Niebieska karta (Unia Europejska) - Blue Card (European Union)
Niebieska karta jest zatwierdzony w całej UE zezwolenie na pracę (dyrektywa Rady 2009/50 / WE), dzięki czemu wysoko wykwalifikowanych obywateli spoza UE do życia i pracy w 25 z 27 krajów należących do Unii Europejskiej , z wyjątkiem Danii i Irlandii , które nie są z zastrzeżeniem propozycji. Termin Niebieska Karta został wymyślony przez think tank Bruegel , inspirowany zieloną kartą Stanów Zjednoczonych i nawiązujący do flagi europejskiej, która jest niebieska z dwunastoma złotymi gwiazdami.
Przedstawiony przez Komisję Europejską wniosek dotyczący niebieskiej karty oferuje jednotorową procedurę ubiegania się przez obywateli spoza UE o pozwolenie na pracę, które będzie ważne przez okres do trzech lat, ale może zostać później odnowione. Status niebieskiej karty wiąże się również z innymi prawami, takimi jak korzystne zasady łączenia rodzin . Wniosek zachęca również do mobilności geograficznej w UE, między różnymi państwami członkowskimi, dla osób, którym przyznano niebieską kartę. Podstawą prawną tego wniosku był art. 63 ust. 3 i 4 traktatu rzymskiego (obecnie art. 79 TFUE).
Wniosek
Propozycja niebieskiej kartki została przedstawiona na konferencji prasowej w Strasburgu w dniu 23 października 2007 r. przez przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso oraz komisarza ds. sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa Franco Frattiniego . Barroso wyjaśnił motywy wniosku jako: przyszły brak siły roboczej i umiejętności w UE; trudności pracowników z krajów trzecich w przemieszczaniu się między różnymi państwami członkowskimi w celu podjęcia pracy; sprzeczne procedury przyjmowania w 27 różnych państwach członkowskich oraz „luka praw” między obywatelami UE a legalnymi imigrantami. Wniosek został przedstawiony wraz z innym wnioskiem, COM(2007)638, który zawiera uproszczoną procedurę składania wniosków i wspólny zbiór praw dla legalnych pracowników z krajów trzecich. Nazwa „niebieska karta” została wybrana, aby zasygnalizować potencjalnym imigrantom, że niebieska karta jest europejską alternatywą dla zielonej karty USA. Kolor niebieski jest dominującym kolorem flag i logo Unii Europejskiej.
Międzynarodowa reakcja
Wkrótce po przedstawieniu propozycji spotkała się ona z ostrą krytyką ze strony rządów krajów rozwijających się ze względu na jej postrzeganą funkcjonalność w pozyskiwaniu utalentowanych pracowników . Minister zdrowia RPA Manto Tshabalala-Msimang zwrócił uwagę na fakt, że kilka krajów afrykańskich już cierpi z powodu migracji wykwalifikowanych pracowników służby zdrowia i powiedział, że ta propozycja może pogorszyć sytuację. Marokański profesor międzynarodowego prawa gospodarczego Tajeddine El Husseini poszedł dalej, mówiąc, że „jest to nowa forma kolonizacji, dyskryminacji i bardzo trudno będzie znaleźć dla niej poparcie wśród krajów południowych”.
W tezie z 2011 r. autorstwa A. Björklunda na temat możliwych skutków dyrektywy w sprawie niebieskiej karty UE na rozwijające się kraje pochodzenia poprzez migrację wykwalifikowanych pracowników, ze szczególnym uwzględnieniem Republiki Mali, stwierdza się, że wykwalifikowani migranci z Mali na ogół wydają się odejść z zamiarem wrócić po pewnym czasie do kraju ojczystego, przynosząc ze sobą znaczący kapitał ludzki w postaci umiejętności, doświadczenia, informacji i innego spojrzenia na metody pracy. Podczas pobytu za granicą przekazy pieniężne od emigrantów często stanowią ważne źródło dochodu do kraju pochodzenia.
Aprobata
W dniu 20 listopada 2008 r. Parlament Europejski poparł wprowadzenie niebieskiej karty, zalecając jednocześnie pewne zabezpieczenia przed drenażem mózgów i opowiedział się za większą elastycznością dla państw członkowskich UE. Wiele z tych sugestii zostało jednak zignorowanych w późniejszym prawodawstwie, które przyjęto 25 maja 2009 r. Poczyniono pewne kompromisy, takie jak „państwa członkowskie ustalają limity dla posiadaczy niebieskiej karty lub całkowicie zakazują ich posiadania, jeśli uznają to za stosowne”. Przepisy dotyczące niebieskiej karty mogą również napotkać problemy z europejską dyrektywą o stałym pobycie. Niektóre państwa członkowskie UE nie stosują się do wdrażania programu niebieskiej karty UE. Mimo ostrzeżeń w lipcu 2011 r. Austria, Cypr i Grecja nie dokonały jeszcze transpozycji przepisów dyrektywy w sprawie niebieskiej karty, która powinna zostać wdrożona przed 19 czerwca 2011 r. Dziś rewizja tej karty jest tematem bardzo dyskutowanym. COVID-19 pandemii narażone starzenia się i kurczenia wykwalifikowanej siły roboczej, w służbie zdrowia. Podejmowano próby uatrakcyjnienia niebieskiej karty, aby rozwiązać ten problem, ale jak dotąd żadna się nie powiodła.
Realizacja
Od sierpnia 2020 r. kraje europejskie różnią się znacznie pod względem liczby wydanych niebieskich kart. Cypr, Grecja i Holandia nie wydały jeszcze żadnych kart, podczas gdy Niemcy na czele wydały 27 tys., a następnie Francja – 1500.
Nawet wiele lat po upływie terminu transpozycji niektóre państwa członkowskie (takie jak Hiszpania i Belgia ) muszą jeszcze w pełni uchwalić prawo lub przyznać prawa w pełni obiecane w dyrektywie. Już teraz think tanki przedstawiły pomysły mające na celu uzupełnienie niebieskiej karty i jej słabości.
Niemcy wprowadziły przepisy dotyczące niebieskiej karty częściowo od kwietnia 2012 r., koncentrując się na umiejętnościach językowych i obszarach potrzeb, takich jak inżynieria, matematyka i informatyka. Do 1 stycznia 2014 r. Niemcy rozdały 7000 niebieskich kart. 4000 z nich zostało przekazanych obcokrajowcom, którzy już mieszkali w Niemczech. Jednak od 1 stycznia 2018 r. Niemcy nadal nie mogą wydawać niebieskich kart pracownikom, którzy kwalifikują się ze względu na doświadczenie.
Specjalna sekcja dotycząca niebieskiej karty UE została dodana do portalu imigracyjnego UE w dniu 7 czerwca 2016 r. Strona zawiera informacje dotyczące poszczególnych krajów potencjalnym osobom ubiegającym się o niebieską kartę. Stwierdza, że tylko organy państw członkowskich UE mogą wydawać niebieskie karty i ostrzega przed nieoficjalnymi stronami aplikacji, które mogą zawierać nieprawidłowe informacje lub pobierać opłaty za ich usługi.
Wymagania
Aby ubiegać się o niebieską kartę, wnioskodawcy muszą:
- wykazać się "wyższymi kwalifikacjami zawodowymi" (wykształcenie powyżej 3 lat odpowiadające 180 punktom wykształcenia wyższego lub odpowiednie doświadczenie zawodowe powyżej 5 lat)
- spełniają wymagania prawne, dla zawodów regulowanych
- pracować jako pracownik najemny – Niebieska Karta UE nie dotyczy osób prowadzących działalność na własny rachunek ani przedsiębiorców
- posiadać niezbędne dokumenty podróży i ubezpieczenie zdrowotne
- mieć umowę o pracę lub wiążącą ofertę pracy w kraju UE od co najmniej roku, z wynagrodzeniem co najmniej 1,5-krotności średniego rocznego wynagrodzenia brutto w kraju
Po uzyskaniu niebieskiej karty wnioskodawca musi powiadomić służby imigracyjne, jeśli zmieni pracę w ciągu 2 lat i może nie pracować w innych krajach UE przez 18 miesięcy.
Zobacz też
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Oficjalna strona dotycząca niebieskiej karty UE w portalu imigracyjnym UE
- Parlament Europejski – funkcja niebieskiej karty
- Dyrektywa Rady 2009/50/WE z dnia 25 maja 2009 r.
- Dyskusja o niebieskiej karcie z naciskiem na Niemcy
- Budowanie bardziej atrakcyjnej Europy. Doświadczenie Blue Card autorstwa Silvii Mosneaga