Premier Kanady - Prime Minister of Canada

Premier Kanady
Premier ministre du Canada
Rząd Kanady podpis.svg
Trudeau odwiedza Biały Dom na USMCA (przycięte).jpg
Zasiedziały
Justin Trudeau

od  4 listopada 2015 r.
Biuro Tajnej Rady Rządu Kanady
Styl
Skrót PO POŁUDNIU
Członkiem
Raporty do
Rezydencja 24 Sussex Drive
Siedzenie Budynek Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Tajnej Rady
Mianownik Monarch (reprezentowany przez gubernatora generalnego);
z zaufaniem Izby Gmin
Długość terminu Na przyjemność Jej Królewskiej Mości
Stanowiący instrument Brak ( konwencja konstytucyjna )
Inauguracyjny posiadacz John A. Macdonald
Tworzenie 1 lipca 1867
Zastępca Wicepremier Kanady
Pensja 185 800 CAD (2021)
Strona internetowa pm .gc .pl

Premier Kanady (po francusku: premier ministre du Canada ) jest pierwszym ministrem od Korony . Premier działa jako szefa rządu do Kanady , krzesła i wybiera przynależność do gabinetu , i przypomina o Koronę w wykonywaniu władzy wykonawczej i wiele z królewskiego przywileju . Ponieważ premierzy sprawują urząd dzięki zdolności do wzbudzania zaufania wybranej Izby Gmin , zwykle zasiadają jako członkowie parlamentu (MP) i przewodzą największej partii lub koalicji w Izbie Gmin.

Justin Trudeau jest 23. i obecnym premierem Kanady . Urząd objął 4 listopada 2015 r., po wyborach federalnych w 2015 r., w których jego Partia Liberalna zdobyła większość miejsc i została zaproszona do utworzenia 29. Ministerstwa Kanady . Trudeau został następnie ponownie wybrany po wyborach w 2019 i 2021 r. z mniejszością mandatów.

Nie jest to określone w żadnym dokumencie konstytucyjnym, urząd istnieje tylko na mocy obowiązującej od dawna konwencji (wywodzącej się z byłego mocarstwa kolonialnego Kanady, Wielkiej Brytanii), która stanowi, że przedstawiciel monarchy, gubernator generalny, musi wybrać na premiera osobę, która z największym prawdopodobieństwem będzie dowodzić zaufanie wybranej Izby Gmin ; osoba ta jest zazwyczaj liderem partii politycznej, która ma największą liczbę miejsc w tej izbie. Kanadyjscy premierzy są mianowani do Tajnej Rady i określani jako Honorowy (Francuski: Le très honorable ), przywilej utrzymywany dożywotnio.

Premier jest wspierany przez Kancelarię Premiera i kieruje Biurem Tajnej Rady . Premier skutecznie mianuje także osoby do Senatu Kanady oraz do Sądu Najwyższego Kanady i innych sądów federalnych , a także wybiera przywódców i zarządy, zgodnie z wymogami prawa, różnych korporacji koronnych . Zgodnie z ustawą konstytucyjną z 1867 r. władzę rządową sprawuje monarcha (będący głową państwa ), ale w praktyce rola monarchy – lub jego przedstawiciela, generalnego gubernatora (lub administratora ) – jest w dużej mierze ceremonialna i tylko wykonywane za radą ministra gabinetu. Premier doradza także monarsze Kanady w sprawie wyboru generalnego gubernatora.

Pochodzenie biura

Stanowisko premiera nie jest określone w żadnym kanadyjskim dokumencie konstytucyjnym i jest wspomniane jedynie przelotnie w ustawie konstytucyjnej z 1982 r. oraz w patencie na listy z 1947 r. wydanym przez króla Jerzego VI . Biuro i jego funkcje są natomiast regulowane przez konwencje konstytucyjne i wzorowane na tym samym biurze w Wielkiej Brytanii .

Kwalifikacje i selekcja

Premiera, wraz z pozostałymi ministrami w gabinecie, mianuje w imieniu monarchy gubernator generalny. Jednak przez konwencje odpowiedzialnego rządu , mające na celu utrzymanie stabilności administracyjnej, gubernator generalny wezwie do utworzenia rządu osobę, która najprawdopodobniej uzyska poparcie lub zaufanie większości bezpośrednio wybranych członków Izby Gmin ; w praktyce jest to często przywódca partii, której członkowie stanowią większość lub bardzo dużą liczbę członków Izby Gmin.

Chociaż nie ma prawnego wymogu, aby premierzy byli sami deputowanymi, ze względów praktycznych i politycznych oczekuje się, że premier szybko zdobędzie mandat. Jednak w rzadkich przypadkach na stanowisko premiera powoływane są osoby nie zasiadające w Izbie Gmin. Dwóch byłych premierów — John Joseph Caldwell Abbott i Mackenzie Bowell — służyło w latach 90. XIX wieku jako członkowie Senatu . Obaj, w swoich rolach jako przywódca rządu w Senacie , zastąpili premierów, którzy zmarli w urzędzie — John A. Macdonald w 1891 i John Sparrow David Thompson w 1894. Konwencja ta ewoluowała od tego czasu w kierunku mianowania tymczasowego przywódcy z gminy w takim scenariuszu.

John A. Macdonald , pierwszy premier Kanady (1867-1873, 1878-1891)

Od premierów, którzy nie są deputowanymi po nominacji (lub którzy tracą mandaty podczas sprawowania urzędu), oczekuje się od tego czasu jak najszybszego ubiegania się o wybór do Izby Gmin. Na przykład William Lyon Mackenzie King , po utracie mandatu w wyborach federalnych w 1925 r. (które wygrała jego partia), krótko „rządził z korytarza”, zanim kilka tygodni później wygrał wybory uzupełniające. Podobnie John Turner zastąpił Pierre'a Trudeau na stanowisku lidera Partii Liberalnej w 1984 roku, a następnie został mianowany premierem, nie zasiadając w Izbie Gmin; Turner wygrał w następnych wyborach, ale Partia Liberalna została usunięta z władzy. Turner był ostatnim premierem, który nie zajmował miejsca w Izbie Gmin podczas sprawowania urzędu premiera.

Jeśli urzędujący premier straci dziś mandat w legislaturze lub zostanie mianowany nowy premier bez zajmowania mandatu, typowy proces polega na tym, że młodszy członek rządzącej partii politycznej zrezygnuje, aby umożliwić premierowi startować w wynikowych wyborach uzupełniających. Bezpieczne gniazdo jest wybierany; podczas gdy partie Liberalne i Konserwatywne tradycyjnie przestrzegały konwencji, zgodnie z którą w wyborach uzupełniających nie występowały przeciwko nowemu liderowi innej partii, Nowa Partia Demokratyczna i mniejsze partie polityczne zazwyczaj nie stosują tej samej konwencji. Jeśli jednak partia rządząca wybierze nowego lidera na krótko przed terminem wyborów, a nowy lider nie jest członkiem legislatury, zwykle będzie czekał na nadchodzące wybory przed ubieganiem się o miejsce w parlamencie.

Kadencja

Premier służy Jej Królewskiej Mości , co oznacza, że ​​stanowisko to nie jest na czas określony, a mianowany i zaprzysiężony przez generalnego gubernatora premier pozostaje na stanowisku do czasu jego rezygnacji, odwołania lub śmierci. W praktyce, w ramach systemu odpowiedzialnego rządu , premier (umownie) składa rezygnację w przypadku utraty zaufania wybranej Izby Gmin. Może się tak zdarzyć, jeśli rząd przegra ważne głosowanie, na przykład w sprawie budżetu ( utrata podaży ), lub bardziej wyraźnie, jeśli zostanie uchwalony wniosek o wotum nieufności . Utrata zaufania jest rzadka, jeśli rząd ma większość . Rządy większościowe zwykle trwają około czterech lat (ponieważ wybory odbywają się zwykle co cztery lata). Rządy mniejszościowe są bardziej narażone na utratę zaufania Izby Gmin i generalnie trwają krócej.

Chociaż żywotność parlamentu jest konstytucyjnie ograniczona do pięciu lat, poprawka do kanadyjskiej ustawy wyborczej z 2007 r. , sekcja 56.1(2) ograniczyła kadencję rządu większościowego do czterech lat, a dzień wyborów wyznaczono na trzeci poniedziałek października czwarty rok kalendarzowy po poprzednim głosowaniu Gubernator generalny może mimo to, za radą premiera, rozwiązać parlament i wydać dokumenty wyborcze przed datą przewidzianą w konstytucji lub kanadyjskiej ustawie o wyborach ; King-Byng Affair był czas tylko od Konfederacji że generał gubernator uznał za konieczne, aby odrzucić wniosek jego Prezesa Rady Ministrów za ogólnym głosowaniu.

Po rozwiązaniu parlamentu premier musi kandydować w wynikających z nich wyborach powszechnych, jeśli chce zachować miejsce w Izbie Gmin. Jeżeli partia premiera zdobędzie następnie większość miejsc w Izbie Gmin, nie ma potrzeby ponownego powoływania premiera lub ponownego zaprzysiężenia go na urząd. Jeżeli jednak partia opozycyjna zdobędzie większość mandatów, premier może zrezygnować lub zostać odwołany przez gubernatora generalnego. Jeśli partia premiera uzyska mniejszość, podczas gdy partia opozycyjna zdobędzie pluralizm (tj. więcej mandatów niż jakakolwiek inna partia, ale mniej niż większość), premier może próbować utrzymać zaufanie Izby poprzez tworzenie koalicji z inną mniejszością partiami, co ostatnio organizowano w 1925 r. lub poprzez zawarcie umowy o zaufaniu i dostawach .

Rola i autorytet

Premierzy Kanady w pierwszym wieku.

Ponieważ premier jest w praktyce najpotężniejszym politycznie członkiem rządu kanadyjskiego , czasami błędnie określa się go mianem głowy państwa Kanady , podczas gdy w rzeczywistości rola ta należy do kanadyjskiego monarchy, reprezentowanego przez gubernatora generalnego. Premier jest natomiast szefem rządu i jest odpowiedzialny za doradzanie Koronie w zakresie wykonywania większości królewskich prerogatyw i uprawnień wykonawczych, które reguluje konstytucja i jej konwencje. Jednak funkcja premiera ewoluowała wraz ze wzrostem władzy. Dzisiaj, zgodnie z doktrynami monarchii konstytucyjnej , rady udzielone przez premiera są zwykle wiążące, co oznacza, że ​​premier skutecznie wykonuje obowiązki przypisane suwerenowi lub gubernatorowi generalnemu, pozostawiając temu ostatniemu działanie głównie w sposób ceremonialny. W związku z tym premier, wspierany przez Kancelarię Premiera (PMO), kontroluje nominacje wielu kluczowych osób w kanadyjskim systemie rządzenia, w tym gubernatora generalnego, gabinetu, sędziów Sądu Najwyższego , senatorów, szefów Korony koronne , ambasadorowie i wysocy komisarze , gubernatorzy prowincji i około 3100 innych stanowisk. Co więcej, premier odgrywa znaczącą rolę w procesie legislacyjnym – większość projektów ustaw kierowanych do parlamentu pochodzi z gabinetu – i kierownictwa kanadyjskich sił zbrojnych .

William Lyon Mackenzie King , 10. premier Kanady (1921-1926; 1926-1930; 1935-1948)

Pierre'owi Trudeau przypisuje się, podczas swojej kadencji premiera w latach 1968-1984, konsolidację władzy w PMO, która sama jest obsadzana przez personel polityczny i administracyjny, wybierany według uznania premiera i nieodpowiadający parlamentowi. Pod koniec XX i w XXI wieku analitycy — tacy jak Jeffrey Simpson , Donald Savoie , Andrew Coyne i John Gomery — twierdzili, że zarówno parlament, jak i gabinet zostały przyćmione przez władzę premiera; Savoie napisał: „Kanadyjski premier ma niewiele kontroli instytucjonalnych, przynajmniej wewnątrz rządu, by powstrzymać jego zdolność do postawienia na swoim”. Rzeczywiście, stanowisko to zostało opisane jako przechodzące „prezydencję”, do tego stopnia, że ​​jego urzędujący publicznie przyćmiewają faktyczną głowę państwa (a małżonkowie premiera są czasami określani jako Pierwsza Dama Kanady ). Była gubernator generalny Adrienne Clarkson nawiązała do tego, co uważała za „niewypowiedzianą rywalizację”, która rozwinęła się między premierem a Koroną. Istnieją teorie, że tak jest w przypadku Kanady, ponieważ jej parlament ma mniejszy wpływ na władzę wykonawczą niż w innych krajach z Westminsterskim systemem parlamentarnym ; w szczególności Kanada ma mniej posłów, wyższy wskaźnik rotacji posłów po każdych wyborach oraz amerykański system wyboru liderów partii politycznych, który pozostawia ich odpowiedzialnymi za członkostwo w partii, a nie klub (jak w Wielkiej Brytanii).

Istnieją kontrole władzy premiera: Izba Gmin może odwołać swoje zaufanie do urzędującego premiera, a rewolty gabinetu lub klubu mogą szybko obalić urzędującego premiera, a nawet zwykłe groźby takiego działania mogą przekonać lub zmusić premiera do rezygnuje ze stanowiska, jak stało się z Jeanem Chrétienem . Reform Act, 2014 , ujednolica proces, dzięki któremu mogą powodować Klubu przeglądu kierownictwa partii i, jeśli to konieczne, wybrali tymczasowego przywódcy, a tym samym premierem większą odpowiedzialnością wobec parlamentarzystów w swojej partii. Kluby mogą zdecydować się na przestrzeganie tych zasad, chociaż decyzja zostanie podjęta w głosowaniu rejestrowanym, poddając w ten sposób wybór partii pod publiczną kontrolę.

Senat może opóźniać lub utrudniać wprowadzenie przez Radę Ministrów legislacji, na przykład gdy ustawa Briana Mulroneya wprowadzająca podatek od towarów i usług (GST) została przedłożona Senatowi, a biorąc pod uwagę federalny charakter Kanady , jurysdykcja rządu federalnego jest ograniczona do obszary określone w konstytucji. Ponadto, ponieważ władza wykonawcza jest konstytucyjnie przyznana monarsze, co oznacza, że ​​królewskie prerogatywy należą do Korony, a nie do żadnego z jej ministrów, zwierzchnictwo suwerena nad premierem w porządku konstytucyjnym jest zatem postrzegane jako „odrzucenie roszczeń wybrani: Jak zostało powiedziane, kiedy premier kłania się przed królową, kłania się on nam [narodowi kanadyjskiemu]”. Zarówno suweren, jak i jego gubernator generalny mogą zatem w skrajnych sytuacjach kryzysowych przeciwstawić się woli premiera. Pod koniec swojej kadencji jako gubernator generalny Adrienne Clarkson stwierdziła: „Moja konstytucyjna rola polegała na tak zwanych „uprawnieniach rezerwowych”: upewnieniu się, że istnieje premier i rząd, oraz korzystaniu z prawa„ do zachęcania , aby doradzić i ostrzec”[...] Nie zdradzając tak naprawdę żadnych tajemnic, mogę powiedzieć, że zrobiłem wszystkie trzy.”

Przywileje

24 Sussex Drive , oficjalna rezydencja premiera Kanady

Premier przekazano dwie oficjalne rezydencje – 24 Sussex Drive w Ottawie i Harrington Lake , wiejskie rekolekcje w Gatineau Park – a także biuro w budynku Kancelarii Premiera i Tajnej Rady (dawniej znanej jako Blok Langevina), po drugiej stronie ze Wzgórza Parlamentarnego . W przypadku transportu premier otrzymuje samochód pancerny (dodatek na samochód w wysokości 2000 USD) i wspólne korzystanie z dwóch oficjalnych samolotówCC-150 Polaris do lotów międzynarodowych i Challenger 601 do podróży krajowych. Royal Canadian Mounted Police również umeblować stałą bezpieczeństwo osobiste dla premiera i jego rodziny. Wszystko to odbywa się za pośrednictwem budżetów zatwierdzonych przez parlament, podobnie jak roczne wynagrodzenie premiera w wysokości 357 800 CAD (na które składają się pensja poselska w wysokości 178 900 CAD i pensja premiera w wysokości 178 900 CAD ).

W przypadku śmierci służącego lub byłego premiera, przyznaje się mu państwowy pogrzeb , podczas którego ich trumna znajduje się w stanie w bloku centralnym Wzgórza Parlamentarnego. Tylko Bowell i wicehrabia Bennett mieli prywatne pogrzeby, Bennett był także jedynym byłym premierem Kanady, który zmarł i został pochowany poza granicami kraju, a Bowell jedynym, na którego pogrzebie nie uczestniczyli politycy. John Thompson zmarł również poza Kanadą, w zamku Windsor , gdzie królowa Wiktoria pozwoliła mu leżeć w stanie, zanim jego ciało zostało zwrócone do Kanady na państwowy pogrzeb w Halifax .

Znak premiera Kanady , stosowany na herbach premierów, którzy je ścigają

We wcześniejszych latach tradycją było nadawanie przez monarchę tytułu szlacheckiego nowo mianowanym premierom Kanady. W związku z tym, niektórzy nosili przedrostek Sir przed swoim nazwiskiem; z pierwszych ośmiu premierów Kanady tylko Aleksander Mackenzie odmówił królowej Wiktorii tytułu szlacheckiego. Jednak po rezolucji Nickle z 1919 r. Izba Gmin zasugerowała, że nadawanie tytułów arystokratycznych lub rycerskich powinno być sprzeczne z polityką Władcy Kanady (i rządem Jej Królewskiej Mości doradzającym Monarchę, gdy takie zaszczyty nie są objęte osobistym darem Monarchy). do Kanadyjczyków. Prawicowa Korona Kanady (ale nie prawicowa Korona Zjednoczonego Królestwa, która okresowo obdarzała takich obywateli takimi honorami cesarskimi) od tego czasu przyjęła tę politykę ogólnie, tak że ostatnim premierem, który został pasowany na rycerza w pobliżu nominacji, był Robert Borden , który był premierem w czasie debaty nad rezolucją Nickle'a w Izbie Gmin (i został pasowany na rycerza przed rezolucją). Mimo to, w 1941 roku, sześć lat po ustąpieniu ze stanowiska premiera, Bennett został wyniesiony do parostwa Wielkiej Brytanii przez króla Jerzego VI jako wicehrabia Bennett, z Mickleham w hrabstwie Surrey oraz z Calgary i Hopewell w Kanadzie . Od tego czasu żaden premier nie otrzymał tytułu.

Kanadyjski Heraldyczna Authority (CHA) przyznało byli premierzy o udostojnienie herbu na osobistym herbem tych, którzy je realizować. Odznaka heraldyczna, określana przez CHA jako znak premiera Kanady , składa się z czterech czerwonych liści klonu połączonych na łodydze na białym polu („cztery srebrne liście klonu zrośnięte krzyżem na łodydze Gules”); augmentacja, jak dotąd, była przyznawana albo jako kanton złowrogi, albo skoncentrowana na wodzu . Dotychczas byli premierzy Joe Clark , Pierre Trudeau, John Turner, Brian Mulroney, Kim Campbell i Jean Chrétien otrzymali broń z augmentacją.

Styl adresu

Kim Campbell , 19. premier Kanady (1993) i jedyna kobieta urodzona w Kolumbii Brytyjskiej piastująca ten urząd

Kanada kontynuuje westminsterską tradycję używania tytułu premiera, gdy rozmawia się bezpośrednio z szefem rządu federalnego; Department of Canadian Heritage informuje, że błędne jest używać terminu pan premier . Pisemna forma zwracania się do premiera powinna zawierać jego pełny tytuł parlamentarny: The Right Honorable [imię i nazwisko], [listy post-nominalne ], premier Kanady . Jednakże, podczas gdy w Izbie Gmin podczas pytań Okresu , inni członkowie parlamentu mogą odnosić się do premiera jako Wielce Szanownego Członek dla [premiera jazdy ] albo po prostu Wielce Szanownego premiera . Byli premierzy zachowują przedrostek Szanowny przez resztę życia; jeśli pozostaną zasiadającymi posłami, mogą być określani jako Szanowny Poseł za [ jazda posłów ] , według tytułu ich teki (jeśli został powołany na jeden), jak w przypadku Szanownego Ministra Obrony Narodowej , lub jeśli staną się liderem opozycji, jak Czcigodny Przywódca Opozycji .

W dziesięcioleciach po Konfederacji powszechną praktyką było nazywanie premiera premierem Kanady , zwyczaj ten trwał aż do I wojny światowej , mniej więcej w czasach premiera Roberta Bordena. Podczas gdy współczesne źródła nadal mówią o wczesnych premierach Kanady jako premierach , współczesna praktyka jest taka, że ​​federalny szef rządu jest znany prawie wyłącznie jako premier , podczas gdy szefowie prowincjonalnych i terytorialnych rządów są nazywani premierami (po francusku, premiery są określane jako premier ministre du [prowincja] , dosłownie tłumaczone jako premier [prowincji] ).

kandydat na premiera Kanady

Premier-desygnowany Kanady oznacza osobę, która została wyznaczona na przyszłego premiera przez gubernatora generalnego po wygraniu wyborów powszechnych, utworzeniu rządu zaufania i dostaw lub utworzeniu rządu koalicyjnego . Termin nie dotyczy urzędujących premierów.

Działalność po okresie zatrudnienia

Po odejściu ze stanowiska byli premierzy Kanady zaangażowali się w różne sprawy. Niektórzy pozostali w polityce: Bowell nadal służył jako senator, Stephen Harper wrócił do Izby Gmin jako deputowany, a Bennett przeniósł się do Wielkiej Brytanii po wyniesieniu do Izby Lordów . Kilku służyło jako przywódcy oficjalnej opozycji : John A. Macdonald, Arthur Meighen , Mackenzie King i Pierre Trudeau, wszyscy przed ponownym mianowaniem na premiera (dwukrotnie Mackenzie King); Alexander Mackenzie i John Diefenbaker , obaj przed zasiadaniem jako zwyczajni członkowie parlamentu aż do śmierci; Wilfrid Laurier umiera na posterunku; i Charles Tupper , Louis St. Laurent i John Turner, każdy zanim wrócili do prywatnych interesów. Meighen został również powołany do Senatu po swojej drugiej kadencji jako premier, ale zrezygnował z mandatu, aby ubiegać się o reelekcję i przeniósł się do prywatnej firmy po nieudanej próbie wygrania jazdy. Do życia cywilnego powrócili także: Robert Borden, który pełnił funkcję kanclerza uniwersytetów Queen's i McGill , a także pracował w sektorze finansowym; Lester B. Pearson , który pełnił funkcję kanclerza Uniwersytetu Carleton ; Joe Clark i Kim Campbell, którzy zostali profesorami uniwersyteckimi, Clark także konsultant i Campbell pracujący w międzynarodowej dyplomacji oraz jako dyrektor prywatnych firm i przewodniczący grup interesu; natomiast Pierre Trudeau i Jean Chrétien powrócili do praktyki prawniczej. Byli premierzy również często pisali autobiografie – na przykład Tupper – lub publikowali swoje wspomnienia – np. Diefenbaker i Paul Martin .

Zobacz też

Liść klonu (z roundel).svg Portal kanadyjski Portal polityczny
Kolorowe pole do głosowania.svg 

Uwagi

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Kolejność pierwszeństwa
Poprzedzony

jako administrator Kanady
Premier Kanady
Kanadyjski porządek pierwszeństwa (ceremoniał)
zastąpiony przez

jako ostatni były gubernator generalny Kanady