Izba Obywatelska Federacji Rosyjskiej - Civic Chamber of the Russian Federation

Izba Społeczna Federacji Rosyjskiej ( rosyjski : Общественная палата Российской Федерации ), czasami skracane do Izby Społecznej ( rosyjski : Общественная палата ), to konsultacyjny instytucja społeczeństwa obywatelskiego z 168 członków utworzone w 2005 roku w Rosji do analizy projektów aktów prawnych i monitorowanie działań parlamentu, rządu i innych organów rządowych Rosji i jej podmiotów federalnych . Pełni rolę podobną do komitetu nadzorczego i ma uprawnienia konsultacyjne. Zwołanie Izby trwa trzy lata.

Utworzenie Izby

Utworzenie izby zaproponował prezydent Rosji Władimir Putin 13 września 2004 r.

Izba Obywatelska została zorganizowana zgodnie z ustawą federalną O Izbie Obywatelskiej Federacji Rosyjskiej (pełny tekst w języku rosyjskim: [1] ), która została zatwierdzona przez Dumę Państwową 16 marca przez Radę Federacji Rosji 23 marca. , została podpisana przez Prezydenta 4 kwietnia, została opublikowana 7 kwietnia i weszła w życie 1 lipca 2005 roku.

Powołanie członków

Zgodnie z art. 6 ustawy Prezydent powołuje 42 członków Izby, którzy mają zasługiwać na zasługi dla państwa i społeczeństwa. [2] . 30 września 2005 r. Grupa ta została powołana przez Władimira Putina .

W dniu 15 listopada 2005 r. Zwołano drugą połowę Izby, ponieważ pierwszych 42 członków wybrało kolejnych 42 posłów z ogólnorosyjskich stowarzyszeń publicznych. 23 grudnia 2005 r. Tych 84 członków wybrało kolejno 42 przedstawicieli regionalnych i międzyregionalnych stowarzyszeń społecznych (lista członków Izby Obywatelskiej w języku rosyjskim: [3] ). Aby zakwalifikować się do procedur, stowarzyszenia publiczne musiały zostać zarejestrowane jako takie co najmniej rok przed 1 lipca 2005 r.

Pierwsza sesja Izby rozpoczęła się 22 stycznia 2006 r. Na jej czele stał Sekretarz Izby Obywatelskiej Jewgienij Velikhov . Jest fizykiem i członkiem Rosyjskiej Akademii Nauk .

Przegląd

Zgodnie z ustawą federalną `` O izbie obywatelskiej Federacji Rosyjskiej '' celem Izby Obywatelskiej jest pomoc obywatelom w interakcji z urzędnikami państwowymi i władzami lokalnymi w celu uwzględnienia potrzeb i interesów obywateli, ochrony ich praw i wolności w kształtowaniu i realizacji polityk państwa oraz sprawowaniu publicznej kontroli nad działalnością władzy wykonawczej.

Izba Obywatelska składa się z wybitnych obywateli Rosji, przedstawicieli krajowych, regionalnych i międzyregionalnych organizacji pozarządowych.

Ustawa federalna z 23 lipca 2013 r. Ustanowiła nową procedurę tworzenia Izby Obywatelskiej. Piąta konwencja (2014–2017) składa się ze 166 członków, reprezentujących trzy równie ważne grupy: - 40 obywateli zatwierdzonych dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej; - 83 przedstawicieli regionalnych izb obywatelskich; - 43 przedstawicieli krajowych stowarzyszeń społecznych. Dla osiągnięcia wyznaczonych celów i założeń Izba Obywatelska przeprowadza ekspertyzy projektów federalnych ustaw konstytucyjnych, projektów ustaw federalnych, projektów ustaw i rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organów samorządu terytorialnego. Izba Obywatelska wydaje władzom opinie na różne tematy, pełniąc w ten sposób rolę pomostu między instytucjami decyzyjnymi FR a obywatelami FR. Decyzje Izby Obywatelskiej mają charakter rekomendacyjny i przyjmowane są w formie wniosków, wniosków i odwołań. Formy pracy są następujące: fora obywatelskie, wysłuchania publiczne, warsztaty, gorące linie, apele obywateli itp. Najważniejsze kwestie dotyczące rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i całego kraju są zwykle rozważane podczas sesji plenarnych, w których biorą udział wszyscy członkowie. Izby Obywatelskiej biorącej w nich udział. W ciągu roku odbywają się 4 sesje plenarne. Na pierwszym posiedzeniu plenarnym Izba wybiera swojego Prezesa, Wiceprezesów na trzyletnie kadencje oraz powołuje komisje i międzykomisyjne grupy robocze zajmujące się różnymi dziedzinami. Piąte zwołanie Izby Obywatelskiej składa się z 18 komisji:

Komisja ds. Rozwoju Społeczności Informacyjnej, Środków Masowego Przekazu i Komunikacji
Komisja Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw
Komisja ds. Klimatu Inwestycyjnego
Komisja ds. Kontroli Publicznej, Egzaminów Ekspertów Publicznych i Współpracy z Radami Publicznymi
Komisja ds. Bezpieczeństwa Publicznego i Łączności z Komitetami Nadzoru Publicznego
Komisja Ekologii i Ochrony Środowiska
Komisja ds. Miłosierdzia, Wolontariatu i Promocji Patriotyzmu
Komisja Rozwoju Realnego Sektora Gospodarki
Komisja ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich
Komisja ds. Harmonizacji Stosunków Międzyetnicznych i Międzywyznaniowych
Komisja ds. Rozwoju Dyplomacji Publicznej i Wsparcia dla obywateli Rosji za granicą
Komisja Ochrony Zdrowia, Kultury Fizycznej i Promocji Zdrowego Stylu Życia
Komisja ds. Pomocy Społecznej dla Jednostek i Jakości Życia
Komisja Rozwoju Infrastruktury Społecznej i HPU
Komisja Rozwoju Nauki i Edukacji
Komisja ds. Wsparcia Rodziny, Dzieci i Macierzyństwa
Komisja Kultury
Komisja ds. Wspierania Inicjatyw Młodzieżowych

Kluczowe wyniki prac komisji, a także ogólne tendencje w sprawach ważnych społecznie znajdują odzwierciedlenie w corocznych Raportach Izby Obywatelskiej o stanie społeczeństwa obywatelskiego w Federacji Rosyjskiej. Raport jest zwykle przyjmowany na sesji plenarnej w grudniu. Rada Izby Obywatelskiej jest stałym organem powołanym do pilnych spraw związanych z działalnością Izby. Obejmuje przewodniczącego, honorowego przewodniczącego, wiceprzewodniczących i szefów wszystkich komisji. Izba Obywatelska Rosji pomaga w tworzeniu i rozwoju regionalnych izb obywatelskich.

Nadzór publiczny

W 2008 r. Została wdrożona ustawa federalna „O publicznym nadzorze nad prawami człowieka w miejscach zatrzymania i pomocy osobom przebywającym w miejscach zatrzymania”. Zgodnie z ustawą Izba Obywatelska koordynuje prace nad utworzeniem publicznych komitetów nadzorczych w jednostkach FR. Przyjęcie ustawy federalnej „O podstawowych zasadach nadzoru publicznego w Federacji Rosyjskiej” w lipcu 2014 r. Stało się kamieniem milowym i uznaniem skuteczności działania Izby Obywatelskiej. Ustawa federalna określa ramy prawne organizacji i wykonywania nadzoru publicznego, jego cele i zadania, zasady i formy, a także procedury i metody określania i ujawniania jego wyników. Ustawa określa prawo obywateli i organizacji publicznych do wykonywania nadzoru publicznego, określa podmioty i przedmioty nadzoru publicznego, ich status prawny, prawa i obowiązki oraz formy współpracy. Ustawa umożliwia obywatelom rosyjskim wykonywanie ich prawa do udziału w zarządzaniu sprawami państwa, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 32). Coraz częściej traktuje się nadzór publiczny jako platformę dialogu między społeczeństwem obywatelskim a władzami publicznymi. Zachęcając do poszukiwania rozwiązań problemów społecznych, nadzór publiczny zapewnia wzrost zarówno aktywności obywatelskiej, jak i odpowiedzialności społecznej. Rady publiczne w ministerstwach i agencjach są stałymi organami doradczymi i opiniodawczymi nadzoru publicznego. Mają one na celu zapewnienie współpracy między obywatelami Rosji a organami władzy federalnej, regionalnej i lokalnej w celu uwzględnienia wymagań i interesów obywateli, ochrony ich praw i wolności w opracowywaniu i realizacji polityki państwa. Rady publiczne mają na celu monitorowanie działań federalnych władz wykonawczych, w tym zamówień publicznych. Rady publiczne zostały utworzone przy 53 federalnych organach władzy (m.in. Federalna Służba Bezpieczeństwa, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych). W 2015 r. Izba Obywatelska i Rada Ekspertów Rządu Rosyjskiego wprowadziły nową procedurę tworzenia rad, w której 75% członków rad publicznych nominuje Izba Obywatelska Federacji Rosyjskiej, a pozostałe 25% - Rada Ekspertów Rządu Rosyjskiego. Taka proporcja zapewnia rozsądną równowagę między przedstawicielami organizacji obywatelskich a środowiskiem eksperckim.

Egzamin eksperta publicznego uważany jest za jeden z kluczowych instrumentów nadzoru publicznego. Zgodnie z prawem ekspertyza publiczna to analiza i ocena aktów i decyzji władz centralnych i samorządowych, kontrola dokumentacji pod kątem przestrzegania przepisów prawa, praw i wolności człowieka i obywatela, praw i uzasadnionych interesów podmiotów pozarządowych, organizacje non-profit (NGO i NPO). W ciągu ostatnich dziesięciu lat Izba Obywatelska przeanalizowała ponad 500 projektów ustaw dotyczących różnych dziedzin - od budowania państwa po wsparcie rodziny i dzieci. Większość egzaminów eksperckich zawiera propozycje i uzupełnienia do projektów ustaw. Jak wspomniano wcześniej, wnioski i propozycje Izby Obywatelskiej są rekomendacjami. W 2014 roku Izba Obywatelska wypróbowała nowe podejście do ekspertyzy - tzw. „Zero lektur” projektów normatywnych aktów prawnych w ramach usprawnienia procesu stanowienia prawa. Innymi słowy, „zero lektur” oznacza udział społeczeństwa nie tylko w ocenie przygotowanych projektów dokumentów, ale także wkład w tworzenie projektów dokumentów, tj. Omówienie podstaw koncepcyjnych, sformułowanie podstawowych pomysłów. „Zero odczytów” zachęca do otwartego dialogu między społeczeństwem obywatelskim a władzami. Zaakceptowane przez społeczeństwo „zerowe odczyty” stały się stałym elementem Izby Obywatelskiej. W 2014 r. Odbyło się ponad 20 odczytów zerowych, w których wzięli udział eksperci w dziedzinie ekonomii i spraw społecznych. W 2015 roku liczba ta podwoiła się, co świadczy o zapotrzebowaniu na tę inicjatywę. Podsumowując, działania egzaminacyjne Izby Obywatelskiej mają na celu uwzględnienie ważnych społecznie interesów obywateli FR, organizacji pozarządowych, władz publicznych i lokalnych.

Forum aktywnych obywateli „Społeczność”

Forum aktywnych obywateli „Społeczność” to nowa, odnosząca sukcesy praktyka Izby Obywatelskiej, zapoczątkowana w 2015 r. Jest platformą komunikacyjną dla społeczeństwa, biznesu i władz. Od marca do listopada 2015 r. W dziewięciu okręgach federalnych odbywały się regionalne fora społecznościowe, podczas których uczestnicy dyskutowali o rozwoju sektora non-profit w regionach, największych problemach i możliwych rozwiązaniach oraz wsparciu dla najbardziej efektywnych praktyk aktywności obywatelskiej. Najlepsze propozycje znalazły się w corocznym raporcie Izby Obywatelskiej o stanie społeczeństwa obywatelskiego w Federacji Rosyjskiej. W 2016 r. We wszystkich okręgach federalnych miały odbywać się fora społecznościowe.

W ciągu roku 3492 osoby wzięły udział w regionalnych forach społecznościowych, a 3500 osób w ostatnim forum społeczności, które odbyło się w Moskwie 4 listopada (Dzień Jedności Narodowej). Fora są otwarte dla udziału. Nie ma oficjalnych zaproszeń ani dla władz, ani dla członków Rosyjskiej Izby Obywatelskiej i regionalnych izb obywatelskich, organizacji pozarządowych, liderów społecznych i działaczy. Wszystkich chętnych do udziału w Forum zapraszamy do składania aplikacji online. W większości regionów władze lokalne wykazały chęć dialogu z aktywistami obywatelskimi.

W forach uczestniczyli również federalni i regionalni eksperci i praktycy z różnych dziedzin: nadzór publiczny, interakcje społeczeństwo-biznes-rząd, pozyskiwanie funduszy, wolontariat i działalność charytatywna, społeczności nieformalne, zaangażowanie obywateli itp. Zaangażowanie ekspertów i liderów społeczeństwa umożliwiło prowokować poważne, niekiedy gorące dyskusje. Fora społecznościowe to zarówno poszukiwanie liderów opinii, jak i dostęp do mobilności społecznej dla działaczy obywatelskich i przedstawicieli organizacji pozarządowych.

Działalność międzynarodowa

Izba Obywatelska promuje aktywną współpracę ze społecznością międzynarodową. Od 2005 roku podpisano ponad 25 memorandów i umów o współpracy z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego z różnych krajów. Ponadto w 2006 roku Izba Obywatelska Rosji została członkiem Międzynarodowego Stowarzyszenia Rad Ekonomiczno-Społecznych i Podobnych Instytucji (AICESIS). AICESIS powstała w 1999 roku. Jest to wyjątkowa organizacja zrzeszająca instytucje społeczeństwa obywatelskiego z 74 krajów na czterech kontynentach - Azji, Afryce, Europie i Ameryce. Członkami Stowarzyszenia są trójstronne rady społeczno-gospodarcze (urzędnicy państwowi, pracodawcy i pracownicy zorganizowani), izby / rady obywatelskie i podobne instytucje działające na szczeblu krajowym i uprawnione na mocy krajowych konstytucji, ustawy lub innego oficjalnego aktu potwierdzającego ich prawo do reprezentowania społeczeństwa i chronić narodowe bezpieczeństwo ekonomiczne i społeczne. W 2013 roku Izba Obywatelska została wybrana Prezesem Stowarzyszenia na dwuletnią kadencję, co było uznaniem dojrzałości rosyjskiego społeczeństwa obywatelskiego. Głównym tematem przewodnictwa w Izbie Rosyjskiej był „Krajowy kapitał ludzki i nowe źródła krajowej konkurencyjności”. Współpraca Izby Obywatelskiej z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego różnych krajów opiera się na następujących zasadach:

wspólne wysiłki na rzecz wspierania stosunków i wzajemnego zrozumienia między narodami;
wspieranie ogólnie przyjętych zasad i norm prawa międzynarodowego w celu utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa;
promocja stosunków gospodarczych;
promocja wymiany kulturalnej i edukacyjnej.

W 2012 roku w ramach Izby Obywatelskiej powołano Rosyjską Radę Społeczną ds.Współpracy Międzynarodowej i Dyplomacji Publicznej (zwaną dalej Radą), organ ekspercko-konsultacyjny w zakresie polityki zagranicznej Rosji, w skład którego wchodzi ponad 40 wybitnych przedstawicieli sektora non-profit oraz środowiska ekspertów aktywny udział w programach i studiach międzynarodowych. W większości przypadków uchwały i zalecenia odzwierciedlające skonsolidowane stanowisko czołowych instytutów społeczeństwa obywatelskiego w omawianych tematach zostały przyjęte na zakończenie posiedzeń; zostały one później przesłane do terenowych organów władz państwowych.

Członkowie piątej konwokacji (2014–2017)

Ivan Abazher
Valentin Agarkov
Leila Amerkhanova
Vladimir Andreychenko
Kirill Androsov
Igor Arcybiskup Abakanu i Chakasji Ionaphan (Tsvetkov)
Edward Babrashev
Dmitry Badovsky
Sergey Bagnenko
Andrey Balzhirov
Igor Batishchev
Valery Biryukov
Dmitrij Biryukov
Yelena Blashchuk
Wiaczesław Bocharow
Marina Bogoslovskaya
Leo Bokeria
Alexander Boroda
Aleksandra Borzhko
Alexander Brechalov
Lidia Budchenko
Vladimir Bulatov
Irina Burmykina
Alexandr Butuzov
Vsevolod Chaplin
Victor Cherepov
Sergey Chernin
Vsevolod Chernov
Alexandr Chislov
Vadim Chubarov
Dmitry Chugunov
Nikolai Daikhes
Olga Danilova
Andrey Dementyev
Nina Dergunova
Olga Deyeva
Iosif Diskin
Roman Doshchinsky
Nikolay Drozdov
Lubov Dukhanina
Sergey Fakhretdinov
Georgy Fedorov
Vladimir Fisinin
Shamil Gantsev
Edward Gavrilov
Victor Grachev
Natalya Gramolina
Vladislav Grib
Maxim Grigoriev
Dmitrij Grigorowicz
Sergey Grigoryev
Diana Gurtskaya
Wiaczesław Gvozdev
(Sergey Pologrudov) Ignaty, metropolita Chabarowska i Priamurie
Oleg Kalinsky
Sergey Kashnikov
Evgeny Kazantsev
Magomed Khadzhimuratov
Alexandr Khamidullin
Sułtan Chamzajew
Artem Kiryanov
Andrey Klemeshev
Tatyana Klimenko
Maria Komarova
Wiaczesław Korepanow
Michaił Korniew
Valery Korovin
Igor Korovkin
Olga Kostina
Andrey Kovalchuk
Vladimir Kovalchuk
Veronika Krasheninnikova
Albert Krganov
Anatoly Kucherena
Zaur Kuchiyev
Michaił Lermontow
Dmitry Leskin
Elvira Lifanova
Larisa Litvinyuk
Aigun Magomedov
Galina Makashina
Stepan Maltsev
Takhir Mamedov
Siergiej Markow
Iskhak Mashbash
Yelena Migunova
Lidia Mikheyeva
Irina Minkh
Ivan Mokhnachuk
Andrey Molchanov
Lev Mukhlayev
Alexandr Muzykantsky
Zaurbi Nakhushev
Nickolay Naumenko
Vladimir Neroyev
Bogdan Novorok
Vladimir Okrepilov
Sergei Ordzhonikidze
Piotr Orłow
Nickolay Ostarkov
Svetlana Parshkova
Inna Parshutina
Nickolay Pashtayev
Tatyana Pastukhova
Alexandr Pelin
Olga Poletilo
Oleg Polukhin
Yury Polyakov
Galina Polyanskaya
Christina Potupchik
Michaił Prudnikow
Konstantin Raikin
Andrey Razbrodin
Alexey Repik
Yelena Reutskaya
Michaił Rudniew
Sergey Rudov
Alexander Rusakov
Sergey Ryakhosky
Denis Ryzhy
Dmitry Sazonov
Eugeny Semenyako
Valery Serov
Yelena Shapkina
Vladimir Shaposhnikov
Konstantin Shavrin
Sergey Shchetinin
Lubov Shevlyakova
Alexandr Shipulin
Aleksandra Szołochowa
Igor Shpektor
Vladimir Shuglya
Irina Skvortsova
Vladimir Slepak
Irina Sorokina
Nickolay Strelkov
Andrey Suknev
Maksim Surayev
Elena Sutormina
Pavel Sychev
Zurab Tsereteli
Sangadji Tarbaev
Aleksiej Tiszczenko
Azamat Tlisov
Yelena Topoleva-Soldunova
Andrey Carev
Vladimir Tsukanov
Anton Tsvetkov
Yevgenia Uvarkina
Valery Vasiliev
Natalya Vavilova
Lidia Velezheva
Jewgienij Velikhov
Vladimir Vinnitsky
Ludmila Vinogradova
Vladimir Vlasov
Victor Vlasov
Svetlana Yaremchuk
Natalya Yepikhina
Victor Yermakov
Olga Yezhkova
Tatyana Zabegina
Victor Zabolotsky
Andrey Zaitsev
Konstantin Zatulin
Yulia Zimova
Andrey Zverev

Zobacz też

Konkurs # Odkryj Rosję
Kategoria: Członkowie Izby Obywatelskiej Federacji Rosyjskiej

Odniesienia i uwagi

Literatura

Nadja Douglas: Publiczna kontrola sił zbrojnych w Federacji Rosyjskiej. - Springer, 2017. - PP. 130–132. - 369 pkt. - ISBN 9783319563848 .
Saltanat Liebert, Stephen E. Condrey, Dmitry Goncharov: Administracja publiczna w krajach postkomunistycznych. Były Związek Radziecki, Europa Środkowa i Wschodnia oraz Mongolia. - Routledge, 2017. - Str. 29. - 379 str. - ISBN 9781351552691 .
Alfred B. Evans, Laura A. Henry, Lisa Sundstrom. Rosyjskie społeczeństwo obywatelskie. Krytyczna ocena. - Routledge, 2016. - PP. 151-152. - 364 pkt. - ISBN 9781317460459 .

Linki zewnętrzne

Oficjalna strona (w języku angielskim)
Oficjalna strona (po rosyjsku)

Languages

In other projects