Niezorganizowana dzielnica, Alaska — Unorganized Borough, Alaska
Niezorganizowana dzielnica | |
---|---|
Współrzędne: 57°30′N 156°42′W / 57,5°N 156,7°W | |
Kraj | Stany Zjednoczone |
Stan | Alaska |
Siedzenie | Nic |
Największa społeczność | Betel |
Powierzchnia | |
• Całkowity | 323 440 mil kwadratowych (837 700 km 2 ) |
Populacja
( 2000 )
| |
• Całkowity | 81,803 |
Strefa czasowa | UTC-9 ( Alaska ) |
• lato (czas letni ) | UTC-8 ( ADT ) |
Okręg niezorganizowany składa się z części z amerykańskiego stanu z Alaski , które nie są zawarte w żadnym z 19 zorganizowanych gminach . Chociaż określany jako „niezorganizowana dzielnica”, nie jest samą dzielnicą, ponieważ rezygnuje z tego poziomu struktury rządowej. Obejmuje prawie połowę obszaru lądowego Alaski, 323 440 mil kwadratowych (837 700 km 2 ), obszar większy niż jakikolwiek inny stan USA i większy niż obszar lądowy najmniejszych 16 stanów łącznie. Według spisu powszechnego USA z 2000 r . liczyła ona 81 803, co stanowiło 13% populacji stanu.
Przegląd
Wyjątkowa wśród Stanów Zjednoczonych Alaska nie jest całkowicie podzielona na zorganizowane odpowiedniki hrabstw . Aby ułatwić przeprowadzanie spisu ludności na rozległym niezorganizowanym obszarze, Biuro Spisu Ludności Stanów Zjednoczonych we współpracy ze stanem podzieliło niezorganizowaną dzielnicę na 11 obszarów spisowych , poczynając od spisu z 1970 r. i przechodzących zmiany graniczne lub nazwy ostatnio w 2007 i 2008 r., 2013, 2015 i 2019:
Obszar spisu |
Kod FIPS | Największe miasto (stan na 2000) |
Etymologia | Gęstość |
Populacja | Powierzchnia | Mapa |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Obszar Spisu Ludności Zachodniej Aleutów | 016 | Unalaska | Położenie na zachodnich Wyspach Aleuckich . | 1,27 | 5579 |
4394 ² ( +11.380 km na południowy 2 ) |
|
Obszar Spisu Ludności Betel | 050 | Betel | Miasto Betel , największa osada na obszarze spisu powszechnego, która sama nosi nazwę biblijnego Betel („dom Boży”). | 0,45 | 18,131 |
40.631 mil kwadratowych ( 105.234 km 2 ) |
|
Obszar spisu ludności Chugach | 063 | Valdez | W Chugach osób (część Okręg Valdez-Cordova przed 02 stycznia 2019) |
0,71 | 6734 |
9 530 mil kwadratowych (24 683 km 2 ) |
|
Obszar Spisu Miedzi Rzeki | 066 | Glennallen | Rzeki Copper (Część Okręg Valdez-Cordova przed 02 stycznia 2019) |
0,11 | 2764 |
24 692 mil kwadratowych ( 63 952 km 2 ) |
|
Obszar spisu ludności w Dillingham | 070 | Dillingham | Miasto Dillingham , największa osada w okolicy, nazwana na cześć senatora Stanów Zjednoczonych Paula Dillinghama (1843-1923), który podróżował po Alasce ze swoją podkomisją senacką w 1903 roku. | 0,27 | 4887 |
18 334 mil kwadratowych ( 47 485 km 2 ) |
|
Obszar spisu ludności Hoonah–Angoon | 105 | Hoonah | Miasta Hoonah i Angoon | 0,33 | 2145 |
6555 mil kwadratowych (16 977 km 2 ) |
|
Obszar spisu ludności Kusilvak | 158 | Zatoka Hoopera |
Góry Kusilvak (znane jako Wade Hampton przed 2015) |
0,48 | 8180 |
17 077 mil kwadratowych ( 44 229 km 2 ) |
|
Obszar Spisu Nomu | 180 | Nie ja | Miasto Nome , największa osada na obszarze spisu. | 0,43 | 9831 |
22 970 mil kwadratowych ( 59 492 km 2 ) |
|
Prince of Wales-Hyder Census Area | 198 | Craig |
Wyspa Księcia Walii i miasto Hyder (znane jako Prince of Wales-Outer Ketchikan przed rozbudową Ketchikan Gateway Borough w 2008 r.) |
1,18 | 6194 |
5264 ² ( 13634 km na południowy 2 ) |
|
Obszar spisu ludności w południowo-wschodnim Fairbanks | 240 | Deltana | Jego lokalizacja, na południowy wschód od Fairbanks | 0,28 | 6891 |
24 823 mil kwadratowych ( 64 291 km 2 ) |
|
Obszar spisu ludności Jukon-Koyukuk | 290 | Fort Jukon | Rzeka Jukon ("wielka rzeka" w Gwich'in ), która przepływa przez obszar spisu; i miasto Koyukuk | 0,04 | 5198 |
145576 ² ( 377.040 km na południowy 2 ) |
Na tym rozległym obszarze nie ma innego samorządu niż okręgi szkolne i gminy w jego granicach. Wiele wiosek ma jednak rządy plemienne . Z wyjątkiem niektórych zarejestrowanych miast, wszystkie usługi rządowe w Unorganized Borough, w tym egzekwowanie prawa, są świadczone przez stan lub rząd plemienny. Okręgi szkolne w Unorganized Borough są obsługiwane albo przez miasta, w tych ograniczonych przypadkach, gdy miasto zdecydowało się na przejęcie tych uprawnień, albo przez ogólne wytyczne stanowego Departamentu Edukacji pod auspicjami Obszarów Uczestnictwa w Edukacji Wiejskiej.
Historia
W latach 50. XX wieku, kiedy nacisk na terytorium Alaski, aby stać się stanem, był szczytowy, każdy samorząd miejski był bardzo ograniczony i rozproszony. W całym terytorium było nie więcej niż kilkadziesiąt miast inkorporowanych , niewielka garstka dzielnic usługowych, podzielonych na dzielnice użyteczności publicznej i samodzielne okręgi szkolne . Okręgi usługowe zostały upoważnione przez ustawodawcę terytorialną w 1935 r., aby umożliwić obszarom nieposiadającym osobowości prawnej ograniczone uprawnienia do świadczenia usług i podnoszenia dla nich podatków.
Kongres Stanów Zjednoczonych zabronił temu terytorium tworzenia hrabstw. Delegaci konwencji, którzy napisali Konstytucję Alaski , w rzeczywistości dyskutowali o zaletach tworzenia hrabstw i odrzucili pomysł na rzecz stworzenia systemu gmin, zarówno zorganizowanych, jak i niezorganizowanych.
Intencją twórców konstytucji było zapewnienie maksymalnej samorządności przy minimum jednostek samorządu terytorialnego i jurysdykcji podatkowych. Z protokołu zjazdu konstytucyjnego wynika, że z różnych powodów powiaty nie były formą samorządu terytorialnego. Ważną kwestią było niepowodzenie niektórych lokalnych gospodarek w generowaniu dochodów wystarczających do obsługi poszczególnych hrabstw, podobnie jak chęć zastosowania modelu, który odzwierciedlałby wyjątkowy charakter Alaski, zapewniał maksymalny wkład lokalny i unikał orzecznictwa hrabstw już istnieje.
Zamiast tego Alaska przyjęła gminy jako formę rządu regionalnego. Ta regionalizacja starała się uniknąć wielu niezależnych rządów o ograniczonych celach z mylącymi granicami i nieefektywnymi operacjami rządowymi. Dzielnice służby terytorialnej osiągnęły tyle, ale przez wielu były postrzegane jako ważny fundament dla rządu do świadczenia usług bez stania się wszechmocnym i niepotrzebnie inwazyjnym, argument, który pojawiał się raz po raz podczas różnych prób ustawodawcy stworzenia zorganizowanych gminy z części niezorganizowanej gminy.
Alaska przyjęła strukturę gmin w 1961 r. i przewidziała, że gminy będą służyć jako „uniwersalna” forma samorządu lokalnego, aby uniknąć postrzeganych problemów władz hrabstw w niższych 48 stanach, a także na Hawajach . Zgodnie z artykułem X konstytucji Alaski, obszary stanu niezdolne do wspierania rządu gminnego miały być obsługiwane przez kilka niezorganizowanych gmin, które miały być mechanizmami dla stanu regionalizacji usług; jednak nigdy nie powstały oddzielne niezorganizowane gminy. Cały stan został zdefiniowany jako jedna ogromna niezorganizowana dzielnica przez ustawę Borough Act z 1961 r., a w kolejnych latach zorganizowane dzielnice Alaski zostały z niego wyrzeźbione.
Pierwszą zorganizowaną dzielnicą Alaski i jedyną przyjętą natychmiast po przejściu ustawodawstwa z 1961 r. była dzielnica Bristol Bay Borough . Nacisk ze strony mieszkańców innych obszarów stanu na tworzenie gmin doprowadził do wprowadzenia Mandatory Borough Act z 1963 r., która wzywała wszystkie okręgi wyborcze w stanie do wprowadzenia pewnej minimalnej liczby ludności do 1 stycznia 1964 r.
Uchwała Lokalnej Komisji Granicznej Stanu Alaska wprowadzona w styczniu 2009 roku precyzuje to bardziej szczegółowo:
- ZWAŻYWSZY, że w 1963 r. uchwalono legislaturę stanu Alaski, a gubernator Egan podpisał ustawę „Mandatory Borough Act” (rozdział 52, SLA 1963), dyktującą niektóre regiony Alaski – te obejmujące Ketchikan , Juneau , Sitka , Wyspa Kodiak , Półwysep Kenai , Anchorage , doliny Matanuska-Susitna i Fairbanks - tworzą zorganizowane gminy do 1 stycznia 1964 roku.
Ponadto w 1975 r. ustawodawca utworzył 21 Okręgów Uczęszczania do Oświaty Wiejskiej. Utworzyło to regionalne wydziały niezorganizowanej gminy w celu utworzenia wiejskich okręgów szkolnych . Wiele REAA zostało później wchłoniętych przez zorganizowane gminy.
Regionalne Obszary Uczestnictwa w Edukacji
W gminie niezorganizowanej znajduje się 19 Regionalnych Obszarów Uczestnictwa w Edukacji.
Nazwa regionalna | Siedziba | Lokalizacje REAA lub szkoły gminnej | Uwagi |
---|---|---|---|
Brama Alaski | Tok | Jezioro Kropek | Środkowo-północny obszar Alaski |
Aleuty | Adak | Nikolski (zamknięty) | |
Wyspa Annette | Metlakatla | ||
Cieśnina Beringa | Unalakleet | Dźwięk Norton
Półwysep Seward |
|
Chatham | Angoon | Gustaw | Elfin Cove (zamknięty), Cube Cove (zamknięty) |
Czugacz | Zatoka Chenega | ||
Miedziana Rzeka | Glennallen | Jezioro Kenny | Chistochina (zamknięta), Copper Center (zamknięta), Gakona (zamknięta), Nelchina (zamknięta) |
Delta/Greely | Połączenie delta | Rzeka Gerstle | Jezioro Healy (zamknięte), Fort Greely (zamknięte) |
Iditarod | McGrath | Anvik | Jezioro Minchumina (zamknięte), Lime Village (zamknięte) |
Kuspuk | Aniak | Krzywy Potok | Czerwony Diabeł (zamknięty) |
Dolny Kuskokwim | Wyspa Nuniwak | ||
Dolny Jukon | Górska osada | Alakanuk | Punkt Pitkas (zamknięty) |
Wyspy Pribilof | Święty Paweł | Święty Jerzy (zamknięty) | |
Wyspa południowo-wschodnia | Coffman | Edna Bay (zamknięty), ochrona portu (zamknięty) | |
Region południowo-zachodni | Aleknagik | Punkt Clarka | Portage Creek (zamknięty) |
Mieszkania Jukon | Fort Jukon | Arktyczna Wioska | Birch Creek (zamknięty), Centralny (zamknięty) |
Jukon-Koyukuk | Allakaket | Betty (zamknięte) | |
Yupiit (Akiachak, Akiak, Tuluksak) | Akiachak | Akiak | |
kaszunamiut (czewak) | Chewak |
Spór o przyszłe obowiązkowe dzielnice
Wiele gmin zostało włączonych od czasu Mandatory Borough Act, ale większość (główne przykłady to North Slope , Northwest Arctic i Denali ) została włączona w celu wykorzystania znaczącego potencjalnego źródła opodatkowania, takiego jak wydobycie zasobów naturalnych i turystyka.
Wielu mieszkańców Unorganized Borough, szczególnie tych z większych społeczności, które mogą być najbardziej podatne na zorganizowaną inkorporację gmin, sprzeciwiało się takiej inkorporacji i twierdzą, że status quo im odpowiada.
Z drugiej strony, wielu mieszkańców Alaski mieszkających w zorganizowanych dzielnicach uważa, że niesprawiedliwie dotują mieszkańców dzielnicy niezorganizowanej, zwłaszcza na edukację. W 2003 roku Alaska Division of Community Advocacy zidentyfikowała osiem obszarów w ramach Unorganized Borough spełniających normy dotyczące włączenia. Ustawy zostały wprowadzone w legislaturze Alaski, aby zmusić te obszary do włączenia, chociaż od 2009 r. żadne nie zostały podpisane.
Główne społeczności
- Bethel (największe miasto w dzielnicy niezorganizowanej)
- Kordowa
- Craig
- Połączenie delta
- Deltana
- Dillingham
- Edna Bay
- Fort Jukon
- Zatoka Hoopera
- Metlakatla
- Nenana
- Nie ja
- Tok
- Unalaska
- Valdez
Zobacz też
- Niezorganizowany Jukon , podobny obszar na sąsiednim kanadyjskim terytorium Jukonu
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Dyrektywa ustawodawcza dotycząca niezorganizowanego przeglądu gmin
- Mapa proponowanych modelowych granic dzielnic Alaska Department of Commerce, Community and Economic Development (1997)