Płacenie w domenie publicznej — Paying public domain

Płatna domena publiczna ( francuski : Domaine public payant , hiszpański : dominio público pagante ) to system praw autorskich , w którym kopie, prezentacje lub wykonania dzieła, które weszły do domeny publicznej, nadal podlegają opłatom licencyjnym , które jest płatne na rzecz państwa lub instytucji stowarzyszenie autorów. Zasadą jest, że dochody z pracy dawno zmarłych artystów powinny być przeznaczane na wspieranie twórczości artystów żyjących.

Może dotyczyć tylko niektórych rodzajów utworów, takich jak folklor lub tradycyjna ekspresja kulturowa . Jednak społeczności, które chcą kontrolować swoją tradycyjną wiedzę lub ekspresję kulturową, mogą postrzegać tantiemy jako niepożądany podatek. Płatne systemy domeny publicznej zostały wprowadzone i wycofane w kilku krajach. Nadal istnieją w kilku krajach Ameryki Południowej i Afryki.

Początki

Victor Hugo , który również odegrał ważną rolę w rozwoju Konwencji Berneńskiej , był jednym z wcześniejszych zwolenników koncepcji domaine public payant , zgodnie z którą za kopiowanie lub wykonywanie utworów w domenie publicznej pobierana byłaby symboliczna opłata, a to oznaczałoby wejść na wspólny fundusz przeznaczony na pomoc artystom, zwłaszcza młodym ludziom. W tym czasie prawo autorskie we Francji było słabe. Nie obowiązywała ochrona pośmiertna utworów, a jedynie okres eksploatacji, który rozpoczynał się od daty publikacji i mógł wygasnąć za życia autora.

Definicja

W raporcie UNESCO z 1949 r. stwierdzono, że normalnym sensem tego terminu jest to, że „po wygaśnięciu normalnego okresu ochrony, to znaczy, gdy dzieło przechodzi do domeny publicznej, nie można z niego swobodnie korzystać, jak mogłoby to mieć w przypadku normalnej bezpłatnej domeny publicznej. Zamiast tego użytkownik musi płacić tantiemy, na ogół stowarzyszeniom autorów, które wykorzystują te fundusze na cele kulturalne lub pomoc potrzebującym autorom lub ich rodzinom. W niektórych przypadkach państwo również uczestniczy w takich opłatach. " W raporcie WIPO z 2010 r. stwierdzono, że w ramach tych systemów „nakłada się opłatę za korzystanie z utworów znajdujących się w domenie publicznej. Ogólnie rzecz biorąc, system działa jak licencja przymusowa: korzystanie jest uwarunkowane uiszczeniem określonej opłaty, ale nie zabezpieczeniem uprzednie zezwolenie."

Opłaty należne państwu i/lub stowarzyszeniu autorów różnią się w zależności od kraju. Użytkownik musi uiścić opłatę, ale nie musi uzyskiwać uprzedniej autoryzacji. Opłata może dotyczyć wyłącznie komercyjnego wykorzystania materiału. Zwykle dotyczy to tylko utworów, które weszły do ​​domeny publicznej, ponieważ ich prawa autorskie wygasły, ale w niektórych krajach dotyczy przejawów folkloru. Zazwyczaj opłaty są wykorzystywane na finansowanie młodych lub zmagających się z problemami twórców lub na promowanie twórczości, ale w Algierii są one wykorzystywane do zachowania samej domeny publicznej. Koszty administracji mogą pochłonąć dużą część pieniędzy, ale jeśli opłaty są zbyt wysokie, mogą zniechęcać do korzystania z materiałów należących do domeny publicznej.

Koncepcja ta została zaproponowana jako sposób ochrony tradycyjnych form wyrazu kulturowego, ale może nie być odpowiedni dla społeczności bardziej zainteresowanych kontrolą nad tradycyjną wiedzą i tradycyjnymi formami ekspresji kulturowej niż rekompensatą. Ustalenie prawdziwych właścicieli i rodzajów prac, do których miałoby zastosowanie, może być trudne i może być postrzegane po prostu jako forma opodatkowania.

Państwa

W raporcie UNESCO z 1949 r. stwierdzono, że tylko pięć krajów przyjęło ten system: Urugwaj (od 1937), Bułgaria (od 1939), Włochy (od 1941), Rumunia (od 1946) i Jugosławia (od 1946). Raport uważał, że jakaś forma płatnika publicznego domeny może mieć zastosowanie również w Rosji. W Bułgarii, Urugwaju i Jugosławii zasada ta miała zastosowanie do wszelkiego rodzaju dzieł należących do domeny publicznej. We Włoszech ograniczało się to do prezentacji utworów przeznaczonych do publicznego pokazu i utworów muzycznych oraz do książek. W Rumunii dotyczyło to publikacji i reprezentacji dzieł literackich i dramatycznych. W Bułgarii czas trwania trwał 20 lat po wejściu dzieła do domeny publicznej, ale w innych krajach był wieczysty.

W przeszłości Brazylia (1973–1983), Włochy (1882–1925 i 1941–1996), Francja (1956–1976) i Meksyk (1963–1993) miały płatne systemy domeny publicznej, ale od tego czasu je zniosły. Artykuł z 1984 roku wymieniał Argentynę, Włochy, Meksyk i ZSRR wśród krajów, które przyjęły jakąś formę systemu. W artykule z 2017 r. zauważono, że w Argentynie i Urugwaju opłata była uiszczana na rzecz państwa za prawie każde wykorzystanie utworów w domenie publicznej, niezależnie od tego, czy w celach komercyjnych, w tym powielanie, publikowanie, wykonywanie i nadawanie.

W raporcie WIPO z 2010 r. stwierdzono, że płatna domena publiczna nadal obowiązuje w Algierii, Kenii, Rwandzie, Senegalu, Republice Konga, Wybrzeżu Kości Słoniowej i Paragwaju. Wyjaśnił, że umowa z Bangi OAPI ( Organizacja Africaine de la Propriété Intellectuelle ) i jej załącznik w sprawie własności literackiej i artystycznej przewidują taki system wykorzystywania wyrażeń folkloru oraz utworów lub produkcji, które weszły do ​​domeny publicznej. Podobny system, zwany „wspólnotowymi prawami intelektualnymi”, został zaproponowany w Ameryce Łacińskiej, zainspirowany częściowo ustawą Peru nr 27811. Koncepcja polega na tym, że „wiedza tradycyjna powinna pozostać w domenie publicznej, aby każdy mógł z niej korzystać, ale twórcy powinni się dzielić w korzyściach, gdy jest wykorzystywany do celów komercyjnych.Ponadto prawa te nie powinny podlegać ograniczeniom czasowym.

Pojawiły się propozycje wprowadzenia w całej Europie systemu płatników publicznych domaine , ale od 2001 r. pomysł ten nie zyskał dużego poparcia. Związek Pisarzy Niemieckich zaproponował nowoczesną wersję, argumentując, że droit de suite i domaine public payant powinny być powiązane, ponieważ droit de suite zwykle przynosi korzyści odległym spadkobiercom zmarłych artystów, a nie jest wykorzystywana do zachęcania artystów żyjących. Propozycja przedyskutowana i odrzucona w odniesieniu do dyrektywy w sprawie terminów z 1993 r. zakładała, że ostatnie 20 lat opłat post mortem auctoris należy wykorzystać na korzyść żyjących artystów, a nie spadkobierców artysty.

Przykładowe prawa

Na mocy algierskiej ustawy z dnia 19 lipca 2003 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych, dzieła tradycyjnego dziedzictwa kulturowego i dzieła narodowe uważane za własność publiczną są objęte szczególną ochroną [art. 8]. Krajowe Biuro Prawa Autorskiego i Praw Pokrewnych chroni te utwory [art. 139]. Ich wykorzystanie podlega licencji Biura, a jeżeli korzystanie jest opłacalne, Biuru należy uiścić opłatę licencyjną [art. 140].

Ustawa Burundi 1/021 2005 Artykuł 25 mówi:

• Utwory znajdujące się w domenie publicznej znajdują się pod ochroną państwa, reprezentowanego przez ministerstwo kultury.
• Reprezentacja publiczna lub wykonanie lub bezpośrednie lub pośrednie utrwalenie utworów znajdujących się w domenie publicznej oraz utworów składających się wyłącznie z elementów zapożyczonych z utworów, które przeszły do ​​domeny publicznej, w celu wykorzystania dla zysku, podlegają przepisom dotyczącym opłat licencyjnych na mocy warunki, które zostaną określone rozporządzeniem ministerstwa właściwego do spraw kultury.
• Dochody z pobierania opłat licencyjnych za korzystanie z utworów znajdujących się w domenie publicznej przeznacza się na cele społeczne i kulturalne.

Dekret Republiki Zielonego Przylądka z mocą ustawy nr 1/2009 z dnia 27 kwietnia 2009 r. mówi: „Korzystanie i eksploatacja w celu uzyskania korzyści majątkowych z utworów należących do domeny publicznej jest bezpłatna, o ile takie wykorzystanie jest podporządkowane bezwzględnemu poszanowaniu praw osobistych, w sprawie uprzedniego upoważnienia członka rządu odpowiedzialnego za kulturę oraz wniesienia opłaty, która zostanie ustalona przez członków rządu odpowiedzialnego za kulturę i finanse, w celu promocji i rozwoju kulturalnego oraz pomocy społecznej dla autorów z Republiki Zielonego Przylądka."

Uwagi

Źródła