Holenderska formacja gabinetu - Dutch cabinet formation

Tworzenie holenderskiej szafie to proces negocjowania umowy, która otrzyma wsparcie większość w parlamencie do powołania Rady Ministrów i daje wystarczającą pewność, że uzgodnione zasady będą wspierane przez parlament. Tworzenie holenderskich gabinetów jest procesem czasochłonnym, a proces ten w większości nie jest skodyfikowany w konstytucji .

Proces formacji

Rząd Holandii jest organem wykonawczym rządu holenderskiego. Składa się z ministrów i wiceministrów lub sekretarzy stanu (staats-secretaris), jak nazywa się ich w Holandii. Gabinet potrzebuje wsparcia obu izb holenderskiego parlamentu przy uchwalaniu ustaw. Dlatego do utworzenia stabilnego rządu wymagane jest wystarczające, a najlepiej większościowe poparcie w obu izbach.

Ze względu na kilka czynników – system wielopartyjny i ogólnokrajowy system list partyjnych proporcjonalnej reprezentacji – żadna partia polityczna (we współczesnym znaczeniu) nigdy nie miała większości w Izbie Reprezentantów od 1900 roku. W obecnym systemie reprezentacji proporcjonalnej w 1918 r. żadna partia nie zbliżyła się nawet do liczby mandatów potrzebnych dla samodzielnej większości. Aby uzyskać wystarczające poparcie w obu izbach, co najmniej dwie partie muszą zgodzić się na utworzenie rządu z poparciem większości. Negocjacje prowadzące do tego porozumienia to okres tworzenia gabinetu w Holandii.

Formacja gabinetu jest zaangażowana w dwóch sytuacjach. Po każdych wyborach powszechnych urzędujący gabinet rezygnuje, ale nadal pełni rolę dozorcy do czasu utworzenia nowego gabinetu. Ze względu na zmieniające się reprezentacje partii w Izbie Reprezentantów konieczne jest wynegocjowanie nowego gabinetu. Nawet jeśli te same partie, które były częścią poprzedniego rządu, utrzymają swoje funkcje, umowa musi zostać renegocjowana, aby dopasować się do obietnic wyborczych i zmiany władzy. Innym powodem tworzenia gabinetu może być upadek gabinetu, czyli takie przypadki, w których załamuje się porozumienie między stronami. W tym drugim przypadku (co do zasady) nowy gabinet może powstać bez wyborów powszechnych, chociaż w praktyce Izba Reprezentantów jest prawie zawsze rozwiązywana i ogłaszane są przedterminowe wybory powszechne.

Rada

Po pierwsze, przywódcy wszystkich wybranych stron spotka się z marszałkiem w Izbie Reprezentantów w celu wyznaczenia „scout”. Następnie harcerz spotyka się z przewodniczącymi każdej partii parlamentarnej w Izbie Reprezentantów, przywódcami politycznymi wszystkich partii. Rozmowy dotyczą tego, jak interpretować wyniki wyborów i jakie partie powinny tworzyć nowy gabinet.

Faza informacyjna

Na podstawie tej rady Izba Reprezentantów powołuje następnie informatora, który bada opcje nowego gabinetu. Informator to często względny outsider i polityk weteran, który wycofał się z aktywnej polityki: członek Senatu , Rady Stanu lub minister stanu . Informator generalnie ma doświadczenie w największej partii w Izbie Reprezentantów. Możliwe jest również wyznaczenie wielu informatorów z doświadczeniem w innych potencjalnych partnerach. Informator otrzymuje od Izby Reprezentantów określone zadanie, często „szukanie koalicji partii z porozumieniem koalicyjnym i większością w parlamencie”. Informator spotyka się z poszczególnymi przewodniczącymi partii parlamentarnych oraz przewodniczy sesjom negocjacji między nimi. W trakcie tych negocjacji strony starają się znaleźć kompromisy w sprawie polityki przyszłego rządu i przygotować umowę koalicyjną.

Faza formacji

Jeśli informatorowi nie powiedzie się, składa rezygnację i proces rozpoczyna się od nowa, z nowymi konsultacjami i wyznaczeniem nowego informatyka. Jeśli mu się powiedzie, doradzi Izbie Reprezentantów wyznaczenie formateur . Umownie formateur jest liderem starszego partnera w przyszłej koalicji, a więc przyszłym premierem . Kończy rozmowy między członkami przyszłej koalicji, skupiając się na sprawach pozostawionych przez informatora. Po rozwiązaniu tych spraw formateur przydziela rządowe teki i mianuje członków gabinetu.

Zwykle trwa kilka miesięcy negocjacji, zanim formateur jest gotowy do przyjęcia formalnego królewskiego zaproszenia do utworzenia rządu. Monarcha następnie mianuje wszystkich ministrów i sekretarzy stanu indywidualnie dekretem królewskim ( Koninklijk Besluit ). Każdy minister składa przysięgę wierności Konstytucji. Następnie cała Rada Ministrów i monarcha zostają sfotografowani na schodach pałacu Huis ten Bosch . Wszyscy nowo mianowani ministrowie składają rezygnacje z Izby Reprezentantów, ponieważ ministrowie gabinetu nie mogą być członkami parlamentu. Nowy gabinet przedstawia następnie swój program parlamentowi i zostaje potwierdzony w urzędzie.

Przed 2012 rokiem monarcha odegrał znaczącą rolę w tworzeniu rządu. Po każdych wyborach spotykał się z przewodniczącymi obu izb ustawodawczych, a następnie z parlamentarnymi liderami partii reprezentowanych w Izbie Reprezentantów, aby pomóc zinterpretować wyniki wyborów i ustalić, kto powinien kierować kolejnym rządem. Na podstawie tej rady monarcha wyznaczył następnie informatora do rozpoczęcia negocjacji. W przypadku powodzenia informateur wracał do monarchy, który następnie mianował formateur. Jednak w 2012 roku Stany Generalne zmieniły procedurę formacyjną tak, że odbywa się ona bez wpływów królewskich.

Szafa demisyjna

Po rozwiązaniu parlamentu, a przed powołaniem nowego gabinetu, dotychczasowy rząd pozostaje jako gabinet demisyjny , ograniczając się do spraw pilnych i pilnych, tradycyjnie nie podejmując żadnych kontrowersyjnych decyzji. Jeśli rząd upadł, ponieważ jedna z partii wycofała swoje poparcie, ministrowie i sekretarze stanu reprezentujący tę partię mogą opuścić gabinet bez demisjonowania gabinetu: pozostałe partie dalej tworzą nowy gabinet, który nazywa się gabinet zadowy, często rząd mniejszościowy . Monarcha może również poprosić ministrów o pozostanie demisjonarzem na urzędzie do czasu wyboru nowego parlamentu.

Znaczenie formacji

Formacja jest często uważana za równie ważną jak same wybory – lub nawet ważniejszą. Wynika to z faktu, że umowa koalicyjna określa większość polityk przyszłego gabinetu.

Krytyka

Proces ten był krytykowany z wielu powodów. Po pierwsze, odbywa się poza zasięgiem opinii publicznej i parlamentu, co oznacza, że demokratyczna kontrola nad procesem jest ograniczona. W końcu może to potrwać bardzo długo, często kilka miesięcy. W 1977 zajęło to 208 dni (siedem miesięcy); termin przewyższał tylko dwukrotnie: w prekursorskim stanie Holandii, gdzie w latach 1804-05 utworzono administrację Schimmelpenninck, która potrzebowała 222 dni na utworzenie się w latach 1804-05; a 225-dniowe tworzenie gabinetu po holenderskich wyborach powszechnych w 2017 r. było dłuższe. W tym okresie dotychczasowy gabinet pełni funkcję dozorcy i ma do czynienia z nowym składem izby niższej. W zwyczaju jest, że gabinety dozorców nie uruchamiają żadnych nowych inicjatyw; co oznacza, że długoterminowa polityka jest wstrzymana w fazie formowania.

Często pojawiały się propozycje skodyfikowania procedury w konstytucji i uczynienia jej bardziej demokratyczną. Jedną z propozycji jest, aby ludność wybierała osobno premiera. Zawsze było to odrzucane, ponieważ mogłoby to skutkować wyborem premiera w tym samym czasie, co większość parlamentarna sprzeciwiająca się podpisowi politycznemu.

Languages

In other projects