Zgromadzenie Narodowe (Armenia) -National Assembly (Armenia)

Zgromadzenie Narodowe

Ազգային ժողով
VIII zwołanie Zgromadzenia Narodowego
Herb lub logo
Rodzaj
Rodzaj
Historia
Założony 5 lipca 1995 r.
Poprzedzony Rada Najwyższa Armeńskiej SSR
Przywództwo
Alen Simonyan , Umowa cywilna
od 2 sierpnia 2021 r.
Struktura
Siedzenia 107
Zgromadzenie Narodowe Armenii.svg
Grupy polityczne
Rząd (71)
  •   Umowa cywilna (71)

Sprzeciw (36)

Długość kadencji
5 lat
Wybory
System premii większościowych z progiem 5% dla partii i progiem 7% dla sojuszy
Ostatnie wybory
20 czerwca 2021
Następne wybory
2026
Miejsce spotkania
Ormiańskie Zgromadzenie Narodowe zasiada w budynku Zgromadzenia Narodowego w Erewaniu
Budynek Zgromadzenia Narodowego
19 Baghramyan Avenue
Erewan , 0095
Armenia
Stronie internetowej
Zgromadzenie Narodowe Armenii
Widok z lotu ptaka na budynek i lokal

Zgromadzenie Narodowe Armenii ( ormiański : Հայաստանի Հանրապետության Ազգային , Hayastani Hanrapetyut'yan Azgayin zhoghov lub po prostu Ազգային ժողով, ԱԺ Azgayin Zhoghov , AZh ), nieformalnie nazywane również parlamentem Armenii (խորհրդարան, khorhrdaran ) jest władzą ustawodawczą rząd Armenii .

Przegląd

Zgromadzenie Narodowe zostało pierwotnie utworzone w 1918 roku jako Khorhurd ( ormiański : Խորհուրդ ) przez Ormiańską Radę Narodową po ogłoszeniu przez nią niepodległości . Działając jako tymczasowy organ ustawodawczy narodu, Ormiańska Rada Narodowa potroiła liczbę swoich członków, tworząc tymczasowy rząd koalicyjny złożony z Dasznaków i Populistów .

Po wyborach parlamentarnych w Armenii w 1919 r. liczba członków Zgromadzenia Narodowego wzrosła do 80 deputowanych, w tym kilku przedstawicieli mniejszości. Khorhurd nadal funkcjonował z przytłaczającą większością Dasznaków przez czterech premierów na przestrzeni dwóch lat, aż do sowietyzacji Armenii w 1920 roku .

Od 1938 r. Zgromadzenie Narodowe Armeńskiej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej nosiło nazwę Rady Najwyższej Armenii . Po rozpadzie Związku Radzieckiego w 1991 r. i przyjęciu nowej konstytucji Armenii w 1995 r. utworzono obecne Zgromadzenie Narodowe.

Zgromadzenie Narodowe jest organem jednoizbowym . Zgromadzenie Narodowe składa się z co najmniej 101 mandatów, ale po przydzieleniu dodatkowych mandatów może w niezwykle rzadkich przypadkach wzrosnąć i osiągnąć około 200 mandatów. Przewodniczącym Zgromadzenia Narodowego jest Alen Simonyan .

System wyborczy

Po zmianach w systemie wyborczym wprowadzonych w kwietniu 2021 r. parlamentarzyści wybierani są wyłącznie z zamkniętych list partyjnych metodą proporcjonalnej reprezentacji na listy partyjne .

Cztery mandaty są zarezerwowane dla mniejszości narodowych, pod warunkiem, że są ujęte w odpowiedniej sekcji list partyjnych. W żadnym górnym segmencie listy partii nie może znajdować się ponad 70% przedstawicieli tej samej płci.

Partie muszą przejść odpowiednio 5% głosów, a sojusze (bloki) 7% próg , aby mogły zostać objęte podziałem mandatów.

Zgodnie z prawem w parlamencie muszą być obecne co najmniej 3 siły polityczne, nawet jeśli co najmniej jedna z nich nie przekroczyła progu wyborczego. W tym przypadku sam procent decyduje o tym, która partia wejdzie do parlamentu, niezależnie od tego, czy jest to partia, czy blok.

Jeżeli żadna partia nie zdobędzie więcej niż 50% mandatów w pierwszej turze i nie zostanie utworzona koalicja z wystarczającą liczbą mandatów w ciągu 6 dni od ogłoszenia wyników wyborów, druga tura wyborów zostanie przeprowadzona 28 dnia pierwszej tury głosowania. W drugiej turze mogą wziąć udział dwie najlepiej działające siły polityczne. Wszystkie mandaty otrzymane w pierwszej turze zostaną zachowane. Partia (lub nowo utworzona koalicja), która wygra drugą turę wyborów, otrzyma dodatkową liczbę mandatów do 54% wszystkich mandatów (o ile nowo utworzona koalicja nie ma już ponad 54% mandatów z wyników pierwszej tury wyborów). okrągły).

Jeżeli jakakolwiek partia lub blok zdobędzie ponad 2/3 mandatów, do wszystkich pozostałych sił politycznych reprezentowanych w parlamencie rozdysponuje się wystarczającą ilość dodatkowych mandatów, aby przynajmniej 1/3 wszystkich mandatów była w posiadaniu sił innych niż zwycięska.

Ponieważ wymóg przyznania 1/3 mandatów partiom nierządzącym jest przewidziany w Konstytucji, niektórzy argumentują, że gdy wycofanie posłów opozycyjnych prowadzi do naruszenia tej zasady, partia rządząca będzie zmuszona rozpisać nowe przedterminowe wybory. Nie jest to jednak opinia konsensusu i prawdopodobnie zostanie rozpatrzona przez Trybunał Konstytucyjny.

Historycznie znaczący udział głosów oddanych (1995: 12,8%, 1999: 18,6%, 2003: 24,0%, 2007: 24,7%, 2012: 1,6%, 2017: 9,1%, 2018: 14,9%, 2021: 19,8%) spadł poniżej progu wyborczego i został pominięty przy podziale mandatów.

Przedstawiciele

Przewodniczący parlamentu Pierwszej Republiki Armenii (1918-1920)

Przewodniczący Rady Najwyższej (1990-1995)

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego (1995-)

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego

Ostatnie wybory

Obecna reprezentacja polityczna w Zgromadzeniu Narodowym po wyborach parlamentarnych w Armenii w 2021 r .:

Arménie Assemblée Nationale 2021.svg
Przyjęcie Głosy % Siedzenia +/-
Umowa cywilna 688,761 53,95 71 –17
Sojusz Armenii 269,481 21.11 29 Nowy
Mam Sojusz Honorowy 66,650 5.22 6 Nowy
Zamożna Armenia 50 444 3,95 0 –26
Impreza Hanrapetutyun 38 758 3,04 0 0
Ormiański Kongres Narodowy 19 691 1,54 0 0
Shirinyan-Babajanyan Alliance of Democrats 19 212 1,50 0 0
Narodowo-Demokratyczny Polak 18 976 1,49 0 Nowy
Jasna Armenia 15 591 1,22 0 –18
5165 Narodowa Partia Ruchu Konserwatywnego 15 549 1,22 0 Nowy
Partia Liberalna 14 936 1,17 0 Nowy
Ojczyzna Partii Ormian 13.130 1,03 0 Nowy
Armenia jest naszą ojczyzną 12149 0,95 0 Nowy
Demokratyczna Partia Armenii 5020 0,39 0 0
Przebudzenie Narodowej Partii Chrześcijańskiej 4619 0,36 0 Nowy
Sojusz Wolnej Ojczyzny 4119 0,32 0 Nowy
Suwerenna Partia Armenii 3915 0,31 0 Nowy
Uczciwa impreza w Armenii 3914 0,31 0 Nowy
Decyzja obywatela 3775 0,30 0 0
Europejska Partia Armenii 2440 0,19 0 Nowy
Partia Wolności 1,844 0,14 0 0
Impreza Powstania 1,233 0,10 0 Nowy
Partia Zjednoczonej Ojczyzny 964 0,08 0 Nowy
Ogólnoormiańska Partia Państwowości Narodowej 803 0,06 0 Nowy
Partia Agendy Narodowej 719 0,06 0 Nowy
Całkowity 1 276 693 100,00 106 –25
Ważne głosy 1 276 693 99,63
Nieprawidłowe/puste głosy 4682 0,37
Suma głosów 1,281,375 100,00
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 2 595 334 49,37
Źródło: news.am , CEC , Hetq

Komisje

Stałe Komitety

Zgromadzenie Narodowe ma jedenaście stałych komisji:

  • Stały Komitet ds. Obrony i Bezpieczeństwa
  • Stała Komisja do Spraw Gospodarczych
  • Stały Komitet ds. Integracji Europejskiej
  • Stała Komisja Spraw Finansowych i Budżetowych
  • Stały Komitet ds. Stosunków Zagranicznych
  • Stała Komisja ds. Opieki Zdrowotnej i Spraw Socjalnych
  • Stała Komisja Praw Człowieka i Spraw Publicznych
  • Stały Komitet ds. Nauki, Edukacji, Kultury, Diaspory, Młodzieży i Sportu
  • Stała Komisja ds. Państwowych i Prawnych
  • Stały Komitet ds. Administracji Terytorialnej, Samorządu Terytorialnego, Rolnictwa i Środowiska
  • Stały Komitet ds. Integracji Terytorialnej

Zmiany według reformy konstytucyjnej z 2015 r.

Zgodnie z nową konstytucją Armenii ( reformy konstytucyjne z 2015 r .) funkcje komisji wcześniej określanych jako komisje ad hoc dzielą się na komisje tymczasowe i śledcze . Jak stwierdzono w art. 107 nowej Konstytucji, komisje tymczasowe mogą być tworzone wyłącznie decyzją Zgromadzenia Narodowego w celu omawiania niektórych projektów ustaw i aktów Zgromadzenia Narodowego oraz przedstawiania poglądów lub wypowiedzi związanych ze Zgromadzeniem Narodowym.

Artykuł 108 dotyczy komisji śledczych Zgromadzenia Narodowego.

1. Komisja śledcza powinna być utworzona, jeśli co najmniej dwadzieścia pięć procent ogólnej liczby parlamentarzystów wystąpi z żądaniem, w celu zapoznania Zgromadzenia Narodowego z faktami interesu publicznego.

2. Liczbę członków komisji śledczej reguluje Zgromadzenie Narodowe. Miejsca komisji śledczych powinny być proporcjonalne do liczby członków frakcji. Przewodniczącym komisji powinien być poseł, który złożył wniosek.

3. Jeżeli wymaga tego minimum jedna czwarta komisji śledczej; organy państwowe, samorządowe i urzędnicy są zobowiązani do wprowadzania do komisji wymaganych informacji dotyczących jej zakresu działania, jeżeli nie stanowią one tajemnicy chronionej prawem.

Wszystkie inne przepisy dotyczące komisji tymczasowej i śledczej powinny zostać określone w ustawie o regulaminie Zgromadzenia Narodowego”.

Obawy związane z komisjami ad hoc i doświadczeniem międzynarodowym

Zgodnie z ostatnimi reformami konstytucyjnymi Republika Armenii będzie miała parlamentarny system zarządzania państwem . Oznacza to, że w porównaniu z systemem półprezydenckim uprawnienia parlamentu zostaną wzmocnione, czego przykładem jest prawo nadzoru władzy wykonawczej republiki, które jest i będzie wykonywane przez rząd (zgodnie z art. 85 obecne i art. 145 nowe Konstytucje). Tak więc Parlament będzie miał więcej uprawnień i funkcji; dlatego potrzebuje więcej narzędzi do wykonywania tych uprawnień i wykonywania swoich funkcji. Komisja śledcza jest doskonałym narzędziem sprawowania nadzoru przez parlament i dlatego zgodnie z artykułami 107 i 108 nowej Konstytucji rozróżnia się komisje tymczasowe i komisje śledcze.

Jednak pod koniec 2015 r. pojawiły się obawy dotyczące uprawnień tych komisji zgodnie z art. 108 nowej konstytucji. Edmon Marukyan , jedyny bezpartyjny deputowany Zgromadzenia Narodowego Armenii, zaproponował uzupełnienie punktu 3 artykułu 108. Według niego addendum powinno przewidywać, że komisje śledcze powinny być uprawnione do żądania samorządu państwowego i lokalnego urzędnicy organów, którzy mają być obecni na posiedzeniach komisji i udzielać stosownych wyjaśnień. Po raz pierwszy zaproponowano poprawę 11 września 2015 r. podczas posiedzenia Stałej Komisji ds. Państwowych i Prawnych Zgromadzenia Narodowego. Do tego czasu sugestia spotkała się z pozytywnym odzewem, a członkowie komisji stwierdzili, że może zostać zatwierdzona na poziomie konstytucyjnym. Jednak decyzja w sprawie oficjalnego wniosku do Zgromadzenia Narodowego polegała na włączeniu aneksu do regulaminu NA, a nie do Konstytucji.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że nadawanie takich uprawnień komisjom śledczym jest rzeczą powszechną. Punkt 7 art. 176 Regulaminu Parlamentu Europejskiego stanowi, że „komisja śledcza może kontaktować się z instytucjami lub osobami, o których mowa w art. 3 decyzji, o której mowa w ust. 2, w celu przeprowadzenia przesłuchania lub uzyskania dokumentów ”. Chociaż ani w Konstytucji, ani w Regulaminie Zgromadzenia Narodowego nie było przewidziane, że komisje tymczasowe mają prawo do przeprowadzania przesłuchania w obecności urzędników państwowych i samorządowych, zdarzyło się to, gdy komisja odbyła przesłuchanie przy drzwiach zamkniętych. 23 października 2008 r. zarządzeniem Prezydenta Armenii powołano tymczasową komisję biegłych ds. uzyskania faktów i dowodów dotyczących incydentów z 1 marca 2008 r. W celu uzyskania niezbędnych informacji komisja otrzymała narzędzia typowe dla rzeczywistego parlamentarna komisja śledcza.

Komisje ad hoc zgodnie z Konstytucją i Ustawami

Komisje ad hoc są specjalnymi komisjami tymczasowymi powołanymi decyzją Zgromadzenia Narodowego w celu omawiania niektórych projektów ustaw lub badania określonych kwestii, wydarzeń lub faktów oraz przedkładania wniosków Zgromadzeniu Narodowemu. Celem tych komisji jest zwrócenie uwagi na wyjątkowe przypadki, których nie zajmują się komisje stałe.

Zgodnie z Konstytucją Armenii , art. 73 „W razie potrzeby, zgodnie z ustawą o regulaminie Zgromadzenia Narodowego, mogą być powoływane komisje tymczasowe w celu wstępnej dyskusji nad niektórymi projektami ustaw lub przedkładania Zgromadzeniu Narodowemu opinii, oświadczeń w sprawie pewne kwestie, wydarzenia i fakty”. Zgodnie z rozpatrzeniem i definicją zawartą w Konstytucji, ustawa o regulaminie Zgromadzenia Narodowego jasno określa wszystkie kwestie dotyczące komisji ad hoc. W szczególności, zgodnie z art. 22 wspomnianej ustawy, komisje ad hoc są tworzone na mocy decyzji Zgromadzenia Narodowego. Decyzja powinna zawierać informacje dotyczące zadań, warunków i procedur komisji ad hoc, co oznacza, że ​​komisja powinna działać tylko w bardzo ścisłych ograniczeniach określonych dla sfer prowadzonych przez nią dochodzeń, zasobów, do których może uzyskać dostęp, a także ram czasowych . Ostatecznym powodem istnienia takich komisji jest przedstawienie sprawozdania z ich ustalenia na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego. Na podstawie tych raportów Poseł może w ciągu 2 dni stworzyć projekt uchwały, a po uzgodnieniu z Komisją Wiodącą uchwałę można włączyć do projektu porządku obrad najbliższej czterodniowej sesji.

Komisje ad hoc: ich cele, procedury i wyniki

Komisja Etyki

Jedną z obecnych komisji ad hoc Zgromadzenia Narodowego Armenii jest Komisja Etyki. Nie jest to klasyczna komisja ad hoc, ponieważ istnieje na każdej sesji Zgromadzenia Narodowego, ale komisja ta funkcjonuje do początku kolejnej sesji, kiedy powstaje nowa komisja.

Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy Republiki Armenii o regulaminie Zgromadzenia Narodowego każda frakcja ma prawo do nominowania co najmniej 1 deputowanego do komisji etyki. Przewodniczącego komisji i wiceprzewodniczącego powołuje się spośród członków komisji na podstawie nominacji frakcji, przy czym to przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powołuje przewodniczącego komisji etyki, wiceprzewodniczącego i zatwierdza inni członkowie. Jeżeli przewodniczący komisji etycznej jest z frakcji nieopozycyjnej, wiceprzewodniczący powinien pochodzić z frakcji opozycyjnej i odwrotnie. Frakcje mają prawo do zmiany swojego przedstawiciela w komisji etyki.

Zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy Republiki Armenii w sprawie regulaminu Zgromadzenia Narodowego komisja etyki przedstawia Zgromadzeniu Narodowemu wnioski w sprawie naruszenia przez deputowanego wymogu niepodejmowania działalności gospodarczej, niepodejmowania urzędów w organizacjach państwowych lub komercyjnych oraz niewykonywania innej pracy zarobkowej, z wyjątkiem pracy naukowej, pedagogicznej lub twórczej (art. 65 ust. 1 Konstytucji). Komisja decyduje również, czy doszło do naruszenia 2 ust. art. 6 ust. osobiste zainteresowania itp., dostarcza posłowi do wniosku, czy jego praca jest naukowa, pedagogiczna, twórcza i nie tylko. Komisja Etyki może zażądać i uzyskać materiały i dokumenty istotne dla spraw rozpatrywanych przez komisję od dowolnej agencji państwowej; może również żądać od organów państwowych, z wyjątkiem sądów, sędziów i prokuratorów, przeprowadzenia kontroli, badań i ekspertyz w sprawach rozpatrywanych w komisji. Członkowie komisji etyki mają prawo wstępu do dowolnej instytucji państwowej lub zbadania dowolnego dokumentu związanego ze sprawą.

Każda osoba może zwrócić się do komisji etycznej w przypadkach przewidzianych przez prawo. Wnioskodawca powinien złożyć pisemny wniosek wraz ze wszystkimi odpowiednimi dokumentami. Na wniosek przewodniczącego komisji etyki, jednak nie później niż w ciągu dziesięciu dni, komisja przystępuje do rozpatrywania sprawy poruszonej we wniosku lub odrzuca jego rozpatrzenie. Komisja Etyki kończy rozpatrywanie sprawy w ciągu 30 dni od rozpoczęcia egzaminu; może również wydłużyć termin o 20 dni w przypadku konieczności realizacji głębszych badań.

Posiedzenia komisji są zamknięte, z wyjątkiem przypadków, gdy poseł we wniosku proponuje odbycie posiedzenia jawnego. Posiedzenie komisji jest ważne, jeżeli jest obecna co najmniej połowa jej członków, a posiedzenie prowadzi przewodniczący komisji, wiceprzewodniczący lub inny członek zgodnie z przepisami prawa. Członkiem komisji wyznaczonej do rozpatrzenia sprawy jest sprawozdawca główny, a zastępca wskazany we wniosku sprawozdawcą uzupełniającym. Decyzje i wnioski komisji zapadają większością głosów, jeżeli w głosowaniu wzięła udział ponad połowa członków. Treść wniosku oraz nazwisko Posła wskazanego we wniosku nie są publicznie dostępne do czasu wydania ostatecznej decyzji. Członkowie komisji bioetyki oraz inne osoby uczestniczące w pracach komisji nie mogą podawać do publicznej wiadomości szczegółów egzaminu.

Jedną z ostatnich spraw w tej komisji była aplikacja wskazująca nazwiska kilku posłów i informująca, że ​​podczas głosowania głosowali oni na innych posłów. Po rozpatrzeniu wniosku, wysłuchaniu powołanego w tej sprawie członka komisji oraz oskarżonych posłów komisja etyczna uznała ich za winnych naruszenia obowiązku przestrzegania prawa. Ponadto, w celu wyeliminowania tego rodzaju problemów w przyszłości, komisja zaproponowała wprowadzenie uzupełnień i zmian w ustawie Republiki Armenii o regulaminie Zgromadzenia Narodowego, w szczególności rozważenie głosowania za innymi zakłóceniami posłów. zarządzenia i wyegzekwować od przewodniczącego niezwłoczne podjęcie wobec tych posłów środków dyscyplinarnych, co pozbawia posła prawa obecności na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego. Zgromadzenie Narodowe zaaprobowało tę sugestię.

Komitet ad hoc ds. badania działalności systemu dostaw gazu w Republice Armenii”

Komisja ta została powołana w lutym 2014 r. w celu zbadania stopnia ochrony interesów odbiorców gazu ziemnego (kalorie dostarczanego gazu, badania liczników zużycia gazu, argumenty za stratą), zbadania legalności kumulacji zadłużenia za gaz ziemny w latach 2011-2013 oraz racjonalność kwoty zadłużenia, aby przewidywać możliwości alternatywnych importerów gazu i inne dokładnie wymienione kwestie związane z systemem dostaw gazu w Armenii jako całości, w tym badanie cen gazu i praktyk międzynarodowych.

Komisja odbywa posiedzenia niejawne, decyzje i wnioski przyjmowane były większością głosów, komisja miała prawo żądać i uzyskiwać od dowolnej instytucji państwowej materiały i dokumenty związane z rozpatrywanymi przez komisję zagadnieniami; może również żądać od organów państwowych, z wyjątkiem sądów, sędziów i prokuratorów, przeprowadzenia kontroli, badań i ekspertyz w sprawach rozpatrywanych w komisji i tak dalej. Komisja przedstawiła swoje ustalenia i wnioski podczas sesji Zgromadzenia Narodowego w dniu 7 kwietnia 2015 r.

Zobacz też

Bibliografia

Uwagi

Zewnętrzne linki

Współrzędne : 40°11′23″N 44°30′33″E / 40.18972°N 44.50917°E / 40,18972; 44.50917