Niezorganizowana dzielnica, Alaska — Unorganized Borough, Alaska

Niezorganizowana dzielnica
Miasto
Magazyn Nenany
Lokalizacja w amerykańskim stanie Alaska
Lokalizacja Alaski w USA
Współrzędne: 57°30′N 156°42′W / 57,5°N 156,7°W / 57,5; -156,7
Kraj	Stany Zjednoczone
Stan	Alaska
Siedzenie	Nic
Największa społeczność	Betel
Powierzchnia
• Całkowity	323 440 mil kwadratowych (837 700 km 2 )
Populacja  ( 2000 )
• Całkowity	81,803
Strefa czasowa	UTC-9 ( Alaska )
• lato (czas letni )	UTC-8 ( ADT )

Okręg niezorganizowany składa się z części z amerykańskiego stanu z Alaski , które nie są zawarte w żadnym z 19 zorganizowanych gminach . Chociaż określany jako „niezorganizowana dzielnica”, nie jest samą dzielnicą, ponieważ rezygnuje z tego poziomu struktury rządowej. Obejmuje prawie połowę obszaru lądowego Alaski, 323 440 mil kwadratowych (837 700 km ² ), obszar większy niż jakikolwiek inny stan USA i większy niż obszar lądowy najmniejszych 16 stanów łącznie. Według spisu powszechnego USA z 2000 r . liczyła ona 81 803, co stanowiło 13% populacji stanu.

Przegląd

Wyjątkowa wśród Stanów Zjednoczonych Alaska nie jest całkowicie podzielona na zorganizowane odpowiedniki hrabstw . Aby ułatwić przeprowadzanie spisu ludności na rozległym niezorganizowanym obszarze, Biuro Spisu Ludności Stanów Zjednoczonych we współpracy ze stanem podzieliło niezorganizowaną dzielnicę na 11 obszarów spisowych , poczynając od spisu z 1970 r. i przechodzących zmiany graniczne lub nazwy ostatnio w 2007 i 2008 r., 2013, 2015 i 2019:

Obszar spisu	Kod FIPS	Największe miasto (stan na 2000)	Etymologia	Gęstość	Populacja	Powierzchnia	Mapa
Obszar Spisu Ludności Zachodniej Aleutów	016	Unalaska	Położenie na zachodnich Wyspach Aleuckich .	1,27	5579	4394  ² ( +11.380  km na południowy 2 )
Obszar Spisu Ludności Betel	050	Betel	Miasto Betel , największa osada na obszarze spisu powszechnego, która sama nosi nazwę biblijnego Betel („dom Boży”).	0,45	18,131	40.631  mil kwadratowych ( 105.234  km 2 )
Obszar spisu ludności Chugach	063	Valdez	W Chugach osób (część Okręg Valdez-Cordova przed 02 stycznia 2019)	0,71	6734	9 530  mil kwadratowych (24 683  km 2 )
Obszar Spisu Miedzi Rzeki	066	Glennallen	Rzeki Copper (Część Okręg Valdez-Cordova przed 02 stycznia 2019)	0,11	2764	24 692  mil kwadratowych ( 63 952  km 2 )
Obszar spisu ludności w Dillingham	070	Dillingham	Miasto Dillingham , największa osada w okolicy, nazwana na cześć senatora Stanów Zjednoczonych Paula Dillinghama (1843-1923), który podróżował po Alasce ze swoją podkomisją senacką w 1903 roku.	0,27	4887	18 334  mil kwadratowych ( 47 485  km 2 )
Obszar spisu ludności Hoonah–Angoon	105	Hoonah	Miasta Hoonah i Angoon	0,33	2145	6555  mil kwadratowych (16 977  km 2 )
Obszar spisu ludności Kusilvak	158	Zatoka Hoopera	Góry Kusilvak (znane jako Wade Hampton przed 2015)	0,48	8180	17 077  mil kwadratowych ( 44 229  km 2 )
Obszar Spisu Nomu	180	Nie ja	Miasto Nome , największa osada na obszarze spisu.	0,43	9831	22 970  mil kwadratowych ( 59 492  km 2 )
Prince of Wales-Hyder Census Area	198	Craig	Wyspa Księcia Walii i miasto Hyder (znane jako Prince of Wales-Outer Ketchikan przed rozbudową Ketchikan Gateway Borough w 2008 r.)	1,18	6194	5264  ² ( 13634  km na południowy 2 )
Obszar spisu ludności w południowo-wschodnim Fairbanks	240	Deltana	Jego lokalizacja, na południowy wschód od Fairbanks	0,28	6891	24 823  mil kwadratowych ( 64 291  km 2 )
Obszar spisu ludności Jukon-Koyukuk	290	Fort Jukon	Rzeka Jukon ("wielka rzeka" w Gwich'in ), która przepływa przez obszar spisu; i miasto Koyukuk	0,04	5198	145576  ² ( 377.040  km na południowy 2 )

Na tym rozległym obszarze nie ma innego samorządu niż okręgi szkolne i gminy w jego granicach. Wiele wiosek ma jednak rządy plemienne . Z wyjątkiem niektórych zarejestrowanych miast, wszystkie usługi rządowe w Unorganized Borough, w tym egzekwowanie prawa, są świadczone przez stan lub rząd plemienny. Okręgi szkolne w Unorganized Borough są obsługiwane albo przez miasta, w tych ograniczonych przypadkach, gdy miasto zdecydowało się na przejęcie tych uprawnień, albo przez ogólne wytyczne stanowego Departamentu Edukacji pod auspicjami Obszarów Uczestnictwa w Edukacji Wiejskiej.

Historia

W latach 50. XX wieku, kiedy nacisk na terytorium Alaski, aby stać się stanem, był szczytowy, każdy samorząd miejski był bardzo ograniczony i rozproszony. W całym terytorium było nie więcej niż kilkadziesiąt miast inkorporowanych , niewielka garstka dzielnic usługowych, podzielonych na dzielnice użyteczności publicznej i samodzielne okręgi szkolne . Okręgi usługowe zostały upoważnione przez ustawodawcę terytorialną w 1935 r., aby umożliwić obszarom nieposiadającym osobowości prawnej ograniczone uprawnienia do świadczenia usług i podnoszenia dla nich podatków.

Kongres Stanów Zjednoczonych zabronił temu terytorium tworzenia hrabstw. Delegaci konwencji, którzy napisali Konstytucję Alaski , w rzeczywistości dyskutowali o zaletach tworzenia hrabstw i odrzucili pomysł na rzecz stworzenia systemu gmin, zarówno zorganizowanych, jak i niezorganizowanych.

Intencją twórców konstytucji było zapewnienie maksymalnej samorządności przy minimum jednostek samorządu terytorialnego i jurysdykcji podatkowych. Z protokołu zjazdu konstytucyjnego wynika, że ​​z różnych powodów powiaty nie były formą samorządu terytorialnego. Ważną kwestią było niepowodzenie niektórych lokalnych gospodarek w generowaniu dochodów wystarczających do obsługi poszczególnych hrabstw, podobnie jak chęć zastosowania modelu, który odzwierciedlałby wyjątkowy charakter Alaski, zapewniał maksymalny wkład lokalny i unikał orzecznictwa hrabstw już istnieje.

Zamiast tego Alaska przyjęła gminy jako formę rządu regionalnego. Ta regionalizacja starała się uniknąć wielu niezależnych rządów o ograniczonych celach z mylącymi granicami i nieefektywnymi operacjami rządowymi. Dzielnice służby terytorialnej osiągnęły tyle, ale przez wielu były postrzegane jako ważny fundament dla rządu do świadczenia usług bez stania się wszechmocnym i niepotrzebnie inwazyjnym, argument, który pojawiał się raz po raz podczas różnych prób ustawodawcy stworzenia zorganizowanych gminy z części niezorganizowanej gminy.

Alaska przyjęła strukturę gmin w 1961 r. i przewidziała, że ​​gminy będą służyć jako „uniwersalna” forma samorządu lokalnego, aby uniknąć postrzeganych problemów władz hrabstw w niższych 48 stanach, a także na Hawajach . Zgodnie z artykułem X konstytucji Alaski, obszary stanu niezdolne do wspierania rządu gminnego miały być obsługiwane przez kilka niezorganizowanych gmin, które miały być mechanizmami dla stanu regionalizacji usług; jednak nigdy nie powstały oddzielne niezorganizowane gminy. Cały stan został zdefiniowany jako jedna ogromna niezorganizowana dzielnica przez ustawę Borough Act z 1961 r., a w kolejnych latach zorganizowane dzielnice Alaski zostały z niego wyrzeźbione.

Pierwszą zorganizowaną dzielnicą Alaski i jedyną przyjętą natychmiast po przejściu ustawodawstwa z 1961 r. była dzielnica Bristol Bay Borough . Nacisk ze strony mieszkańców innych obszarów stanu na tworzenie gmin doprowadził do wprowadzenia Mandatory Borough Act z 1963 r., która wzywała wszystkie okręgi wyborcze w stanie do wprowadzenia pewnej minimalnej liczby ludności do 1 stycznia 1964 r.

Uchwała Lokalnej Komisji Granicznej Stanu Alaska wprowadzona w styczniu 2009 roku precyzuje to bardziej szczegółowo:

• ZWAŻYWSZY, że w 1963 r. uchwalono legislaturę stanu Alaski, a gubernator Egan podpisał ustawę „Mandatory Borough Act” (rozdział 52, SLA 1963), dyktującą niektóre regiony Alaski – te obejmujące Ketchikan , Juneau , Sitka , Wyspa Kodiak , Półwysep Kenai , Anchorage , doliny Matanuska-Susitna i Fairbanks - tworzą zorganizowane gminy do 1 stycznia 1964 roku.

Ponadto w 1975 r. ustawodawca utworzył 21 Okręgów Uczęszczania do Oświaty Wiejskiej. Utworzyło to regionalne wydziały niezorganizowanej gminy w celu utworzenia wiejskich okręgów szkolnych . Wiele REAA zostało później wchłoniętych przez zorganizowane gminy.

Regionalne Obszary Uczestnictwa w Edukacji

W gminie niezorganizowanej znajduje się 19 Regionalnych Obszarów Uczestnictwa w Edukacji.

Spór o przyszłe obowiązkowe dzielnice

Wiele gmin zostało włączonych od czasu Mandatory Borough Act, ale większość (główne przykłady to North Slope , Northwest Arctic i Denali ) została włączona w celu wykorzystania znaczącego potencjalnego źródła opodatkowania, takiego jak wydobycie zasobów naturalnych i turystyka.

Wielu mieszkańców Unorganized Borough, szczególnie tych z większych społeczności, które mogą być najbardziej podatne na zorganizowaną inkorporację gmin, sprzeciwiało się takiej inkorporacji i twierdzą, że status quo im odpowiada.

Z drugiej strony, wielu mieszkańców Alaski mieszkających w zorganizowanych dzielnicach uważa, że ​​niesprawiedliwie dotują mieszkańców dzielnicy niezorganizowanej, zwłaszcza na edukację. W 2003 roku Alaska Division of Community Advocacy zidentyfikowała osiem obszarów w ramach Unorganized Borough spełniających normy dotyczące włączenia. Ustawy zostały wprowadzone w legislaturze Alaski, aby zmusić te obszary do włączenia, chociaż od 2009 r. żadne nie zostały podpisane.

Główne społeczności

Zobacz też

• Niezorganizowany Jukon , podobny obszar na sąsiednim kanadyjskim terytorium Jukonu

Bibliografia

Zewnętrzne linki

• Dyrektywa ustawodawcza dotycząca niezorganizowanego przeglądu gmin
• Mapa proponowanych modelowych granic dzielnic Alaska Department of Commerce, Community and Economic Development (1997)