Krajowa Rada Energetyczna - National Energy Board

Rurociągi pochodzące z Alberty regulowane przez NEB (obecnie CER)

Krajowa Rada Energii była niezależna agencja regulacyjna ekonomiczny stworzony w 1959 roku przez rząd Kanady do nadzorowania „międzynarodowa i międzyregionalna prowincjonalne aspektów naftowych, gazowych i elektrycznych użytkowych przemysłu”. Jej siedziba mieściła się w Calgary , Alberta .

NEB regulował głównie budowę i eksploatację rurociągów ropy naftowej i gazu ziemnego przekraczających granice wojewódzkie lub międzynarodowe. Zarząd zatwierdził ruch rurociągów, opłaty za przejazd i taryfy na podstawie ustawy o Krajowej Radzie Energetycznej . Rocznie rozpatruje około 750 wniosków w trybie pisemnym lub ustnym.

Narodowa Rada Energetyczna miała również jurysdykcję nad budową i eksploatacją międzynarodowych linii energetycznych , definiowanych jako linie budowane „w celu przesyłania energii elektrycznej z lub do miejsca w Kanadzie z lub do miejsca poza Kanadą”. NEB zezwolił na przywóz gazu ziemnego i wywóz ropy naftowej, gazu ziemnego, ropy naftowej, płynnego gazu ziemnego (NGL), produktów rafinacji ropy naftowej i energii elektrycznej. NEB posiadał również jurysdykcję nad wyznaczonymi międzyprowincjalnymi liniami energetycznymi, na mocy decyzji Rady Ministrów, ale żadna taka linia nie została wyznaczona, pozostawiając regulację istniejących połączeń prowincjonalnym organom regulacyjnym. Ostatnie decyzje NEB na korzyść interesów przemysłu naftowego wywołały coraz większe kontrowersje.

W lutym 2018 r. rząd Justina Trudeau zastąpił NEB Kanadyjską Agencją Oceny Skutków , która byłaby lepiej ustrukturyzowana do oceny problemów zdrowotnych, tubylczych i społeczno-ekonomicznych, oprócz wpływu dużych kanadyjskich projektów na środowisko. Zadania regulacyjne NEB, takie jak regulacja rurociągów oraz przesyłu ropy i gazu, zostały przejęte przez nowy kanadyjski regulator energetyki (CER).

W oczekiwaniu na opinię

Premier Justin Trudeau potępił proces regulacji z czasów Harpera, a zwłaszcza NEB, powołując się na poważny konflikt interesów i wady mandatu. Według stanu na grudzień 2016 r. nie zostały ogłoszone żadne zmiany w Zarządzie.

Rachunkowość klimatyczna

Brak spójności KOW w kwestii zmian klimatycznych jest głównym źródłem niepewności. Ontario i Quebec początkowo narzuciły warunki zgody na emisje „upstream” Energy East w Albercie, podobne do tych, które nałożyły na Keystone XL zarówno w górę, jak i w dół rzeki . Obaj wycofali się z tych obaw związanych ze zmianą klimatu w grudniu 2014 r., mimo że Instytut Pembina szacuje, że „Energia Wschód spowodowałaby 32 miliony ton dodatkowych emisji gazów cieplarnianych każdego roku, co zniwelowałoby redukcję emisji osiągniętą przez Ontario poprzez zamknięcie wszystkich elektrowni węglowych rośliny".

Prowincjonalne weto i wyrównanie

Kolejnym czynnikiem komplikującym jest stanowisko Brada Walla , premiera Saskatchewan, że wyrównanie może zostać wstrzymane w prowincjach, które nie wspierają eksportu surowego asfaltu .

Prawa ludów tubylczych i weta

Ostatnią kwestią wymagającą wyjaśnienia na szczeblu federalnym jest Deklaracja Narodów Zjednoczonych w sprawie praw ludów tubylczych . W ramach UNDRIP, ludy tubylcze na ziemiach nieodciętych, w tym te, przez które Brama Północna i Energia Wschód musiałyby przejść, wydają się większości władz mieć ścisłe prawo weta, a nie tylko prawo „konsultacji”, jak w konstytucji Kanady z 1981 roku. Ta konstytucja nie została zaakceptowana przez prowincję Quebec ani władze tubylcze na żadnym szczeblu.

Dotyczy to szczególnie Energy East , ponieważ Nowy Brunszwik i Quebec Maliseet mają w ramach UNDRIP ścisłe uprawnienia do jednostronnego odrzucenia go, ponieważ jego proponowana trasa przecina ich terytorium (oraz łącznie 180 grup tubylczych/rdzennych).

Sprzeciw wobec Bramy Północnej i Energii Wschód jest silny wśród tubylców. Weto popierają niektóre kanadyjskie korporacje wydobywcze, takie jak Suncor i Tembec . Grupy tubylcze mają długą historię wygrywania sporów sądowych w Kanadzie.

Podczas gdy NEB słyszy ustne dowody tubylców od 70 konkretnych interwenientów, proces NEB stworzony pod rządami Stephena Harpera jest daleki od wymagań samych grup tubylczych.

Reakcja na rozlania i wycieki

W 2014 r. John Bennett, dyrektor programu krajowego Sierra Club Canada (SCC) skrytykował NEB za rozważenie zmian w swoim podejściu do zapobiegania wyciekom ropy podczas przyszłych odwiertów na Morzu Beauforta . Obecna polityka wymaga, aby firmy działające w Arktyce miały możliwość odwiertu odwiertu w tym samym sezonie, aby uwolnić ciśnienie i zatrzymać przepływ ropy w przypadku awarii, takiej jak ta, która miała miejsce w przypadku BP w Zatoce Meksykańskiej. Ale NEB powiedział, że należałoby rozważyć inne równie skuteczne metody.

Konflikt interesów

Ekonomistka Robyn Allan, zakwestionowała powołanie 28 lipca 2015 r. przez gubernatora w Radzie w imieniu Kancelarii Premiera Stevena J. Kelly'ego — byłego konsultanta Kinder Morgan — na pełnoetatowego członka National Energy Board ( Tablica). W liście z dnia 21 sierpnia 2015 r. przewodniczący rady nadzorczej NEB David Hamiltonand i inni członkowie, Alison Scott i Philip Davies napisali w 1996 r. Kelly dołączył do Purvin & Gertz, Inc. obecnie IHS Inc. i był wiceprezesem IHS Global Canada, „firma konsultingowa przemysłu naftowego wynajęta przez Kinder Morgan do przeprowadzenia analizy ekonomicznej uzasadniającej rozbudowę rurociągu Trans Mountain”.

NEB przełożył rozprawy ustne zaplanowane na 24 sierpnia w Calgary, aby uniknąć konfliktu interesów z nominacją Kelly'ego, która wchodzi w życie 13 października. Alternatywne terminy nie zostały jeszcze podane. Kinder Morgan przedstawił już liczne dowody IHS wraz z oświadczeniami złożonymi pod przysięgą przez Stevena Kelly'ego na poparcie wniosku Kinder Morgan o proponowaną rozbudowę rurociągu Trans Mountain. Według NEB wszystkie dowody Kelly'ego zostaną usunięte z rejestru.

Brak ustnych pytań krzyżowych

Proces NEB został ostro skrytykowany, a nawet nazwany „farsą” przez byłych urzędników publicznych sprzeciwiających się brakowi ustnych pytań krzyżowych.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne