Kanadyjska ustawa o parkach narodowych - Canada National Parks Act

Narodowy Akt Parks Kanada jest kanadyjski prawo federalne , które reguluje ochrony obszarów przyrodniczych o znaczeniu krajowym. Od marca 2019 roku kanadyjska ustawa o parkach narodowych rozszerzyła ochronę federalną na 47 parków narodowych i rezerwatów parków w całym kraju, obejmujących ponad 300000 km 2 siedlisk. Obecna kanadyjska ustawa o parkach narodowych otrzymała królewską zgodę 20 października 2000 r. I od tego czasu została zmieniona. Pierwsza ustawa o parkach narodowych w Kanadzie powstała w 1887 roku wkrótce po utworzeniu pierwszego na świecie parku narodowego Yellowstone w Stanach Zjednoczonych. W 1911 roku, na mocy odnowionej ustawy o parkach narodowych, Kanada stała się pierwszym krajem na świecie, który założył własne usługi parków narodowych.

W ciągu swojej historii poprzednia ustawa o parkach narodowych starała się zdefiniować główny cel parków narodowych, próbując zrównoważyć parki jako miejsca zarówno ochrony przyrody, jak i publicznego wypoczynku. Uwagi kanadyjskiego ministra środowiska i zmian klimatycznych w 2018 r. Zasygnalizowały ponowne zobowiązanie agencji Parks Canada do ochrony ekologicznej w parkach narodowych. Wczesne ustawodawstwo w Kanadzie stosowało politykę wykluczenia i przymusowo usuwało ludność tubylczą z terenów w celu utworzenia parków narodowych. Wraz z rozwojem prawnego uznania tytułu i praw Aborygenów w Kanadzie, do Ustawy o parkach narodowych włączono przepisy rozszerzające prawo do tradycyjnej działalności związanej z pozyskiwaniem drewna w rezerwatach parków narodowych, a niektóre przypadki zmieniające zarządzanie parkiem były dzielone między agencję Parks Canada i lokalne grupy rdzenne.

Historia kanadyjskiej ustawy o parkach narodowych

1887 - Ustawa o Parku Gór Skalistych

Pawilon Parku Narodowego Banff, około 1920 r

Ogromnie zainspirowany utworzeniem Parku Narodowego Yellowstone w Stanach Zjednoczonych w 1872 roku, Ustawa o Parku Gór Skalistych ustanowiła pierwsze odrębne ustawodawstwo dotyczące parków narodowych w Kanadzie i przewidywała utworzenie pierwszego w kraju parku narodowego, Rocky Mountain Park (obecnie Park Narodowy Banff ). Ustawa ta, silnie lobbowana przez Canadian Pacific Railway , nakreśliła model parków narodowych, który równoważył zarówno ochronę, jak i rozwój. Ustawa ustanowiła zarządzanie parkiem i jego zasobami w gestii Ministra Spraw Wewnętrznych i Wojewody w Radzie. Parku Gór Skalistych Ustawa zabrania również rozliczenie lub okupacyjne którejkolwiek powierzchni parku, dając Ministrowi Spraw Wewnętrznych i wojewody w Radzie prawo do usuwania intruzów.

1911 - ustawa o rezerwatach leśnych i parkach Dominium

Przekazany przez rząd Sir Wilfrida Lauriera , Dominion Forest Reserves and Parks Act otrzymał królewską zgodę 19 maja 1911 r. Jednym z najważniejszych rezultatów tej ustawy było utworzenie Oddziału Dominion Parks jako nowego oddziału Departamentu do spraw wewnętrznych w celu nadzorowania administracji parków federalnych. Nawiasem mówiąc, Dominion Parks Branch był pierwszym serwisem parków narodowych na świecie, a James Bernard Harkin został jego pierwszym komisarzem. Zainspirowany przez amerykańskiego ekologa Johna Muira , Harkin trzykrotnie nadzorował liczbę parków w Kanadzie (od 6 do 18).

1930 - ustawa o parkach narodowych

W wyniku wieloletniego niezadowolenia komisarza Harkina i jego administracji, uchwalona w 1930 r . Ustawa o parkach narodowych zastąpiła administrację parków narodowych z ustawy o lasach i parkach Dominium . W przeciwieństwie do wcześniejszych przepisów, sekcja ogólnego przeznaczenia (sekcja 4) ustawy o parkach narodowych (1930) stwierdzała, że ​​parki narodowe to obszary natury, które „należy utrzymywać i wykorzystywać w taki sposób, aby pozostawały nienaruszone dla przyjemności przyszłych pokoleń. ” Takie sformułowanie w ustawie doprowadziło do uznania jej za fundament, na którym została oparta późniejsza ochrona ekologiczna na terenie parków narodowych. Jednak rozwój gospodarczy pozostał dominującą rolą parków.

2000 - kanadyjska ustawa o parkach narodowych

Kanada Parki Narodowe ustawy , który otrzymał sankcję królewską w 2000 roku, ma zastosowanie najsilniejszego języka ochrony do tej pory dzięki czemu utrzymanie i przywrócenie integralności ekologicznej w parkach narodowych jego numer jeden priorytet. Art. 32 ustawy, łagodzenie szkód w środowisku, wprowadza wymóg prawny od każdego, kto jest odpowiedzialny za szkody w środowisku na terenie parku, do podjęcia działań zapobiegających degradacji środowiska i zagrożeniom dla flory i fauny. Jeśli osoba odpowiedzialna nie zastosuje się, ponosi odpowiedzialność za wydatki związane z działaniami, które zostałyby podjęte przez rząd federalny. Pomimo tego zaangażowania w ochronę ekologiczną, Kanadyjska Ustawa o Parkach Narodowych nadal stosuje historyczny dualizm między rozwojem a ochroną, dedykując parki narodowe „mieszkańcom Kanady dla ich dobra, edukacji i przyjemności” (2000, c.32, s. 4).

Park ląduje

parki narodowe

Banff Park - pierwszy park narodowy Kanady

Ustawa umożliwia Parks Kanada wyznaczenie i utrzymanie parków narodowych i krajowych rezerw park. W ramach tych można wyznaczyć dodatkowe obszary dzikiej przyrody . Zasoby naturalne na obszarach chronionych są przeznaczone dla „korzyści, edukacji i przyjemności” mieszkańców Kanady. Rozwój w parkach narodowych wymaga zezwolenia Parks Canada, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej Ustawy .

Rezerwaty Parku Narodowego

Rezerwaty parków narodowych definiuje się jako obszary chronione, które nie zostały jeszcze objęte jurysdykcją federalną z powodu nierozstrzygniętych spraw (takich jak prawa tubylców ). Ustawa Kanada Parki Narodowe dotyczy zaparkować rezerw, jak gdyby były parki oprócz odcinków od 40 do 41,4, które określają prawo Aborygenów do praktykowania tradycyjnych odnawialnych działalności zbierania zasobów w granicach parku rezerwowych.

Rezerwat Parku Narodowego Nahanni był jednym z pierwszych utworzonych rezerwatów parkowych w Kanadzie.

W 1972 roku Rezerwaty Parku Narodowego Kluane i Rezerwat Parku Narodowego Nahanni stały się pierwszymi obszarami, które zostały utworzone jako rezerwaty parkowe. Park zastrzega sobie możliwość wspólnego zarządzania ziemią między Parks Canada i lokalnymi First Nations.

Obszary dzikiej przyrody

Obszary dzikiej przyrody to tereny w obrębie parków narodowych, które znajdują się w stanie naturalnym lub mogą powrócić do stanu naturalnego. Wszelkie działania, które mogą osłabić dzikość tych obszarów, są ograniczone, z możliwym wyjątkiem działań dotyczących bezpieczeństwa publicznego, podstawowych udogodnień dla odwiedzających i administracji parku.

Ludność tubylcza i tereny parkowe

Wyłączne zasady

Wiele kanadyjskich parków narodowych zostało założonych na tradycyjnych ziemiach rdzennej ludności i twierdzi się, że wczesne parki narodowe były wykorzystywane jako narzędzia kolonializmu. Chociaż dzisiaj Parks Canada promuje się jako partnerzy w zarządzaniu wieloma grupami rdzennymi jako partnerzy w zarządzaniu wieloma rezerwatami parków narodowych, poprzednie parki narodowe wyraźnie wykluczały ludność tubylczą z parków. W niektórych przypadkach rdzenni mieszkańcy byli siłą usuwani z obszarów, które miały stać się parkami narodowymi, podczas gdy w innych ludność rdzenną zachęcano do sprzedaży lub wymiany swoich rezerw na ziemie poza parkiem.

Utworzenie pierwszego kanadyjskiego parku narodowego, Banff National Park (wtedy Rocky Mountains National Park), zablokowało Stoney Nakoda First Nation z parków, na których wcześniej polowali i podróżowali. Podobnie w 1907 roku, wraz z utworzeniem Parku Narodowego Jasper , rodziny Métis , które mieszkały w tym rejonie, zostały nagle ogłoszone „lokatorami”. Parku Gór Skalistych Act (1887) wyraźnie stwierdził świadczenie przez które ludzie mogą zostać usunięte z ziemi. Paragrafy 3 i 4 Ustawy o Górach Skalistych stanowiły, że „nikt nie może lokalizować, osiedlać się, użytkować ani zajmować żadnej części wspomnianego parku publicznego” oraz dało Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Gubernatorowi w Radzie prawo do wydawania rozporządzeń „ usuwanie i wykluczanie intruzów ”.

Podczas gdy ta polityka przymusowego usuwania rdzennych mieszkańców terenów parkowych była praktykowana pod nazwą ochrony, rząd Kanady jednocześnie budował stałe miasta w parkach, aby pomieścić turystów we wczesnych parkach narodowych, takich jak Banff i Jasper.

Ponowna integracja krajobrazów kulturowych w ustawie o parkach narodowych

Od wczesnych lat 70-tych Parks Canada przyjęła bardziej inkluzywną politykę przy tworzeniu nowych parków narodowych. Wiele zmian w Parks Canada było spowodowanych precedensem prawnym w Kanadzie dotyczącym aborygeńskiego tytułu do ziemi. Przełomowa sprawa Caldera, która ostatecznie doprowadziła do opracowania przez rząd federalny kompleksowego procesu roszczeń do ziemi, w szczególności skłoniła agencję Parks Canada do zacieśnienia relacji z rdzennymi mieszkańcami Kanady.

Wprowadzenie pierwszych rezerwatów parków narodowych przez Parks Canada w 1972 roku zasygnalizowało zmianę koncepcji agencji dotyczącą praw Aborygenów w parkach narodowych. W 1974 r. Ustawa o parkach narodowych została dodatkowo zmieniona, aby uwzględnić przepisy dotyczące tradycyjnego łowiectwa i rybołówstwa w rezerwatach parków narodowych. To był pierwszy raz, kiedy Parks Canada przyjęła koncepcję krajobrazów kulturowych, a rezerwaty parkowe stały się nową koncepcją jako teren przeznaczony pod przyszły park narodowy do czasu rozstrzygnięcia nierozstrzygniętych roszczeń do ziemi.

Artykuł 40 Kanadyjskiej Ustawy o Parkach Narodowych (2000) ustanawia prawo do tradycyjnego pozyskiwania drewna, stwierdzając, że „zastosowanie tej ustawy do rezerwatu parku jest uzależnione od prowadzenia tradycyjnej działalności związanej z pozyskiwaniem zasobów odnawialnych przez osoby tubylcze” (2000, c. 32, s.40).

Integralność ekologiczna parków narodowych

Sekcja 8 (2) Kanadyjskiej Ustawy o Parkach Narodowych (2000) określa utrzymanie lub przywrócenie integralności ekologicznej parków narodowych jako główny priorytet agencji Parks Canada (chociaż niektórzy kwestionują zaangażowanie Parks Canada w to zobowiązanie).

Według Krajowej ustawy Parks Canada , integralność ekologiczną na terenie parku narodowego jest definiowany jako „warunek, że jest zdeterminowana, aby być charakterystyczne dla jego naturalnego regionu i prawdopodobnie utrzyma się, w tym czynniki abiotyczne i składu i liczebności populacji rodzimych gatunków i zbiorowisk biologicznych, tempo zmian i procesy wspomagające ”. Oznacza to, że ekosystemy uważa się za posiadające integralność ekologiczną, gdy ich rodzime elementy, takie jak elementy fizyczne, bioróżnorodność i procesy ekosystemowe, są nienaruszone.

W swoich Raport 2016 Parki, organizacji ekologicznej, Canadian Parks and Wilderness Society (CPAWS) , wzbudziła zaniepokojenie, czy parki Kanada Agencja została skutecznie wdrażającego Parki Narodowe ustawy Kanada " zobowiązanie do zachowania s. Podkreślili, że tylko 13% wydatków agencji Parks Canada na parki narodowe zostało przeznaczone na wydatki na ochronę przyrody. W odpowiedzi na taką krytykę minister środowiska i zmian klimatycznych Catherine Mckenna obiecała ponowne skupienie się Agencji na ochronie parków, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony integralności ekologicznej i wdrażania bardziej opartego na nauce procesu decyzyjnego.

Badanie przeprowadzone w 2018 r. Przez Environment and Climate Change Canada wykazało, że spośród 118 ekosystemów ocenionych w 42 parkach narodowych większość ekosystemów parków jest w stabilnym stanie, chociaż ekosystemy słodkowodne i tundrowe doświadczają najwyższych wskaźników słabej integralności ekologicznej przy malejącym stanie. tendencja.

Zobacz też

Bibliografia

  • Campbell, Claire Elizabeth (2011). A Century of Parks Canada 1911-2011 . Calgary, Alberta: University of Calgary Press.

Uwagi

Linki zewnętrzne