Kolorado Kompaktowy - Colorado River Compact

Państwa członkowskie Colorado River Compact

  stany Górnej Dywizji

  stany niższej dywizji

Mapa dorzecza rzeki Kolorado

Colorado River Compact jest umowa 1922 wśród siedmiu stanach USA w basenie na rzece Kolorado w amerykańskim Southwest regulujących alokację z prawa wodnego na rzece „s wody między stronami międzypaństwowych kompaktowy . Umowa, pierwotnie zaproponowana przez adwokata Delpha Carpentera, została podpisana na spotkaniu w Bishop's Lodge, niedaleko Santa Fe w stanie Nowy Meksyk , przez przedstawicieli siedmiu stanów, przez które przepływa rzeka Kolorado i jej dopływy w drodze do Meksyku.

Prawo rzeki

Rzeka Kolorado jest zarządzana i eksploatowana zgodnie z licznymi porozumieniami, prawami federalnymi, traktatem międzynarodowym, decyzjami i dekretami sądowymi, umowami i wytycznymi regulacyjnymi, znanymi jako „Prawo rzeki”.

Zaprowiantowanie

Zwarty dzieli dorzecze na dwa obszary, Górny Dywizja (obejmująca Kolorado , Nowy Meksyk , Utah i Wyoming ) oraz Dolny Dywizja ( Nevada , Arizona i Kalifornia ). Zawarte porozumienie wymaga, aby państwa dorzecza nie wyczerpywały przepływu rzeki poniżej 75 000 000 akrów (93 km ³ ) w dowolnym okresie dziesięciu kolejnych lat. Na podstawie wzorców opadów zaobserwowanych w latach przed podpisaniem traktatu w 1922 r. przyjęto, że ilość określona w porozumieniu pozwala na mniej więcej równy podział wody między oba regiony. Stany w każdym dorzeczu musiały podzielić między siebie 7,5 miliona akrów stóp rocznie (293 metry sześcienne na sekundę). Kompakt umożliwił powszechne nawadnianie Południowego Zachodu, a także dalszy rozwój projektów wodociągów stanowych i federalnych w ramach Biura Rekultywacji Stanów Zjednoczonych . Takie projekty obejmowały zaporę Hoovera i jezioro Powell .

Obecne specyficzne roczne przydziały w Lower Basin zostały ustanowione w 1928 roku jako część Boulder Canyon Project , podczas gdy obecne specyficzne roczne przydziały w Upper Basin zostały ustanowione przez Upper Colorado River Basin Compact z 1948 roku. Są to:

Ponadto 1,5 miliona akrów stóp rocznie (59 metrów sześciennych na sekundę) wody rzeki Kolorado przydziela się Meksykowi, zgodnie z traktatem dotyczącym korzystania z wód rzek Kolorado i Tijuana oraz Rio Grande , podpisany 3 lutego 1944 r., a protokół uzupełniający podpisany 14 listopada 1944 r. Również dolny basen może uzyskać dodatkowe 1,1 mln akrów/a (43 m ³ /s) w warunkach nadwyżki.

Pakt był owocem kilkuletnich negocjacji między państwami. Siedem stanów utworzyło wcześniej Ligę Południowego Zachodu w 1917 roku, aby promować rozwój wzdłuż rzeki. W 1921 roku Kongres upoważnił stany do zawarcia porozumienia w sprawie alokacji zasobów rzecznych. Umowa została zatwierdzona przez Kongres w 1922 roku, w tym samym roku, w którym została podpisana. Colorado River Compact zostało podpisane przez delegatów z siedmiu stanów dorzecza rzeki Kolorado: Wyoming, Kolorado, Utah i Nowy Meksyk zostały wyznaczone jako stany Upper Basin, a Kalifornia, Arizona i Nevada jako stany Lower Basin. Ten układ określił, że woda będzie dzielona równo między stany górnego i dolnego basenu. Przed ujednoliceniem nazwa rzeki została ujednolicona na całej jej długości. Wcześniej część rzeki w górę rzeki od jej ujścia do rzeki Green była znana lokalnie jako „Grand River”. Zmianie sprzeciwiło się wielu lokalnych mieszkańców Utah i Kolorado, a nowa nazwa została narzucona lokalnie przez akty stanowych legislatur w obu stanach na początku lat dwudziestych. Jednym z głównych problemów zarówno dziś, jak i w latach dwudziestych XX wieku, była rosnąca populacja, co zwiększyło zapotrzebowanie na wodę, szczególnie w Kalifornii. W ostatnich latach, głównie z powodu Las Vegas, Nevada szukała większego wykorzystania rzeki Kolorado.

W 1934 r. Arizona, niezadowolona z decyzji Kalifornii o zaporze i zmianie kierunku rzeki, wezwała Gwardię Narodową, a nawet zleciła utworzenie dwułodziowej „marynarki”. Sprawa została ostatecznie rozstrzygnięta w sądzie.

Porozumienie było jednak kontrowersyjne już wtedy. Na przykład Arizona była niezadowolona z przydziału dolnego basenu. Prowadzeni przez Freda Colter , stan odmówił podpisania umowy, a nie robić do dwóch miesięcy po śmierci Colter w roku 1944. Poszczególne działki zostały zakwestionowane przez Arizona, aż Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych podtrzymał kwotę w decyzji 1963 w Arizonie v Kalifornia . Porozumienie zakończyło wieloletnie spory, otwierając drogę dla Projektu Środkowa Arizona , zatwierdzonego przez Kongres w 1968 r. – chociaż w międzyczasie Sąd Najwyższy został poproszony o zmianę przydziału wody w Arizonie pół tuzina razy. Meksyk był w stanie uzyskać część praw do rzeki, a Arizona podjęła również kroki w celu ochrony swoich praw do wody i powstrzymania Kalifornii przed uzyskaniem zbyt dużego udziału, co ostatecznie doprowadziło do sprawy Arizony przeciwko Kalifornii przez Sąd Najwyższy. Sprawa trwała 11 lat i kosztowała ponad 5 milionów dolarów, wymagając produktu pracy ponad 50 prawników. Opierając się na założeniu, że Kalifornia zużywała więcej wody niż umownie przydzielona, ​​Arizona ustanowiła precedens, w którym Sąd Najwyższy korzysta z prawa do wody. Sprawa ostatecznie zdecydowała, że ​​przepis Boulder Canyon był właściwy dla niższych stanów (czyli Kalifornii, Nevady i Arizony). Chociaż Sąd ostatecznie orzekł na korzyść Arizony, zgodził się z interpretacją Kalifornii, że sposób, w jaki otrzymywała ona nadwyżki wody, był prawidłowy.

Przyszły rozwój i problemy

Od czasu powstania Colorado River Compact, Kalifornia korzysta z nadmiaru wody, która została pozostawiona z innych stanów. Wraz z rosnącym wzrostem liczby ludności na południowym zachodzie istnieje obawa, że ​​ta nadwyżka wkrótce nie będzie dostępna na użytek Kalifornii. W 2001 r. sekretarz spraw wewnętrznych Bruce Babbitt podpisał umowę tymczasową określającą, w jaki sposób nadwyżka wody z rzeki Kolorado zostanie rozdzielona między stany, i tworząc 15-letni okres, aby dać Kalifornii czas na wprowadzenie metod ochrony w celu zmniejszenia stanu zużycie wody i zależność od wody rzeki Kolorado.

Istnieją również obawy dotyczące rosnącej populacji Nevady i zużycia wody w stanie. Nevada, z najmniejszym przydziałem wody w dolnym dorzeczu rzeki, może w niedalekiej przyszłości stwierdzić, że woda dostarczana przez rzekę Kolorado nie zaspokoi rosnących potrzeb stanu. W 2008 roku Pat Mulroy, dyrektor generalny Urzędu Wodnego Południowej Nevady, powiedział, że nie popiera realokacji wody. Wynika to z faktu, że wszystkie stany w dorzeczu odnotowały wzrost, mówi, że jest mało prawdopodobne, aby alokacja Nevady wzrosła, a nawet mogłaby się zmniejszyć. Zamiast tego Nevada, podobnie jak Kalifornia, być może będzie musiała popracować nad metodami ochrony, a także znaleźć inne źródła wody, aby wspierać rosnącą populację stanu.

Rozwój był głównym przedmiotem zainteresowania porozumienia Colorado River Compact, podpisanego w 1922 roku. Wykorzystanie i ponowne wykorzystanie wody rzecznej, a także częste piętrzenie powodują niekorzystne środowisko dla rodzimych gatunków ryb. Tamy blokują przepływ ryb, ograniczają naturalne odkładanie się mułu wzdłuż równin zalewowych i w deltach oraz zmieniają temperaturę wody – wszystko to negatywnie wpływa na naturalny ekosystem.

Wysokie zużycie wody spowodowało również znaczne pogorszenie stanu delty rzeki Kolorado , znajdującej się w Meksyku. Niegdyś bujny i zielony obszar z dużych ilości osadów mułu, bogaty ekosystem teraz prawie zniknął. Rzeka Kolorado była nadmiernie przydzielona od początku swojego czasu, ponieważ podczas podpisywania Colorado River Compact przepływy były znacznie przeszacowane i znacznie bardziej hojne niż powinny. Pierwotnie szacowano, że ma 17 milionów akrów stóp rocznie, ale nawet przed suszą przepływy często wynosiły mniej niż jedną trzecią tego.

Krytyka i renegocjacja

W ostatnich latach pakt stał się przedmiotem jeszcze ostrzejszej krytyki w związku z przedłużającym się spadkiem opadów w regionie. W szczególności przydzielona ilość wody została oparta na oczekiwaniu, że średni przepływ rzeki wynosił 16 400 000 akrów stóp (20,2 km ³ ) rocznie (641 m³/s). Późniejsze badania słojów drzew wykazały jednak, że długoterminowy średni przepływ wody w Kolorado jest znacznie mniejszy. Szacunki obejmowały 13 200 000 akrów stóp (16,3 km ³ ) rocznie (516 m³ / s), 13 500 000 akrów stóp (16,7 km ³ ) rocznie (528 m ³ /s) i 14 300 000 akrów stóp (17,6 km ³ ) rocznie (559 m ³ /s). Wielu analityków doszło do wniosku, że kiedy negocjowano porozumienie, okres używany jako podstawa „średniego” przepływu rzeki (1905–1922) obejmował okresy nienormalnie wysokich opadów, a niedawna susza w regionie jest w rzeczywistości powrotem do historycznie typowych wzorców. Spadek opadów doprowadził do powszechnego spadku poziomu zbiorników w regionie, w szczególności w Lake Powell , utworzonym przez zaporę Glen Canyon w 1963 roku, gdzie odsłonięcie długo zalanych kanionów wywołało wezwania do stałego osuszenia zbiornika i wycofany z eksploatacji.

W grudniu 2007 r. Sekretarz Spraw Wewnętrznych podpisał zestaw tymczasowych wytycznych dotyczących przydzielania wody z rzeki Kolorado w przypadku niedoborów. Wytyczne są opisane jako tymczasowe, ponieważ obowiązują do 2026 r., a „uznając potencjalne skutki zmian klimatu i zwiększonej zmienności hydrologicznej”, tymczasowe wytyczne zapewniają „możliwość zdobycia cennego doświadczenia operacyjnego w zarządzaniu jeziorami Powell i Mead , szczególnie w przypadku niskich zbiorników... czy to w okresie przejściowym, czy później." Umowa określa trzy poziomy warunków niedoboru w zależności od poziomu jeziora Mead :

• Brak światła. Gdy wysokość powierzchni jeziora Mead wynosi poniżej 1075 stóp (328 m) w stosunku do średniego poziomu morza, ale powyżej 1050 stóp (320 m), stany Dolnego Basenu otrzymają 7 167 000 akrów stóp (8,840 km ³ ) rocznie: 4 400 000 akrów. stóp (5,4 km ³ ) do Kalifornii, 2 480 000 akrów stóp (3,06 km ³ ) do Arizony i 287 000 akrów stóp (0,354 km ³ ) do Nevady.
• Ciężki niedobór. Gdy wysokość powierzchni jeziora Mead jest poniżej 1050 stóp (320 m), ale powyżej 1025 stóp (312 m), 7 083 000 akrów stóp (8,737 km ³ ) rocznie będzie dostarczana do państw Dolnego Basenu: 4 400 000 akrów stóp (5,4 km ³ ) do Kalifornii, 2 400 000 akrów (3,0 km ³ ) do Arizony i 283 000 akrów stóp (0,349 km ³ ) do Nevady.
• Ekstremalny niedobór. Najpoważniejszy niedobór uwzględniony w tymczasowych wytycznych ma miejsce, gdy poziom jeziora Mead spadnie poniżej 1025 stóp (312 m), w którym to przypadku 7 000 000 akrów stóp (8,6 km ³ ) rocznie będzie dostarczanych do stanów Dolnego Basenu: 4 400 000 akrów - stóp (5,4 km ³ ) do Kalifornii, 2 320 000 akrów stóp (2,86 km ³ ) do Arizony i 280 000 akrów stóp (0,35 km ³ ) do Nevady.

15 sierpnia 2008 roku jeden z amerykańskich senatorów Arizony, John McCain, wezwał do renegocjacji porozumienia. Ze względu na pozycję senatora jako kandydata Partii Republikańskiej w wyborach prezydenckich w USA w 2008 r. oraz status stanu Kolorado , krytyka paktu mogła zyskać znaczenie krajowe.

Minuta 319. W dniu 20 listopada 2012 r. Międzynarodowa Komisja ds. Granic i Wody Stanów Zjednoczonych i Meksyku podpisała umowę pod nazwą „Minuta 319”, która zaktualizowała Prawo rzeki w celu ustalenia, w jaki sposób 1 500 000 akrów stóp (1,9 km ³ ) wody z rzeki Kolorado, którą Meksyk otrzymuje co roku, ucierpiałaby w wyniku nadwyżek lub suszy. W warunkach nadwyżki (gdy wysokość powierzchni jeziora Mead jest powyżej 1145 stóp (349 m) w stosunku do średniego poziomu morza) roczny przepływ do Meksyku wzrośnie o 40 000 akrów stóp (0,049 km ³ ). W przypadkach, gdy wysokość powierzchni jeziora Mead jest wyższa, dodatkowe dostawy do Meksyku stopniowo wzrastają, osiągając maksymalnie dodatkowe 200 000 akrów stóp (0,25 km ³ ) rocznie.

Minuta 319 określa również, że dostawy do Meksyku zostaną zmniejszone w warunkach suszy. Począwszy od przydziału podstawowego wynoszącego 1 500 000 akrów stóp (1,9 km ³ ) rocznie, roczne dostawy zostaną zmniejszone o 50 000 akrów stóp (0,062 km ³ ), jeśli wysokość powierzchni jeziora Mead wynosi od 1075 stóp (328 m) do 1050 stopy (320 m) nad średnim poziomem morza; zmniejszona o 70.000 akrów stóp (0,086 km ³ ) akrów stóp, jeśli wysokość wynosi 1050 stóp (320 m) do 1025 stóp (312 m); i zmniejszona o 125 000 akrów stóp (0,154 km ³ ), jeśli wzniesienie powierzchni jest poniżej 1025 stóp (312 m).

W 2019 r. siedem stanów zachodnich osiągnęło porozumienie w sprawie planu zarządzania rzeką Kolorado podczas 19-letniej suszy.

Bibliografia

Dalsza lektura

• Norrisa Hundleya. Water and the West: The Colorado River Compact and the Politics of Water in the American West (University of California Press, 2009) 415 s. standardowa historia naukowa; ISBN  978-0-520-26011-5
• Lawrence J. MacDonnell; i in. (październik 1995). „Prawo rzeki Kolorado: Radzenie sobie z ciężką, utrzymującą się suszą” . Biuletyn Zasobów Wodnych . 31 (5): 825–836. Kod Bib : 1995JAWRA..31..825M . doi : 10.1111/j.1752-1688.1995.tb03404.x .
• Jasona Robisona. „Przegląd Hundley, Water and the West ”, H-Water, H-Net Reviews. Wrzesień 2010. online
• Sandra Postel. Seria Delta rzeki Kolorado , National Geographic. Od marca do maja 2013 r. online
• Daniela Tylera. Silver Fox of the Rockies: Delphus E. Carpenter and Western Water Compacts , (Norman: University of Oklahoma Press) 2003.