Rada Hrabstwa Northamptonshire - Northamptonshire County Council

Rada Hrabstwa Northamptonshire
Rodzaj
Rodzaj	Niemetropolitalna rada hrabstwa
Historia
Założony	1 kwietnia 1889 ; 132 lata temu ( 1889-04-01 )
rozwiązany	31 marca 2021 r .; 3 miesiące temu ( 2021-03-31 )
Wybory
Ostatnie wybory	4 maja 2017
Miejsce spotkania
Hrabstwo, Northampton

Northamptonshire County Council była rada powiatu , które regulowały niemetropolitalnego County of Northamptonshire w Anglii . Została utworzona w 1889 r. na mocy ustawy o samorządzie lokalnym z 1888 r. , odtworzona w 1974 r. na mocy ustawy o samorządzie lokalnym z 1972 r. i zniesiona w 2021 r. Siedzibą rady był County Hall w Northampton .

Jako niemetropolitalna rada hrabstwa , rada była odpowiedzialna za edukację , usługi socjalne , biblioteki , główne drogi, politykę transportu publicznego i straż pożarną , standardy handlowe , usuwanie odpadów i planowanie strategiczne.

Na początku 2018 r. Rada ogłosiła, że jest faktycznie niewypłacalna . Następnie w raporcie inspektorów rządowych stwierdzono, że problemy w radzie są tak głęboko zakorzenione, że należy ją zlikwidować i zastąpić ją dwoma mniejszymi organami.

W lutym 2020 r. uchwalono rozporządzenie Northamptonshire (zmiany strukturalne) 2020, które w dniu 1 kwietnia 2021 r. zniosło radę hrabstwa Northamptonshire i rady okręgów oraz utworzyło dwie jednolite rady okręgów, znane jako „ Rada Northamptonshire ” i „ Rada West Northamptonshire ”.

Historia

Rada Hrabstwa Northamptonshire została po raz pierwszy utworzona w 1889 r. w wyniku Ustawy o samorządzie lokalnym z 1888 r. , obejmująca Northamptonshire, z wyjątkiem gminy Northampton, która stała się gminą hrabstwa , oraz Soke of Peterborough , która stała się własnym hrabstwem administracyjnym . Porozumienie to zmieniło się w 1974 r., kiedy zgodnie z ustawą o samorządzie lokalnym z 1972 r. utworzono nowo ukonstytuowaną Radę Hrabstwa Northamptonshire dla niemetropolitalnego hrabstwa Northamptonshire. Pierwsze wybory do nowej władzy odbyły się w kwietniu 1973 r., a rada objęła urząd 1 kwietnia 1974 r.

Od czasu odtworzenia w 1974 r. rada hrabstwa administrowała nowo utworzonym niemetropolitalnym hrabstwem Northamptonshire, w tym Northampton. Obszar ten nie obejmował obszaru Soke of Peterborough. Podczas reformy samorządu lokalnego w latach 90. Northampton próbował uzyskać status jednolitej władzy , ale nie powiodło się. W latach 1974-2021 istniały trzy szczeble samorządu: rada powiatu; siedem rad niższego szczebla, w tym cztery rady gminne (Corby, Kettering, Northampton, Wellingborough) i trzy rady okręgowe (Daventry, East Northamptonshire, South Northamptonshire); oraz ponad 250 rad parafialnych.

Zarządzanie

Rada Hrabstwa Northamptonshire stosowała rozwiązania wykonawcze w formie systemu Leader and Cabinet od 2001 r. W grudniu 2008 r. rada zdecydowała się na przyjęcie zmienionego rozwiązania dotyczącego liderów wykonawczych i gabinetów.

Rada składała się z 57 radnych, z których każdy reprezentował jednoosobowy oddział. Wybory odbywały się co cztery lata; ostatni w 2017 roku.

Gabinet

Gabinet Rady Hrabstwa Northamptonshire składał się z siedmiu radnych i lidera rady.

Dzielnice i gminy

W latach 1974-2021 Northamptonshire miało trzy szczeble samorządu lokalnego: radę hrabstwa, siedem rad okręgowych lub gminnych oraz ponad 200 rad parafialnych . Siedem rad powiatowych to:

• Rada Gminy Corby
• Rada Okręgu Daventry
• Rada Okręgu Wschodniego Northamptonshire
• Rada Gminy Kettering
• Rada Okręgu Northamptonton
• Rada Okręgu South Northamptonshire
• Rada Gminy Wellingborough

Te rady okręgowe były odpowiedzialne za lokalne planowanie i nadzór budowlany , lokalne drogi, mieszkania komunalne , ochronę środowiska , rynki i targi, wywóz i recykling śmieci , cmentarze i krematoria , usługi rekreacyjne, parki i turystykę.

Kontrola polityczna

Kontrolę polityczną nad radą powiatu sprawowały następujące ugrupowania:

W chwili zniesienia rada liczyła 57 radnych. Każdy radny zwykle sprawował funkcję na czteroletnią kadencję, reprezentując pion wyborczy . Każdy okręg wyborczy wybierał jednego radnego w systemie wyborczym „pierwszy po stanowisku”. Skład rady powiatu po wyborach w 2017 r. liczył 43 radnych konserwatywnych, 12 radnych pracy i 2 radnych Liberalno-Demokratycznych.

Niewypłacalność

Na początku 2018 r. rada hrabstwa ogłosiła, że ​​„jest faktycznie niewypłacalna”.

W marcu 2018 r. powołany przez rząd śledczy raport dotyczący błędów finansowych i zarządczych w urzędzie zalecał rozwiązanie rady. Stwierdzono, że problemy w radzie są tak głęboko zakorzenione, że nie można jej uratować w obecnej formie, a zrobienie tego „będzie nagrodą za porażkę”. Zaleciła ministrom wysłanie zespołu komisarzy zewnętrznych, którzy przejmą bieżące kierowanie radą do czasu jej rozbicia i zastąpienia dwoma nowymi, mniejszymi organami. Raport odrzucił twierdzenie kierownictwa rady, że znalazła się w niekorzystnej sytuacji z powodu cięć finansowania rządowego i niedofinansowania. Potępił podejmowane przez radę próby restrukturyzacji usług poprzez zlecanie ich prywatnym firmom i organizacjom charytatywnym (Program Next Generation). Opisał budżetowanie rady jako „wykonywanie nadziei, a nie oczekiwań”.

Następnie przewodnicząca rady, Heather Smith, zrezygnowała. Robin Brown, radny odpowiedzialny za finanse, został później zwolniony.

Aby zaoszczędzić pieniądze, Rada Northamptonshire planowała ograniczyć usługi nawet dla osób słabszych, w tym dzieci w trudnej sytuacji. Za niewypłacalność obwiniane są środki oszczędnościowe , podobnie jak odmowa podniesienia podatku lokalnego pomimo rosnących kosztów świadczenia usług socjalnych. Przez pół dekady rada używała „podstępów księgowych” i niewłaściwie korzystała z usług finansowych. W przyszłości rada ma zapewnić prawne minimum usług, skoncentrowane na najsłabszych – choć nie jest jasne, jakie to będzie minimum ani jak bezbronni ludzie będą musieli być, aby otrzymać usługi. Rada musi znaleźć oszczędności w wysokości 70 milionów funtów ze swojego budżetu o wartości 441 milionów funtów w ciągu najbliższych kilku miesięcy oraz dalsze oszczędności w wysokości 54 milionów funtów w latach 2019-20.

Rozważano cięcia na usługi dla dzieci, usługi dla dorosłych (badanie trudności w nauce, opłaty, opłaty i składki na NHS ), utrzymanie dróg i transport (w tym autobusy szkolne), gospodarowanie odpadami i kulturę; Rozważano również zwolnienia pracowników. Należy zaplanować szeroko zakrojone cięcia miejsc pracy i usług z powodu niedoboru środków w wysokości 70 milionów funtów. Proponowane cięcia usług bibliotecznych Northamptonshire zostały zakwestionowane w sądzie. Sędzia przypomniał radnym, że mają ustawowy obowiązek zapewnić kompleksową i sprawną obsługę biblioteczną. Sędzia orzekł, że rada nie włożyła wystarczającej ilości czasu i wysiłku w ustalenie, czy zmniejszona służba spełni ich ustawowe obowiązki, i orzekł, że cięcia nie mogą obecnie przebiegać zgodnie z propozycją. Cięcia przysparzają trudności niektórym rodzinom ze specjalnymi potrzebami.

Ofsted ostro skrytykował to, co uważa za nieodpowiednią ochronę dla zagrożonych dzieci, 267 młodych ludzi czekało do czterech miesięcy na ocenę i na pracownika socjalnego. Działania naprawcze podjęte przez kierownictwo nie były „wystarczająco pilne ani rygorystyczne”. Pracownicy socjalni odpowiedzialni za ochronę dzieci utrzymywali, że są „przytłoczeni” i „topią” pod presją rosnącego popytu. Niektórzy profesjonaliści zmagali się z liczbą spraw od 30 do 50 dzieci. Rada nie była w stanie zainwestować dużych środków w zmianę usług ochrony dzieci, ponieważ zapobieganie bankructwu jest głównym priorytetem.

Proponowane w sierpniu 2018 r. cięcia budżetowe miały na celu zaoszczędzenie 70 mln GBP z 441 mln GBP w 2018 r. oraz dodatkowe 54 mln GBP oszczędności w latach 2019-20. W rezultacie rada spodziewała się, że będzie w stanie zapewnić jedynie „absolutne prawne minimum usług, skoncentrowane tylko na najsłabszych mieszkańcach ... Żadne usługi nie pozostaną bez szwanku, nawet w priorytetowych obszarach, takich jak ochrona dzieci”.

Część odpowiedzialności za faktyczne bankructwo (sekcja 114) Northamptonshire musi zostać zaakceptowana przez radę, zgodnie z The Guardian, który opisał „lekkomyślne pół dekady, w którym odmówiono podniesienia podatku lokalnego w celu pokrycia rosnących kosztów socjalnych opieką, woląc załatać dziury w budżecie za pomocą wybiegów księgowych i niewłaściwego wykorzystania rezerw finansowych”. Niektórzy obserwatorzy, tacy jak Simon Edwards z County Councils Network , przedstawili inną perspektywę na przyczynę kryzysu finansowego, omawiając program oszczędnościowy rządu Wielkiej Brytanii . „Oczywiste jest, że częściowo z powodu wcześniejszych niepowodzeń, rada musi teraz podjąć pewne drastyczne decyzje, aby ograniczyć usługi do podstawowej oferty. Nie możemy jednak zignorować, że niektóre z podstawowych przyczyn wyzwań stojących przed Northamptonshire, takie jak dramatyczne redukcje budżetów samorządowych i poważne zapotrzebowanie na usługi oznaczają, że władze hrabstw w całym kraju stoją w obliczu presji finansowej w wysokości 3,2 miliarda funtów w ciągu najbliższych dwóch lat. Komentarz ten przedstawił Andrew Gwynne , sekretarz stanu ds. społeczności i samorządu lokalnego. „Cięcia rządowe popychają nasze rady w kryzys, a kryzys w Northamptonshire to kanarek w kopalni węgla. Pomimo tego, że jedna z ich rad skutecznie ogłosiła upadłość dwa razy w tym roku, musimy jeszcze zobaczyć [rząd], aby rozpoznał przerażające konsekwencje ich programu oszczędnościowego dla mieszkańców całego kraju”.

W styczniu 2019 r. Sekretarz Stanu ds. Mieszkalnictwa, Społeczności i Samorządu Terytorialnego wyraził zgodę na podwyższenie podatku lokalnego o 5% w latach 2019–2020 bez wymogu przeprowadzenia referendum lokalnego .

Usługi dla dzieci

W latach 2013-2016 usługi Rady dla dzieci były objęte specjalnymi środkami, po tym jak zostały ocenione przez Ofsted jako niewystarczające. W 2016 roku usługa została zaktualizowana do „wymaga poprawy” i została usunięta ze specjalnych środków.

W czerwcu 2019 r. usługi dla dzieci w hrabstwie zostały ocenione przez inspektorów Ofsted jako „nieodpowiednie” . Raport wykazał, że były „pod opieką bardzo wrażliwe dzieci, które mieszkają w nieuregulowanych placówkach, które są niebezpieczne i nieodpowiednie”. Wcześniej, w tym samym miesiącu, dwa poważne przeglądy spraw wykazały, że samorządowe służby ochrony dzieci nie zdołały ochronić dwojga zamordowanych dzieci.

Zobacz też

• Zmiany strukturalne 2019 w samorządzie terytorialnym w Anglii

Bibliografia