Misja pokojowa ONZ - United Nations peacekeeping
Misja pokojowa ONZ | |
---|---|
![]() Logo UNPK
| |
Założony | 1945 |
Strona internetowa | Misja pokojowa ONZ |
Przywództwo | |
Podsekretarz Generalny ds. Operacji Pokojowych | Jean-Pierre Lacroix |
Siła robocza | |
Aktywny personel | 69 830 żołnierzy, 81 820 ogółem |
Wydatki | |
Budżet | 6,7 miliarda dolarów |
Powiązane artykuły | |
Historia | Misje pokojowe ONZ |
Utrzymanie pokoju przez ONZ to rola Departamentu Operacji Pokojowych jako „unikalny i dynamiczny instrument opracowany przez organizację jako sposób pomocy krajom rozdartym konfliktem w tworzeniu warunków dla trwałego pokoju”. Wyróżnia się od budowania pokoju , przywracaniu pokoju i wymuszania pokoju mimo że ONZ ma potwierdzić, że wszystkie działania są „wzajemnie się uzupełniają” i że podobieństwo między nimi jest częste w praktyce.
Siły pokojowe monitorują i obserwują procesy pokojowe na obszarach pokonfliktowych oraz pomagają byłym kombatantom we wdrażaniu podpisanych przez nich porozumień pokojowych . Taka pomoc ma wiele form, w tym środki budowy zaufania, ustalenia dotyczące podziału władzy, wsparcie wyborcze, wzmocnienie rządów prawa oraz rozwój gospodarczy i społeczny. W związku z tym żołnierze sił pokojowych ONZ (często określani jako Niebieskie Berety lub Niebieskie Hełmy ze względu na jasnoniebieskie berety lub hełmy) mogą obejmować żołnierzy, funkcjonariuszy policji i personel cywilny.
Karta Narodów Zjednoczonych daje Rada Bezpieczeństwa Narodów Zjednoczonych władzę i odpowiedzialność do podejmowania działań zbiorowych w celu utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Z tego powodu społeczność międzynarodowa zwykle zwraca się do Rady Bezpieczeństwa o autoryzację operacji pokojowych na podstawie autoryzacji z rozdziału VII .
Większość z tych operacji jest ustanawiana i wdrażana przez samą Organizację Narodów Zjednoczonych, z oddziałami służącymi pod kontrolą operacyjną ONZ. W takich przypadkach żołnierze sił pokojowych pozostają członkami swoich sił zbrojnych i nie stanowią niezależnej „armii ONZ”, ponieważ ONZ nie posiada takich sił. W przypadkach, gdy bezpośrednie zaangażowanie ONZ nie jest uważane za właściwe lub wykonalne, Rada upoważnia organizacje regionalne, takie jak NATO , Wspólnota Gospodarcza Państw Afryki Zachodniej lub koalicje chętnych krajów do podjęcia zadań związanych z utrzymywaniem lub wymuszaniem pokoju.
Jean-Pierre Lacroix jest szefem Departamentu Operacji Pokojowych; od 1997 roku wszyscy liderzy byli Francuzami. Zastąpił byłego podsekretarza generalnego Hervé Ladsousa 1 kwietnia 2017 r. Dokument doktryny najwyższego szczebla DPKO zatytułowany „Operacje pokojowe ONZ: zasady i wytyczne” został wydany w 2008 r.
Proces i struktura
W 2007 roku wolontariusz misji pokojowych musiał mieć ukończone 25 lat, bez limitu wieku. Siły pokojowe są dostarczane przez państwa członkowskie na zasadzie dobrowolności. Na dzień 30 czerwca 2019 r. w operacjach pokojowych ONZ służy 100 411 osób (86 145 umundurowanych, 12 932 cywilów i 1334 wolontariuszy). Kraje europejskie przyczyniają się do tej sumy prawie 6000 jednostek. Pakistan, Indie i Bangladesz należą do największych indywidualnych ofiarodawców, każdy z około 8000 sztuk. Kraje afrykańskie wniosły prawie połowę całości, prawie 44 000 jednostek. Każda misja pokojowa jest autoryzowana przez Radę Bezpieczeństwa.
Tworzenie
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/63/Guard_of_Honour_during_UN_Medal_Awarding_Parade_at_Bunia.jpg/220px-Guard_of_Honour_during_UN_Medal_Awarding_Parade_at_Bunia.jpg)
Po wynegocjowaniu traktatu pokojowego zaangażowane strony mogą poprosić ONZ o siły pokojowe do nadzorowania różnych elementów uzgodnionego planu. Dzieje się tak często, ponieważ grupa kontrolowana przez ONZ ma mniejsze szanse na podążanie za interesami jednej ze stron, ponieważ sama jest kontrolowana przez wiele grup, a mianowicie 15-osobową Radę Bezpieczeństwa i celowo zróżnicowany Sekretariat ONZ .
Jeśli Rada Bezpieczeństwa zatwierdzi utworzenie misji, wówczas Departament Operacji Pokojowych rozpoczyna planowanie niezbędnych elementów. W tym momencie wybierany jest zespół kierowniczy wyższego szczebla. Departament będzie wówczas starał się o składki od krajów członkowskich. Ponieważ ONZ nie ma stałej siły ani zaopatrzenia, musi tworzyć koalicje ad hoc dla każdego podjętego zadania. Takie postępowanie skutkuje zarówno możliwością niepowodzenia utworzenia odpowiedniej siły, jak i ogólnym spowolnieniem zaopatrzenia, gdy operacja jest już w terenie. Roméo Dallaire , dowódca sił w Rwandzie podczas ludobójstwa w Rwandzie , opisał problemy, jakie to stwarza w porównaniu z bardziej tradycyjnymi rozmieszczeniami wojskowymi:
Powiedział mi, że ONZ to system „wypychający”, a nie system „wypychający”, do jakiego przywykłem z NATO, ponieważ ONZ nie ma absolutnie żadnej puli zasobów, z których mogłaby korzystać. Trzeba było poprosić o wszystko, co było potrzebne, a potem trzeba było czekać, aż ta prośba zostanie przeanalizowana... Na przykład żołnierze wszędzie muszą jeść i pić. W systemie push żywność i woda dla liczby rozmieszczonych żołnierzy są dostarczane automatycznie. W systemie ściągania musisz poprosić o te racje i wydaje się, że żaden zdrowy rozsądek nigdy nie ma zastosowania.
— ( Shake Hands With the Devil , Dallaire, s. 99–100)
Podczas gromadzenia sił pokojowych personel ONZ podejmuje różnorodne działania dyplomatyczne. Dokładną wielkość i siłę sił musi uzgodnić rząd kraju, na którego terytorium toczy się konflikt. The Rules of Engagement musi być opracowany i zatwierdzony przez obu zainteresowanych stron i Rady Bezpieczeństwa. Określają one konkretny mandat i zakres misji (np. kiedy żołnierze sił pokojowych, jeśli są uzbrojeni, mogą użyć siły i dokąd mogą się udać w państwie gospodarzu). Często będzie nakazane, aby żołnierze sił pokojowych mieli przy sobie opiekunów rządowych za każdym razem, gdy opuszczają swoją bazę. Ta złożoność spowodowała problemy w terenie. Kiedy wszystkie porozumienia zostaną zawarte, wymagany personel zostanie zebrany, a Rada Bezpieczeństwa wyda ostateczną zgodę, żołnierze sił pokojowych zostaną rozmieszczeni w danym regionie.
Finansowanie
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/3c/East_timor_independence_un2.jpg/220px-East_timor_independence_un2.jpg)
Za zasoby finansowe operacji pokojowych ONZ ponoszą zbiorową odpowiedzialność państw członkowskich ONZ. Decyzje o utworzeniu, utrzymaniu lub rozszerzeniu operacji pokojowych podejmuje Rada Bezpieczeństwa. Zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych każde państwo członkowskie jest prawnie zobowiązane do płacenia swojej części za utrzymywanie pokoju. Wydatki na utrzymanie pokoju są dzielone przez Zgromadzenie Ogólne w oparciu o formułę ustaloną przez państwa członkowskie, która uwzględnia między innymi względną zamożność gospodarczą państw członkowskich. W 2017 r. ONZ zgodziła się zmniejszyć budżet na cele pokojowe o 600 mln USD po tym, jak USA początkowo zaproponowały większą obniżkę o około 900 mln USD.
Rok | Źródła finansowania według kraju/źródła | Opis | Całkowity |
---|---|---|---|
2015–2016 | 8,3 miliarda dolarów | ||
2016-2017 |
![]()
|
Mniej niż 0,5% światowych wydatków wojskowych (szacowanych na 1,747 mld USD w 2013 r.). Ze środków sfinansowano 14 z 16 misji pokojowych ONZ, a dwie pozostałe były finansowane ze zwykłego budżetu ONZ.
Wiele krajów dobrowolnie udostępniło również dodatkowe zasoby w celu wsparcia wysiłków pokojowych ONZ, takie jak transport, zaopatrzenie, personel i wkład finansowy wykraczający poza ich szacowany udział w kosztach utrzymania pokoju. |
7,87 mld USD |
2017–2018 | Podczas gdy wielu chwaliło stabilizujący wpływ misji pokojowej ONZ na Wybrzeżu Kości Słoniowej , misja zakończyła się 30 czerwca 2017 r. | 7,3 mld USD |
Zgromadzenie Ogólne corocznie zatwierdza wydatki na środki na operacje pokojowe. Finansowanie obejmuje okres od 1 lipca do 30 czerwca następnego roku.
Akronim | Operacja | 2017–2018 | 2018–2019 |
---|---|---|---|
ODBLOKUJ | Misja w Sudanie Południowym | 1 071 000 000 $ | 1 124 960 400 $ |
MONUSCO | Misja Stabilizacyjna w Kongu | 1 141 848 100 $ | 1 114 619 500 $ |
MINUSMA | Misja Stabilizacyjna w Mali | 1 048 000 000 $ | 1 074 718 900 $ |
MINUSKA | Misja Stabilizacyjna w Republice Środkowoafrykańskiej | 882 800 000 $ | 930 211 900 $ |
UNSOS | Biuro Wsparcia w Somalii | 582 000 000 $ | 558 152 300 $ |
UNIFIL | Siły Tymczasowe w Libanie | 483 000 000 $ | 474 406 700 zł |
UNAMID | Misja w Darfurze | 486 000 000 $ | 385 678 500 USD |
UNISFA | Tymczasowe Siły Bezpieczeństwa dla Abyei | 266 700 000 $ | 263 858 100 $ |
UNMIL | Misja w Liberii | 110 000 000 | - |
MINUJUSTH | Misja Wsparcia Sprawiedliwości na Haiti | 90 000 000 $ | 121 455 900 USD |
UNDOF | Siła obserwatora wycofania | 57 653 700 $ | 60 295 100 USD |
UNFICYP | Siły Pokojowe na Cyprze | 54 000 000 $ | 52 938 900 USD |
MINURSO | Misja na referendum w Saharze Zachodniej | 52 000 000 $ | 52 350 800 $ |
UNMIK | Tymczasowa Misja Administracyjna w Kosowie | 37 898 200 $ | 37 192 700 $ |
Rok Razem | 6 362 900 000 USD | 6 250 839 700 zł |
Struktura
Misja pokojowa ONZ ma trzy centra władzy. Pierwszym jest Specjalny Przedstawiciel Sekretarza Generalnego , oficjalny przywódca misji. Osoba ta odpowiada za wszelką działalność polityczną i dyplomatyczną, nadzorując stosunki zarówno ze stronami traktatu pokojowego, jak i ogólnie z państwami członkowskimi ONZ. Często są starszymi członkami Sekretariatu. Drugi to dowódca sił, który odpowiada za rozmieszczone siły zbrojne. Są starszymi oficerami sił zbrojnych swojego kraju i często pochodzą z kraju, który wysyła do projektu największą liczbę żołnierzy. Wreszcie dyrektor generalny nadzoruje dostawy i logistykę oraz koordynuje zaopatrzenie w potrzebne materiały.
Historia
Utrzymywanie pokoju z czasów zimnej wojny
Operacje pokojowe Organizacji Narodów Zjednoczonych zostały początkowo opracowane podczas zimnej wojny jako sposób rozwiązywania konfliktów między państwami poprzez rozmieszczanie nieuzbrojonego lub lekko uzbrojonego personelu wojskowego z wielu krajów pod dowództwem ONZ na obszary, na których walczące strony potrzebowały neutralnej strony do obserwacji proces pokojowy. Siły pokojowe mogą zostać wezwane, gdy główne siły międzynarodowe ( pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa ) zlecą ONZ zażegnanie konfliktów zagrażających stabilności regionalnej oraz międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu. Obejmowały one szereg tak zwanych „ wojn zastępczych ” prowadzonych przez państwa klienckie supermocarstw . Według stanu na grudzień 2019 r. od 1948 r. odbyły się 72 operacje pokojowe ONZ , w tym siedemnaście. Propozycje nowych misji pojawiają się co roku.
Pierwsza misja pokojowa została uruchomiona w 1948 roku. Misja ta, Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Nadzoru Rozejmu (UNTSO), została wysłana do nowo utworzonego państwa Izrael , gdzie właśnie osiągnął konflikt między Izraelczykami a państwami arabskimi o utworzenie Izraela. zawieszenie broni . UNTSO działa do dziś, chociaż konflikt izraelsko-palestyński z pewnością nie osłabł. Prawie rok później, Wojskowa Grupa Obserwator ONZ w Indiach i Pakistanie (UNMOGIP) został dopuszczony do monitorowania stosunków między dwoma narodami, które oddzieliły się od siebie w następstwie Zjednoczonego Królestwa dekolonizacji na subkontynencie indyjskim .
Gdy wojna koreańska zakończyła się porozumieniem o zawieszeniu broni w Korei w 1953 r., siły ONZ pozostały wzdłuż południowej strony strefy zdemilitaryzowanej do 1967 r., kiedy przejęły ją siły amerykańskie i południowokoreańskie.
Zwracając uwagę na konflikt między Izraelem a jego arabskimi sąsiadami, Organizacja Narodów Zjednoczonych odpowiedziała na kryzys sueski z 1956 r., wojnę między sojuszem Wielkiej Brytanii , Francji , Izraela i Egiptu , który był wspierany przez inne narody arabskie. Kiedy w 1957 roku ogłoszono zawieszenie broni, kanadyjski sekretarz stanu ds. zewnętrznych (i przyszły premier) Lester Bowles Pearson zasugerował, by ONZ rozmieściła siły pokojowe w Suezie , aby zapewnić, że zawieszenie broni będzie honorowane przez obie strony. Pearson początkowo sugerował, że siły te składają się głównie z żołnierzy kanadyjskich, ale Egipcjanie byli podejrzliwi, że naród Wspólnoty Narodów broni ich przed Wielką Brytanią i jej sojusznikami. W końcu wykorzystano wiele różnych sił narodowych, aby zapewnić różnorodność narodową. Za tę pracę Pearson otrzymał Pokojową Nagrodę Nobla , a dziś jest uważany za ojca współczesnego utrzymywania pokoju.
W 1988 roku Pokojowa Nagroda Nobla została przyznana siłom pokojowym ONZ . W komunikacie prasowym stwierdzono, że siły te „reprezentują oczywistą wolę wspólnoty narodów” i „wniosły decydujący wkład” w rozwiązanie konfliktów na całym świecie.
Od 1991
Koniec zimnej wojny przyspieszył dramatyczną zmianę w ONZ i wielostronnych operacjach pokojowych. W nowym duchu współpracy Rada Bezpieczeństwa ustanowiła większe i bardziej złożone misje pokojowe ONZ, często po to, by pomóc we wdrażaniu kompleksowych porozumień pokojowych między walczącymi w konfliktach wewnątrzpaństwowych i wojnach domowych . Co więcej, w działania pokojowe coraz częściej włączano elementy pozamilitarne, które zapewniały prawidłowe funkcjonowanie funkcji obywatelskich, takich jak wybory. Departament Operacji Pokojowych ONZ został utworzony w 1992 roku w celu wspierania zwiększonego zapotrzebowania na takie misje.
Ogólnie rzecz biorąc, nowe operacje zakończyły się sukcesem. Na przykład w Salwadorze i Mozambiku utrzymywanie pokoju zapewniało sposoby na osiągnięcie samopodtrzymującego się pokoju. Niektóre wysiłki nie powiodły się, być może w wyniku zbyt optymistycznej oceny tego, co może osiągnąć misja pokojowa ONZ. Podczas gdy trwały złożone misje w Kambodży i Mozambiku, Rada Bezpieczeństwa wysłała siły pokojowe do stref konfliktu, takich jak Somalia , gdzie nie zapewniono ani zawieszenia broni, ani zgody wszystkich stron konfliktu. Operacje te nie miały siły roboczej ani nie były wspierane wymaganą wolą polityczną do realizacji swoich mandatów. Niepowodzenia – w szczególności ludobójstwo w Rwandzie w 1994 r. i masakra w Srebrenicy oraz Bośni i Hercegowinie w 1995 r. – doprowadziły do okresu ograniczania i samooceny w misjach pokojowych ONZ. W rezultacie stosunkowo niewielka administracja przejściowa UNTAES we wschodniej Slawonii otrzymała wysoki poziom zobowiązań i została przekształcona w „ poligon doświadczalny dla pomysłów, metod i procedur ”. Okazało się, że została uznana za najbardziej udane misje ONZ, a za nią poszły inne bardziej ambitne tymczasowe administracje w Kosowie ( UNMIK ) i Timorze Wschodnim ( UNTAET ).
Okres ten doprowadził po części do powstania Komisji Budowania Pokoju ONZ , która pracuje nad wprowadzeniem stabilnego pokoju poprzez niektóre z tych samych funkcji obywatelskich, nad którymi pracują również siły pokojowe, takich jak wybory. Komisja współpracuje obecnie z sześcioma krajami, wszystkie w Afryce.
Udział
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/48/Ingreso_Campo_Skouriotissa.jpg/220px-Ingreso_Campo_Skouriotissa.jpg)
W Czarter ONZ przewiduje, że do pomocy w utrzymaniu pokoju i bezpieczeństwa na całym świecie, wszystkie państwa członkowskie ONZ powinny udostępnić niezbędnych sił zbrojnych Rady Bezpieczeństwa i obiektów. Od 1948 r. blisko 130 krajów zaangażowało wojskowy i cywilny personel policyjny do operacji pokojowych. Chociaż nie są dostępne szczegółowe dane dotyczące całego personelu, który służył w misjach pokojowych od 1948 r., szacuje się, że w ciągu ostatnich 56 lat pod banderą ONZ służyło nawet milion żołnierzy, policjantów i cywilów. W czerwcu 2013 r. 114 krajów uczestniczyło w operacjach pokojowych ONZ łącznie 91 216 obserwatorami wojskowymi, policją i żołnierzami.
Na dzień 31 sierpnia 2020 r. 120 krajów uczestniczyło w operacjach pokojowych w łącznej liczbie 81 820 osób, z Bangladeszem na czele (6731), a następnie Etiopią (6662) i Rwandą (6322). W czerwcu 2013 r. Pakistan wniósł najwyższą ogólną liczbę z 8186 personelem, a następnie Indie (7878), Bangladesz (7799), Etiopia (6502), Rwanda (4686), Nigeria (4684), Nepal (4495), Jordania (3374) , Ghana (2859) i Egipt (2750). Na dzień 28 lutego 2015 r. 120 krajów uczestniczyło w operacjach pokojowych łącznie 104 928 personelu, z Bangladeszem na czele (9 446). Według stanu na marzec 2008 r., oprócz personelu wojskowego i policyjnego, w misjach pokojowych ONZ pracowało 5187 międzynarodowego personelu cywilnego, 2031 ochotników ONZ i 12 036 miejscowego personelu cywilnego.
Do października 2018 r. podczas służby w misjach pokojowych zginęło 3767 osób z ponad 100 krajów. Wielu z nich pochodziło z Indii (163), Nigerii (153), Pakistanu (150), Bangladeszu (146) i Ghany (138). Trzydzieści procent ofiar śmiertelnych w pierwszych 55 latach działań pokojowych ONZ miało miejsce w latach 1993-1995. Około 4,5% żołnierzy i policji cywilnej rozmieszczonych w misjach pokojowych ONZ pochodzi z Unii Europejskiej, a mniej niż jeden procent ze Stanów Zjednoczonych (USA).
Stawka zwrotu przez ONZ dla krajów dostarczających wojska na jednego uczestnika misji pokojowych na miesiąc obejmuje: 1028 USD na wynagrodzenie i dodatki; 303 dolary dodatkowego wynagrodzenia dla specjalistów; 68 USD na odzież osobistą, sprzęt i wyposażenie; i 5 USD za broń osobistą.
Stany Zjednoczone
W Stanach Zjednoczonych administracje Billa Clintona i George'a W. Busha wyszły z przeciwnych perspektyw, ale przyjęły niezwykle podobną politykę wspierania operacji pokojowych jako narzędzia amerykańskiej polityki zagranicznej. Początkowe stanowiska ukształtowane przez ideologiczne obawy zostały zastąpione pragmatycznymi decyzjami o tym, jak wspierać operacje pokojowe ONZ. Obie administracje niechętnie angażowały duże kontyngenty wojsk lądowych do operacji dowodzonych przez ONZ, mimo że obie administracje popierały zwiększenie liczby i skali misji ONZ.
Administracja Clintona stanęła przed poważnymi wyzwaniami operacyjnymi. Zamiast odpowiedzialności była to taktyczna cena strategicznego sukcesu. Amerykańskie operacje pokojowe pomagają przekształcić sojusz z NATO. Administracja George'a W. Busha zaczęła od negatywnego ideologicznego stosunku do operacji pokojowych. Jednak rządy krajów europejskich i latynoamerykańskich podkreślały, że operacje pokojowe są strategicznie pozytywne, zwłaszcza w odniesieniu do użycia sił europejskich w Afganistanie i Libanie. Jednak amerykańscy sojusznicy czasami musieli lekceważyć swoją autonomię, nawet do punktu poświęcenia wydajności operacyjnej, ku irytacji Waszyngtonu.
Wyniki
Według uczonego Page Fortna istnieją mocne dowody na to, że obecność sił pokojowych znacznie zmniejsza ryzyko wznowienia działań wojennych; większa liczba oddziałów pokojowych prowadzi do mniejszej liczby zgonów na polu bitwy i liczby ludności cywilnej. Istnieją również dowody na to, że obietnica rozmieszczenia sił pokojowych może pomóc organizacjom międzynarodowym w doprowadzeniu bojowników do stołu negocjacyjnego i zwiększyć prawdopodobieństwo, że zgodzą się na zawieszenie broni.
Jednak pojawiło się kilka doniesień podczas misji pokojowych ONZ dotyczących łamania praw człowieka przez żołnierzy ONZ, zwłaszcza w Republice Środkowoafrykańskiej w 2015 r. Koszt tych misji jest również znaczny, a UNMISS w Sudanie Południowym kosztuje 1 mld USD rocznie na 12 500 żołnierzy ONZ niezdolny do powstrzymania ruchu kraju w kierunku wojny domowej. Często misje wymagają zgody władz lokalnych przed rozmieszczeniem oddziałów, co może również ograniczać skuteczność misji ONZ.
Nicholas Sambanis twierdzi, że obecność misji pokojowej ONZ jest skorelowana z pozytywnym wpływem na osiągnięcie pokoju, zwłaszcza w perspektywie krótkoterminowej. Zauważa jednak, że efekt ten z czasem słabnie. Tak więc im dłużej żołnierze sił pokojowych pozostają w kraju, tym większe prawdopodobieństwo, że pokój zostanie utrzymany. Uznając sukces operacji pokojowych ONZ w zwiększaniu udziału politycznego, Sambanis twierdzi, że większy nacisk na rozwój gospodarczy jeszcze bardziej zwiększyłby skuteczność wysiłków pokojowych.
Inne badanie sugeruje, że podwojenie budżetu operacji pokojowych, wzmocnienie mandatów operacji pokojowych oraz podwojenie budżetu PKO ograniczyłyby konflikty zbrojne nawet o dwie trzecie w stosunku do scenariusza bez PKO. Analiza 47 operacji pokojowych przeprowadzona przez Virginia Page Fortna z Columbia University wykazała, że zaangażowanie personelu ONZ generalnie skutkowało trwałym pokojem. Politolodzy Hanne Fjelde, Lisa Hultman i Desiree Nilsson z Uniwersytetu w Uppsali przeanalizowali dane z dwudziestu lat na temat misji pokojowych, m.in. w Libanie, Demokratycznej Republice Konga i Republice Środkowoafrykańskiej, i doszli do wniosku, że skuteczniej zmniejszają liczbę ofiar cywilnych niż operacje antyterrorystyczne państw narodowych.
Badanie z 2021 r. w American Political Science Review wykazało, że obecność misji pokojowych ONZ miała słabą korelację z rządami prawa podczas trwania konfliktu, ale silną korelację w okresach pokoju. Badanie wykazało również, że „relacje są silniejsze w przypadku personelu cywilnego niż mundurowego i są najsilniejsze, gdy misje ONZ angażują państwa przyjmujące w proces reform”. Podobnie profesor Uniwersytetu Georgetown Lise Howard argumentuje, że operacje pokojowe ONZ są bardziej skuteczne ze względu na brak przekonującej siły; raczej ich użycie metod pokojowych, takich jak „perswazja słowna, zachęty finansowe i przymus bez ofensywnej siły militarnej, w tym inwigilacja i aresztowanie” prawdopodobnie uspokoi walczące strony.
Badanie z 2021 r. w American Journal of Political Science wykazało, że działania pokojowe ONZ w Sudanie Południowym miały pozytywny wpływ na lokalną gospodarkę.
Według badania z 2011 r. misje pokojowe ONZ miały największe szanse powodzenia, jeśli miały wsparcie i zgodę podmiotów krajowych w państwie przyjmującym.
Utrzymanie pokoju i dziedzictwo kulturowe
Zaangażowanie sił pokojowych ONZ w ochronę dziedzictwa kulturowego sięga 2012 roku, kiedy Mali doszło do rozległych zniszczeń. W tej materii ochrona dziedzictwa kulturowego kraju została po raz pierwszy w historii włączona do mandatu misji ONZ (Rezolucja 2100). Oprócz wielu innych postępów Włochy podpisały w lutym 2016 r. porozumienie z UNESCO w sprawie utworzenia pierwszej na świecie nadzwyczajnej grupy zadaniowej ds. kultury, złożonej z ekspertów cywilnych i włoskich karabinierów. Z jednej strony Siły Pokojowe ONZ szkoliły swój personel w zakresie ochrony dóbr kultury, az drugiej utrzymywały intensywne kontakty z innymi zaangażowanymi w to organizacjami. „Forum Niebieskiego Kasku 2019” było jednym z tych wydarzeń, podczas których zaangażowani aktorzy wymieniali się swoimi dotychczasowymi doświadczeniami i starali się zacieśnić współpracę. Wybitną misją było rozmieszczenie w 2019 r. misji pokojowej ONZ UNIFIL wraz z Blue Shield International w celu ochrony światowego dziedzictwa UNESCO w Libanie. Wykazano, że ochrona dóbr kultury (prowadzona przez specjalistów wojskowych i cywilnych) stanowi podstawową podstawę przyszłego pokojowego i gospodarczego rozwoju miasta, regionu czy państwa w wielu strefach konfliktu. Stała się oczywista potrzeba szkolenia i koordynacji wojskowych i cywilnych uczestników, w tym zwiększonego zaangażowania miejscowej ludności. Po eksplozji w Bejrucie w 2020 r. niebieskie hełmy były w stanie podjąć szeroko zakrojone działania pomocowe wraz z Blue Shield International i Armią Libańską.
Zbrodnie sił pokojowych
Utrzymywanie pokoju, handel ludźmi i przymusowa prostytucja
Reporterzy byli świadkami gwałtownego wzrostu prostytucji w Kambodży i Mozambiku po wkroczeniu sił pokojowych ONZ. W badaniach nad seksualnym wykorzystywaniem dzieci w sytuacjach konfliktu zbrojnego, przygotowanych na potrzeby niniejszego raportu, przybycie wojsk pokojowych wiązało się z szybkim wzrostem prostytucji dziecięcej."
Gita Sahgal mówiła w 2004 roku o tym, że prostytucja i wykorzystywanie seksualne pojawiają się wszędzie tam, gdzie podejmowane są humanitarne działania interwencyjne . Zauważyła: „Problem z ONZ polega na tym, że operacje pokojowe , niestety, wydają się robić to samo, co robią inne wojska. Nawet strażnicy muszą być strzeżeni”.
Naruszenia praw człowieka w misjach ONZ
Poniższa tabela przedstawia potwierdzone relacje o przestępstwach i naruszeniach praw człowieka popełnianych przez żołnierzy ONZ, uczestników misji pokojowych i pracowników.
Konflikt | Misja Narodów Zjednoczonych | Wykorzystywanie seksualne | Morderstwo | Wymuszenie/kradzież |
---|---|---|---|---|
II wojna w Kongo | Misja ONZ w Demokratycznej Republice Konga | 150 | 3 | 44 |
Somalijska wojna domowa | Operacja ONZ w Somalii II | 5 | 24 | 5 |
Wojna domowa w Sierra Leone | Misja ONZ w Sierra Leone | 50 | 7 | 15 |
Wojna erytrejsko-etiopska | Misja ONZ w Etiopii i Erytrei | 70 | 15 | 0 |
Wojna domowa w Burundi | Operacja ONZ w Burundi | 80 | 5 | 0 |
Wojna domowa w Rwandzie | Misja Obserwacyjna ONZ Uganda-Rwanda | 65 | 15 | 0 |
II wojna domowa w Liberii | Misja Narodów Zjednoczonych w Liberii | 30 | 4 | 1 |
II wojna domowa w Sudanie | Misja Narodów Zjednoczonych w Sudanie | 400 | 5 | 0 |
Wojna domowa na Wybrzeżu Kości Słoniowej | Operacja ONZ na Wybrzeżu Kości Słoniowej | 500 | 2 | 0 |
2004 Haitański zamach stanu | Misja Stabilizacyjna ONZ na Haiti | 110 | 57 | 0 |
Wojna w Kosowie | Misja Tymczasowej Administracji ONZ w Kosowie | 800 | 70 | 100 |
konflikt izraelsko-libański | Tymczasowe Siły ONZ w Libanie | 0 | 6 | 0 |
Proponowana reforma
Analiza brahimi
W odpowiedzi na krytykę, zwłaszcza dotyczącą przypadków wykorzystywania seksualnego przez siły pokojowe, ONZ podjęła kroki w celu zreformowania swoich operacji. Zgłoś Brahimi był pierwszym z wielu kroków, aby podsumować dotychczasowe misje pokojowe, izolować błędy i podjąć kroki, aby załatać te błędy do zapewnienia skuteczności przyszłych misjach pokojowych. ONZ zobowiązała się do dalszego wdrażania tych praktyk podczas przeprowadzania operacji pokojowych w przyszłości. Technokratyczne aspekty procesu reform były kontynuowane i ożywione przez DPKO w programie reform „Peace Operations 2010”. Obejmowało to zwiększenie personelu, harmonizację warunków służby personelu terenowego i sztabowego, opracowanie wytycznych i standardowych procedur operacyjnych oraz poprawę porozumienia partnerskiego między Departamentem Operacji Pokojowych (DPKO) a Programem Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju ( UNDP), Unii Afrykańskiej i Unii Europejskiej. Doktryna z 2008 r. zatytułowana „Operacje pokojowe ONZ: zasady i wytyczne” zawiera i opiera się na analizie Brahimiego.
Szybka siła reakcji
Jedną z sugestii, aby uwzględnić opóźnienia, takie jak ta w Rwandzie, są siły szybkiego reagowania: stała grupa, zarządzana przez ONZ i rozmieszczona przez Radę Bezpieczeństwa, która otrzymuje swoje wojska i wsparcie od obecnych członków Rady Bezpieczeństwa i jest gotowa do szybkiego działania. rozmieszczenia na wypadek przyszłych ludobójstw.
Restrukturyzacja Sekretariatu ONZ
Zdolności pokojowe ONZ zostały wzmocnione w 2007 r. poprzez rozszerzenie DPKO o nowy Departament Wsparcia Terenowego (DFS). Podczas gdy nowy podmiot służy jako kluczowy czynnik umożliwiający koordynację administracji i logistyki w operacjach pokojowych ONZ, DPKO koncentruje się na planowaniu polityki i zapewnianiu kierunków strategicznych.
Partnerstwo na rzecz technologii w utrzymywaniu pokoju
Inicjatywa Partnerstwa na rzecz Technologii w Utrzymywaniu Pokoju została ustanowiona w 2014 r. przez Wydział Technologii Informacyjnych i Komunikacyjnych byłego Departamentu Wsparcia Terenowego (DFS) w celu większego zaangażowania w utrzymywanie pokoju poprzez innowacyjne podejścia i technologie, które mogą wzmocnić pozycję ONZ na całym świecie operacje.
Coroczne sympozja organizowane są przez Partnerstwo na rzecz Technologii w Misjach Pokojowych. W dniach 28-31 maja 2019 r. w Nur-Sultan w Kazachstanie odbyło się V Sympozjum Partnerstwa dla Technologii na rzecz Utrzymania Pokoju . Po raz pierwszy w tym kraju Azji Środkowej odbyło się takie wydarzenie poświęcone utrzymywaniu pokoju. W sympozjum uczestniczyli Jean-Pierre Lacroix , Podsekretarz Generalny ONZ ds. Operacji Pokojowych oraz Atul Khare , Podsekretarz Generalny ONZ ds. Wsparcia Terenowego.
Zobacz też
- Departament Operacji Pokojowych ONZ
- Międzynarodowy Dzień Sił Pokojowych ONZ
- Lista misji pokojowych ONZ
- Lista krajów według liczby sił pokojowych ONZ
- Wielonarodowe siły i obserwatorzy
- Kalendarium misji pokojowych ONZ
- Lista misji pokojowych spoza ONZ
- operacje pokojowe NATO
- Komisja Białych Hełmów
- PKSOI
- Bezpieczeństwo międzynarodowe
- Odpowiedzialność za ochronę
- Rachunki związane z bezpieczeństwem
Bibliografia
Dalsza lektura
- Bloku, Danielu. 2009. „Zachodni żołnierze i ochrona ludności cywilnej w operacjach pokojowych ONZ: czy nacjonalistyczna orientacja w siłach zbrojnych utrudnia nam gotowość do walki?” Siły Zbrojne i Społeczeństwo , streszczenie
- Bridges, Donna i Debbie Horsfall. 2009. „Zwiększanie skuteczności operacyjnej w misjach pokojowych ONZ: w kierunku sił zrównoważonych pod względem płci”. Armed Forces & Society , maj 2009. streszczenie
- Bureš, Ronkęš (czerwiec 2006). „Regionalne operacje pokojowe: uzupełnienie lub osłabienie Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych?”. Globalna zmiana, pokój i bezpieczeństwo (w języku nepalskim). 66 (2): 83-99. doi : 10.1080/14781150600687775 . S2CID 154982851 .
- Dandeker, Krzysztof; Gow, James (1997). „Przyszłość operacji wspierania pokoju: strategiczne utrzymywanie pokoju i sukces”. Siły Zbrojne i Społeczeństwo . 23 (3): 327-347. doi : 10.1177/0095327X9702300302 . S2CID 145191919 .
- Fortna, Wirginia Page; Lise Morje, Howard (2008). „Pułapki i perspektywy pokojowej przyszłości” . Roczny Przegląd Nauk Politycznych . 11 : 283-301. doi : 10.1146/annurev.polisci.9.041205.103022 .
- Fortna, Virginia Page (2004). „Czy utrzymywanie pokoju utrzymuje pokój? Międzynarodowa interwencja i czas trwania pokoju po wojnie domowej”. Kwartalnik Studiów Międzynarodowych . 48 (2): 269–292. CiteSeerX 10.1.1.489.1831 . doi : 10.1111/j.0020-8833.2004.00301.x .
- Goulding, Marrack (lipiec 1993). „Ewolucja misji pokojowych ONZ” . Sprawy międzynarodowe . 69 (3): 451–64. doi : 10.2307/2622309 . JSTOR 2622309 .
- Holt, Victoria K. i Michael G. Mackinnon. (2008) „Początki i ewolucja polityki USA wobec operacji pokojowych”. Międzynarodowe utrzymywanie pokoju 15.1 (2008): 18-34; w sprawie administracji Billa Clintona i George'a W. Busha. online
- Howard, Lise Morje. 2008. Misja pokojowa ONZ w wojnach domowych . (Cambridge University Press 2008) streszczenie
- Powles, Anna, Negar Partow, Nelson (red.). (2015) Wyzwanie pokojowe ONZ: znaczenie zintegrowanego podejścia (Routledge, 2015)
- Puszkina, Daria (czerwiec 2006). „Przepis na sukces? Składniki udanej misji pokojowej”. Międzynarodowe operacje pokojowe . 13 (2): 133–149. doi : 10.1080/13533310500436508 . S2CID 144299591 .
- Reed, Brian; Segal, Dawid (2000). „Wpływ wielu rozmieszczeń na postawy pokojowe żołnierzy, morale i retencji”. Siły Zbrojne i Społeczeństwo . 27 : 57-78. doi : 10.1177/0095327X0002700105 . S2CID 143556366 .
- Sion, Liora (2006). „ ' Zbyt słodkie i niewinne na wojnę'?: Holenderscy żołnierze sił pokojowych i użycie przemocy” . Siły Zbrojne i Społeczeństwo . 32 (3): 454–474. doi : 10.1177/0095327X05281453 . S2CID 145272144 .
- Robotnicy, Katarzyna (2007). „Traumatyczna podróż od dyktatury do demokracji: operacje pokojowe i stosunki cywilno-wojskowe w Argentynie, 1989-1999”. Siły Zbrojne i Społeczeństwo . 33 (2): 149–168. doi : 10.1177/0095327X05283843 . S2CID 144147291 .
Zewnętrzne linki
-
Siły Pokojowe ONZ na Nobelprize.org