Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju - International Development Association

Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju
Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju
Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju Logo.jpg
Logo IDA
Tworzenie 1960 ; 61 lat temu ( 1960 )
Rodzaj Instytucja finansowania rozwoju
Status prawny Traktat
Cel, powód Pomoc rozwojowa , Redukcja ubóstwa
Siedziba Waszyngton, DC , USA
Członkostwo
173 kraje
Kristalina Georgiewa
Organizacja nadrzędna
Grupa Banku Światowego
Strona internetowa worldbank.org/ida

Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju ( IDA ) (francuski: Association Internationale de développement ) jest międzynarodową instytucją finansową , która oferuje preferencyjnych Pożyczki i grantów do najuboższych na świecie krajów rozwijających się . IDA jest członkiem Grupy Banku Światowego z siedzibą w Waszyngtonie w Stanach Zjednoczonych . Został utworzony w 1960 roku, aby uzupełnić istniejący Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju poprzez udzielanie pożyczek krajom rozwijającym się, które cierpią z powodu najniższego dochodu narodowego brutto , trudnej zdolności kredytowej lub najniższego dochodu na mieszkańca . Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju i Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju są wspólnie ogólnie znane jako Bank Światowy , ponieważ kierują tym samym kierownictwem wykonawczym i działają z tym samym personelem.

Stowarzyszenie podziela misję Banku Światowego polegającą na ograniczaniu ubóstwa i ma na celu zapewnienie przystępnego finansowania rozwoju krajom, których ryzyko kredytowe jest tak zaporowe, że nie mogą sobie pozwolić na pożyczki komercyjne lub z innych programów Banku. ARP deklarowanym celem jest wspieranie najuboższych krajów w coraz szybciej, sprawiedliwy i zrównoważony sposób , aby zmniejszyć ubóstwo. IDA jest największym pojedynczym dostawcą funduszy na projekty gospodarcze i rozwoju społecznego w najbiedniejszych krajach świata. W latach 2000-2010 finansował projekty, w ramach których rekrutowano i przeszkolono 3 miliony nauczycieli, zaszczepiono 310 milionów dzieci, sfinansowano 792 miliony dolarów pożyczek dla 120 000 małych i średnich przedsiębiorstw , zbudowano lub odnowiono 118 000 kilometrów utwardzonych dróg, zbudowano lub odnowiono 1600 mostów i rozbudowano dostęp do ulepszonej wody dla 113 milionów ludzi i ulepszone urządzenia sanitarne dla 5,8 miliona osób. Od czasu powstania w 1960 r. IDA wydała pożyczki i dotacje o łącznej wartości 238 mld USD. Trzydzieści sześć krajów pożyczających stowarzyszenie przestało kwalifikować się do udzielania pożyczek preferencyjnych. Jednak w dziewięciu z tych krajów doszło do nawrotu choroby i nie wznowiło studiów.

Historia

W latach 40. i 50. kraje rozwijające się o niskich dochodach zaczęły zdawać sobie sprawę, że nie mogą już sobie pozwolić na pożyczanie kapitału i potrzebują korzystniejszych warunków kredytowych niż oferowane przez Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (IBRD). Na początku swojej inauguracyjnej kadencji w 1949 r. ówczesny prezydent Stanów Zjednoczonych Harry S. Truman zebrał grupę doradczą, aby zaproponować sposoby realizacji jego programu punktu czwartego , którego istotnym elementem była próba wzmocnienia krajów rozwijających się, zwłaszcza tych najbliżej bloku wschodniego , aby odwieść ich od sprzymierzania się z innymi państwami komunistycznymi . Grupa doradcza zarekomendowała międzynarodowy mechanizm, który funkcjonowałby gdzieś pomiędzy dostarczaniem funduszy ściśle pożyczonych a ściśle przyznawanych. ONZ i rząd Stanów Zjednoczonych opublikowały raporty wyrażające poparcie dla stworzenia wielostronnego , preferencyjnego programu kredytowego dla najbiedniejszych krajów rozwijających się. Jednak Stany Zjednoczone w dużej mierze nie reagowały i ostatecznie rozpraszało ich zaangażowanie w wojnę koreańską i nie były przekonane, że rozwój wymaga większej stymulacji finansowej.

Kraje rozwijające się były coraz bardziej sfrustrowane tym, że nie mogły sobie pozwolić na pożyczki IBRD i postrzegały Plan Marshalla jako stosunkowo hojny dar dla narodów europejskich . Pod koniec lat 40. i na początku lat 50. kraje rozwijające się zaczęły wzywać ONZ (ONZ) do utworzenia agencji rozwoju, która oferowałaby wsparcie techniczne i finansowanie preferencyjne, ze szczególnym pragnieniem, aby agencja przestrzegała konwencji innych organów ONZ w każdym kraju posiadanie jednego głosu w przeciwieństwie do głosu ważonego. Jednak ostatecznie Stany Zjednoczone sprzeciwiły się takim propozycjom. W miarę jak Stany Zjednoczone coraz bardziej niepokoiły się rozwojem zimnej wojny , w 1954 r. na żądanie swojego Departamentu Stanu poszły na ustępstwo, popierając koncepcję Międzynarodowej Korporacji Finansowej (IFC). Pomimo uruchomienia IFC w 1956 r. kraje rozwijające się upierały się przy domaganiu się stworzenia nowego mechanizmu finansowania preferencyjnego, a pomysł ten zyskał popularność w IBRD. Ówczesny prezes IBRD Eugene R. Black senior zaczął rozpowszechniać ideę Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju, w przeciwieństwie do idei koncesji o nazwie Specjalny Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Rozwoju Gospodarczego (SUNFED) zarządzany przez ONZ. Paul Hoffman, były administrator planu Marshalla, zaproponował ideę miękkiej pożyczki w Banku Światowym, gdzie Stany Zjednoczone miałyby dominujący głos w przyznawaniu takich pożyczek. Demokratyczny senator Mike Monroney z Oklahomy poparł ten pomysł. Jako przewodniczący senackiej podkomisji ds. finansów międzynarodowych Monroney zaproponował rezolucję zalecającą zbadanie możliwości utworzenia Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju, które miałoby być afiliowane przy IBRD. Propozycja Monroney była bardziej preferowana w Stanach Zjednoczonych niż SUNFED. Uchwała uchwaliła senat w 1958 r., a ówczesny sekretarz skarbu USA Robert B. Anderson zachęcał inne kraje do przeprowadzenia podobnych badań. W 1959 r. Rada Gubernatorów Banku Światowego zatwierdziła urodzoną w USA rezolucję wzywającą do sporządzenia projektu umowy. SUNFED później stał się Funduszem Specjalnym i połączył się z Rozszerzonym Programem Pomocy Technicznej, tworząc Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju .

Do końca stycznia 1960 r. piętnaście krajów podpisało umowy powołujące Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju. Stowarzyszenie powstało we wrześniu tego samego roku z początkowym budżetem w wysokości 913 milionów dolarów (7,1 miliarda dolarów w 2012 roku). W ciągu następnych ośmiu miesięcy po jej uruchomieniu, IDA rozrosła się do 51 państw członkowskich i pożyczyła 101 mln USD (784,2 mln USD w 2012 r.) czterem krajom rozwijającym się.

Zarządzanie i operacje

IDA jest zarządzana przez Radę Gubernatorów Banku Światowego, która zbiera się corocznie i składa się z jednego gubernatora z każdego kraju członkowskiego (najczęściej jest to minister finansów danego kraju lub sekretarz skarbu). Rada Gubernatorów deleguje większość swoich uprawnień w sprawach codziennych, takich jak pożyczki i operacje, na Radę Dyrektorów. Rada Dyrektorów składa się z 25 dyrektorów wykonawczych, a przewodniczy jej Prezes Grupy Banku Światowego . Dyrektorzy wykonawczy reprezentują łącznie wszystkie 187 państw członkowskich Banku Światowego, chociaż decyzje dotyczące spraw IDA dotyczą tylko 172 państw członkowskich IDA. Prezydent nadzoruje ogólny kierunek i codzienne działania IDA. Od kwietnia 2019 r. David Malpass pełni funkcję prezesa Grupy Banku Światowego. Stowarzyszenie i IBRD zatrudniają około 10 000 pracowników.

ARP jest oceniana przez Niezależną Grupę Oceniającą Banku . W 2009 r. grupa zidentyfikowała słabe punkty w zestawie kontroli wykorzystywanych do ochrony przed oszustwami i korupcją w projektach wspieranych przez pożyczki IDA. W 2011 r. grupa zarekomendowała Bankowi uznanie i zachęty dla pracowników i kadry kierowniczej do realizacji działań, które wdrażają zasady harmonizacji i dostosowania Deklaracji Paryskiej w sprawie skuteczności pomocy , promują szersze stosowanie ogólnosektorowych podejść do koordynacji oraz wyjaśniają powody, dla których system zarządzania finansami danego kraju nie jest wykorzystywany, aby kraj klienta mógł usunąć te niedociągnięcia. Zalecił również współpracę Banku z partnerami rozwojowymi w celu wzmocnienia pozycji lidera koordynacji pomocy rozwojowej na szczeblu krajowym poprzez oferowanie większego wsparcia finansowego i technicznego. Ekonomiści rozwoju, tacy jak William Easterly , przeprowadzili badania, które oceniły IDA jako cechującą się największą przejrzystością i najlepszymi praktykami wśród darczyńców pomocy rozwojowej.

Naukowcy z Centrum Rozwoju Globalnego spodziewają się, że zbiór kwalifikujących się pożyczających krajów przez IDA zmniejszy się o połowę do roku 2025 (z okazji 65. rocznicy powstania stowarzyszenia) z powodu ukończenia studiów, a pozostali pożyczkobiorcy będą składać się głównie z krajów afrykańskich i będą musieli znaczne spadki populacji . Zmiany te będą oznaczać, że stowarzyszenie będzie musiało dokładnie przeanalizować swoje modele finansowe i operacje biznesowe w celu określenia odpowiedniej strategii na przyszłość. Centrum zaleciło kierownictwo Banku Światowego rozpoczęcie dyskusji na temat długoterminowej przyszłości IDA.

Członkostwo

państwa członkowskie Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju

ARP zrzesza 173 kraje członkowskie, które co trzy lata płacą składki jako uzupełnienie swojego kapitału. W dniu 12 grudnia 2008 r. Samoa dołączył do UNIDO jako jego 173. członek. IDA udziela pożyczek 75 pożyczającym krajom, z czego ponad połowa (39) znajduje się w Afryce. Członkostwo w IDA jest dostępne tylko dla krajów będących członkami Banku Światowego, w szczególności IBRD. Przez cały okres istnienia stowarzyszenia 44 kraje zaciągające pożyczkę wycofały się ze stowarzyszenia, chociaż 9 z tych krajów powróciło do statusu pożyczkobiorców po nieutrzymaniu statusu absolwenta.

Aby kwalifikować się do wsparcia z IDA, kraje są oceniane pod kątem ubóstwa i braku zdolności kredytowej w zakresie pożyczek komercyjnych i IBRD. Stowarzyszenie ocenia kraje w oparciu o ich dochód na mieszkańca, brak dostępu do prywatnych rynków kapitałowych oraz skuteczność polityki we wdrażaniu reform gospodarczych i społecznych sprzyjających wzrostowi i przeciwdziałaniu ubóstwu. Od 2019 r., aby pożyczyć z programów pożyczek preferencyjnych IDA, dochód narodowy brutto (DNB) na mieszkańca nie może przekroczyć 1145 USD (w dolarach z 2019 r.).

Kraje, które ukończyły pożyczanie IDA

Następujące kraje zakończyły już kwalifikowalność do udzielania pożyczek IDA.

Kraje powróciły do ​​pożyczek IDA

Następujące kraje powróciły do ​​swojej kwalifikowalności do udzielania pożyczek IDA i nie zmieniły jeszcze klasyfikacji lub zamiast tego stały się częściowo uprawnione (określane również jako kraj mieszany ).

Rundy uzupełniające

ARP jest wyjątkową częścią Banku Światowego, ponieważ wymaga ciągłego uzupełniania jego zasobów. Kraje członkowskie uzupełniają swoje fundusze poprzez składki uzupełniające fundusze uzupełniające zapewniane przez Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju oraz Międzynarodową Korporację Finansową (IFC). Podczas gdy IBRD pozyskuje większość swoich funduszy, pozyskując kapitał na międzynarodowych rynkach finansowych, ARP w dużym stopniu zależy od składek ze strony państw członkowskich. ARP otrzymała 2 miliardy specjalnych praw ciągnienia (3 miliardy USD ) od IBRD i IFC. Około połowa zasobów IDA pochodzi z 45 państw członkowskich będących darczyńcami. We wczesnych latach IDA otrzymywała większość uzupełnień z Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, ale ponieważ nie zawsze były one wiarygodnymi źródłami finansowania, inne kraje rozwinięte zaczęły wkraczać i wypełniać luki gospodarcze, których te dwa kraje nie wypełniły. Co trzy lata kraje członkowskie, które dostarczają fundusze IDA, gromadzą się, aby uzupełnić zasoby IDA. Fundusze te pochodzą głównie z krajów wysoko rozwiniętych, w tym ze Stanów Zjednoczonych, Japonii, Francji, Niemiec i Wielkiej Brytanii, przy czym 58% z USA, 22% z Francji i 8% z Wielkiej Brytanii. Od 2016 r. odbyło się 18 rund uzupełnień IDA. Pięćdziesiąt jeden krajów członkowskich wzięło udział w szesnastym uzupełnieniu IDA o wartości 49,3 mld USD. Pożyczki i dotacje ARP zwykle nie są w całości wypłacane pożyczkobiorcy na początku, ale raczej wypłacane stopniowo, zgodnie z potrzebami projektu. Większość krajów-darczyńców, takich jak Stany Zjednoczone, wystawia na rzecz IDA akredytywy, które nie są oprocentowane i nie można ich przenieść ani cofnąć, i które są wymieniane na gotówkę potrzebną do uruchomienia projektu. Inne kraje wpłacają swoje składki w całości w dniu podpisania zobowiązania wobec ARP, aby mogła pokryć swoje koszty operacyjne . Darczyńcy nie otrzymują zwrotu środków, a spłaty od pożyczkobiorców są ponownie pożyczane na przyszłe projekty, dzięki czemu darczyńcy nie będą musieli ponownie angażować tych środków w przyszłości.

Chociaż fundusze IDA są obecnie regularnie uzupełniane, nie dzieje się to bez pewnych finansowych i politycznych wyzwań dla krajów-darczyńców. Kiedy kraje będące darczyńcami zbierają się w celu negocjowania uzupełnień, często toczy się ożywiona dyskusja na temat przedefiniowania celów i zadań stowarzyszenia, a nawet reformy IDA. Z powodu opóźnień w Kongresie Stanów Zjednoczonych, utrudniających zatwierdzenie finansowania IDA, członkowie stowarzyszenia wdrożyli zestaw wyzwalaczy politycznych określających próg zaangażowania niezbędny do uzupełnienia środków. Próg nakładał wymóg, aby łączny udział 85% w akcjach z prawem głosu był niezbędny do realizacji uzupełnienia. Próg został wprowadzony w celu zmuszenia Stanów Zjednoczonych do udziału w rundach uzupełniania zapasów. Chociaż kraje, które miały na celu wyzwalanie, aby Stany Zjednoczone wywiązały się ze swoich zobowiązań, próg ostatecznie zapewnił Stanom Zjednoczonym de facto prawo weta w negocjacjach dotyczących uzupełnienia i podwyższenia kapitału ze względu na ich zdolność do wprowadzenia negocjacji w sprawie uzupełnienia w impas, grożąc wstrzymaniem wsparcia. Stany Zjednoczone wykorzystały ten wpływ do realizacji długoterminowych celów polityki zagranicznej oraz krótkoterminowych celów politycznych i gospodarczych poprzez nałożenie warunkowości na negocjacje w sprawie uzupełnienia zapasów.

Pożyczki

Pożyczki MBOR i kredyty ARP w 2005 r.

IDA udziela pożyczek krajom w celu finansowania projektów, które rozwiną infrastrukturę i poprawią edukację, opiekę zdrowotną , dostęp do czystej wody i urządzeń sanitarnych oraz odpowiedzialność za środowisko. Jest uważany za miękkie okno kredytowe Banku Światowego, podczas gdy IBRD jest uważany za twarde okno kredytowe. Stowarzyszenie oferuje dotacje i pożyczki o terminie zapadalności od 25 do 40 lat, okresach karencji od 5 do 10 lat oraz oprocentowaniu 2,8% lub 1,25% w zależności od tego, czy pożyczkobiorca jest krajem mieszanym i w jakim stopniu jest uprawniony. Regularni pożyczkobiorcy kwalifikujący się do IDA mogą korzystać z nieoprocentowanych pożyczek. Zasoby finansowe są przydzielane kwalifikującym się krajom w oparciu o ich sukces we wdrażaniu polityk krajowych sprzyjających wzrostowi i ograniczaniu ubóstwa. IDA wykorzystuje wskaźnik rozwoju Krajowej Polityki i Oceny Instytucjonalnej (CPIA) Banku Światowego, aby określić miejsce każdego kraju w indeksie alokacji zasobów. Następnie priorytetowo traktuje udzielanie pożyczek tym krajom, które wskazano jako najbardziej obiecujące pod względem korzystnej polityki i skuteczności pomocy . ARP przyjęła okno reagowania kryzysowego w 2007 r., aby umożliwić szybkie zapewnienie finansowania kryzysowego w odpowiedzi na kryzysy. Stowarzyszenie przyjęło mechanizm natychmiastowej reakcji w 2011 r., aby zapewnić kredytobiorcom ARP natychmiastowy dostęp do wycofania niewypłaconych części ich kredytów w przypadku wystąpienia kryzysu spełniającego kryteria mechanizmu.

Rundy uzupełnień są zazwyczaj uzgadniane co trzy lata. Osiemnastka została sfinalizowana w grudniu 2016 r., XIX była omawiana w październiku 2019 r.

Afryka

Ponieważ kraje afrykańskie borykają się z jednymi z najpoważniejszych ubóstw i niedorozwoju , a 39 z tych krajów to najbiedniejsze państwa członkowskie IDA, stowarzyszenie przeznacza około połowy środków IDA na finansowanie projektów w tych krajach. W wyniku wysiłków na rzecz poprawy regionu, IDA pomogła dostarczyć energię elektryczną dodatkowym 66 milionom Afrykanów od 1997 roku, pomogła zbudować lub odnowić 240 000 kilometrów utwardzonych dróg i pomogła zapisać dodatkowe 15 milionów afrykańskich dzieci do szkół od 2002 roku. IDA została zatwierdzona w maju 2012 r., aby przyznać kredyt o wartości 50 mln USD dla Projektu Rozwoju Przedsiębiorców Kobiet w ramach pomocy kobietom w Etiopii w udziale w biznesie jako wykwalifikowani pracownicy lub liderzy. Chociaż pozytywne wyniki wysiłków IDA w Afryce były historycznie powolne, duża alokacja funduszy dla krajów afrykańskich doprowadziła do pozytywnych wyników, szczególnie w zakresie rolnictwa i wysiłków na rzecz rozwoju infrastruktury.

Azja

Wysiłki IDA w Azji odniosły szczególny sukces. Wiele krajów azjatyckich ukończyło program pożyczkowy IDA, w tym Filipiny, Chiny, Korea Południowa, Tajlandia i Indie. Z krajów pożyczających stowarzyszenie około 20 znajduje się w Azji. Wysiłki stowarzyszenia w Azji Południowej skupiały się przede wszystkim na projektach dotyczących edukacji, opieki zdrowotnej, transportu , rolnictwa i energetyki . Ze względu na szybki wzrost populacji krajów azjatyckich pojawiły się pewne ogniska ubóstwa. Aby złagodzić ten efekt, IDA przyjęła ekonomiczny plan działania, który ustanowił organizacje mające na celu poprawę edukacji i opieki zdrowotnej, z naciskiem na zmniejszenie ubóstwa w krajach azjatyckich w sposób zgodny z lokalną kulturą.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki