Zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne w Salwadorze - Water supply and sanitation in El Salvador

Nie mylić z zarządzaniem zasobami wodnymi w Salwadorze .
Salwador : Woda i urządzenia sanitarne
Flaga Salwadoru.svg
Dane
Zasięg wodny (definicja „Przynajmniej podstawowa”) 93% (2015)
Zakres warunków sanitarnych (definicja „przynajmniej podstawowa”) 91% (2015)
Ciągłość dostaw (%) Niska
Średnie zużycie wody w mieście (litry/mieszkańca/dzień) 118
Średni rachunek za wodę i kanalizację za 20m3 6 USD/miesiąc
Udział opomiarowania gospodarstw domowych 64%
Udział zebranych ścieków oczyszczonych 2%
Roczna inwestycja w WSS 2 dolary na osobę (2003–2004)
Udział samofinansowania przez przedsiębiorstwa użyteczności publicznej 21% (1990–2002), prawie zero w 2005 r.
Udział finansowania podatkowego 16% (1990-2002)
Udział finansowania zewnętrznego 63% (1990-2002)
Instytucje
Decentralizacja do gmin Ograniczony
Krajowa firma wodno-kanalizacyjna tak
Regulator wody i urządzeń sanitarnych Nie
Odpowiedzialność za ustalanie zasad Prezydencja Republiki
Prawo sektorowe Nie
Liczba dostawców usług miejskich 97
Liczba usługodawców na obszarach wiejskich 800

Dostęp do wody pitnej i urządzeń sanitarnych w Salwadorze został znacznie zwiększony. Badanie przeprowadzone przez University of North Carolina w 2015 roku nazwało Salwador krajem, który osiągnął największy postęp na świecie pod względem zwiększonego dostępu do wody i urządzeń sanitarnych oraz zmniejszenia nierówności w dostępie między obszarami miejskimi i wiejskimi. Zasoby wodne są jednak mocno zanieczyszczone, a zdecydowana większość ścieków jest odprowadzana bez oczyszczania do środowiska. Instytucjonalnie pojedyncza instytucja publiczna jest de facto zarówno odpowiedzialna za ustalanie polityki sektorowej, jak i jest głównym dostawcą usług. Próby zreformowania i unowocześnienia sektora poprzez nowe przepisy nie przyniosły rezultatów przez ostatnie 20 lat.

Dostęp

W 2015 roku 98% całej populacji Salwadoru miało dostęp do „przynajmniej podstawowej” wody, a 93% miało dostęp do „przynajmniej podstawowych” urządzeń sanitarnych . Mimo to w 2015 roku nadal było 428 tys. osób bez dostępu do „przynajmniej podstawowej” wody i 551 tys. bez dostępu do „przynajmniej podstawowych” urządzeń sanitarnych .

Dostęp do wody i urządzeń sanitarnych w Salwadorze pozostaje niski jak na regionalne standardy. Dostęp do ulepszonych źródeł wody wyniósł w 2010 roku 88 procent, a dostęp do ulepszonych urządzeń sanitarnych 87 procent. Dostęp jest mniejszy na obszarach wiejskich, gdzie mieszka około 36 procent ludności. W 2010 r. wskaźnik ten wyniósł 76% dla ulepszonej wody i 83% dla lepszych warunków sanitarnych.

Miejski (64% populacji) Wieś (36% populacji) Całkowity
woda Ulepszony 98% 83% 93%
Rurociąg na terenie 80% 42% 66%
Urządzenia sanitarne Ulepszony 93% 87% 91%
Kanalizacja (dane z ankiety JMP i spisu ludności z 2006 r.) 62% 2% nie dotyczy

Źródło : Joint Monitoring Programu dla Wodociągów i urządzeń sanitarnych z WHO i UNICEF

Wpływ braku dostępu do wody i urządzeń sanitarnych na produktywność i zdrowie publiczne

Brak dostępu do wody wpływa nie tylko na jakość życia ubogich, ale także na produktywność i zdrowie. Według sondażu przeprowadzonego w 2001 r. przez salwadorski think tank FUSADES, szczególnie biedni mieszkańcy wsi spędzają znaczną część swojego produkcyjnego czasu na zbieraniu wody. Rodziny bez dostępu do wody w gospodarstwie domowym spędzały średnio 8,5 procent swojego produktywnego czasu na dostarczanie wody, podczas gdy nawet te z dostępem gospodarstw domowych przeznaczały na nią 4,9 procent swojego produktywnego czasu. W przypadku ubogich strukturalnie wartości były znacznie wyższe i wynosiły odpowiednio 13,6 proc. i 7,1 proc.

Chociaż dostęp poprawił się, utrzymujący się brak dostępu do wody i urządzeń sanitarnych na obszarach wiejskich ma wyraźnie niekorzystny wpływ na śmiertelność niemowląt, śmiertelność dzieci i zahamowania wzrostu. Wskaźnik umieralności niemowląt w gospodarstwach domowych bez połączenia domowego wynosi 40 na 1000 urodzeń, w porównaniu do 30 w gospodarstwach domowych z połączeniem. Podobnie śmiertelność niemowląt wśród gospodarstw domowych bez toalety wynosi 37, w porównaniu z 30 dla gospodarstw domowych z toaletą. Toalety nie mają desek sedesowych. W większości domów nie ma wanien.

Jakość usług

Zaopatrzenie w wodę w większości miejscowości obsługiwanych przez ANDA jest przerywane, wahając się od 16 godzin dziennie na niektórych obszarach do mniej niż 4 godzin dziennie lub nawet raz na cztery dni, zgodnie z badaniem demograficznym i zdrowotnym (zwanym FESAL przez hiszpański akronim) przeprowadzonym w 2002 r. Wydaje się jednak, że większość miejscowości otrzymuje wodę przynajmniej raz dziennie. Jakość mikrobiologiczna wody jest niewystarczająca.

Zasoby wodne i zanieczyszczenia

Colonia Escalón w San Salvador

Zasoby wodne Salwadoru są bardzo zanieczyszczone, częściowo z powodu prawie całkowitego braku oczyszczania ścieków komunalnych . Ponadto kraj cierpi z powodu niedoboru wody w porze suchej i konfliktów między użytkownikami.

Szacuje się, że 90 procent wód powierzchniowych jest zanieczyszczonych. Prawie wszystkie ścieki komunalne (98 procent) i 90 procent ścieków przemysłowych są odprowadzane do rzek i strumieni bez żadnego oczyszczania. Szacuje się, że najwyższy priorytet w ograniczaniu zanieczyszczeń mają baseny Río Acelhuate i Río Sucio, obszar, który dostarcza jedną trzecią zaopatrzenia w wodę obszaru metropolitalnego San Salvador .

W ciągu ostatnich 20 lat plony z próby wiosennej spadły o 30 procent z powodu wylesiania . Zmniejszyło to dostępność wody dla ludności wiejskiej, w niektórych przypadkach zmuszając ją do korzystania z droższych studni pompowanych z warstw wodonośnych, których poziom wód gruntowych w niektórych miejscowościach obniżył się nawet o 1 metr rocznie.

Historia

Od połowy lat 90. podejmowano różne wysiłki w celu zreformowania sektora wodnego i stworzenia nowych ram prawnych. Najbardziej wszechstronne wysiłki zarzucono po trzęsieniu ziemi w 2001 r., kiedy zmieniły się priorytety polityczne i reformatorskie. Ten pakiet reform obejmowałby ustalanie taryf w oparciu o cel zwrotu kosztów, utworzenie organu regulacyjnego i wprowadzenie udziału sektora prywatnego. Rząd Antonio Saca (2005–2009) rozpatrzył ogólny projekt ustawy za wodę oraz projekt ustawy wodno-sanitarnej. Zgodnie z ustawą o wodzie i kanalizacji ANDA ograniczyłaby swoje funkcje do świadczenia usług. Żaden z projektów nie został uchwalony, dopóki Mauricio Funes nie objął przewodnictwa w czerwcu 2009 roku.

Odpowiedzialność za zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne

Świadczenie usług

Źródło: CIA World Factbook

Za zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne w Salwadorze odpowiada wielu różnych usługodawców.

ANDA

Dominującym dostawcą usług jest Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) , który świadczy usługi dla 40 procent całkowitej populacji Salwadoru w 149 z 262 gmin w kraju, w tym w obszarze metropolitalnym San Salvador i dwóch pozostałych w kraju. główne miasta, Santa Ana i San Miguel . Jako instytucja nadrzędna ANDA definiuje politykę, reguluje i świadczy usługi. Prezes Zarządu ANDA ma rangę ministra i podlega bezpośrednio Prezydentowi Republiki.

Inni dostawcy usług

Inni dostawcy usług to gminy, zdecentralizowane podmioty świadczące usługi, deweloperzy mieszkaniowi i spółdzielnie wiejskie. 83 gminy, w większości małe, świadczą usługi bezpośrednio. Ponad 13 zdecentralizowanych dostawców usług podpisało umowy, na mocy których ANDA dała im prawo do autonomicznego zarządzania swoimi usługami. Ponad 100 deweloperów mieszkaniowych często budowało własne autonomiczne miejskie systemy wodociągowe, ponieważ ANDA nie była w stanie ich połączyć. Obecnie sami obsługują te systemy lub zlecili świadczenie usług stowarzyszeniom użytkowników. Na obszarach wiejskich usługi świadczy ponad 800 organizacji społecznych, w tym Juntas de Agua i stowarzyszenia rozwoju spółdzielczego (Asociaciones de Desarrollo Comunitario). Te ostatnie służą około 30 procentom populacji.

Społeczny Fundusz Inwestycyjny

Fundusz Inwestycji Społecznych (FISDL) planuje i buduje systemy zaopatrzenia w wodę w 36 najbiedniejszych gminach Salwadoru. Jest to część programu o nazwie Podstawowe usługi sieciowe ( Red de Servicios Básicos ), który z kolei uzupełnia rządu transferu gotówki warunkowego programu Red Solidaria .

Organizacje pozarządowe

Sieć wodno-sanitarna Salwadoru (RASES) stanowi forum wymiany doświadczeń w sektorze, w szczególności dotyczących obszarów wiejskich.

Aspekty finansowe

Taryfy i zwrot kosztów

Taryfy ANDA

Taryfy ANDA wynoszą średnio 0,30 USD/m 3 i są niższe niż w wielu innych krajach Ameryki Łacińskiej. Ponadto taryfy ANDA nie są sprawiedliwe społecznie, ponieważ dotacje zawarte w niskich taryfach przynoszą korzyści głównie osobom nieubogim. Po pierwsze, użytkownicy bez dostępu do sieci, zwykle najbiedniejsi, nie otrzymują dopłaty do konsumpcji. Po drugie, użytkownicy obsługiwani przez innych dostawców niż ANDA nie otrzymują dotacji na konsumpcję. Po trzecie, wśród użytkowników korzystających z usługi ANDA ubodzy otrzymują mniej dotacji niż osoby nieubogie, co jest konsekwencją struktury taryf. Taryfy dotyczą zarówno usług wodociągowych, jak i kanalizacyjnych. W rezultacie istnieje subsydiowanie skrośne od użytkowników bez przyłącza kanalizacyjnego do tych, którzy mają przyłącze kanalizacyjne, którym zwykle jest lepiej.

Ze względów politycznych korekty taryf wodnych ANDA były rzadkie. W latach 1994-2006 taryfy ANDA zostały skorygowane tylko dwukrotnie, w latach 1994 i 2001. Jednak taryfa dostosowana do inflacji niewiele się zmieniła.

Taryfy innych usługodawców

Taryfy uiszczane przez użytkowników wody na obszarach wiejskich pozwalają odzyskać finansowe koszty operacyjne, ponieważ nie są dostępne żadne dotacje bezpośrednie. Często są znacznie wyższe niż taryfy płacone przez klientów ANDA. Niektórzy użytkownicy wody na obszarach wiejskich w systemach pompowych otrzymują dotację za pośrednictwem Fondo de Inversión Nacional en Electricidad y Telefonía (FINET), które dotuje taryfy za energię elektryczną.

Odzyskiwanie kosztów ANDA

Sytuacja finansowa usługodawców w 2006 roku nie pozwalała już na samofinansowanie inwestycji. Wskaźnik pracy ANDA był bliski 1, co wskazuje, że firma ledwo pokrywa koszty eksploatacji i rutynowej konserwacji. Przyczyną zmniejszenia zdolności samofinansowania jest znaczny wzrost kosztów jednostkowych ANDA z 0,21 USD/m 3 w 1994 roku do 0,46 USD/m 3 w 2001 roku i 0,63 USD/m 3 w 2004 roku. wzrost kosztów jednostkowych w 2004 r. nie jest oczywisty, ale może to być spowodowane uruchomieniem w tym roku energochłonnego systemu Río Lempa, który pompuje wodę z Rio Lempa do San Salvador.

Inwestycja

Poziom inwestycji w wodę i kanalizację w Salwadorze wynosił około 20-40 mln USD rocznie w latach 1995-2001, ale znacznie spadł do mniej niż 10 mln USD rocznie w latach 2003-04, w porównaniu z rocznymi potrzebami inwestycyjnymi wynoszącymi 50-100 mln USD. osiągnąć Milenijne Cele Rozwoju .

Finansowanie

W latach 1990-2002 63% inwestycji było finansowanych z międzynarodowych pożyczek i dotacji, 21% z samofinansowania przez ANDA, 16% ze środków rządowych, a 0% z finansowania komercyjnego.

Wsparcie zewnętrzne

Międzyamerykański Bank Rozwoju (IDB)

Inter-American Development Bank zatwierdził pięcioletni (2010-2014) wiejskiej woda i kanalizacja program naprawczy dla Salwadoru łącznej wartości $ 44 milionów, gdzie 20 $ mln dostarczonego przez IDB a pozostałe $ 24 mln jest wypożyczony z Funduszu Współpracy hiszpańskim Woda i urządzenia sanitarne w Ameryce Łacińskiej i na Karaibach . Podstawowym celem jest poprawa warunków życia za pomocą lepszych usług wodno-kanalizacyjnych. W ramach programu zbuduje się 85 systemów wodociągowych, z których skorzysta 6000 gospodarstw domowych. Dodatkowo zasięg wodny wzrośnie do 80% w 100 najbiedniejszych miastach kraju. Program ten jest realizowany przez trzy agencje: Fundusz Inwestycji Społecznych na rzecz Rozwoju Lokalnego, Ministerstwo Środowiska i Zasobów Naturalnych Salwadoru oraz ANDA.

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne