Numerus clausus -Numerus clausus
| Część serii na |
| Dyskryminacja |
|---|
 |
Numerus clausus (po łacinie „liczba zamknięta”) to jedna z wielu metod ograniczania liczby studentów, którzy mogą studiować na uniwersytecie . W wielu przypadkach celem numerus clausus jest po prostu ograniczenie liczby studentów do maksimum możliwego na niektórych szczególnie poszukiwanych kierunkach studiów. Jednak w ujęciu historycznym w niektórych krajachpolityka numerus clausus była kontyngentami religijnymi lub rasowymi , zarówno pod względem intencji, jak i funkcji.
Nowoczesne zastosowanie
Numerus clausus jest stosowany w krajach i na uniwersytetach, gdzie liczba kandydatów znacznie przewyższa liczbę dostępnych miejsc dla studentów. Tak jest w wielu krajach Europy kontynentalnej . Studenci w dużej części Europy wybierają swoją specjalizację na początku studiów, w przeciwieństwie do studentów z Ameryki Północnej, którzy specjalizują się później. Kierunki takie jak medycyna, prawo, biologia, stomatologia, farmacja, psychologia i administracja biznesowa są szczególnie popularne i przez to trudniej o przyjęcie na studia.
Wybrane przykłady
Brazylia
W listopadzie 2002 r. rząd brazylijski uchwalił ustawę federalną 10.558/2002, znaną jako „Ustawa o kwotach”. Prawo zezwalało na ustanowienie kwot rasowych na uniwersytetach publicznych. W 2012 roku Najwyższy Sąd Federalny Brazylii jednogłośnie utrzymał w mocy prawo.
Niemcy
Numerus clausus jest stosowany w Niemczech do adresu przeludnienia na uniwersytetach. Istnieją lokalne ograniczenia przyjęć, które są ustalane dla określonego programu studiów ( Studiengang ) według uznania uniwersytetu, a także ogólnokrajowe ograniczenia przyjęć w medycynie, stomatologii, weterynarii i farmacji. Nie wszystkie programy studiów ograniczają rekrutację. Najczęstszym kryterium przyjęcia jest ocena końcowa z kwalifikacji wstępnych na uniwersytet, czyli świadectwo ukończenia szkoły średniej, które formalnie uprawnia kandydata do podjęcia studiów na niemieckiej uczelni. Zazwyczaj jest to Abitur . Ocena końcowa uwzględnia oceny z egzaminów końcowych oraz oceny z kursu. W potocznym użyciu numerus clausus może również odnosić się do najniższego stopnia przyjętego w tym procesie. Coraz częściej pojawiają się również inne kryteria, np. wywiady.
Finlandia
Fiński system wdrażania numerus clausus umożliwia porównanie z modelem niemieckim. W Niemczech główny nacisk na selekcję uczniów kładziony jest na stopnie maturalne (tj. maturę). W Finlandii, która ma podobny ogólnokrajowy egzamin końcowy, egzamin maturalny (fiński ylioppilastutkinto ), większość wyborów studentów opiera się na egzaminach wstępnych. Większość programów studiów składa się z jednego głównego przedmiotu i ma własne procedury wstępne. Prawie wszystkie programy mają limit, w którym punktacja jest obliczana wyłącznie na podstawie egzaminu wstępnego. Egzaminy pisemne zazwyczaj składają się z pytań otwartych, wymagających od kandydata napisania eseju lub rozwiązania problemów. Testy wielokrotnego wyboru są rzadkie.
W dziedzinach, w których konkurencja o miejsca studiów jest mniej zacięta. Dotyczy to zwłaszcza programów inżynierskich i przyrodniczych . Przyjęcie na tych kierunkach jest stosunkowo łatwe – około jedna trzecia miejsc na studiach technicznych jest przyznawana na podstawie egzaminu maturalnego. Pozostali studenci przyjmowani są na podstawie egzaminu wstępnego. Po otrzymaniu miejsca na studia student musi je zaakceptować w formie pisemnej pod rygorem utraty miejsca. W przypadku, gdy studenci otrzymają więcej niż jedno miejsce studiów, muszą wybrać jedno. W ciągu roku jedna osoba może przyjąć tylko jedno miejsce na studiach na uczelni. System jest egzekwowany przez ogólnokrajową bazę danych o przyjęciach studentów.
W systemie fińskim numerus clausus jest najważniejszym czynnikiem ograniczającym liczbę studentów. Po uzyskaniu wstępu student tradycyjnie nie może zostać wydalony, nie płaci czesnego i korzysta z państwowego zasiłku studenckiego . Nowe przepisy, wprowadzone latem 2005 r., ograniczają okres studiów do siedmiu lat, ale przewiduje się, że uzyskanie pozwolenia na dłuższy czas studiów będzie stosunkowo łatwe. Obecnie nie są rozważane żadne zmiany w sytuacji materialnej studenta (stan na lato 2005).
Francja
We Francji przyjęcie do grandes écoles odbywa się na podstawie konkurencyjnych egzaminów z ustaloną, ograniczoną liczbą stanowisk każdego roku. Ponadto, na zakończenie pierwszego roku studiów medycznych na uczelniach, przeprowadzany jest egzamin konkursowy z numerems clausus w celu ustalenia, którzy studenci mogą przejść na drugi rok; na późniejszych latach studiów medycznych obowiązuje egzamin konkursowy ( concours de l'internat ) na wybór specjalności medycznych.
Indie
Indie nie pozwalają zagranicznym studentom studiować na wszystkich uniwersytetach i szkołach. Tylko kilka uniwersytetów dopuszcza studentów zagranicznych w ramach bezpośredniego przyjęcia lub kategorii NRI (indyjska nierezydent) lub kategorii Management. Indie mają złożone kategorie przyjęć studentów i nie ma przepisów, które zostałyby wyraźnie napisane dla studentów zagranicznych. Mniej niż 0,5% instytucji edukacyjnych w Indiach przyjmuje zagranicznych studentów.
Irlandia
Numerus clausus jest również używany w Irlandii. University College Dublin korzysta z tego systemu przy przyjmowaniu na studia medyczne i weterynaryjne.
Szwajcaria
Wprowadzenie numerus clausus w Szwajcarii ograniczyło dostęp do studiów medycznych na uczelniach. Na wszystkich uniwersytetach w niemieckojęzycznej części Szwajcarii studenci muszą uzyskać wysoki wynik w teście umiejętności, który obejmuje logiczne i przestrzenne myślenie oraz rozumienie tekstu.
Uniwersytety w zachodniej, francuskojęzycznej części Szwajcarii nie zdecydowały się na wprowadzenie numerus clausus . Zamiast tego uniwersytety te zapewniają nieograniczony dostęp do pierwszego roku programu nauczania w medycynie; a najlepsi studenci pierwszego roku mogą kontynuować studia medyczne na tej samej lub innej uczelni. Na innych popularnych wydziałach, takich jak psychologia czy dziennikarstwo, są też testy umiejętności – ale dotyczą one tylko jednej uczelni.
Stany Zjednoczone
Począwszy od lat 80. i trwających od 2017 r. pojawiły się zarzuty dotyczące azjatyckiego limitu przyjęć na studia, analogicznego do wcześniejszego limitu żydowskiego .
Historyczne zastosowanie
Kraje wprowadzające ograniczenia w przyjmowaniu studentów żydowskich, w różnych okresach, obejmowały: Austria , Kanada , Węgry , Cesarska Rosja , Irak , Łotwa (od 1934 r. pod rządami Kārlisa Ulmanisa ), Holandia , Polska , Rumunia , Stany Zjednoczone , Francja Vichy , i między innymi Jugosławia .
Wybrane przykłady
Kanada
Niektóre kanadyjskie uniwersytety od dawna stosowały kontyngenty dotyczące liczby Żydów przyjmowanych na poszczególne uniwersytety. Ścisły limit McGill University był najdłuższy i został oficjalnie przyjęty w 1920 roku aż do późnych lat sześćdziesiątych.
Niemcy
W 1929 r. przyjęto cały szereg uchwał numerus clausus ze względu na rasę i miejsce pochodzenia, a nie religię. 25 kwietnia 1933 r. rząd nazistowski wprowadził 1,5-procentowy limit nowych przyjęć niemieckich nie-aryjczyków, głównie niemieckich Żydów, zapisujących się do niemieckich szkół średnich i uniwersytetów.
Węgry
W 1920 r. wprowadzono numerus clausus węgierski . Ustawa formalnie ograniczyła liczbę studentów z mniejszości na uniwersytecie i zalegalizowała kary cielesne. Choć w tekście nie użyto terminu Żyd , była to prawie jedyna grupa nadreprezentowana w szkolnictwie wyższym. Polityka ta jest często postrzegana jako pierwszy akt antyżydowski w dwudziestowiecznej Europie.
Jego celem było ograniczenie liczby Żydów do 6 procent, jaka była ich proporcja na Węgrzech w tym czasie; odsetek studentów żydowskich w latach 1910. wynosił około 15%. W 1928 r. – również pod presją liberalnego kapitału i Ligi Narodów – ustawa została zmodyfikowana i zlikwidowano przechodzenie kwoty etnicznej. W latach 1938–1945 akty antyżydowskie zostały ożywione i ostatecznie znacznie się pogorszyły, częściowo pod naciskiem niemieckich nazistów i w nadziei na rewizję traktatu z Trianon z pomocą Niemiec.
Polska
Polskie uniwersytety były kolebką radykalnej skrajnie prawicowej Narodowej Demokracji, a od odzyskania przez Polskę niepodległości w 1918 r. prawicowi studenci promowali powrót rosyjskiego systemu numerus clausus . Za niekonstytucyjne uznano podejmowane przez Uniwersytet Lwowski próby wprowadzenia numerus clausus w latach 1922-3. Na początku lat trzydziestych Obóz Wielkopolski opowiadał się za numerus nullus – całkowitym wykluczeniem Żydów. W 1931 r. Młodzież Wszechpolska demonstrowała przeciwko żydowskim studentom medycyny operującym na chrześcijańskich zwłokach. Zawaliły się wydziały medyczne, a studenci żydowscy zostali zaopatrzeni w zwłoki żydowskie. Polscy radykałowie domagali się wówczas segregacji żydowskich studentów, najpierw prosząc o „dobrowolną” segregację, a gdy odmówiono jej, zaatakowali żydowskich studentów. Po gwałtownych demonstracjach polskich radykałów, w latach 1937-1938 większość polskich uczelni wprowadziła segregację. Do 1939 roku większość polskich uczelni wprowadziła system numerus clausus .
Stany Zjednoczone
W latach 1918-1950 wiele prywatnych uniwersytetów i szkół medycznych w Stanach Zjednoczonych wprowadziło politykę numerus clausus , ograniczającą przyjmowanie studentów ze względu na wyznanie lub rasę do określonego procentu w populacji uczelni. Polityka ta negatywnie wpłynęła na wiele grup mniejszościowych; jedną z grup dotkniętych tym problemem byli żydowscy kandydaci, których liczba przyjęć do niektórych kolegiów sztuk wyzwolonych na obszarze Nowej Anglii i Nowego Jorku znacznie spadła między późnymi latami 1910 a połową lat 30. XX wieku. Na przykład liczba przyjęć na Harvard University w tym okresie spadła z 27,6% do 17,1%, a na Columbia University z 32,7% do 14,6%. Odpowiednie kwoty zostały wprowadzone w szkołach medycznych i dentystycznych, co spowodowało w latach 30. XX w. spadek liczby studentów żydowskich: np. w Cornell University School of Medicine z 40% w latach 1918-22 do 3,57% w latach 1940-41, w Boston University Medical School z 48,4 % w latach 1929-30 do 12,5% w latach 1934-35. Na Uniwersytecie Yale instrukcje dziekana Miltona Winternitza skierowane do biura rekrutacyjnego dotyczące kwot etnicznych były bardzo konkretne: „Nigdy nie wpuszczaj więcej niż pięciu Żydów, weź tylko dwóch włoskich katolików i w ogóle nie przyjmuj Murzynów ”. W tym okresie godnym uwagi wyjątkiem wśród amerykańskich szkół medycznych była szkoła medyczna Middlesex University , która nie miała żadnych kwot i wielu żydowskich wykładowców i studentów; urzędnicy szkolni uważali, że antysemityzm odegrał rolę w niepowodzeniu szkoły w uzyskaniu akredytacji AMA .
Najpopularniejszą metodą, stosowaną w tamtym czasie przez 90% amerykańskich uniwersytetów i szkół wyższych w celu identyfikacji „pożądanych” (rodowitych, białych, protestanckich kandydatów), były pytania w formularzu aplikacyjnym dotyczące ich preferencji religijnych, rasy i narodowości. Inne bardziej subtelne metody obejmowały ograniczenia stypendiów, odrzucenie studentów transferowych oraz preferencje dla absolwentów i córek.
Preferencje dotyczące przyjęć na uniwersytety zostały opracowane w 1925 r. na Uniwersytecie Yale , gdzie proporcjonalna liczba Żydów w gronie studentów rosła w tempie, które stało się niepokojące dla administratorów szkoły. Przed tym rokiem Yale zaczęło włączać do procesu rekrutacji takie amorficzne kryteria, jak „charakter” i „solidność”, a także „cechy fizyczne”, jako pretekst do sprawdzania żydowskich studentów; ale nic nie było tak skuteczne, jak preferencja spadkowa, która pozwoliła komisji rekrutacyjnej na natychmiastowe pominięcie Żydów na rzecz „synów Yale o dobrym charakterze i dość dobrych osiągnięciach”, jak to sformułowano w notatce z 1929 roku. Inne szkoły, w tym Harvard , wkrótce zaczęły stosować podobną politykę z podobnych powodów, a żydowscy uczniowie wszkołach Ivy League utrzymywali stały poziom 10% do lat pięćdziesiątych. Taka polityka była stopniowo odrzucana na początku lat sześćdziesiątych, a Yale była jedną z ostatnich głównych szkół, która wyeliminowała ostatnią pozostałość z klasy 1970 (wstępując w 1966). Podczas gdy przyjmowanie do spuścizny jako sposób odsiewania żydowskich studentów mogło ustać, praktyka preferowania spuścizny trwa do dnia dzisiejszego. W książce The Shape of the River: Long-Term Consequences of Interesting Race in College and University Admissions autorzy William G. Bowen, były rektor Uniwersytetu Princeton i Derek Bok , były rektor Uniwersytetu Harvarda, stwierdzili „ogólny wskaźnik przyjęć dla spuścizna była prawie dwukrotnie wyższa dla wszystkich pozostałych kandydatów”.
Kwestia preferencji religijnych została ostatecznie usunięta z formularzy podań o przyjęcie, a widoczne dowody nieformalnej polityki numerus clausus na amerykańskich prywatnych uniwersytetach i uczelniach medycznych zmniejszyły się do lat pięćdziesiątych.
Numerus clausus to także zasada regulująca liczbę praktykujących służbę publiczną w wielu dziedzinach. Na przykład w Stanach Zjednoczonych może ograniczyć liczbę sklepów monopolowych, które można znaleźć na danym obszarze geograficznym.
We Francji ogranicza to geograficzne rozmieszczenie notariuszy iw efekcie ogranicza konkurencję w zakresie ich usług (ponieważ ich opłaty są ustalane przez państwo). Notariusze zajmują się na przykład transakcjami dotyczącymi tytułu, co nie jest dozwolone prawnikom we Francji. Podobne ograniczenia dotyczą farmaceutów oraz lokali posiadających koncesję na spożywanie mocnych napojów alkoholowych.
W Indiach egzekwowany jest system kwot kastowych dotyczących pośrednictwa pracy, który jest energicznie broniony przez strajki i zamieszki.
Często reguła jest administrowana przez korporację lub organizację zawodową, której urzędnik publiczny musi przestrzegać, ale jest również zatrudniana przez podmioty państwowe, które są odpowiedzialne za zapewnienie jednolitości usług publicznych w całym kraju.
Prawo
Numerus clausus jest również stosowany w prawie, w szczególności w prawie rzeczowym , jako zasada, że ustrój spadkowy dopuszcza jedynie ograniczoną liczbę praw majątkowych dostępnych w systemie prawnym. Zasada numerus clausus ma swoje korzenie w prawie rzymskim . W prawie niemieckim zasada numerus clausus ma podstawę konstytucyjną i ogranicza prawa majątkowe w ich liczbie (Typenzwang) i treści (Typenfixierung). Inne państwa europejskie wykazują równe doktryny.
Zobacz też
Uwagi
Bibliografia
- Książki
- J Karabel, Wybrani: ukryta historia dopuszczenia i wykluczenia na Harvardzie, Yale i Princeton (Houghton Mifflin, 2005)
- MG Synnot, „Antysemityzm i amerykańskie uniwersytety: czy kwoty podążały za Żydami?”, w: Jeffrey S. Gurock (red.), Antysemityzm w Ameryce (Routledge 1998) tom. VI, część 2
- Artykuły
- T Merrill i H Smith, „Optymalna standaryzacja w prawie własności: zasada Numerus Clausus” (2000) 110 Yale Law Journal 1
- H Hansmann i R Kraakman, „Własność, umowa i weryfikacja: problem numerus Clausus i podzielność praw” (2002) 31 Journal of Legal Studies 373