32, który stanowi, że „nie należy brać pod uwagę wszelkich osobistych, ostrych lub obciążających przemówień”. Dzienniki Izby Lordów odnotowują tylko cztery przypadki, w których Izba nakazała odczytanie stałego rozkazu od czasu wynalezienia procedury w 1871 roku.

W przypadku poważniejszych problemów z pojedynczym Lordem dostępna jest opcja ruchu „Aby szlachetny Lord nie był już słyszany”. Ten wniosek również jest dyskusyjny, a debata, która się z nim wywiązała, czasami dawała szansę posłowi, którego zachowanie doprowadziło do jego uporządkowania, aby wniosek mógł zostać wycofany. Jeśli wniosek zostanie uchwalony, jego efektem jest uniemożliwienie członkowi kontynuowania wypowiedzi na temat wniosku, który jest przedmiotem debaty. Dzienniki wymieniają jedenaście przypadków, w których ten wniosek został przeniesiony od 1884 r.; cztery zostały ostatecznie wycofane, jeden został odrzucony, a sześć zostało uchwalonych.

Urlop

W 1958 r., w odpowiedzi na krytykę, że niektórzy rówieśnicy pojawiali się tylko przy ważnych decyzjach w Izbie i tym samym wpłynęły na poszczególne głosy, wzmocniono stałe rozkazy Izby Lordów. Koledzy, którzy nie chcieli regularnie uczestniczyć w spotkaniach lub zostali uniemożliwieni z powodu złego stanu zdrowia, wieku lub innych powodów, mogli teraz poprosić o urlop. Oczekuje się, że w wyznaczonym czasie peer nie będzie odwiedzał posiedzeń Izby do czasu ich wygaśnięcia lub rozwiązania, ogłoszonego co najmniej na miesiąc przed ich powrotem.

Dodatek pielęgnacyjny

Dzięki nowemu systemowi wsparcia finansowego wprowadzonego w 2010 r. członkowie Izby Lordów mogą zdecydować się na otrzymanie dodatku na asystenta osobistego w wysokości obecnie 313 funtów (stan na 2019 r.; początkowo było to 300 funtów w 2010 r.) plus ograniczone koszty podróży. Koledzy mogą zamiast tego wybrać obniżony dodatek na opiekę w wysokości 157 funtów dziennie lub wcale. Przed 2010 r. rówieśnicy spoza Londynu mogli ubiegać się o dodatek na noc w wysokości 174 funtów.

Komisje

Inaczej niż w Izbie Gmin, kiedy termin komisja jest używany do opisu etapu projektu ustawy, komisja ta nie przyjmuje formy publicznej komisji ds. ustawy , ale to, co określa się jako komisja całej Izby. Składa się ze wszystkich członków Izby Lordów, gdzie każdy członek może uczestniczyć w debatach i przewiduje elastyczne zasady proceduralne. Przewodniczy jej Przewodniczący Komisji.

Termin komisja jest również używany do określenia Wielkiej Komisji, gdzie obowiązują takie same zasady postępowania jak w głównej izbie, z tym wyjątkiem, że nie mogą mieć miejsca żadne podziały. Z tego powodu biznes, który jest omawiany w Wielkiej Komisji, jest zwykle niekontrowersyjny i prawdopodobnie zostanie uzgodniony jednomyślnie.

Projekty publiczne mogą być również kierowane do komisji przedlegislacyjnych. Dla konkretnego projektu ustawy powołana jest specjalnie komisja przedlegislacyjna. Komisje te są powoływane przed złożeniem projektu ustawy przed Izbą Lordów lub Izbą Gmin i mogą przeprowadzać zeznania od opinii publicznej. Takie komisje są rzadkie i nie zastępują żadnego ze zwykłych etapów projektu ustawy, w tym etapu komisji.

Izba Lordów ma również 15 komisji specjalnych . Zazwyczaj są to komisje sesyjne , co oznacza, że ​​ich członkowie są powoływani przez Izbę na początku każdej sesji i kontynuują swoją pracę aż do rozpoczęcia następnej sesji parlamentarnej. W praktyce są to często komisje stałe, które są odbudowywane podczas każdej sesji. Komisje te są zazwyczaj upoważnione do składania sprawozdań Izbie „od czasu do czasu”, to znaczy, kiedy tylko zechcą. Inne komisje są komisjami ad hoc , które są tworzone w celu zbadania określonej sprawy. Gdy zostaną one ustalone na podstawie wniosku w Izbie, wniosek ten będzie wyznaczał termin, w którym komisja musi złożyć sprawozdanie. Po tym terminie Komitet przestanie istnieć, chyba że zostanie mu przyznane przedłużenie. Jednym z przykładów jest Komitet ds. Służby Publicznej i Zmian Demograficznych. Izba Lordów może wyznaczyć przewodniczącego komisji; jeżeli tego nie uczyni, przewodniczyć może Przewodniczący Komisji lub Zastępca Przewodniczącego Komisji. Większość komisji specjalnych ma również uprawnienia do kooptowania członków, takich jak Komisja Unii Europejskiej . Podstawową funkcją Komisji Wybranych jest kontrolowanie i badanie działań rządu; aby zrealizować te cele, mogą przeprowadzać rozprawy i zbierać dowody. Projekty ustaw mogą być kierowane do komisji specjalnych, ale częściej są przesyłane do komisji całej izby i wielkich komisji.

System komisji Izby Lordów obejmuje również kilka komisji wewnętrznych, które nadzorują lub rozpatrują procedury i administrację Izby. Jedną z komisji krajowych jest komisja selekcyjna, która jest odpowiedzialna za przydzielanie członków do wielu innych komisji Izby.

Aktualny skład

Obecnie w Izbie Lordów jest 774 zasiadających członków, z czego 682 to rówieśnicy dożywotni (stan na 8 grudnia 2020 r.). Dodatkowe 42 Lordów nie kwalifikuje się do udziału, w tym ośmiu równorzędnych, którzy są konstytucyjnie zdyskwalifikowani jako członkowie sądownictwa.

Ustawa Izby Lordów z 1999 r. przydzieliła 75 z 92 dziedzicznych rówieśników partiom na podstawie proporcji dziedzicznych rówieśników, którzy należeli do tej partii w 1999 r.:

• Partia Konserwatywna: 42 rówieśnicy
• Partia Pracy: 2 rówieśników
• Liberalni Demokraci: 3 rówieśnicy
• Crossbenchers: 28 rówieśników

Z pierwszych 42 dziedzicznych rówieśników wybranych na konserwatystów jeden, David Verney, 21. Lord Willoughby de Broke , uciekł do UKIP , chociaż opuścił partię w 2018 roku.

Piętnastu dziedzicznych parów wybieranych jest przez cały Dom, a pozostali dziedziczni parowie to dwaj piastujący urzędy królewskie, hrabia marszałek i lord wielki szambelan .

Raport z 2007 roku stwierdził, że wielu członków Lordów (zwłaszcza życiowych rówieśników) nie uczestniczy regularnie; średnia dzienna frekwencja wynosiła około 408.

Chociaż liczba dziedzicznych rówieśników jest ograniczona do 92, a Lordów duchowych do 26, nie ma maksymalnego limitu liczby rówieśników życiowych, którzy mogą być członkami Izby Lordów w dowolnym momencie.

Przywódcy rządowi i ministrowie w Lords

Liderzy i baty szefów

• Lord True  – przywódca Izby Lordów i Lord Strażnik Tajnej Pieczęci (członek Gabinetu)
• Earl Howe  – zastępca przywódcy Izby Lordów (bezpłatnie)
• Baronowa Williams of Trafford  – Naczelna Bicz Izby Lordów i Kapitan Honorowego Korpusu Dżentelmenów Zbrojnych
• Earl of Courtown  - zastępca szefa bata Izby Lordów i kapitan królewskiej straży przybocznej Yeomen of the Guard

Inni ministrowie

• Lord Goldsmith of Richmond Park  – Minister Stanu ds. Azji, Energii, Klimatu i Środowiska
• Baronowa Goldie  – Minister Stanu ds. Obrony
• Lord Ahmad Wimbledonu  – Minister Stanu ds. Bliskiego Wschodu, Azji Południowej i Organizacji Narodów Zjednoczonych
• Baronowa Neville-Rolfe  – Minister Stanu w Kancelarii Rady Ministrów
• Lord Benyon  – Minister Stanu ds. Środowiska Międzynarodowego
• Lord Stewart z Dirleton  – rzecznik generalny Szkocji
• Baronowa Barran  – Parlamentarny Podsekretarz Stanu ds. Systemu Szkół i Uczelni
• Baronowa Vere z Norbiton  – Parlamentarny Podsekretarz Stanu ds. Transportu
• Lord Offord of Garvel  – parlamentarny podsekretarz stanu ds. Szkocji
• Baronowa Stedman-Scott  – Parlamentarny Podsekretarz Stanu ds. Pracy i Emerytur
• Lord Callanan  – Parlamentarny Podsekretarz Stanu ds. Biznesu, Energii i Odpowiedzialności Biznesu
• Lord Bellamy  – parlamentarny podsekretarz stanu ds. sprawiedliwości
• Lord Caine  – parlamentarny podsekretarz stanu dla Irlandii Północnej
• Baronowa Scott z Bybrook  – parlamentarny podsekretarz stanu ds. wspólnot
• Lord Sharpe z Epsom  – parlamentarny podsekretarz stanu ds. spraw wewnętrznych
• Lord Murray z Blidworth  – parlamentarny podsekretarz stanu ds. spraw wewnętrznych

Inne baty (Panowie i Oczekujące Baronowe)

• Pan Davies z Goweru
• Baronowa Bloomfield z Hinton Waldrist
• Młodszy wicehrabia Łęckich
• Pan Harlech

Zobacz też

• Spisek prochu
• Komisja Konstytucyjna
• Historia reformy Izby Lordów
• Biblioteka Izby Lordów
• Ceremonia wprowadzenia (House of Lords)
• Pan-czekający
• Lista aktów parlamentu Zjednoczonego Królestwa uchwalonych bez zgody Izby Lordów
• Parlament w trakcie tworzenia
• Archiwum Parlamentarne
• Reforma Izby Lordów
• Relokacja Parlamentu Zjednoczonego Królestwa

Zagraniczne odpowiedniki

Pozostały

• Dom Ariki z Wysp Cooka
• Dom Starszych (Somaliland)
• Dewan Negara (Malezja)
• Senat (Lesotho) , złożony z 22 dziedzicznych wodzów plemiennych i 11 nominatów królewskich
• Senat Zimbabwe , 18 z 80 miejsc zarezerwowanych dla wodzów plemiennych

Zmarły

• Irlandzka Izba Lordów (istniał 1297-1800)
• Rada Legislacyjna Nowej Zelandii
• Izba Parów (Francja)
• Izba Parów (Portugalia)
• Izba Parów (Hiszpania)
• Dom Parów (Japonia)
• Pruska Izba Lordów
• Izba Lordów (Austria)
• Senat Królestwa Włoch

Bibliografia

Uwagi

Bibliografia

Zewnętrzne linki

• Oficjalna strona internetowa
• Oficjalna strona publikacji House of Lords Zarchiwizowane 3 marca 2013 w Wayback Machine
• Archiwum Izby Lordów
• Brytyjscy członkowie Izby Lordów z www.C-SPAN.org

Współrzędne : 51° 29′55.7″N 0°07′29.5″W / 51,498806°N 0,124861°W / 51,498806; -0,124861