Sukcesja stanów - Succession of states

Sukcesja państw to teoria i praktyka w stosunkach międzynarodowych dotycząca państw sukcesorów . Państwo następcze to suwerenne państwo nad terytorium i ludnością, które wcześniej były pod zwierzchnictwem innego państwa. Teoria ma swoje korzenie w XIX-wiecznej dyplomacji . Następca stan często nabywa nową międzynarodową osobowość prawną , która jest odrębna od ciągłego stanu , znanego również jako kontynuator, która mimo zmiany jego granic zachowuje taką samą osobowość prawną oraz posiadać wszystkie swoje istniejące prawa i obowiązki (takie jak stan zad ).

Częściowa i powszechna sukcesja państwowa

Sukcesję państwową można scharakteryzować jako powszechną lub częściową . Powszechna sukcesja państw ma miejsce, gdy jedno państwo zostaje całkowicie wygaszone, a jego suwerenność zostaje zastąpiona suwerennością jednego lub kilku państw sukcesorów. Częściowa sukcesja państw ma miejsce, gdy państwo nadal istnieje po utracie kontroli nad częścią swojego terytorium.

Przykładem częściowej sukcesji państwowej jest przypadek oderwania Bangladeszu od Pakistanu , nie było żadnego wyzwania dla roszczenia Pakistanu do dalszego istnienia i zachowania członkostwa w ONZ: był on kontynuatorem, a nie następcą. Bangladesz został ostatecznie uznany za nowe państwo: był następcą i musiał ubiegać się o członkostwo w ONZ.

Przykładem powszechnej sukcesji państwowej jest rozpad Czechosłowacji . Żadna z części nie twierdziła żadnej ciągłości: zarówno Czechy, jak i Słowacja były nowymi państwami-sukcesorami.

Prawa i obowiązki

W konsekwencji nabycia międzynarodowej osobowości prawnej powstaje trudna kwestia dziedziczenia praw i obowiązków traktatowych. Dziedziczenie może odnosić się do przeniesienia praw, zobowiązań lub majątku z poprzednio ugruntowanego państwa do jego państwa następcy i może obejmować aktywa zagraniczne, takie jak misje dyplomatyczne , rezerwy walutowe i eksponaty muzealne; oraz udział w traktatach obowiązujących w dniu sukcesji lub w organizacjach międzynarodowych . Próbując skodyfikować zasady sukcesji państw, Konwencja Wiedeńska z 1978 r. weszła w życie 6 listopada 1996 r.

Klasyfikacja spraw

W ich zastosowaniu do uzyskania niezależności należy rozróżniać różne przypadki, chociaż linia demarkacyjna nie zawsze jest jasna:

  • Traktaty dwustronne i wielostronne z konieczności rodzą różne rozważania.
  • Istnieją traktaty prawdziwe i traktaty osobiste . Prawdziwe traktaty wpływają na samo terytorium, takie jak umowy graniczne lub przyznanie praw tranzytowych, które mogą obowiązywać niezależnie od osobowości państwa. Nowe państwo musi przejąć kraj w stanie, w jakim je zastaje, gdyż państwo macierzyste nie może dać więcej niż posiada. Takie traktaty można określić jako „traktaty tworzące czysto lokalne zobowiązania”.

Wyjątki od uporządkowanej sukcesji

Istnieje kilka niedawnych przykładów, w których sukcesja państw, jak opisano powyżej, nie została w pełni przestrzegana. Jest to w większości lista wyjątków, które miały miejsce od czasu utworzenia Organizacji Narodów Zjednoczonych w 1945 roku. W poprzednich okresach historycznych wyjątków byłoby zbyt wiele, by je wymieniać.

Afganistan

Państwo Talibów w Afganistanie ( Islamski Emirat Afganistanu ) stało się de facto rządem niemal całego kraju w połowie lat 90., ale Afgański Sojusz Północny nadal był uznawany przez wiele narodów i zachował mandat ONZ.

Chiny

The Republiki Ludowej (ChRL) została założona w 1949 roku w Chinach , twierdząc sukcesji z Chińskiej Republiki Ludowej (ROC). Jednak sukcesja ChRL nad Chinami kontynentalnymi nie została początkowo uznana przez wiele państw z powodu polityki zimnej wojny oraz dlatego, że RKP, który nadal utrzymuje swoje roszczenia do Chin kontynentalnych, nadal istniał na wyspie Tajwan i na innych wyspach, takich jak: Penghu , Kinmen , Matsu , Pratas i Taiping od 1949 roku. Pomimo tej sytuacji, RKP na Tajwanie utrzymał swoje członkostwo jako „Chiny” w Organizacji Narodów Zjednoczonych i stałe miejsce w Radzie Bezpieczeństwa ONZ . ChRL uzyskała jednak w 1971 r. siedzibę „Chiny” w Radzie Narodów Zjednoczonych i Rady Bezpieczeństwa, w miejsce RKP, którego uznanie dyplomatyczne zostało cofnięte, a przedstawiciele Czang Kaj-szeka zostali wydaleni. Dokonano tego poprzez przyjęcie Rezolucji Zgromadzenia Ogólnego nr 2758 , chociaż w rezolucji nie ma żadnej wzmianki o Tajwanie . Od 1999 r. ChRL sprawuje suwerenność nad Chinami kontynentalnymi , Hongkongiem i Makau ; podczas gdy RKP nadal nie jest reprezentowana w Organizacji Narodów Zjednoczonych, ale sprawuje suwerenność w obszarze Tajwanu , przy czym obaj twierdzą, że są jedynym legalnym rządem zarówno na kontynencie, jak i na Tajwanie. ROC rościł sobie również pretensje do terenów przygranicznych, do których nie dochodziła ChRL, w szczególności ( Zewnętrznej ) Mongolii .

Irlandia

Irlandia , nazywana wówczas Wolnym Państwem Irlandzkim , odłączyła się od Wielkiej Brytanii w 1922 roku. Nowe państwo przyjęło pogląd, że kiedy nowe państwo powstaje po tym, jak wcześniej było częścią starszego państwa, jego akceptacja stosunków traktatowych ustanowionych przez starsze państwo to kwestia, którą nowe państwo rozstrzyga w drodze wyraźnej deklaracji lub w drodze postępowania w przypadku każdego traktatu z osobna. W praktyce jednak Irlandczycy uważali, że traktaty handlowe i administracyjne Wielkiej Brytanii, które wcześniej obowiązywały na terytorium Wolnego Państwa Irlandzkiego, pozostają w mocy.

Izrael

Izrael przyjął pogląd, że na mocy deklaracji niepodległości w 1948 r. utworzono nową osobowość międzynarodową, która rozpoczęła się z czystym kontem i była związana tylko takimi z dawnych zobowiązań międzynarodowych dotyczących terytorium, jakie Izrael mógł zaakceptować .

Kampucza/Kambodża

Kiedy Demokratyczna Kampucza kierowany przez Pol Pot został militarnie wyparta przez wietnamskich -backed Ludowa Republika Kampuczy , kraju ONZ siedzenie odbyło Demokratycznej Kampuczy przez wiele lat. Obecnie jest w posiadaniu Królestwa Kambodży .

Korea

Ważną zasadą współczesnego państwa  Republiki Korei jest to, że włączenie imperium koreańskiego do  Cesarstwa Japonii w latach 1910-1945 jest uznawane na arenie międzynarodowej za nielegalną okupację. W 1919 roku, kiedy utworzono Tymczasowy Rząd Republiki Korei , zażądał on kontynuacji bezpośrednio ze swojego statusu sprzed 1910 roku. W 1948 roku, kiedy powstała nowoczesna Republika Korei , twierdziła, że ​​jest identyczna z Tymczasowym Rządem Republiki Korei i że Rząd Tymczasowy zastąpił Cesarstwo Koreańskie .

Korea Południowa wznowiła członkostwo w organizacjach międzynarodowych, takich jak Światowy Związek Pocztowy, i potwierdziła, że ​​traktaty sprzed 1910 r. nadal obowiązują.

Imperium Osmańskie/Turcja

Toczy się debata na temat tego, czy nowoczesna Republika Turcji jest państwem kontynuującym Imperium Osmańskie, czy następcą. Oba podmioty walczyły po przeciwnych stronach w tureckiej wojnie o niepodległość (1919–1923), a nawet przez krótki czas współistniały jako odrębne jednostki administracyjne (będąc ze sobą w stanie wojny): Turcja ze stolicą w Angorze (obecnie Ankara ) i Imperium Osmańskie z Konstantynopola (obecnie Stambuł ), ale tego typu scenariusz jest również powszechny w wojnach domowych . Frakcja nacjonalistyczna, kierowana przez Mustafę Kemala, który uciekł z armii osmańskiej, ustanowiła nowoczesną republikę jako państwo narodowe (lub nowy reżim rządowy), pokonując przeciwstawne elementy w wojnie o niepodległość. Trwa debata na temat tego, czy turecka wojna o niepodległość była wojną o niepodległość, czy wojną domową, która doprowadziła do zmiany reżimu.

Kwestia sukcesji państw jest istotna dla kwestii reparacji za ludobójstwo Ormian .

Pakistan

Kiedy Pakistan stał się niepodległy, twierdził, że jest automatycznie członkiem Organizacji Narodów Zjednoczonych , ponieważ Indie Brytyjskie były członkiem-założycielem Organizacji Narodów Zjednoczonych pomimo swojego statusu kolonialnego. Sekretariat ONZ wyraził jednak następującą opinię:

Z punktu widzenia prawa międzynarodowego sytuacja to taka, w której część istniejącego państwa odrywa się i staje się nowym państwem. W tej analizie nie ma zmiany w międzynarodowym statusie Indii; kontynuuje jako państwo ze wszystkimi prawami i obowiązkami traktatowymi, a w konsekwencji ze wszystkimi prawami i obowiązkami członkostwa w Organizacji Narodów Zjednoczonych. Terytorium, które się zrywa – Pakistan – będzie nowym państwem. Nie będzie miała praw i obowiązków traktatowych starego państwa i oczywiście nie będzie miała członkostwa w Organizacji Narodów Zjednoczonych. W prawie międzynarodowym sytuacja jest analogiczna do oddzielenia Wolnego Państwa Irlandzkiego od Wielkiej Brytanii i Belgii od Holandii. W tych przypadkach część, która się wydzieliła, uważano za nowe państwo, a pozostała część pozostała państwem istniejącym ze wszystkimi prawami i obowiązkami, jakie miała przedtem.

związek Radziecki

Konwencja międzynarodowa od zakończenia zimnej wojny wyodrębniła dwie odrębne okoliczności, w których takie państwo-sukcesorzy zabiegają o takie przywileje, przy czym tylko w pierwszej z nich takie państwa-sukcesorzy mogą przyjąć imię lub uprzywilejowaną pozycję międzynarodową swojego poprzednika. Pierwszy zestaw okoliczności powstały na rozpuszczeniu w Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich (ZSRR) w 1991 roku jedna z republik wchodzących w skład ZSRR, Rosja zadeklarowała się jako „stan kontynuatorem ZSRR” na terenie że zawierał 51% ludności ZSRR i 77% jego terytorium. W konsekwencji Rosja zgodziła się na zdobycie siedziby ZSRR jako stałego członka Rady Bezpieczeństwa ONZ . Zostało to również zaakceptowane przez pozostałe państwa byłego ZSRR; pismem z dnia 24 grudnia 1991 r. prezydent Rosji Borys Jelcyn poinformował Sekretarza Generalnego, że członkostwo ZSRR w Radzie Bezpieczeństwa i wszystkich innych organach ONZ jest kontynuowane przez Federację Rosyjską przy wsparciu dziewięciu państw członkowskich WNP . Wszystkie ambasady sowieckie stały się ambasadami rosyjskimi.

Istniał szczególny przypadek dla krajów bałtyckich . Ważną zasadą współczesnych państw Estonii , Łotwy i Litwy jest to, że ich włączenie do Związku Radzieckiego w latach 1940-1991 stanowiło nielegalną okupację . W 1991 roku, kiedy każde państwo bałtyckie odzyskało niepodległość , stwierdziło ciągłość bezpośrednio ze swojego statusu sprzed 1940 roku. Wiele innych państw podziela ten pogląd i jako takie nie były one uważane za poprzednie lub następcy Związku Radzieckiego. W rezultacie państwa bałtyckie mogły po prostu przywrócić stosunki dyplomatyczne z krajami, potwierdzić nadal obowiązujące traktaty sprzed 1940 r. i wznowić członkostwo w organizacjach międzynarodowych.

Jugosławia

Po czterech republik składowych sześciu z Socjalistycznej Federalnej Republiki Jugosławii odłączyła się w 1991 i 1992 roku, w stanie szczątkowym , przemianowany na Federalną Republikę Jugosławii , stwierdził, że to kontynuacja stanu Jugosławii -against sprzeciwów nowych niepodległych republik . Przedstawiciele Belgradu nadal zajmowali pierwotną jugosłowiańską siedzibę ONZ, jednak Stany Zjednoczone odmówiły jej uznania. Pozostałe terytorium federacji stanowiło mniej niż połowę ludności i terytorium dawnej federacji. W 1992 r. Rada Bezpieczeństwa 19 września ( Rezolucja 777 ) i Zgromadzenie Ogólne 22 września podjęły decyzję o odmowie dopuszczenia nowej federacji do udziału w Zgromadzeniu Ogólnym pod nazwą „Jugosławia” na podstawie teorii, że Socjalistyczna Federacja Jugosławia się rozpadła . Federalna Republika Jugosławii (później przemianowana na Serbię i Czarnogórę ) została przyjęta jako nowy członek ONZ w 2000 roku; w 2006 roku Czarnogóra ogłosiła niepodległość, a Serbia nadal była siedzibą federacji. Dodatkowo Kosowo ogłosiło niepodległość w 2008 roku .

Porozumienie w sprawach spadkowych

Pierwsze negocjacje w kwestii sukcesji byłej Jugosławii Socjalistycznej zaczęła się w 1992 roku w ramach Grupy Roboczej ds kwestii sukcesji na Konferencji Pokojowej w Jugosławii . Porozumieniu początkowo uniemożliwiło naleganie Federalnej Republiki Jugosławii, że jest ona wyłącznym prawnym i politycznym kontynuatorem Socjalistycznej Jugosławii oraz właścicielem całej własności państwowej wcześniejszego socjalistycznego rządu federalnego i była skłonna zrzec się części z tego tylko jako akt dobrej woli. Federacyjna Republika Jugosławii zinterpretowała rozpad Jugosławii jako proces seryjnych secesji, a nie jako całkowite rozczłonkowanie wcześniejszego państwa, interpretację odrzuconą przez inne byłe republiki jugosłowiańskie. Komitet Arbitrażowy Badinter zalecił podział aktywów i pasywów w oparciu o zasadę słuszności, a nawet odniósł się do Konwencji wiedeńskiej o sukcesji państw w odniesieniu do własności państwowej, archiwów i zadłużenia z 1983 r. (konwencja nie obowiązywała, którą w tym czasie podpisało zaledwie sześć państw, w tym SRF Jugosławia). Propozycja ta była nie do przyjęcia dla Federalnej Republiki Jugosławii, co zmotywowało Międzynarodowy Fundusz Walutowy do opracowania alternatywnego kluczowego modelu obejmującego władzę gospodarczą republik i ich wkład do budżetu federalnego, który został przez wszystkich zaakceptowany. Kluczowy był udział Federalnej Republiki Jugosławii z 36,52%, Chorwacji z 28,49%, Słowenii 16,39%, Bośni i Hercegowiny z 13,20% oraz Macedonii z 5,20%. Osiągnięto również porozumienie w sprawie złota i innych rezerw w Banku Rozrachunków Międzynarodowych, ale ostateczne zakończenie zostało przesunięte na początku wojny w Kosowie .

Po zakończeniu bombardowania Jugosławii przez NATO, a następnie obaleniu Jugosławii w przyszłym roku, państwa następcy Slobodana Miloševicia zawarły porozumienie. W 2001 r., przy wsparciu społeczności międzynarodowej, pięć krajów ( Słowenia , Chorwacja , Bośnia i Hercegowina , Była Jugosłowiańska Republika Macedonii – dziś Macedonia Północna i Federalna Republika Jugosławii – dziś Serbia ) podpisało Umowę w sprawie sukcesji, która ostatecznie potwierdził, że po rozwiązaniu byłej SFR Jugosławii powstało pięć suwerennych, równych państw-sukcesorów. Weszło w życie 2 czerwca 2004 r., gdy ratyfikowało ją ostatnie państwo-sukcesorstwo. Umowa została podpisana jako umowa parasolowa, która obejmowała aneksy dotyczące mienia dyplomatycznego i konsularnego, aktywów i pasywów finansowych, archiwów, emerytur, innych praw, udziałów i zobowiązań oraz własności prywatnej i praw nabytych. Przy późniejszym rozwiązaniu unii państwowej Serbii i Czarnogóry (jednego z pięciu państw-sukcesorów) dwa kraje zgodziły się na wyłączną serbską sukcesję praw i obowiązków swojej federacji.

Przykłady

Zobacz też

Bibliografia

Bibliografia

  • Burgenthal/Doehring/Kokott: Grundzüge des Völkerrechts , 2. Auflage, Heidelberg 2000 (w języku niemieckim)

Zewnętrzne linki