Premier Wielkiej Brytanii -Prime Minister of the United Kingdom

Premier Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej
Królewski herb Wielkiej Brytanii (rząd HM).svg
Flaga Wielkiej Brytanii.svg
Pierwsze przemówienie Rishi Sunaka jako premier Front (crop).jpg
Urzędujący
Rishi Sunak
od 25 października 2022 r
Rząd Wielkiej Brytanii
Biuro Premiera
Gabinet Gabinetowy
Styl
Typ Szef rządu
Członkiem
Rezydencja
Mianujący Władca
Długość kadencji Dla przyjemności Jego Królewskiej Mości
Zastępca Brak stałej pozycji, jednak czasami jest utrzymywany przez :
Wynagrodzenie 157 372 GBP rocznie
(w tym 81 932 GBP pensji MP)
Strona internetowa 10 Downing Street

Premier Zjednoczonego Królestwa jest szefem rządu Zjednoczonego Królestwa . Premier doradza suwerenowi w wykonywaniu większości królewskich prerogatyw , przewodniczy rządowi i wybiera jego ministrów . Ponieważ współcześni premierzy sprawują urząd dzięki zdolności do wzbudzania zaufania Izby Gmin , zasiadają jako posłowie do parlamentu .

Urząd premiera nie jest ustanowiony żadną ustawą ani dokumentem konstytucyjnym, ale istnieje tylko na mocy ugruntowanej od dawna konwencji , na mocy której monarcha mianuje premierem osobę, która najprawdopodobniej zdobędzie zaufanie Izby Gmin. Zwykle jest to lider partii politycznej, która posiada największą liczbę miejsc w Izbie Gmin.

Premierem jest z urzędu także Pierwszy Lord Skarbu Państwa , Minister Służby Cywilnej oraz minister właściwy do spraw bezpieczeństwa narodowego . W 2019 r. powołano urząd ministra ds. Związku ; Boris Johnson został pierwszym premierem, który otrzymał ten tytuł. Oficjalna rezydencja i biuro premiera to Downing Street 10 w Londynie.

Rishi Sunak jest premierem od 25 października 2022 r.

Historia

Sir Robert Walpole jest powszechnie uważany za pierwszą osobę na stanowisku premiera.

Nie utworzono stanowiska premiera; ewoluował powoli i organicznie przez trzysta lat z powodu licznych aktów parlamentu , wydarzeń politycznych i wypadków historycznych. Biuro jest zatem najlepiej rozumiane z perspektywy historycznej. Źródeł tego stanowiska należy szukać w zmianach konstytucyjnych, które nastąpiły podczas rewolucyjnego porozumienia (1688–1720) i wynikającego z tego przesunięcia władzy politycznej z suwerena na parlament. Chociaż suweren nie został pozbawiony swoich starożytnych uprawnień prerogatywnych i zgodnie z prawem pozostał szefem rządu, politycznie stopniowo stało się konieczne, aby rządził przez premiera, który mógłby dowodzić większością w parlamencie.

W latach trzydziestych XIX wieku pojawił się system rządów Westminster (lub rząd gabinetowy); premier został primus inter pares , czyli pierwszym wśród równych w rządzie i szefem rządu w Wielkiej Brytanii. Pozycję polityczną premiera wzmocnił rozwój nowoczesnych partii politycznych, wprowadzenie środków masowego przekazu i fotografii. Na początku XX wieku pojawiła się nowoczesna premiera; urząd stał się dominującą pozycją w hierarchii konstytucyjnej w stosunku do suwerena, parlamentu i gabinetu.

Przed 1902 r. premier czasami zasiadał w Izbie Lordów , pod warunkiem, że jego rząd mógł utworzyć większość w Izbie Gmin. Jednak wraz z osłabieniem potęgi arystokracji w XIX wieku rozwinęła się konwencja, zgodnie z którą premier powinien zawsze zasiadać jako poseł w izbie niższej, czyniąc ich odpowiedzialnymi tylko przed Izbą Gmin w parlamencie. Autorytet premiera został dodatkowo wzmocniony ustawą parlamentarną z 1911 r ., która marginalizowała wpływ Izby Lordów na proces stanowienia prawa.

Władza, uprawnienia i ograniczenia

Premier jest szefem rządu Zjednoczonego Królestwa . W związku z tym współczesny premier kieruje gabinetem (władzą wykonawczą). Ponadto premier przewodzi dużej partii politycznej i generalnie dysponuje większością w Izbie Gmin (niższej izbie parlamentu). Urzędnik sprawuje zarówno znaczącą władzę ustawodawczą, jak i wykonawczą. W systemie brytyjskim istnieje raczej jedność władz niż separacja .

W Izbie Gmin premier kieruje procesem stanowienia prawa w celu uchwalenia programu legislacyjnego swojej partii politycznej. Pełniąc funkcję wykonawczą, premier powołuje (i może odwoływać) wszystkich pozostałych członków gabinetu i ministrów oraz koordynuje politykę i działania wszystkich departamentów rządowych oraz personelu służby cywilnej. Premier pełni również funkcję publicznej „twarzy” i „głosu” rządu Jego Królewskiej Mości, zarówno w kraju, jak i za granicą. Wyłącznie za radą premiera suweren wykonuje wiele ustawowych i prerogatywnych uprawnień, w tym wysokie nominacje sądownicze, polityczne, urzędowe i kościelne w Kościele anglikańskim ; nadawanie parów i niektórych tytułów rycerskich, odznaczeń i innych ważnych odznaczeń.

Tło konstytucyjne

Brytyjski system rządów opiera się na nieskodyfikowanej konstytucji , co oznacza, że ​​nie jest ona określona w żadnym pojedynczym dokumencie. Brytyjska konstytucja składa się z wielu dokumentów i co najważniejsze dla ewolucji urzędu premiera, opiera się na zwyczajach zwanych konwencjami konstytucyjnymi , które stały się przyjętą praktyką. W 1928 roku premier HH Asquith opisał tę cechę brytyjskiej konstytucji w swoich wspomnieniach:

W tym kraju żyjemy… zgodnie z niepisaną konstytucją. To prawda, że ​​mamy w księdze statutów wspaniałe instrumenty, takie jak Magna Carta, Petycja o Prawa i Karta Praw, które określają i zabezpieczają wiele naszych praw i przywilejów; ale ogromna większość naszych swobód konstytucyjnych i ... naszych praktyk konstytucyjnych nie czerpie swojej ważności i sankcji z żadnego projektu ustawy, który otrzymał formalną zgodę króla, lordów i Izby Gmin. Opierają się one na zwyczajach, zwyczajach, konwencjach, często w początkowych stadiach rozwoju powolnego, nie zawsze jednolitych, które z biegiem czasu zyskały powszechne przestrzeganie i szacunek.

Relacje między premierem a suwerenem, parlamentem i gabinetem są w dużej mierze określone przez te niepisane konwencje konstytucji. Wiele uprawnień wykonawczych i ustawodawczych premiera to w rzeczywistości prerogatywy królewskie , które nadal formalnie należą do suwerena , który pozostaje głową państwa . Pomimo rosnącej dominacji w hierarchii konstytucyjnej, premierowi przyznano niewielkie formalne uznanie aż do XX wieku; utrzymywano fikcję prawną, że suweren nadal rządzi bezpośrednio . Stanowisko to zostało po raz pierwszy wymienione w statucie dopiero w 1917 r., w wykazie ustawy Checkers Estate . Coraz częściej w XX wieku urząd i rola premiera pojawiały się w ustawach i dokumentach urzędowych; jednak uprawnienia premiera i relacje z innymi instytucjami nadal w dużej mierze nadal wywodzą się ze starożytnych prerogatyw królewskich oraz historycznych i współczesnych konwencji konstytucyjnych. Premierzy nadal pełnią funkcję Pierwszego Lorda Skarbu Państwa , a od listopada 1968 r. Ministra Służby Cywilnej , który daje im władzę nad służbą cywilną .

W ramach tego układu Wielka Brytania może wydawać się mieć dwóch kierowników: premiera i suwerena. Koncepcja „ Korony ” rozwiązuje ten paradoks. Korona symbolizuje władzę państwa w zakresie rządzenia: stanowienia praw i ich wykonywania, nakładania i pobierania podatków, wypowiadania wojen i zawierania pokoju. Przed „ chwalebną rewolucją ” z 1688 r. władca dzierżył wyłącznie władzę koronną; później parlament stopniowo zmuszał monarchów do przyjęcia neutralnego stanowiska politycznego. Parlament skutecznie rozproszył władzę Korony, powierzając jej władzę odpowiedzialnym ministrom (premierowi i gabinetowi), odpowiedzialnym za swoją politykę i działania przed parlamentem, w szczególności wybraną Izbą Gmin .

Chociaż wiele prerogatywnych uprawnień suwerena jest nadal prawnie nietkniętych, konwencje konstytucyjne usunęły monarchę z codziennego zarządzania, a ministrowie wykonują królewskie prerogatywy, pozostawiając monarchie w praktyce trzy prawa konstytucyjne: być informowanym, doradzać i ostrzec.

Nowoczesna premiera

Spotkanie

W dzisiejszych czasach znaczna część procesu mianowania premierów jest nieformalnie regulowana konwencjami konstytucyjnymi i autorytatywnymi źródłami, takimi jak The Cabinet Manual , paragrafy od 2.7 do 2.20 i od 3.1 do 3.2.

Premiera mianuje monarcha, korzystając z prerogatyw królewskich . W przeszłości monarcha odwoływał lub mianował premiera na podstawie osobistego wyboru (ostatni raz w 1834 r.), ale teraz jest tak, że nie należy ich wciągać w politykę partyjną.

Premier „… zajmuje to stanowisko dzięki swojej zdolności do wzbudzania zaufania Izby Gmin , która z kolei wzbudza zaufanie elektoratu, wyrażone w wyborach powszechnych ”. Zgodnie z konwencją premier jest również posłem i zwykle jest liderem partii politycznej , która dysponuje większością w Izbie Gmin.

Kancelaria Premiera

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów pomaga premierowi „ustalać i realizować ogólną strategię i priorytety polityczne rządu oraz informować parlament, opinię publiczną i międzynarodową publiczność o polityce rządu”. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów jest formalnie częścią Kancelarii Rady Ministrów, ale granica między jej pracą a pracą szerszej Kancelarii Rady Ministrów może być niejasna; szerzej pojęte Biuro Rady Ministrów może wykonywać bardzo podobną pracę. Peter Hennessy twierdził, że ten ogólny układ oznacza, że ​​w rzeczywistości istnieje Departament Premiera, chociaż nie nazywa się to tak.

pytania premiera

Pytania premiera to konwencja konstytucyjna , obecnie odbywająca się na jednej sesji w każdą środę w południe, kiedy obraduje Izba Gmin , na której premier odpowiada na pytania posłów . Lider opozycji zwykle zadaje premierowi sześć pytań, a lider trzeciej co do wielkości partii parlamentarnej może zadać dwa pytania. Jest to okazja, kiedy premier regularnie pojawia się na żywo w telewizji i radiu.

Premier występuje również przed Komitetem Łącznikowym , aby odpowiadać na pytania dotyczące porządku publicznego.

Bezpieczeństwo i transport

Za ochronę osobistą premiera i byłych premierów odpowiada Dowództwo Ochrony w ramach Komendy Stołecznej Policji . Flota samochodów premiera zapewnia premierowi szereg zabezpieczeń, a także transport. Pojazdami kierują funkcjonariusze z tej jednostki. Transport lotniczy dla premiera zapewniają różni operatorzy wojskowi i cywilni.

Rola międzynarodowa

Jedną z ról premiera jest reprezentowanie Wielkiej Brytanii w kraju i za granicą, np. na dorocznym szczycie G7 . Premier odbywa wiele podróży zagranicznych. Według Gusa O'Donnella wzrosła liczba zagranicznych wizyt premiera.

Zastępca

Dominic Raab był pierwszym sekretarzem stanu w latach 2019-2021. Zastępował Borisa Johnsona, gdy był chory na COVID-19 w kwietniu 2020 r.

Premierzy mieli różnych zastępców, czasem jako oficjalny wicepremier , pierwszy sekretarz stanu lub de facto zastępca. Niektórzy premierzy w ogóle nie wybrali zastępcy, preferując ustalenia ad hoc .

Dziedziczenie

Nikt nie ma prawa do automatycznego sukcesji na stanowisku premiera. Powszechnie uważa się, że w przypadku śmierci premiera celowe byłoby powołanie tymczasowego premiera, choć toczy się dyskusja, jak zdecydować, kto nim powinien być.

Zdaniem Rodneya Braziera w rządzie nie ma procedur radzenia sobie z nagłą śmiercią premiera. Nie ma też tytułu pełniącego obowiązki premiera Wielkiej Brytanii. Pomimo odmowy „… omówienia hipotetycznej sytuacji” z BBC News w 2011 r., Urząd Rady Ministrów powiedział w 2006 r., Co następuje:

Nie ma jednego protokołu określającego wszystkie możliwe implikacje. Jednak ogólna sytuacja konstytucyjna jest taka, jak przedstawiono poniżej. Nie może być automatycznego założenia, kogo Królowa poprosiłaby o pełnienie funkcji tymczasowego premiera w przypadku śmierci premiera. Decyzja należy do niej w ramach Królewskich Prerogatyw. Istnieje jednak kilka kluczowych zasad przewodnich. Królowa prawdopodobnie szukałaby bardzo wysokiego rangą członka rządu (niekoniecznie ministra Gmin, ponieważ byłaby to nominacja krótkoterminowa). Gdyby był uznany zastępca premiera, przyzwyczajony do występowania w jego imieniu pod jego nieobecność, mogłoby to być istotnym czynnikiem. Istotne byłoby również pytanie, kto miałby szanse na długoterminowe objęcie stanowiska premiera. Gdyby najwyższy rangą członek rządu był pretendentem do roli premiera, być może królowa zaprosiłaby nieco niższego rangą kandydata, który nie kandydował. W tych okolicznościach jej prywatny sekretarz prawdopodobnie przeprowadziłby sondowanie członków gabinetu za pośrednictwem sekretarza gabinetu, aby upewnić się, że królowa zaprosiła kogoś, kto byłby do zaakceptowania przez gabinet, aby pełnił funkcję jej przewodniczącego w okresie dozorcy. Kiedy partia wybierze nowego przywódcę, osoba ta zostanie oczywiście zaproszona do objęcia stanowiska premiera.

Ponadto, gdy premier podróżuje, standardową praktyką jest powoływanie starszego ministra dyżurnego, który w razie potrzeby może zajmować się pilnymi sprawami biznesowymi i spotkaniami, chociaż premier pozostaje odpowiedzialny przez cały czas.

6 kwietnia 2020 r., Kiedy premier Boris Johnson został przyjęty na OIOM, poprosił pierwszego sekretarza stanu Dominica Raaba o „zastępowanie go w razie potrzeby”.

Rezygnacja

Premier Liz Truss ogłasza swoją rezygnację przed Downing Street 10, 20 października 2022 r.

Premier kończy swoją kadencję, składając rezygnację brytyjskiemu monarchy. Może się to zdarzyć, gdy ich partia poniesie porażkę w wyborach powszechnych , przez co straci zaufanie Izby Gmin. Może się to również zdarzyć w połowie kadencji, jeśli zostaną zmuszeni do rezygnacji z powodów politycznych lub z innych powodów, takich jak zły stan zdrowia. Jeśli premier zrezygnuje w połowie kadencji, a ich partia ma większość w Izbie Gmin, partia wybiera nowego lidera zgodnie ze swoimi zasadami, a ten nowy lider jest zapraszany przez monarchę na nowego premiera. Ustępujący premier prawdopodobnie pozostanie na stanowisku do czasu wybrania przez partię nowego lidera. Ustępujący premier po złożeniu rezygnacji pozostaje posłem . Ustępujący premier może poprosić monarchę o nadanie odznaczeń dowolnej liczbie wybranych przez siebie osób, zwanych odznaczeniami za rezygnację premiera . Żaden urzędujący premier nigdy nie stracił mandatu w wyborach powszechnych. Tylko jeden premier został zamordowany: Spencer Perceval w 1812 roku .

Pierwszeństwo, przywileje i forma zwracania się

rezydencje premierów
Downing Street 10 , oficjalne miejsce zamieszkania premiera
Warcaby , używane przez premiera jako wiejskie rekolekcje.

Obejmując urząd, nowy premier zwykle składa publiczne oświadczenie, aby ogłosić krajowi, że został mianowany przez panującego monarchę (tzw. „ całujące ręce ”). Odbywa się to zwykle poprzez wypowiedzenie słów, które mają na celu:

Jego Królewska Mość Król [Jej Królewska Mość Królowa] poprosił mnie o utworzenie rządu, a ja się zgodziłem.

W całej Wielkiej Brytanii premier przewyższa wszystkich innych dygnitarzy z wyjątkiem członków rodziny królewskiej, lorda kanclerza i wyższych osobistości kościelnych.

W 2010 roku premier otrzymał 142 500 funtów, w tym pensję w wysokości 65 737 funtów jako członek parlamentu. Do 2006 roku lord kanclerz był najlepiej opłacanym członkiem rządu, wyprzedzając premiera. Odzwierciedlało to pozycję lorda kanclerza na czele sędziowskiej siatki płac . Ustawa o reformie konstytucyjnej z 2005 r. Zlikwidowała funkcje sądownicze lorda kanclerza, a także obniżyła pensję urzędu poniżej pensji premiera.

Premier jest zwyczajowo członkiem Tajnej Rady i tym samym jest uprawniony do miana „ Wielmożnego ”. Członkostwo w radzie zachowuje się dożywotnio. Zgodnie z konwencją konstytucyjną tylko tajny doradca może zostać mianowany premierem. Większość potencjalnych kandydatów osiągnęła już ten status. Jedynym przypadkiem, w którym naturalną nominacją był radca nietajny, był Ramsay MacDonald w 1924 r. Kwestię rozwiązano poprzez powołanie go do Rady bezpośrednio przed powołaniem na premiera.

Według nieistniejącego już Departamentu Spraw Konstytucyjnych premier zostaje tajnym doradcą w wyniku objęcia urzędu i należy zwracać się do niego oficjalnym tytułem poprzedzonym „Wielmożny”, a nie imieniem i nazwiskiem. Chociaż ta forma zwracania się jest stosowana przy oficjalnych okazjach, jest rzadko używana przez media. Ponieważ „premier” to stanowisko, a nie tytuł, urzędującego ministra należy nazywać „premierem”. Tytuł „premier” (np. „premier Rishi Sunak”) jest technicznie niepoprawny, ale czasami jest błędnie używany poza Wielką Brytanią, a ostatnio stał się w nim akceptowalny. W Wielkiej Brytanii nigdy nie używa się wyrażenia „premier Sunak”, chociaż jest ono czasami używane przez zagranicznych dygnitarzy i źródła wiadomości.

Downing Street 10 w Londynie jest od 1732 roku oficjalnym miejscem zamieszkania premiera; mają prawo korzystać z jej personelu i obiektów, w tym obszernych biur. Checkers , wiejska rezydencja w Buckinghamshire, podarowana rządowi w 1917 roku, może służyć jako wiejska rezydencja dla premiera.

Odznaczenia emerytalne

Zwyczajowo po przejściu na emeryturę suweren nadaje premierowi pewien honor lub godność. Nadawanym zaszczytem jest zwykle, ale nie zawsze, członkostwo w najstarszym zakonie rycerskim w Wielkiej Brytanii, Orderu Podwiązki . Praktyka mianowania emerytowanego premiera Kawalerem Podwiązki (KG) była dość powszechna od połowy XIX wieku. Po przejściu na emeryturę premiera, który jest Szkotem, jest prawdopodobne, że zamiast Orderu Podwiązki, który jest powszechnie uważany za angielski, zostanie użyty przede wszystkim szkocki odznaczenie Knight of the Thistle (KT).

W przeszłości powszechne było również nadawanie premierom parostwa po przejściu na emeryturę z Izby Gmin, podnosząc jednostkę do rangi Lordów. Dawniej nadawane parostwo było zwykle hrabią . Ostatnią taką kreacją był Harold Macmillan , który zrezygnował w 1963 roku. Co niezwykłe, został hrabią Stockton dopiero w 1984 roku, ponad dwadzieścia lat po odejściu z urzędu.

Następcy Macmillana, Alec Douglas-Home , Harold Wilson , James Callaghan i Margaret Thatcher , wszyscy przyjęli dożywotnie parostwo (chociaż Douglas-Home wcześniej zrzekł się swojego dziedzicznego tytułu hrabiego Home ). Edward Heath nie przyjął żadnego parostwa i żaden z premierów nie przeszedł na emeryturę od 1990 r., Chociaż Heath w 1992 r., John Major w 2005 r. I Tony Blair w 2022 r. zostali później mianowani Kawalerami Podwiązki, ten ostatni miał wcześniej ujawnił, że nie chce zaszczytów dla siebie i przyszłych premierów.

Ostatnim byłym premierem, który zmarł 8 kwietnia 2013 r., była Margaret Thatcher (1979–1990). Jej śmierć oznaczała, że ​​po raz pierwszy od 1955 r. (rok, w którym utworzono hrabstwo Attlee , po śmierci Earla Baldwina w 1947 r.) w Izbie Lordów nie było byłego premiera, sytuacja ta utrzymuje się od 2022 r.

Dodatek na koszty cła publicznego (PDCA)

Wszystkim byłym premierom przysługuje roszczenie o zwrot wynagrodzenia lub wydatków biurowych poniesionych w związku z pełnieniem obowiązków publicznych na tym stanowisku. Dodatku nie można wykorzystać na opłacenie obowiązków prywatnych lub parlamentarnych. Zarządza nim Zespół Finansów Kancelarii Rady Ministrów.

Maksymalna kwota, o którą można się ubiegać rocznie, wynosi 115 000 GBP plus 10% na poczet kosztów emerytur pracowniczych. Limit ten jest corocznie weryfikowany i na początku każdego parlamentu przez premiera. Maksymalny poziom może zostać obniżony, jeśli były premier otrzyma jakiekolwiek środki publiczne na pełnienie innych funkcji publicznych.

Zobacz też

Listy premierów według różnych kryteriów

Wszystkie listy: Kategoria: Listy premierów Wielkiej Brytanii

Inne powiązane strony

Więcej powiązanych stron: Kategoria:Premierowie Wielkiej Brytanii

Notatki

Bibliografia

Prace cytowane

  • Bagehot, Walter (1963) [1867]. Konstytucja angielska . Wm. Collins & Synowie. ISBN 978-0-521-46535-9.
  • Krymes, SB (1947). Angielska historia konstytucyjna . Oksford: Oxford University Press. ISBN 978-0-404-14653-5.
  • Barnett, Hilaire (2009). Prawo konstytucyjne i administracyjne (wyd. 7). Abingdon, Oxfordshire: Routledge-Cavendish.
  • Farnborough, Thomas Erskine, 1. baron (1896). Historia konstytucyjna Anglii od czasu przystąpienia Jerzego III (wyd. 11). Londyn: Longmans, Green and Co.{{cite book}}: CS1 maint: wiele nazwisk: lista autorów ( link )
  • Hanchant, WL (1943). Anglia jest tutaj — przemówienia i pisma premierów Anglii . Głowa Bodleya.
  • Król, Antoni (2007). Konstytucja brytyjska . Oxford University Press, Oksford. ISBN 978-0-9691436-3-5.
  • Le May, GHL (1979). Konstytucja wiktoriańska, konwencje, zwyczaje i nieprzewidziane okoliczności . Duckwortha.
  • Leonard Dick (2014). Historia brytyjskich premierów, od Walpole'a do Camerona . Palgrave'a Macmillana. ISBN 978-1-137-33804-4.
  • Van Thal, Herbert , wyd. (1974). Premierzy, od Sir Roberta Walpole'a do Edwarda Heatha . Steina i Daya. ISBN 978-0-8128-1738-6.

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne