Jednostka Policji Pacyfikującej - Pacifying Police Unit

Skład jednostki Polícia Pacificadora (UPP), tu z okazji uroczystości zmiany dowództwa jednostek.

Pacyfikacji Jednostki Policji ( portugalski : Unidade de Polícia Pacificadora , także tłumaczone jako Police pacyfikacji jednostki ), w skrócie UPP , to organy ścigania i służby socjalne Programu pionierem w stanie Rio de Janeiro , Brazylia , którego celem odzyskania terytoriów, najczęściej fawele , kontrolowane przez gangi handlarzy narkotyków . Program został stworzony i wdrożony przez sekretarza bezpieczeństwa publicznego José Mariano Beltrame  [ pt ] , przy wsparciu gubernatora Rio Sérgio Cabrala . Deklarowanym celem rządu Rio jest zainstalowanie 40 UPP do 2014 roku. Do maja 2013 roku pod parasolem UPP znalazło się 231 fawel.

UPP starała się wdrożyć „policję zorientowaną na społeczność” (w przeciwieństwie do policji zmilitaryzowanej). Według jednego z badań skuteczność UPP w dużej mierze zależała od tego, jak na danym terytorium zorganizowano istniejące wcześniej gangi przestępcze. Na terytoriach, gdzie gangi przestępcze skutecznie redukowały przemoc i utrzymywały porządek, obecność UPP była postrzegana przez społeczność jako niepożądana. Jednak na terytorium, na którym gangi nie powstrzymywały przestępczości i przemocy, funkcjonariusze UPP byli postrzegani przez społeczność jako legalni.

Tło

Przez dziesięciolecia wiele faweli w Rio de Janeiro było kontrolowanych przez gangi uzbrojonych handlarzy narkotyków. Począwszy od pierwszego UPP, który został wdrożony w Dona Marta w 2008 roku, wiele głównych faweli Rio otrzymało pacyfikujące siły policyjne. Przez dziesięciolecia Rio było świadkiem cyklu policyjnych nalotów na fawele, strzelanin z handlarzami, a następnie wycofywania się. Częścią cyklu były także częste wojny między różnymi handlarzami, prowadzące do większej liczby strzelanin, zagrażających życiu ludzi żyjących w wielu z tych fawel.

Fawele wybrane do programu UPP nie płaciły wcześniej za usługi użyteczności publicznej, ale musiałyby uiszczać opłaty na rzecz dowolnej organizacji przestępczej, która kontrolowała ten obszar; często prowadzi to do ponownego wymuszenia i uchylania się od płacenia podatków .

Dlatego koncepcja UPP (która nabrała jeszcze większego rozmachu, gdy Rio zostało wybrane na gospodarza Mistrzostw Świata FIFA i Letnich Igrzysk Olimpijskich ) została ostatecznie wprowadzona w życie jako rozwiązanie pierwszego kroku, aby poradzić sobie z miejskim cyklem przemocy.

Realizacja

Przed utworzeniem UPP w rejonie faweli przywódcy gangów są wypędzeni przez elitarny batalion policji Rio, BOPE , który szuka skrytek z bronią ciężką i narkotykami (na tym etapie i później stara się zachęcić mieszkańców do zgłaszania działalności przestępczej na anonimowy numer telefonu zarządzany przez rząd Rio o nazwie Disque Denúncia ). Otwarcie nowego UPP zbiega się z opuszczeniem obszaru przez BOPE i zastąpieniem setek nowo wyszkolonych policjantów, którzy pracują na terenie faweli jako stała policja.

Według stanu na wrzesień 2013 r. w Rio de Janeiro utworzono 34 UPP z deklarowanym celem rządu Rio, aby zainstalować 40 UPP do 2014 r. Niektóre UPP, takie jak w przypadku Rocinha , obejmują tylko terytorium jednej konkretnej faweli, podczas gdy inne UPP takie jak Manguinhos czy Jacarezinho, również każde z nich obejmuje mniejsze społeczności faweli pod swoim administracyjnym parasolem.

Inne fawele, które mają teraz UPP, to Cidade de Deus , Dona Marta i Morro da Babilônia . Ogólnie rzecz biorąc, tam, gdzie wdrożono UPP, gwałtownie spadła przestępczość z użyciem przemocy, a wartość nieruchomości wzrosła.

Wyniki

Ponieważ fawele z UPP były wcześniej kontrolowane przez uzbrojonych handlarzy narkotyków przez ponad dwadzieścia pięć lat, strach przed zemstą, który był podstawą „prawa handlarzy”, powoli umiera. Na przykład w kwietniu 2012 r., kiedy handlarz narkotyków, który wcześniej kontrolował fawelę Mangueira został zastrzelony podczas operacji policyjnej w Jacarezinho (zanim obszar ten otrzymał własną UPP), inni z tej samej frakcji przestępczej nakazali firmom zamknięcie ich drzwi na początku Mangueira — co zrobili. Dzieje się tak pomimo faktu, że Mangueira ma stałą policję pacyfikacyjną w ramach własnego UPP. Podobny przypadek firm zamykających swoje drzwi na początku Mangueira, ponieważ handlarze zamówili to w lutym 2013 r.

W maju 2012 r. Beltrame przyznał, że uzbrojeni przestępcy migrowali z części Rio, w których policja jest liczna ze względu na obszary z mniejszą ilością policji i bez UPP, takie jak pobliskie Niterói , po drugiej stronie zatoki. Beltrame stwierdził jednak, że na podstawie analizy danych dotyczących przestępczości wierzy, że tylko liderzy gangów wyższych w hierarchii mogliby ponownie osiedlić się w innych społecznościach faveli (bez UPP); oraz że handlarze niższego szczebla mają znacznie trudniejszą integrację z innymi obszarami geograficznymi.

Podczas gdy obszary faweli objęte pacyfikacją uległy poprawie, koncentracja przestępców wzrosła w innych częściach Rio de Janeiro, które nie mają bezpośrednich korzyści ze stałych sił policyjnych zajmujących się pacyfikacją, aktywnie patrolujących te dzielnice. Wśród nich są Baixada Fluminense , Niterói i niektóre dzielnice w Strefie Północnej .

Już na początku było oczywiste, że przestępcy uciekli z określonych fawel, zanim wkroczył BOPE. Wcześniej, gdy policja próbowała otoczyć fawelę, aby aresztować i zabić handlarzy ludźmi w niespodziewanych atakach, dochodziło do strzelanin na dużą skalę, a niewinni mieszkańcy zostali złapani w krzyżowy ogień.

PMERJ przybywa, aby wzmocnić UPP w Rocinha po ostrzale

Podczas gdy więcej znanych przywódców gangów (zwanych również w mediach Rio „handlarzami”) zostało zmuszonych do opuszczenia fawel zarządzanych obecnie przez siły policyjne UPP, ich powiązania rodzinne pozostają. Ponadto członkowie gangów z innych faweli, którzy należą do tej samej frakcji, co mieszkańcy UPP, nadal koordynują i odwiedzają się nawzajem. Jako przykład, jedna z gazet z Rio poinformowała 9 lipca 2012 r., że grupy przestępców strzelały do ​​policji w różnych miejscach Complexo do Alemão w tym samym dniu, w którym siły wojskowe zakończyły ostateczne wycofywanie się z tego obszaru.

Istnieje dobrze znana historia nadużyć policji i korupcji w Rio de Janeiro, a przez lata to tylko dodawało paliwa do wojny między handlarzami narkotyków kontrolującymi fawele w Rio a policją.

W ostatnich latach pod przewodnictwem sekretarza Beltrame'a podjęto skoordynowane wysiłki, aby wykorzenić skorumpowaną policję; i to jest właśnie powód, dla którego społeczność faveli w ramach programu UPP jest obsługiwana przez nowych rekrutów pochodzących prosto z akademii policyjnej UPP – takich jak 750 funkcjonariuszy, którzy będą pilnować dużej faweli Rocinha począwszy od sierpnia 2012 roku.

Beltrame stwierdził, że głównym celem UPP jest raczej powstrzymanie uzbrojonych mężczyzn od panowania na ulicach niż położenie kresu handlowi narkotykami. Raport Światowej Organizacji Przeciwko Torturom (OMCT) z 2010 r. odnotował spadek liczby zabójstw w fawelach Rio de Janeiro.

Inne wskaźniki

Ankieta przeprowadzona wśród mieszkańców faweli w Rio w lipcu 2012 r. (gdzie wdrożono UPP) wykazała, że ​​nastąpił spadek liczby przestępstw z użyciem przemocy i zgonów. Inne przestępstwa, które wcześniej nie były zgłaszane w fawelach, teraz pojawiają się w statystykach kryminalnych, takich jak kradzież, przemoc domowa i gwałt. Inne wyniki ankiety pokazały, że ludzie czuli się swobodniej dyskutując wcześniej na tematy tabu, takie jak przemoc uliczna i nielegalny handel narkotykami, ale wielu nadal jest zastraszonych, aby zabierać głos, obawiając się, że środek UPP jest tylko tymczasowy.

Bezrobocie jest podobno dość niskie w niektórych fawelach Strefy Południowej, takich jak Pavão-Pavãozinho (w Copacabanie), gdzie w lipcu 2012 r. stopa bezrobocia wynosiła 5%, w porównaniu z dzielnicami w Strefie Północnej, gdzie życie jest często trudniejsze, gdzie średnia dochód jest o 34,4% niższy niż w pacyfikowanych fawelach w strefie południowej. W faweli Strefy Południowej Chapéu Mangueira (w pobliżu słynnych plaż Rio) 92,2% mieszkańców posiada telefon komórkowy.

Dziennikarze z Rio badający wyniki wyborów samorządowych w 2012 r. zauważyli, że osoby mieszkające w fawelach zarządzanych przez UPP rozdzielały swoje głosy wśród szerszego spektrum kandydatów w porównaniu z obszarami kontrolowanymi przez baronów narkotykowych lub inne zorganizowane grupy przestępcze lub gangi, takie jak milicje .

Przemoc

23 lipca 2012 r. pierwszy policjant, który zginął w faweli administrowanej przez UPP, został zastrzelony przez przestępców na terenie kompleksu Nova Brasília Complexo do Alemão . W czasie strzelaniny oficerka, 30-letnia Fabiana Aparecida de Souza, która była w policji zaledwie kilka miesięcy, była na małej stacji UPP w faweli, kiedy budynek został ostrzelany przez 12 lat. napastników i została trafiona kulą z karabinu w brzuch. Dziesięć minut przed tym, jak to się stało, ośmiu napastników strzeliło do dwóch funkcjonariuszy patrolujących część Pedra do Sapo w Complexo, ale nikt nie został ranny.

W poprzednim tygodniu policja patrolowała obszar Fazendinha w Complexo, kiedy zostali zaatakowani dwa razy. W jednym z incydentów rzucono granat, który eksplodował w pobliżu ich radiowozu. (W wyniku ataku, w wyniku którego zginął policjant, do Complexo przydzielono dodatkowo 500 policjantów UPP, co zwiększyło łączną liczbę do 1800 funkcjonariuszy pracujących w tej konkretnej społeczności).

UPP w Rio de Janeiro

Zobacz też

• brazylijskie milicje policyjne
• Przypadek Amarildo de Souza
• Policja C3
• Filipińska wojna narkotykowa

Bibliografia

Zewnętrzne linki

• Oficjalna strona internetowa (w języku portugalskim)