Trybuna plebsu - Tribune of the plebs
Trybun plebsu , trybun ludu lub trybun plebejski ( łac . tribunus plebis ) był pierwszym urzędem państwa rzymskiego, który był otwarty dla plebejuszy i był w całej historii Rzeczypospolitej najważniejszą kontrolą władzy z rzymskiego senatu i sędziów . Ci trybuni mieli władzę zwoływania i przewodniczenia Concilium Plebis (zgromadzeniu ludowemu ); zwołać senat; proponować akty prawne; oraz interweniować w imieniu plebejuszy w sprawach prawnych; ale najważniejszą mocą było zawetowanie działań konsulów i innych urzędników, chroniąc w ten sposób interesy plebejuszy jako klasy. Trybuny plebsu były święte , co oznaczało, że każdy atak na ich osobę był karany śmiercią. W czasach cesarskich uprawnienia trybunatu były oczywiście przyznawane cesarzowi , a sam urząd utracił niezależność i większość swoich funkcji. Zwyczajowo trybuni zasiadali codziennie na ławach trybun na Forum Romanum .
Utworzenie trybunatu
Piętnaście lat po wypędzeniu królów i ustanowieniu Republiki Rzymskiej plebejusze byli obciążeni miażdżącym długiem. Seria starć między ludem a rządzącymi patrycjuszami w 495 i 494 pne doprowadziła plebejuszy na skraj buntu i mówiono o zabójstwie konsulów. Zamiast tego, za radą Lucjusza Sicyniusza Vellutusa , plebejusze masowo dokonali secesji na Mons Sacer (Świętą Górę), wzgórze poza Rzymem. Senat wysłał jako posła Agryppę Meneniusa Lanatusa , byłego konsula, który był bardzo lubiany przez plebejuszy. Meneniusz został dobrze przyjęty i opowiedział bajkę o brzuchu i kończynach, porównując ludzi do kończyn, którzy postanowili nie podtrzymywać brzucha i w ten sposób zagłodzić się; Wyjaśnił, że podobnie jak brzuch i kończyny miasto nie mogłoby przetrwać bez współpracy patrycjuszy i plebejuszy.
Plebejusze zgodzili się negocjować ich powrót do miasta; a ich warunkiem było wyznaczenie specjalnych trybunów, aby reprezentowali plebejuszy i chronili ich przed władzą konsulów. Żaden członek klasy senatorskiej nie kwalifikowałby się do tego urzędu (w praktyce oznaczało to, że do trybunatu kwalifikowali się tylko plebejusze), a trybuni powinni być święci; każda osoba, która położyłaby ręce na jednym z trybunów, byłaby wyjęta spod prawa, a całe ciało plebejuszy miało prawo zabić taką osobę bez obawy przed karą. Senat zgadzając się na te warunki, ludzie wrócili do miasta.
Pierwszymi plebiscytami trybunów byli Lucius Albinius Paterculus i Gaius Licinius , mianowani na rok 493 p.n.e. Wkrótce potem sami trybuni wyznaczyli na swoich kolegów Sycyniusza i dwóch innych.
Starożytne źródła wskazują, że początkowo trybunów mogło być dwóch lub pięciu. Jeśli to pierwsze, kolegium trybunów zostało rozszerzone do pięciu w 470 rpne. Tak czy inaczej, kolegium zostało zwiększone do dziesięciu w 457 pne i pozostało na tym poziomie przez całą historię Rzymu. Wspomagali ich dwaj edylowie plebiscy , czyli edylowie plebejscy. Tylko plebejusze mogli kwalifikować się do tych urzędów, choć były co najmniej dwa wyjątki.
Uprawnienia trybunów
Chociaż czasami określani jako sędziowie plebejscy, trybuni ludu, podobnie jak edyle plebejscy , którzy zostali stworzeni w tym samym czasie, technicznie nie byli sędziami, ponieważ byli wybierani wyłącznie przez zgromadzenie plebejskie . Jednak funkcjonowali oni bardzo podobnie do sędziów państwa rzymskiego. Mogli zwoływać concilium plebis , które było uprawnione do uchwalania ustaw dotyczących samych plebejuszy ( plebiscita ), a począwszy od 493 pne do wyboru trybunów i edylów plebejskich. Od instytucji trybunatu każdy z trybunów plebsu miał prawo przewodniczyć temu zgromadzeniu. Trybuny były uprawnione do proponowania aktów prawnych przed zgromadzeniem. Do III wieku p.n.e. trybuni mieli również prawo do porządkowania senatu i składania przed nim propozycji.
Ius intercessionis , zwany także intercessio, władza trybunów do wstawiennictwa w imieniu plebejuszy i zawetowania działań sędziów, była wyjątkowa w historii Rzymu. Ponieważ technicznie nie byli sędziami, a tym samym nie posiadali maior potestas , polegali na swojej świętości, aby utrudniać działania niekorzystne dla plebejuszy. Będąc świętym, nikt nie mógł zaszkodzić trybunom ani ingerować w ich działalność. Zrobienie tego lub zlekceważenie weta trybuna było karane śmiercią, a trybuni mogli nakazać śmierć osobom, które pogwałciły ich świętość. Mogłoby to służyć jako ochrona, gdy trybun musiał kogoś aresztować. Ta świętość czyniła również trybunów niezależnymi od wszystkich sędziów; żaden sędzia nie mógł zawetować działania trybuna. Jeśli sędzia, senat lub jakiekolwiek inne zgromadzenie zlekceważyło nakazy trybuna, mógł „wtrącić świętość swojej osoby”, aby zapobiec takim działaniom. Jedynie dyktator (a może interreks ) został zwolniony z prawa weta.
Trybuni mogli zawetować akty senatu rzymskiego. Trybun Tyberiusz Semproniusz Grakchus nałożył swoje weto na wszystkie funkcje rządowe w 133 p.n.e., kiedy senat próbował zablokować jego reformy rolne, narzucając weto innemu trybunowi.
Trybunowie posiadali także uprawnienia do egzekwowania prawa provocatio ad populum , prekursora współczesnego prawa habeas corpus . To uprawniało obywatela do odwołania się od działań sędziego wykrzykując appello tribunos! („Wzywam trybunów”) lub provoco ad populum! („Apeluję do ludzi”). Prawo to, raz przywołane, wymagało od jednego z trybunów oceny sytuacji i ustalenia legalności działania sędziego. Wszelkie działania podjęte wbrew temu prawu były pozornie nielegalne. W efekcie dało to trybunom ludowym bezprecedensową władzę ochrony jednostek przed arbitralnym wykonywaniem władzy państwowej, a obywatelom rzymskim zapewniło stopień wolności niemający sobie równych w starożytnym świecie. Jeśli trybun zdecydował się działać, narzuciłby swoje ius intercessionis („prawo wstawiennictwa”).
Ograniczenia
Chociaż trybun mógł zawetować każde działanie sędziów, senatu lub innych zgromadzeń, musiał być w tym celu fizycznie obecny.
Ponieważ świętość trybunów zależała od przysięgi ich obrony przez plebejuszy, ich uprawnienia ograniczały się do granic miasta Rzymu. Trybun podróżujący za granicę nie mógł polegać na swoim upoważnieniu do interweniowania na rzecz plebejuszy. Z tego powodu działalność trybunów ograniczała się zwykle do samego miasta i w promieniu jednej mili dalej.
Historia
Trybuny w konflikcie rozkazów
W 471 pne Lex Publilia przeniosła wybór trybunów z comitia curiata na comitia tributa , usuwając w ten sposób wpływ patrycjuszy na ich wybór.
W 462 trybun Gajusz Terentillius Arsa twierdził, że rząd konsularny stał się jeszcze bardziej opresyjny niż monarchia, którą zastąpił. Nalegał na uchwalenie ustawy powołującej pięciu komisarzy do określenia i ograniczenia uprawnień konsulów. Pod groźbą wojny i zarazy sprawa została odroczona na pięć spornych lat, przy czym co roku wybierano to samo kolegium trybunów. W 457 roku, chcąc pozbawić zwolenników ustawy impetu, senat zgodził się na zwiększenie liczby trybunów do dziesięciu, pod warunkiem, że żaden z trybunów z lat poprzednich nie zostanie wybrany ponownie.
Jednak nowi trybuni nadal naciskali na przyjęcie prawa Terentillusa, aż w 454 senat zgodził się mianować trzech komisarzy do studiowania greckich praw i instytucji, a po ich powrocie pomóc w rozwiązaniu konfliktu między zakonami. Po powrocie posłów senat i trybuni zgodzili się na powołanie komitetu składającego się z dziesięciu mężczyzn, zwanych decemviri lub decemvirami, który miałby służyć przez rok w miejsce corocznych sędziów i kodyfikować prawo rzymskie. Sam trybunat został w tym czasie zawieszony. Ale kiedy drugie kolegium decemwirów, wyznaczone na rok 450, nielegalnie kontynuowało swój urząd do następnego roku, i nadużycia ich władzy stały się jasne dla ludu, decemwirat został zniesiony, a trybunat przywrócony wraz z corocznymi sędziami.
Wśród praw skodyfikowanych przez decemwirów było jedno zabraniające małżeństw mieszanych między patrycjuszy i plebejuszy; z Dwunastu Tablic prawa rzymskiego skodyfikowane również, że sam konsulat był zamknięty dla plebejuszy. Co gorsza, w 448 r. dokooptowano dwóch patrycjuszy na wolne stanowiska w trybunacie, chociaż okazali się oni umiarkowanymi poglądami, a ich rok urzędowania był spokojny. Aby zapobiec przyszłym próbom wpływania przez patrycjuszy na wybór trybunów, Lucjusz Treboniusz Asper promulgował prawo zabraniające trybunom kooptowania ich kolegów i wymagające kontynuowania wyborów do czasu obsadzenia wszystkich mandatów. Jednak stosunki między zakonami uległy pogorszeniu, aż w 445 r. trybuni pod wodzą Gajusza Kanulejusza zdołali przeforsować prawo zezwalające na mieszanie się patrycjuszy i plebejuszy oraz zezwalające jednemu z konsulów na bycie plebejuszem.
Zamiast pozwolić na wybór konsula plebejskiego, senat zdecydował się na wybór trybunów wojskowych z władzą konsularną , którzy mogliby być wybierani z dowolnego porządku. Początkowo ten kompromis zadowalał plebejuszy, ale w praktyce wybierano tylko patrycjuszy. Regularne wybieranie trybunów wojskowych w miejsce konsulów uniemożliwiało plebejuszom obejmowanie najwyższych urzędów państwowych aż do roku 400, kiedy czterech z sześciu trybunów wojskowych było plebejuszami. Plebejscy trybuni wojskowi służyli w latach 399, 396, 383 i 379, ale we wszystkich pozostałych latach między 444 a 376 pne każdy konsul lub trybun wojskowy z uprawnieniami konsularnymi był patrycjuszem.
Począwszy od 376, Gajusz Licyniusz Calvus Stolo i Lucjusz Sekscjusz Lateranus , trybuni plebsu, używali prawa weta, aby uniemożliwić wybór jakichkolwiek corocznych sędziów. Utrzymując swoje urzędy każdego roku, frustrowali patrycjuszy, którzy mimo wyboru patrycjuszowskich trybunów wojskowych od 371 do 367 r., ostatecznie ustąpili konsulatu, zgadzając się na Rogacje Licyńskie . Na mocy tego prawa zniesiono trybuny wojskowe z władzą konsularną, a jeden z wybieranych corocznie konsulów miał być plebejuszem. Chociaż prawo to było czasami łamane przez wybór dwóch konsulów patrycjuszy, sam Sekscjusz został wybrany konsulem na 366, a Licyniusz na 364. W końcu trybuni plebejscy złamali monopol patrycjuszy na najwyższe magistratury państwa.
Po zwycięstwie w 367, trybuni pozostali ważnym elementem kontroli władzy senatu i corocznych sędziów. W 287 p.n.e. senat formalnie uznał plebiscyt za prawo wiążące. W 149 pne mężczyźni wybrani do trybunatu automatycznie weszli do Senatu.
Erozja władzy trybunów u schyłku republiki
Jednak w 81 rpne dyktator Sulla , który uważał trybuna za zagrożenie dla swojej władzy, pozbawił trybunów ich uprawnień do inicjowania legislacji i zawetowania aktów senatu. Zabronił również byłym trybunom sprawowania jakiegokolwiek innego urzędu, skutecznie uniemożliwiając wykorzystanie trybunatu jako odskoczni do wyższego urzędu. Chociaż trybuni zachowali prawo wstawiennictwa w imieniu poszczególnych obywateli, większość ich władzy została utracona w wyniku reform Sulli. Dawni trybuni zostali ponownie dopuszczeni do corocznych magistratur począwszy od 75 roku p.n.e., a autorytet trybunaski został w pełni przywrócony przez konsulów Gnejusza Pompejusza Magnusa i Marka Licyniusza Krassusa w 70 roku.
Godność urzędu została jeszcze bardziej nadszarpnięta, gdy w 59 pne patrycjusz Publiusz Clodius Pulcher , który dążył do objęcia władzy trybunickiego, został adoptowany przez plebejskiego młodzieńca i zrzekł się statusu patrycjusza, aby zostać wybrany na trybuna dla trybuna. w następnym roku. Chociaż w tamtych czasach uważano go za oburzający, plan Clodiusa mógł być kontynuowany, a on rozpoczął program legislacyjny mający na celu wyjęcie spod prawa jego przeciwników politycznych i skonfiskowanie ich własności, jednocześnie czerpiąc znaczne korzyści ze swoich działań.
W 48 rpne senat nadał tribunicia potestas (władzę trybunańską) dyktatorowi Gajuszowi Juliuszowi Cezarowi , który jako patrycjusz nie mógł zostać wybrany na jednego z trybunów. Kiedy dwóch z wybranych trybunów próbowało przeszkodzić jego działaniom, Cezar kazał ich oskarżyć i postawić przed senatem, gdzie zostali pozbawieni swoich uprawnień. Nigdy więcej Cezar nie spotkał się ze sprzeciwem trybunów; sprawował władzę trybuna aż do śmierci w 44 roku.
W 23 pne senat nadał władzę trybunacką bratankowi Cezara, Oktawianowi , obecnie nazywanemu Augustem . Od tego momentu tribunicia potestas stała się warunkiem wstępnym dla cesarzy, z których większość otrzymała ją od senatu po objęciu tronu, chociaż niektórzy otrzymali tę władzę już za rządów swoich poprzedników; przyznanie tej władzy było środkiem do wyznaczenia uprzywilejowanego członka dworu cesarskiego jako zamierzonego następcy cesarza. Agryppa , Drusus Młodszy , Tyberiusz , Tytus , Trajan i Marek Aureliusz otrzymali w ten sposób władzę trybuna. Wraz z regularnym przejmowaniem władzy trybunów przez cesarzy i ich spadkobierców, starożytna władza trybunów osłabła.
Chociaż urząd trybuna przetrwał w czasach cesarskich , jego niezależność i większość funkcji praktycznych została utracona. Wraz z edylowaniem stanowił krok w politycznej karierze wielu plebejuszy, którzy aspirowali do zasiadania w senacie, przynajmniej do III wieku. Istnieją dowody na to, że trybunat istniał aż do V wieku naszej ery.