Protokół ustaleń w sprawie ochrony rekinów wędrownych - Memorandum of Understanding on the Conservation of Migratory Sharks
 | |
| Podpisano | 1 marca 2010 |
|---|---|
| Lokalizacja | Manila , Filipiny |
| Efektywny | 1 marca 2010 |
| Sygnatariusze | 48
|
| Języki | angielski, francuski i hiszpański |
Memorandum of Understanding o ochronie wędrownych rekinów jest międzynarodowym instrumentem ochrony wędrownych gatunków rekinów. Została założona pod auspicjami Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt (CMS; znanej również jako Konwencja Bonn).
tło
Wiele rekinów to drapieżniki wierzchołkowe i gatunki kluczowe , co oznacza, że znajdują się na szczycie łańcucha pokarmowego i odgrywają kluczową rolę w utrzymaniu zdrowia środowiska morskiego. Rekiny, których członkowie cyklicznie i w przewidywalny sposób przemieszczają się na duże odległości, są uważane za migrujące, a wiele gatunków rekinów pelagicznych (otwartych oceanów) należy do tej kategorii. IUCN uważa jedna trzecia wszystkich gatunków rekinów jako zagrożone lub w pobliżu zagrożonych. W przypadku rekinów wędrownych sytuacja jest gorsza, prawie 50% uważa się za zagrożone, a 27% za bliskie zagrożenia. Stosunkowo niewiele wiadomo o zachowaniu rekinów wędrownych; badacze byli zaskoczeni danymi na temat ich migracji. Wiedza o 47% rekinów jest zbyt ograniczona, aby określić stan ochrony.
Przed opracowaniem MOU Migratory Shark nie istniały żadne międzynarodowe standardy dotyczące zarządzania rekinami migrującymi. Rekiny, które migrują, mogą pokonywać duże odległości w oceanach świata, przy czym rekin wielorybi jest rejestrowany w podróżach o długości do 22 000 kilometrów (14 000 mil). Te ekstensywne migracje często i nieuchronnie wiążą się z przekraczaniem granic państwowych i przez wody międzynarodowe ; ponieważ krajowe przepisy krajów nadbrzeżnych mają zastosowanie tylko do 200 mil morskich (370 km) ich linii brzegowej , duża część tych podróży jest w konsekwencji nieuregulowana.
Migratory Shark MOU było pierwszym globalnym instrumentem opublikowanym przez CMS i pierwszym w historii dotyczącym rekinów.
Cele
Protokół ustaleń ma na celu ułatwienie międzynarodowej koordynacji ochrony, zachowania i zarządzania zaangażowanymi rekinami poprzez wielostronną, międzyrządową dyskusję i badania naukowe. Jest to globalny niewiążący traktat mający na celu poprawę „wysiłków w zakresie przestrzegania i egzekwowania przepisów” dla państw, których wody są zamieszkane przez te rekiny, oraz państw, których statki flagowe przepływają przez wody międzynarodowe zamieszkane przez te rekiny. Sygnatariusze tego traktatu zamierzają rozszerzyć wymianę informacji.
Memorandum stanowi:
Celem niniejszego protokołu ustaleń jest osiągnięcie i utrzymanie właściwego stanu ochrony rekinów wędrownych w oparciu o najlepsze dostępne informacje naukowe, z uwzględnieniem społeczno-ekonomicznych i innych wartości tych gatunków dla ludności państw sygnatariuszy.
Gatunki
Do celów protokołu ustaleń rekiny obejmują wszystkie gatunki z klasy Chondrichthyes , która obejmuje rekiny, płaszczki, płaszczki i chimery. Obecnie istnieje 29 gatunków wymienionych w załączniku I do protokołu ustaleń, chociaż załącznik może być edytowany w wyniku konsensusu uzyskanego na spotkaniu sygnatariuszy memorandum.
Obecnie na liście:
- Rekin pelagiczny kosogon ( Alopias pelagicus )
- Opastun kosogon ( Alopias superciliosus )
- Kosogonka zwyczajna ( Alopias vulpinus )
- Wąska Sawfish ( Anoxypristis cuspidata )
- Rekin jedwabisty ( Carcharhinus falciformis )
- Żarłacz biały ( Carcharodon carcharias )
- Rekin olbrzymi ( Cetorhinus maximus )
- Mako Rekin krótkopłetwy ( Isurus oxyrinchus )
- Rekin długopłetwy Mako ( Isurus paucus )
- Żarłacz śledziowy ( Lamna nasus )
- Rafa Manta Ray ( Manta Alfredi )
- Manta Ray ( Manta birostris )
- Promień karłowaty ( Mobula eregoodootenkee )
- Lesser Devil Ray ( hipostoma Mobula )
- Spinetail Mobula ( Mobula japanica )
- Diabelski promień krótkopłetwy ( Mobula kuhlii )
- Giant Devil Ray ( Mobula mobular )
- Diabelski promień Munka ( Mobula munkiana )
- Promień Małego Diabła Gwinejskiego ( Mobula rochebrunei )
- Chilijski promień diabła ( Mobula tarapacana )
- Bentfin Devil Ray ( Mobula thurstoni )
- Ryba karłowata ( Pristis clavata )
- Piła drobnozębna ( Pristis pectinata )
- Ryba Wielkozębna ( Pristis pristis )
- Zielona Ryba ( Pristis zijsron )
- Rekin wielorybi ( Rhincodon typus )
- Zapiekanka Rekin młot ( Sphyrna lewini )
- Rekin młot ( Sphyrna mokarran )
- Populacje kolenia na półkuli północnej ( Squalus acanthias )
Sygnatariusze
MOU jest prawnie niewiążącą umową, która obecnie ma 48 sygnatariuszy, w tym Unię Europejską . MOU wchodzi w życie ze skutkiem natychmiastowym dla sygnatariuszy.
Niniejszy protokół ustaleń jest otwarty do podpisu przez państwa strefy i regionalne organizacje integracji gospodarczej gatunków rekinów wymienionych w załączniku 1 do niniejszego protokołu ustaleń. Państwa zasięgu definiuje się jako każde państwo sprawujące jurysdykcję nad jakąkolwiek częścią zasięgu występowania rekinów wędrownych lub państwo, którego statki bandery są zaangażowane w poławianie rekinów wędrownych poza granicami jego jurysdykcji krajowej lub które mogą poławiać rekiny wędrowne. Ponieważ MOU CMS Sharks zostało zawarte jako prawnie niewiążąca umowa, formalny proces ratyfikacji na szczeblu krajowym nie jest konieczny.
Około 40 rządów krajowych zgodziło się na pierwotne przyjęcie protokołu ustaleń. Jedenaście z nich podpisało go 12 lutego 2010 r., choć potrzeba było tylko 10 osób. Pierwotnymi sygnatariuszami były Kongo, Kostaryka, Ghana, Gwinea, Kenia, Liberia, Palau, Filipiny, Senegal, Togo i Stany Zjednoczone. Nauru i Tuvalu podpisały 9 września 2010 r. Australia podpisały 4 lutego 2011 r. Rekiny były już chronione na wodach australijskich, ale rząd zamierza ściśle współpracować, aby przekazać więcej informacji innym sygnatariuszom. Chile podpisało 6 maja 2011 r. Republika Południowej Afryki podpisała 12 maja 2011 r. W listopadzie 2011 r. Unia Europejska podpisała protokół ustaleń wraz z europejskimi narodami Belgii, Danii, Niemiec, Włoch, Monako, Holandii i Rumunii. Wielka Brytania podpisała w czerwcu 2012 roku. Bermudy, Falklandy, Georgia Południowa i Sandwich Południowy, Brytyjskie Terytorium Oceanu Indyjskiego i Wyspa Man, wszystkie państwa zależne od Wielkiej Brytanii, również podpisały umowę. Vanuatu zostało podpisane w lutym 2013 r. W dniu 16 października 2013 r. Kolumbia została 27. krajem, który podpisał Memorandum of Understanding w sprawie ochrony migrujących rekinów. Szwecja i Samoa podpisały protokół ustaleń UNEP/CMS Sharks odpowiednio 5 listopada 2014 r. w Quito i 7 listopada w Apia.
Spotkania
Po dwóch wstępnych spotkaniach w 2007 i 2008 r., protokół ustaleń (MOU) został podpisany w dniu 1 marca 2010 r. w mieście Manila , spełniając wymaganą liczbę 10 podpisów i od razu wchodząc w życie dla każdego sygnatariusza. Została przyjęta łącznie przez ponad 48 państw. Oryginalny tekst jest napisany w języku angielskim, francuskim i hiszpańskim, a jego tworzeniu przewodniczyły Filipiny.
Pierwsze spotkanie sygnatariuszy protokołu ustaleń dotyczących rekinów odbyło się w Bonn w Niemczech w dniach 24-27 września 2012 r. Podczas spotkania państwa sygnatariusze przyjęły nowy plan ochrony, którego celem jest katalizowanie regionalnych inicjatyw mających na celu zmniejszenie zagrożeń dla wędrownych rekinów. Państwa sygnatariusze zgodziły się również zaangażować przedstawicieli przemysłu rybnego, organizacji pozarządowych i naukowców we wdrażanie planu ochrony.
Drugie spotkanie sygnatariuszy protokołu ustaleń dotyczących rekinów odbyło się w San José w Kostaryce w dniach 15–19 lutego 2016 r. Państwa sygnatariusze zgodziły się dodać 22 kolejne gatunki rekinów i płaszczek do załącznika I, określiły zadania Komitetu Doradczego zgodnie z wnioskiem Poprawka UE do protokołu ustaleń i utworzyła grupę roboczą ds. ochrony, która obejmuje listę ekspertów zajmujących się ochroną rekinów. Ponadto Sekretariat podkreślił znaczenie strategii współpracy z regionalnymi konwencjami mórz (RSC), regionalnymi organizacjami ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO) i innymi organizacjami związanymi z rybołówstwem w celu skutecznej ochrony rekinów, płetw i rajokształtnych. Ponadto Portugalia została przyjęta jako czterdziesty członek protokołu ustaleń dotyczących rekinów.
W dniach 10-14 grudnia 2018 r. w Monako odbyło się Trzecie Spotkanie Sygnatariuszy Porozumienia dotyczącego Rekinów .
Regularnie organizowane są spotkania sygnatariuszy w celu dokonania przeglądu stanu ochrony gatunku oraz realizacji protokołu ustaleń i planu działania. Na spotkaniach istnieje również możliwość podpisania MOU przez kolejne państwa i organizacje współpracujące.
Plan ochrony
W 2012 r. sygnatariusze przyjęli Plan Konserwacji, którego realizacja stanowi podstawę bieżących prac w ramach MOU. Właściwy stan ochrony osiąga się, gdy liczebność i struktura populacji rekinów wędrownych utrzymuje się na poziomach wystarczających do utrzymania integralności ekosystemu. Plan ochrony, wymieniony w załączniku 3 do protokołu ustaleń, opiera się na pięciu celach, aby osiągnąć ten cel:
- Poprawa zrozumienia populacji rekinów wędrownych poprzez badania, monitorowanie i wymianę informacji
- Zagwarantowanie zrównoważonego charakteru ukierunkowanych i nieukierunkowanych połowów rekinów
- Zapewnienie w możliwym zakresie ochrony krytycznych siedlisk i korytarzy migracyjnych oraz krytycznych etapów życia rekinów
- Zwiększenie świadomości społecznej na temat zagrożeń dla rekinów i ich siedlisk oraz zwiększenie udziału społeczeństwa w działaniach ochronnych
- Wzmacnianie współpracy krajowej, regionalnej i międzynarodowej
Wymaga współpracy między rządami, rybołówstwem, organizacjami pozarządowymi, społecznościami lokalnymi i naukowcami. Powołano Komitet Doradczy, którego zadaniem jest udzielanie fachowych porad i sugestii na temat nowych inicjatyw służących realizacji planu.