Ustawa o stosunkach między Stanami Zjednoczonymi a Chinami z 2000 r. - United States–China Relations Act of 2000
Relations Act USA-Chiny z 2000 jest aktem Kongresu Stanów Zjednoczonych , które przyznano Chinom stałych normalnych stosunków handlowych statusu (wcześniej nazywana (NTR) największego uprzywilejowania (KNU)), gdy Chiny staje się pełnoprawnym członkiem Światowej Organizacji Handlu (WTO ), kończąc coroczny przegląd i zatwierdzanie NTR. Został podpisany 10 października 2000 r. Przez prezydenta Stanów Zjednoczonych Billa Clintona . Ustawa ustanawia również komisję wykonawczą Kongresu, aby zapewnić, że Chiny przestrzegają uznanych na całym świecie praw człowieka, spełniają standardy pracy i dopuszczają wolność religijną, a także ustanawia grupę zadaniową, która ma zakazać importu chińskich produktów wytworzonych w obozach pracy przymusowej lub więzieniach . Ustawa zawiera również tak zwane środki „ antydumpingowe ” mające na celu zapobieganie napływowi niedrogich towarów chińskich do Stanów Zjednoczonych, co mogłoby zaszkodzić amerykańskim przemysłom produkującym te same towary. Zezwala na nowe cła i ograniczenia importu z Chin, które „grożą zakłóceniem rynku dla amerykańskich producentów produktu podobnego lub bezpośrednio konkurencyjnego”.
Przed przyjęciem ustawy Chiny podlegały corocznej ocenie stanu handlu Chin ze Stanami Zjednoczonymi przez Kongres. Od 1980 roku prezydent musi wydawać coroczne zwolnienia z handlu z Chinami. Ustawa usunęła przegląd, złagodziła niektóre bariery handlowe i ułatwiła przystąpienie Chin do WTO. Chiny stały się członkiem WTO 11 grudnia 2001 r., A ich stały status normalnych stosunków handlowych z USA został utrwalony 27 grudnia 2001 r.
tło
Chiny i Stany Zjednoczone to jedne z największych gospodarek świata, zajmujące 1. i 2. miejsce pod względem PKB (PPP). Chiny jako największy eksporter na świecie, a Stany Zjednoczone jako największy importer na świecie . Do tej pory były ważnymi filarami światowej gospodarki.
Formalne stosunki dyplomatyczne między Stanami Zjednoczonymi a Chińską Republiką Ludową zostały nawiązane dopiero w 1979 r. , A nawet później stosunki handlowe były utrudnione przez wysokie stawki celne określone w ustawie taryfowej Smoot – Hawley z 1930 r. Po uregulowaniu przez oba rządy roszczeń majątkowych datowanych na od wojny koreańskiej w 1950 r. Kongres tymczasowo przyznał Chinom status najbardziej uprzywilejowanego kraju w 1980 r. Jednak handel chińsko-amerykański był nadal utrudniony przez poprawkę Jacksona-Vanika z 1974 r., która uzależniła handel ze Stanami Zjednoczonymi od pewnych wskaźników dotyczących praw człowieka . Poprawka Jacksona – Vanika umożliwiła prezydentowi wydawanie corocznego zrzeczenia, które wydawano od 1980 r. Jednak wymóg ten był niezgodny z zasadami Światowej Organizacji Handlu (WTO), które zakazują dyskryminacji członków, więc Stany Zjednoczone sprzeciwiły się członkostwu Chin WTO.
W 1984 roku Stany Zjednoczone stały się trzecim co do wielkości partnerem handlowym Chin, a Chiny - 14. największym partnerem w Ameryce. Jednak coroczne odnawianie statusu KNU przez Chiny było nieustannie kwestionowane przez antychińskie grupy nacisku podczas przesłuchań w Kongresie USA . Na przykład import USA z Chin prawie się podwoił w ciągu pięciu lat, z 51,5 miliardów dolarów w 1996 roku do 102 miliardów dolarów w 2001 roku. Amerykański przemysł tekstylny lobbował w Kongresie za i otrzymał cła na chińskie tkaniny zgodnie z Porozumieniem WTO w sprawie tekstyliów i odzieży . W reakcji na stłumienie protestów na placu Tiananmen w 1989 r. Administracja Busha I i Kongres nałożyły administracyjne i prawne ograniczenia na inwestycje, eksport i inne stosunki handlowe z Chinami.
W 1991 roku Chiny stanowiły tylko 1% całkowitego importu do Stanów Zjednoczonych. Clinton prezydencji od 1992 roku zaczęło się od zarządzenia (128590), który łączył odnowienia statusu KNU Chin z siedmiu warunków dotyczących praw człowieka, w tym „zachowania tybetańskiej rdzennej religii i kultury” oraz „dostępu do więzień dla międzynarodowych organizacji praw człowieka” -Clinton odwrócone to stanowisko rok później. Inne wyzwania dla stosunków chińsko-amerykańskich w tej dekadzie obejmowały dochodzenie Komitetu Coxa przeciwko domniemanemu udziałowi organizacji non-profit w „promowaniu komunizmu”, prześladowanie tajwańsko-amerykańskiego naukowca Wen Ho Lee za niesprawdzone zarzuty szpiegostwa na rzecz ChRL oraz zamach bombowy w USA w 1999 roku. ambasady chińskiej w Belgradzie . Jednak stosunki ociepliły się po rozpoczęciu wojny z terroryzmem we wrześniu 2001 roku .
Przez wiele lat Chiny były najważniejszym krajem, który wymagał corocznego zrzeczenia się statusu wolnego handlu . Zwolnienie dla ChRL obowiązywało od 1980 r. Każdego roku między 1989 a 1999 r. W Kongresie wprowadzano ustawodawstwo potępiające zwolnienie prezydenta. Ustawodawstwo miało na celu powiązanie wolnego handlu z Chinami ze spełnieniem pewnych warunków praw człowieka , które wykraczają poza wolność emigracji. Wszystkie takie próby ustawodawstwa nie zostały przyjęte. Wymóg corocznego zwolnienia był niezgodny z zasadami Światowej Organizacji Handlu , a przystąpienie ChRL do WTO wymagało podjęcia działań Kongresu w celu przyznania Chinom stałych normalnych stosunków handlowych (PNTR). Zostało to osiągnięte w 2000 r. Na mocy Ustawy o stosunkach między Stanami Zjednoczonymi a Chinami z 2000 r., Która zezwoliła Chinom na przystąpienie do WTO w 2001 r. Status najbardziej uprzywilejowanego narodu Chin (KNU) został ustanowiony na stałe w dniu 27 grudnia 2001 r.
Prezydent Bill Clinton w 2000 r. Naciskał na Kongres, aby zatwierdził umowę handlową między USA i Chinami i przystąpienie Chin do WTO, mówiąc, że większy handel z Chinami przyśpieszyłby interesy gospodarcze Ameryki: „Z ekonomicznego punktu widzenia ta umowa jest odpowiednikiem jednokierunkowej umowy. wymaga, aby Chiny otworzyły swoje rynki - z jedną piątą światowej populacji, potencjalnie największymi rynkami na świecie - zarówno na nasze produkty, jak i usługi na bezprecedensowe nowe sposoby ”- powiedział Clinton. W przemówieniu w 2000 roku Clinton powtórzył swoje nadzieje:
Po raz pierwszy nasze firmy będą mogły sprzedawać i rozprowadzać w Chinach produkty wytwarzane przez pracowników tu, w Ameryce, bez konieczności przenoszenia produkcji do Chin, sprzedaży za pośrednictwem chińskiego rządu czy transferu cennych technologii - po raz pierwszy. Będziemy mogli eksportować produkty bez eksportowania ofert pracy.
Jako nowy członek Chiny zgodziły się szybko obniżyć cła importowe i otworzyć swoje rynki, chociaż wielu przedstawicieli handlu wątpiło, że dotrzymają tych obietnic. Chiny obniżyły cła po przystąpieniu do WTO, ale mimo to nadal kradły amerykańską własność intelektualną (IP) i zmusiły amerykańskie firmy do transferu technologii w celu uzyskania dostępu do chińskiego rynku, co było naruszeniem zasad WTO.
Wpływ
Kiedy prezydent Barack Obama spotkał się z prezydentem Chin Hu Jintao w 2011 r., Urzędnicy obawiali się, że Chiny nie działają w duchu wolnego handlu, na który zgodziły się przystępując do WTO 10 lat wcześniej. Głosili, że Chiny nadal ograniczają inwestycje zagraniczne, unikają narodowego traktowania zagranicznych firm, nie chronią praw własności intelektualnej i zakłócają handel poprzez dotacje rządowe. Pojawiły się również skargi różnych prawodawców, którzy chcieli, aby administracja działała przeciwko temu, co według nich jest manipulowaniem walutą Chin, martwiąc się, że pozwoli to Chinom zaniżać ceny eksportu i postawi produkcję amerykańską i innych krajów w bardzo niekorzystnej sytuacji.
US-China Business Council w 2014 roku powiedział, że Chiny ograniczenie inwestycji w ponad 100 branżach przemysłowych, w tym rolnictwa, przemysłu petrochemicznego i usług zdrowotnych, podczas gdy w USA było ograniczenie inwestycji wprost w ciągu zaledwie pięciu sektorów. Wielu senatorów i kongresmanów chciało, aby Biały Dom nałożył cła na niektóre niedrogie chińskie towary importowe, stwierdzając, że jeśli administracja tego nie zrobi, zagrozili, że sami wprowadzą pewne cła.
Do 2018 r. Zatrudnienie w przemyśle wytwórczym w USA spadło o prawie 5 mln od 2000 r., A spadek ten przyspieszył.
Zobacz też
- Amerykańskie prawo pracy
- Wojna handlowa między Chinami a Stanami Zjednoczonymi
- Stałe normalne stosunki handlowe
- Najbardziej uprzywilejowany naród
- Chinagate