Polityka NRD - Politics of East Germany

Polityka NRD
Ramiona państwowe Niemieckiej Republiki Demokratycznej.svg
Konstytucja
Przywództwo
Legislatura
  • Wybory
  • Referenda
Partie polityczne
Podziały administracyjne
Berlin Wschodni (niezależny)
Liderzy

Niemiecka Republika Demokratyczna ( NRD ; niemieckim: Deutsche Demokratische Republik ( DDR ), powszechnie znane w języku angielskim jako NRD ) został stworzony jako republiki socjalistycznej w dniu 7 października 1949 roku i zaczął do ustanowienia rządu opiera się na rząd w stalinowskim Związku Radzieckim . Odpowiednikiem partii komunistycznej w NRD była Sozialistische Einheitspartei Deutschlands ( Socjalistyczna Partia Jedności Niemiec , SED), która wraz z innymi partiami wchodziła w skład Frontu Narodowego Demokratycznych Niemiec . Powstała w 1946 roku z połączenia Komunistycznej Partii Niemiec (KPD) i Socjaldemokratycznej Partii Niemiec (SPD) w sowieckiej strefie okupacyjnej Niemiec . Po zjednoczeniu Niemiec SED została przemianowana na Partię Demokratycznego Socjalizmu (PDS), która ostatecznie połączyła się z Zachodnioniemiecką Alternatywą Wyborczą na rzecz Pracy i Sprawiedliwości Społecznej, tworząc nowoczesną Partię Lewicy .

Inne partie polityczne startowały pod wspólnym szyldem Frontu Narodowego, kontrolowanego przez SED, w wyborach do Volkskammer , wschodnioniemieckiego parlamentu. Pozostałe strony to:

  1. Christlich-Demokratische Union Deutschlands ( Chrześcijańsko-Demokratyczna Unia Niemiec , CDU), po zjednoczeniu połączyła się z zachodnioniemiecką CDU
  2. Demokratische Bauernpartei Deutschlands ( Demokratyczna Partia Rolników Niemiec , DBD), po zjednoczeniu połączyła się z zachodnioniemiecką CDU
  3. Liberal-Demokratische Partei Deutschlands ( Liberalno-Demokratyczna Partia Niemiec , LDPD), po zjednoczeniu połączyła się z zachodnioniemiecką FDP
  4. Nationaldemokratische Partei Deutschlands ( Narodowa Partia Demokratyczna Niemiec , NDPD), po zjednoczeniu połączyła się z zachodnioniemiecką FDP

Wybory odbyły się, ale były skutecznie kontrolowane przez SED i hierarchię państwową, jak zauważył Hans Modrow i inni.

Izby Ludowej obejmowała również przedstawicieli z organizacji masowych , takich jak Wolnej Młodzieży Niemieckiej ( Freie Deutsche Jugend lub FDJ ) lub Wolne Niemieckie Związki Zawodowe . Próbując włączyć kobiety do życia politycznego w NRD, powstała nawet Federacja Kobiet Demokratycznych Niemiec z miejscami w Volkskammer .

Pozaparlamentarne organizacje masowe, które odgrywały jednak kluczową rolę w społeczeństwie wschodnioniemieckim, to Niemiecki Związek Gimnastyczno-Sportowy ( Deutscher Turn- und Sportbund lub DTSB ) oraz Solidarność Ludowa ( Volkssolidarität , organizacja dla osób starszych). Innym ważnym stowarzyszeniem (i bardzo popularnym pod koniec lat 80.) było Towarzystwo Przyjaźni Niemiecko-Radzieckiej .

Aparatura państwowa

Rada Państwa

Główny artykuł: Staatsrat

Wyznaczona jako organ Izby Ludowej, Rada Stanu (Staatsrat der NRD) była w dużej mierze dziełem Waltera Ulbrichta podczas jego kadencji jako pierwszego sekretarza SED. Po tym, jak Ulbricht został zmuszony do rezygnacji z tego stanowiska w 1971 r., prestiż i autorytet rady odpowiednio zaczęły spadać. Jednak chociaż nie był już de facto najwyższym organem wykonawczym, objęcie przewodnictwa w Radzie Stanu przez Ericha Honeckera w październiku 1976 r. oznaczało odnowienie jej znaczenia. Podobny ruch został wykonany w Związku Radzieckim, kiedy Leonid Breżniew został głową państwa. Rozsądne jest założenie, że biorąc pod uwagę ścisłe przywiązanie NRD do praktyk sowieckich, zwiększoną niewidzialność Rady Stanu od końca lat 70. można przynajmniej częściowo przypisać równoległym wydarzeniom w Związku Radzieckim. Z przejęciem przez Honeckera przewodnictwa w radzie wiąże się fakt, że po 1977 r. wzrosła liczba osób będących jednocześnie członkami rady i Sekretariatu KC SED.

Odnosząc się do Rady Stanu, Konstytucja zadeklarowała, że ​​składa się ona z przewodniczącego, wiceprzewodniczących, członków i sekretarza; nie określał liczby wiceprzewodniczących i członków. W 1987 roku pod przewodnictwem Honeckera było ośmiu zastępców przewodniczącego i siedemnastu członków. Oprócz Honeckera dwaj wiceprzewodniczący Horst Sindermann i Willi Stoph byli członkami Biura Politycznego SED; Stoph był także przewodniczącym Rady Ministrów, a Sindermann prezesem Izby Ludowej. Czterech wiceprzewodniczących Rady Stanu reprezentowało pozostałe cztery partie polityczne, podobnie jak czterech z jej siedemnastu członków. Bieżące funkcje rady pełnił sztab składający się w 1987 r. z dwudziestu urzędów i wydziałów, na czele których stali członkowie SED. Pomimo obecności członków spoza SED jako wiceprzewodniczących i członków grupy kierowniczej, kontrolę SED gwarantowała obecność Honeckera, Stopha, Sindermanna i Egona Krenza , prawdopodobnie czterech najpotężniejszych osób w kraju.

W połowie lat 80. funkcje pełnione przez Radę Stanu obejmowały reprezentowanie kraju za granicą oraz ratyfikowanie i wypowiadanie umów międzynarodowych; wspieranie sejmików lokalnych w realizacji ich planów gospodarczych i budżetowych; administrowanie prawem wyborczym regulującym wybór sejmików lokalnych na poziomie gminy, miasta, powiatu i powiatu; pełnienie obowiązków utrzymania obronności kraju przy pomocy Rady Obrony Narodowej ; kierowanie działalnością Sądu Najwyższego i Biura Prokuratora Generalnego w celu zapewnienia zgodności ich działań z Konstytucją i prawem cywilnym. W tym zakresie Rada Stanu miała dodatkową odpowiedzialność za ogłaszanie amnestii i ułaskawień.

Rada Ministrów

Główny artykuł: Ministerrat

Rada Ministrów (Ministerrat der NRD) była rządem NRD i najwyższym organem aparatu państwowego. Jej miejsce w ustroju oraz funkcje i zadania zostały określone w Konstytucji znowelizowanej w 1974 r. oraz w „Ustawie o Radzie Ministrów NRD” z października 1972 r. Wcześniej Rada Ministrów został opisany jako „organ wykonawczy Izby Ludowej”, statut z 1972 r. określał radę jako „rząd”. Zgodnie z nową ustawą Rada Ministrów miała „wykonywać decyzje partii klasy robotniczej na podstawie ustaw i postanowień Izby Ludowej”. Konstytucja (zmieniona w 1974 r.) znacznie rozszerzyła funkcje Rady Ministrów kosztem Rady Stanu.

W 1987 r. Rada Ministrów składała się z przewodniczącego, dwóch pierwszych wiceprzewodniczących i dziewięciu wiceprzewodniczących, z których wszyscy tworzyli wewnętrzny krąg zwany Prezydium Rady Ministrów. Szefem rządu (premierem) był przewodniczący Rady Ministrów Willi Stoph. Stoph, przedstawiciel starej gwardii i członek Biura Politycznego od 1953 r., został ponownie mianowany przewodniczącym rady w 1986 r. W przeciwieństwie do dziewięciu wiceprzewodniczących, dwaj pierwsi wiceprzewodniczący, członkowie Biura Politycznego Werner Królikowski i Alfred Neumann , generalnie nie byli odpowiedzialni za konkretne teki ministerialne.

W 1987 roku czterech z dziewięciu wiceprzewodniczących reprezentowało cztery partie polityczne spoza SED, które mogły działać w NRD. Czterech wiceprzewodniczących spoza SED to minister poczty i telekomunikacji - Rudolf Schulze z CDU; minister ochrony środowiska i gospodarki wodnej Hans Reichelt z DBD; minister sprawiedliwości Hans-Joachim Heusinger z LDPD; oraz przewodniczący Państwowego Sądu Kontraktowego - Manfred Flegel z NDPD. Pozostałe pięć stanowisk zajmowanych przez wiceprzewodniczącego w Prezydium Rady Ministrów zajęli członkowie KC SED. Dwóch nominowanych, Günther Kleiber i Gerhard Schürer , kandydat na członka, również było członkami Biura Politycznego . Spośród trzydziestu trzech członków zwyczajnych Radę, w tym obu ministrów i nonministers, dziewiętnaście były jednocześnie członkami Komitetu Centralnego SED, a dwa były również Politbiura członków. Tymi ostatnimi byli Erich Mielke, minister bezpieczeństwa państwa i Hans Joachim Böhme, minister uniwersytetu i spraw technicznych.

Zgodnie z Konstytucją wszyscy członkowie Rady Ministrów zostali formalnie wybrani na swoje stanowiska przez Izbę Ludową na pięcioletnią kadencję. W rzeczywistości, te decyzje prawdopodobnie pochodziły z Biura Politycznego i Komitetu Centralnego SED. Rada Ministrów była zobowiązana do ścisłej współpracy z Izbą Ludową, a zgodnie z jej wytycznymi administracyjnymi, rada musiała mieć wszystkie projekty prawne i decyzje zatwierdzone przez Izbę Ludową, zanim stały się prawem. W praktyce odwrotność była prawdziwa; Izba Ludowa była zobowiązana do zatwierdzania działań podejmowanych przez radę, a następnie przedstawianych rutynowo ustawodawcy. Podobnie Izbie Ludowej powierzono formalny obowiązek wyboru składu rady; w praktyce takie decyzje personalne podejmowało Biuro Polityczne . Następnie oczekiwano, że ustawodawca zatwierdzi te wybory.

Rada Ministrów była odpowiedzialna za przekazanie Izbie Ludowej najważniejszych projektów prawnych i decyzji, które następnie miały zostać ogłoszone przez parlament. Styl pracy Rady Ministrów był kolektywny. Zwykle spotykał się raz w tygodniu, aby omówić problemy i plany zgłaszane przez poszczególnych ministrów. Potwierdziła także decyzje, które zostały już podjęte przez Prezydium. Prezydium miało szczególne znaczenie ze względu na jego odpowiedzialność za prowadzenie spraw rady w czasie, gdy nie odbywało się posiedzenie w pełnym składzie.

Do szczegółowych zadań funkcjonalnych Rady Ministrów należało kierowanie i planowanie gospodarki narodowej; rozwiązywanie problemów wynikających z członkostwa w Radzie Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (RWPG – zob. Aneks B); koordynowanie i wdrażanie decyzji dotyczących polityki społecznej, które zostały uzgodnione przy wsparciu i przy współudziale Federacji Wolnych Niemieckich Związków Zawodowych (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund —FDGB); instruowanie i kontrolowanie podległych szczebli władzy, tj. rad na szczeblu powiatowym, powiatowym i gminnym, które realizowały prawa i decyzje rządu centralnego; poprawa funkcjonowania systemu „ centralizmu demokratycznego ” w aparacie państwowym; oraz realizowanie podstawowych zasad polityki zagranicznej państwa socjalistycznego.

Sądownictwo

Główny artykuł: Sąd Najwyższy NRD

Jak wszystkie inne aspekty administracji rządowej NRD, partia była ostatecznym decydentem w funkcjonowaniu systemu prawnego. Konstytucja jednak przewidywała prawo obywateli do zabierania głosu w procesie sądowym i wyboru sędziów, bezpośrednio lub przez wybranych przez nich przedstawicieli. Ponadto przewiduje udział obywateli w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości w celu odstraszania przestępczości. Mówiono, że podstawowe gwarancje sprawiedliwości wywodzą się ze „społeczeństwa socjalistycznego, politycznej władzy ludu pracującego, jego państwa i systemu prawnego”.

W rzeczywistości w systemie rządów NRD nie istniał podział władzy. Chociaż Konstytucja zapewniała niezależność sądów, podporządkowała także wymiar sprawiedliwości władzom politycznym i ich celom politycznym. Nawet pozornie demokratyczna konstytucja z 1949 r. podporządkowała sądownictwo, wraz ze wszystkimi innymi organami władzy, Izbie Ludowej. Sędziowie ograniczali się do komunistów o udowodnionej lojalności. Reżim oficjalnie uznał prawo i sprawiedliwość za narzędzia budowania społeczeństwa komunistycznego i uznał za obowiązek wszystkich urzędników sądowych i prawnych służyć temu celowi. W efekcie organy prawne i sądownicze pełniły funkcję agencji promujących oficjalną doktrynę, a kariery personelu systemu zależały od ich rankingów politycznych określanych przez wyższych urzędników państwowych i partyjnych.

Na szczycie systemu prawnego NRD znajdowało się Ministerstwo Sprawiedliwości, Sąd Najwyższy i Urząd Prokuratora Generalnego. W 1987 r. szefami tych urzędów byli odpowiednio Hans-Joachim Heusinger (LDPD), Heinrich Toeplitz (CDU) i Josef Streit (SED). Prokurator Generalny mianował prokuratorów w całych NRD, w tym działających w sądach wojskowych; mógł ich odrzucić, a oni byli „odpowiedzialni przed nim i związani jego instrukcjami”. Prokuratura Generalna była również odpowiedzialna za nadzorowanie „ścisłego przestrzegania legalności socjalistycznej i ochronę obywateli przed łamaniem prawa”. Rola Ministerstwa Sprawiedliwości, o której nie wspomniano w Konstytucji, okazała się w dużej mierze formalna i propagandowa.

Organami wymiaru sprawiedliwości były Sąd Najwyższy, sądy okręgowe, sądy rejonowe i sądy socjalne. Jurysdykcję wojskową sprawował Sąd Najwyższy oraz trybunały i sądy wojskowe. Konkretne obszary odpowiedzialności na każdym poziomie systemu sądownictwa są określone przez prawo. Sędziowie zawodowi i ławnicy sądów są wybierani na okres pięciu lat przez odpowiednie organy przedstawicielskie, z wyjątkiem sędziów sądów rejonowych, którzy zostali wybrani bezpośrednio przez obywateli. Zostali zwolnieni za nadużycia oraz za naruszenie prawa i Konstytucji przy wykonywaniu swoich obowiązków. .

Zgodnie z Konstytucją Sąd Najwyższy, jako najwyższy organ systemu prawnego, kierował jurysdykcją wszystkich sądów niższej instancji i miał obowiązek zapewnienia jednolitego stosowania prawa na wszystkich szczeblach. Sąd najwyższy nie tylko miał prawo do nadzwyczajnej apelacji jako środek kontroli nad sądami niższymi, ale czasami służy jako ogniwo w łańcuchu dowodzenia poprzez wydawanie ogólnych dyrektyw prawnych. Zgodnie z art. 93 Konstytucji Sąd Najwyższy „kieruje jurysdykcją sądów na podstawie Konstytucji, ustaw i ich przepisów ustawowych (...) Zapewnia jednolite stosowanie prawa przez wszystkie sądy”. Funkcja dyrektywna Sądu Najwyższego wykraczała daleko poza funkcję sądów najwyższych w ustrojach zachodnich, które z reguły nie wydają prawnie wiążących instrukcji sądom niższym o konkretnych zagadnieniach prawnych. Sąd Najwyższy był odpowiedzialny przed Izbą Ludową, a między jej sesjami przed Radą Stanu. Wewnętrznie organizacja sądu najwyższego składała się ze zgromadzenia, prezydium i trzech funkcjonalnych wydziałów administracyjnych, znanych jako kolegia sądownictwa karnego, sądownictwa wojskowego oraz prawa cywilnego, rodzinnego i pracy. Zgromadzenie, kierowane na posiedzeniach plenarnych przez Prezydium Sądu Najwyższego, składało się z piętnastu dyrektorów sądów rejonowych, prezesów wyższych sądów wojskowych i wszystkich sędziów zawodowych.

Każdemu sądowi okręgowemu przewodniczył sędzia zawodowy i dwóch ławników w sprawach o właściwości sądu pierwszej instancji oraz trzech sędziów zawodowych w sprawach jurysdykcji apelacyjnej. Sądy rejonowe posiadały jurysdykcję apelacyjną w sprawach cywilnych oraz jurysdykcję pierwotną w głównych sprawach karnych, takich jak przestępstwa gospodarcze, morderstwa i zbrodnie przeciwko państwu.

Sąd okręgowy był najniższym szczeblem systemu sądownictwa, a każdy z powiatów miał co najmniej jeden taki sąd, któremu przewodniczył sędzia zawodowy i dwóch ławników. Większość wszystkich spraw karnych i cywilnych została osądzona na tym szczeblu; sądy okręgowe sprawowały jurysdykcję nad sprawami nieprzydzielonymi gdzie indziej oraz sprawami cywilnymi dotyczącymi jedynie niewielkich ilości majątku.

Oprócz sądów powszechnych, Niemcy Wschodnie rozwinęły także rozbudowany system sądów społecznych i społecznych (gesellschaftliche Gerichte) , zwanych także „komisjami rozjemczymi lub arbitrażowymi” (Konflikt-und Schiedskommissionen) . Pierwsze powstawały w przedsiębiorstwach państwowych i prywatnych, placówkach zdrowia i oświaty, urzędach i organizacjach społecznych. Drugie zakładano na terenach mieszkalnych, kołchozach i spółdzielniach robotników fizycznych, rybaków i ogrodników. Stworzony, aby odciążyć sądy powszechne od ich drobnych spraw cywilnych lub karnych, jurysdykcja sądów stosowana do sporów pracowniczych, drobnych naruszeń pokoju, wykroczeń, naruszeń prawa, wagarowania i konfliktów w prawie cywilnym. Sądy te składały się z ławników wybieranych przez odpowiednie okręgi wyborcze. Urzędnicy partyjni na szczeblu gminnym zasadniczo wpływali na powoływanie ławników do sądów gminnych i wywierali znaczny wpływ na rozstrzygnięcie spraw rozpatrywanych na tym szczeblu.

Znani politycy w NRD

Liderzy i ich kluczowe stanowiska - zobacz także Liderzy NRD

Inne

Zobacz też

Źródła

Bibliografia

Linki zewnętrzne