Rozwój polityczny we współczesnym Gibraltarze - Political development in modern Gibraltar

Gibraltar
Ten artykuł jest częścią serii o polityce i rządzie Gibraltaru
Konstytucja Order Konstytucyjny 1950 Rozporządzenie Konstytucyjne 1964 Rozporządzenie konstytucyjne 1969 Rozporządzenie Konstytucyjne 2006 Ustawa o wystąpieniu Unii Europejskiej z 2019 r
Korona Monarcha Królowa Elżbieta II
Rząd Gubernator Ed Davis Sekretarz generalny Fabian Picardo Rada Ministrów
Legislatura Głośnik Adolfo J. Canepa Najbardziej Lojalna Opozycja Jej Królewskiej Mości
Sądownictwo Sądownictwo Gibraltaru Prawo Gibraltaru
Wybory Wybory Partie polityczne Politycy Ostatnie wybory Następne wybory
Inny Sporny status Gibraltaru Referendum w sprawie suwerenności, 1967 Referendum dotyczące suwerenności, 2002 Gibraltar i Brexit Sporny status przesmyku Historia narodowości Paszport gibraltarski Dowód tożsamości Gibraltaru Polityka wizowa Rozwój polityczny we współczesnym Gibraltarze
Portal Gibraltar Inne kraje
v t mi

Część serii na
Historia Gibraltaru
Pre-historia
Średniowieczny
Wczesny nowoczesny
19 wiek
XX wiek
Współczesny Gibraltar
Zobacz też
Oś czasu
Portal Gibraltar
v t mi

Gibraltar / dʒ ɪ b r ɔː l t ər / jest brytyjskim terytorium zamorskim znajduje się na południowym krańcu Półwyspu Iberyjskiego przy wejściu do Morza Śródziemnego . W początkach brytyjskiej administracji Gibraltar był utrzymywany głównie jako placówka wojskowa, z ograniczoną uwagą poświęconą roli punktu handlowego. Początkowo długoterminowe osadnictwo w Gibraltarze było niepewne, ale gdy potęga Hiszpanii słabła, stała się ona ważną bazą dla brytyjskiej Royal Navy . Przez cały XIX wiek istniał konflikt między konkurującymi ze sobą rolami wojskowymi i punktami handlowymi, co doprowadziło do napięć między ludnością cywilną a ówczesnym gubernatorem . Niektórzy gubernatorzy zachęcali do rozwoju roli cywilnej w rządzie, podczas gdy inni uważali to za uciążliwe. W rezultacie, w porównaniu z innymi byłymi koloniami brytyjskimi , rząd cywilny w Gibraltarze wyłonił się głównie w XX wieku, ponieważ potrzeby ludności cywilnej były często uważane przez gubernatorów za podporządkowane potrzebom wojska. Od II wojny światowej , Gibraltarczycy coraz zapewnił własną indywidualną tożsamość. Relacje The Rock z Hiszpanią i spór o suwerenność do dziś wpływają na politykę Gibraltaru .

tło

Większość pierwotnej ludności hiszpańskiej opuściła Gibraltar po anglo - holenderskim zajęciu Gibraltaru w 1704 roku, zabierając ze sobą artykuły byłej hiszpańskiej administracji. W rezultacie obecna konstytucja i prawo Gibraltaru odzwierciedlają angielskie prawo zwyczajowe i ustawy Parlamentu .

W XVIII i XIX wieku resztki ludności hiszpańskiej zostały powiększone o ludność osadniczą, która powstała, gdy Brytyjczycy utrzymywali punkt handlowy obok garnizonu wojskowego . Wraz ze wzrostem liczby mieszkańców stwierdzili, że ich pozycja polityczna i prawna uzależnia się od poszczególnych gubernatorów i ich zaangażowania w rozwój społeczeństwa obywatelskiego.

Początkowo nie rozważano długoterminowego zasiedlenia Gibraltaru i kilkakrotnie w XVIII wieku Brytyjczycy rozważali przywrócenie Gibraltaru pod panowanie hiszpańskie. Ponadto kilka hiszpańskich prób odzyskania Gibraltaru, zwłaszcza podczas Wielkiego Oblężenia Gibraltaru (1779–1783), oznaczało, że długoterminowe osadnictwo nigdy nie było nieuniknione. Gibraltar był niewątpliwie przede wszystkim twierdzą i drugą kolonią w XVIII wieku. W XIX wieku, gdy potęga Hiszpanii słabła, wojny napoleońskie wzmocniły znaczenie Gibraltaru jako twierdzy i bazy Royal Navy. W 1830 roku została oficjalnie uznana za kolonię koronną .

Wczesne wydarzenia

Kadencja Sir Roberta Gardinera jako gubernatora Gibraltaru została skrócona w wyniku jego niechęci do ludności cywilnej

Pierwsze cywilne sądownictwo uzyskało zezwolenie w 1720 r., Z odrębną jurysdykcją karną i cywilną dla Gibraltaru utworzoną w 1739 r. Nie było jednak sądów cywilnych, a jurysdykcję sprawowało wojsko z upoważnienia gubernatora. Sędziowie pokoju zostali po raz pierwszy powołani w 1753 r., A wice sąd admiralicji utworzono w 1793 r., Aby organizować publiczną aukcję wrogich okrętów przechwyconych przez Royal Navy.

Pierwsze postępy polityczne miały miejsce podczas rządów Sir George'a Dona, które rozpoczęły się w 1814 r. W 1817 r. Powstała Biblioteka Giełdowa i Handlowa , a Komitet Wymiany początkowo skupiał się na wspieraniu interesów kupców przebywających w twierdzy. Komitet Giełdy przekształcił się w organ, który zapewniał lokalny głos w rządzie, chociaż sam z siebie nie miał rzeczywistych uprawnień.

Po ogłoszeniu Gibraltaru kolonią koronną w 1830 r . Korona ustanowiła niezależne sądownictwo i Sąd Najwyższy . Odzwierciedlało to brytyjski system kolonialny, w którym poszczególne kolonie miały własne, odrębne rządy, finanse i systemy sądownicze. Karta jednak nie przewidywała wyraźnie lokalnej roli w rządzie, chociaż odpowiedzialność za rząd Gibraltaru przeszła z Urzędu Wojny na nowo utworzone Biuro Kolonialne . Gibraltar Policji został również ustanowiony zgodnie z modelem Metropolitan Police ; pierwsze brytyjskie terytorium zamorskie, które to uczyniło.

Chociaż nie było wyraźnej roli miejscowej ludności w rządzie, gubernator Sir George Don zachęcał do rozwoju administracji cywilnej. Po ustanowieniu Komitetu Wymiany przez kupców i właścicieli ziemskich Don zwrócił się do komitetu o zapewnienie lokalnego głosu. Jego następca Sir Robert Gardiner okazał się mniej chętny, argumentując, że potrzeby ludności cywilnej są podporządkowane garnizonowi wojskowemu. Sir Robert zignorował publiczną petycję Komitetu Giełdy, nalegającą na dochodzenie w sprawie jego administracji w 1852 roku, ale został odwołany do Londynu w 1855 roku, gdy niepokój w jego administracji narastał.

Rola administracji cywilnej pozostała skupiona na prawie i porządku . Rozwój polityczny pozostawał powolny i w dużej mierze ograniczony przez rolę Gibraltaru jako twierdzy. Rozporządzenie z 1889 r. Określiło prawa do pobytu , podkreślając znaczenie osób urodzonych w kraju. W 1910 r. Nowy gubernator Sir Archibald Hunter starał się administrować Gibraltarem przede wszystkim jako twierdzą, traktując ludność cywilną jako coś uciążliwego. Po niepokojach wśród ludności cywilnej Sir Archibald został również odwołany przed upływem jego kadencji.

Dopiero w 1921 r. Odbyły się pierwsze wybory do Rady Miejskiej na Gibraltarze.

Rozwój współczesnego rządu Gibraltaru

Ewakuacja Gibraltarczyk ludności cywilnej podczas II wojny światowej jest upamiętniony w pomniku w Waterport Road, Gibraltar

Sir Joshua Hassan , najdłużej działający lider AACR i główny minister Gibraltaru od 18 lat.

Wybuch II wojny światowej w 1939 r. Położył kres początkom samorządu na Gibraltarze. Strategiczne położenie geograficzne Gibraltaru i zagrożenie bombardowaniami państw Osi doprowadziły do ​​ewakuacji większości ludności cywilnej. Wielu z nich ewakuowano najpierw do Maroka, a później do Wielkiej Brytanii, innych przewieziono na portugalską wyspę Maderę lub brytyjską kolonię Jamajki . Ewakuacja wywołała sprzeczne emocje; z jednej strony doświadczenie Blitzu wzmocniło brytyjskie więzi, podczas gdy uprzedzenia i rasizm napotykane w Wielkiej Brytanii wzmocniły poczucie tożsamości gibraltarskiej . Hiszpańska neutralność zapewniła, że ​​Gibraltar nigdy nie był przedmiotem poważnego zagrożenia militarnego, ale doprowadziło to do podejrzeń wśród ewakuowanych, że zawarto porozumienie z faszystowskim dyktatorem generalnym Franco, aby zwrócić Gibraltar do Hiszpanii po konflikcie.

Fundacja Stowarzyszenia na Rzecz Praw Obywatelskich

Sytuacja ta doprowadziła do powstania Stowarzyszenia na rzecz Postępu Praw Obywatelskich (AACR) w Gibraltarze w grudniu 1942 r. AACR, kierowany przez Alberta Risso, miał reprezentować i chronić prawa Gibraltarów. Joshua Hassan odegrał kluczową rolę w uczynieniu z AACR organizacji opartej na prawach obywatelskich, inspirowanej ideologią antykolonialną . W czasie wojny AACR otrzymał wsparcie od ówczesnego generalnego gubernatora Masona-MacFarlane'a, który zachęcał AACR do pełnienia roli reprezentacyjnej, którą pełnił Komitet Giełdy i Biblioteka Handlowa. W 1945 roku Urząd Kolonialny zaproponował Radzie Miejskiej z taką samą liczbą wybranych i nominowanych członków. AACR, wraz z resztą organów przedstawicielskich Gibraltaru, odrzucił ofertę i poprosił o większość wybranych członków. W kwietniu władze brytyjskie ustąpiły i utworzono radę, w której liczba wybranych członków przewyższała liczebnie nominowanych po raz pierwszy. W wyborach do Rady Miejskiej w lipcu 1945 roku AACR zdobyła wszystkie siedem spornych mandatów, a Joshua Hassan został wybrany pierwszym powojennym przewodniczącym Rady Miejskiej.

Rozporządzenie Konstytucji Gibraltaru z 1950 r

W 1950 r. Gibraltar Constitution Order i Gibraltar Election Rules zakończyły monopol gubernatora na władzę ustawodawczą poprzez utworzenie Rady Legislacyjnej. Kolejne poprawki pozwoliły na uzyskanie większości wybieranych członków zgromadzenia.

Rozporządzenie Konstytucji Gibraltaru z 1964 r

Na początku 1964 r. W Gibraltarze odbyła się Konferencja Konstytucyjna, która zaleciła zwiększenie liczby wybranych członków z siedmiu do jedenastu miejsc oraz zniesienie nominowanych członków Rady Legislacyjnej. Zalecenia te zostały przyjęte i wdrożone przed wyborami w 1964 roku.

Agenda dekolonizacji w ONZ

Obraz Ambrose Avellano przedstawiający powitanie, jakie otrzymali Joshua Hassan i Peter Isola po ich reprezentacjach w ONZ

Nacisk ONZ na dekolonizację w latach sześćdziesiątych XX wieku spowodował, że kwestia Gibraltaru została podniesiona na forum ONZ. Hiszpania z powodzeniem lobbowała, aby sytuacja z Gibraltarem została podniesiona na posiedzeniu Specjalnego Komitetu ds . Dekolonizacji . Gibraltar był reprezentowany w ONZ przez Joshuę Hassana i Petera Isolę, którzy zaprzeczyli, że Gibraltar jest społeczeństwem uciskanym i podkreślili, że Gibraltarczycy chcieli zachować połączenie z Wielką Brytanią:

Nic nie może być dalsze od prawdy niż sugerowanie, że ludność Gibraltaru jest podporządkowana lub wyzyskiwana przez obce mocarstwo.

-  Sir Joshua Hassan

Rząd brytyjski opracował dwutorowe podejście do dekolonizacji terytoriów zależnych, które wówczas były jeszcze częścią Imperium Brytyjskiego . Zachęcał do rozwoju samorządności w celu nadania niepodległości każdemu terytorium, które tego pragnęło. W przypadku terytoriów, które chciałyby kontynuować stowarzyszenie z Wielką Brytanią, współpracowałaby z demokratycznie wybranymi przedstawicielami w celu określenia warunków, które na to pozwolą. Zdaniem rządu brytyjskiego sytuację w stosunku do Gibraltaru komplikowały postanowienia traktatu utrechckiego z 1713 r ., Które nakładały na Brytyjczyków obowiązek oddania terytorium koronie hiszpańskiej w przypadku zrzeczenia się go przez Wielką Brytanię, co ograniczało możliwości uzyskania niepodległości. Rząd Gibraltaru nie podziela tej opinii, ale do tej pory nie zdecydowały się zachować więź z Wielkiej Brytanii.

Referendum o suwerenności, 1967

Devil's Gap Road w Górnym Mieście na Gibraltarze. Od czasu referendum na schodach widnieje flaga Unii .

W odpowiedzi na ciągłe naciski Hiszpanii na ONZ i propozycję Hiszpanii w 1966 r. Dotyczącą przekazania suwerenności, w 1967 r . Odbyło się referendum w sprawie suwerenności . W referendum przedstawiono następujące wybory:

(a) przejść pod zwierzchnictwo Hiszpanii zgodnie z warunkami zaproponowanymi przez rząd Hiszpanii rządowi Jej Królewskiej Mości w dniu 18 maja 1966 r .; lub
(b) dobrowolnie utrzymać więzi z Wielką Brytanią, z demokratycznymi lokalnymi instytucjami oraz z Wielką Brytanią, która zachowa swoje obecne obowiązki.

Chociaż Hiszpania miała możliwość wyjaśnienia swoich propozycji, odmówiła. Niemniej jednak był szeroko omawiany w hiszpańskich mediach (dostępnych na Gibraltarze), więc propozycje były dobrze znane. Specjalny Komitet ds. Dekolonizacji został z wyprzedzeniem poinformowany o referendum i zaproszony do obserwacji. Zaproszenie zostało odrzucone i zamiast tego Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło rezolucję 2353 , w której zażądano, aby Wielka Brytania przystąpiła do negocjacji z Hiszpanią (wówczas pod dyktaturą generała Franco) i skrytykowała Wielką Brytanię za przeprowadzenie referendum. Rezolucja 2353 (XXII) została poparta przez siedemdziesiąt trzy kraje (głównie kraje Ameryki Łacińskiej , krajów arabskich , Afryki i Europy Wschodniej ), odrzucona przez dziewiętnaście (Wielka Brytania i kraje Wspólnoty Narodów ), a dwadzieścia siedem krajów wstrzymało się od głosu ( zachodnia Europa i Stany Zjednoczone ).

Wyniki referendum były dobitne, przy frekwencji 95,67% Gibraltarian głosowało 12 138 (99,64%) do 44 (0,36%) za pozostaniem pod brytyjską suwerennością. Referendum upamiętnia Gibraltarskie Święto Narodowe , obchodzone corocznie 10 września.

Konstytucja Gibraltaru z 1969 r

W odpowiedzi na referendum w sprawie suwerenności w 1967 r. Rząd brytyjski przystąpił do zwiększenia demokracji w Gibraltarze za pomocą nowej konstytucji . Niektórzy w Gibraltarze naciskali na jeszcze ściślejszą integrację , naciskając na formalną integrację Gibraltaru z Wielką Brytanią. Jednak rząd brytyjski odrzucił tę opcję, starając się uniknąć „innowacji, które mogłyby uczynić rozwój korzystniejszego stosunku Hiszpanii do Gibraltaru mniej prawdopodobnym”. W Gibraltarze był również sprzeciw, ponieważ pełna integracja spowodowałaby zmniejszenie roli rządu Gibraltaru.

Zasadniczą cechą 1969 Konstytucji dla Gibraltarczykami była preambuła do Zakonu w Radzie uchwalenia konstytucji w swojej ostatecznej formie zaczął:

Zważywszy, że Gibraltar jest częścią dominium Jej Królewskiej Mości, a Rząd Jej Królewskiej Mości zapewnił ludność Gibraltaru, że Gibraltar pozostanie częścią dominium Jej Królewskiej Mości, chyba że i dopóki Akt Parlamentu nie postanowi inaczej, a ponadto Rząd Jej Królewskiej Mości nigdy nie podejmie żadnych porozumień pod którą ludność Gibraltaru przeszłaby pod zwierzchnictwo innego państwa wbrew ich dobrowolnie i demokratycznie wyrażonym życzeniom.

Wskazano, że ta preambuła była „najważniejszym oświadczeniem dotyczącym suwerenności Gibraltaru od czasu podpisania traktatu utrechckiego ”. Konstytucja z 1969 r. Pozostaje dokumentem założycielskim rządu Gibraltaru, została zmodyfikowana w 2006 r. Na mocy dekretu konstytucyjnego Gibraltaru z 2006 r .

Porozumienie lizbońskie, 1980

Konstytucja z 1969 r. Jasno wskazywała, że ​​rząd brytyjski nie narzuci rozwiązania Gibraltarianom i uznał ich prawo do samostanowienia w ich własnej przyszłości politycznej. Franco nadal upierał się, że Gibraltar jest terytorialnie integralną częścią Hiszpanii i „w przypływie dyplomatycznej pique” nakazał zamknięcie granicy Gibraltar – Hiszpania w 1969 r. Przez następne 16 lat Gibraltar był głównie zależny od połączenia lotniczego z Wielką Brytanią. o formalny dostęp do świata zewnętrznego. Gibraltarczycy odwiedzający pobliskich hiszpańskich krewnych musieli najpierw przepłynąć promem do Tangeru w Maroku, a następnie do Algeciras w Hiszpanii.

Paradoksalne jest również to, że działania podjęte przez Francisco Franco i Hiszpanię całkowicie zniszczyły jakikolwiek potencjał zdobycia ludności i uzyskania poparcia w Wielkiej Brytanii lub Gibraltarze dla przeniesienia suwerenności do Hiszpanii ... Ta naturalna tendencja obu populacji do interakcji pokazała, że sztuczny podział, który został utworzony i istniał tak długo, jak długo Wielka Brytania zachowała posiadanie Gibraltaru. Zamiast tego zażądał natychmiastowego powrotu Gibraltaru, zainicjował kampanię prasową, w której cała ludność została scharakteryzowana jako przestępcy i jednostka o wątpliwym charakterze moralnym, i nałożył ograniczenia graniczne, które spowodowały prawdziwe trudności dla mieszkańców.

Dyplomatyczny impas utrzymywał się do chwili, gdy po śmierci Franco rząd Margaret Thatcher zainicjował nowy proces polityczny, który doprowadził do zawarcia porozumienia lizbońskiego . Było to wspólne oświadczenie hiszpańskiego ministra spraw zagranicznych Marcelino Oreji i brytyjskiego ministra spraw zagranicznych Lorda Carringtona, podpisane w Lizbonie 10 kwietnia 1980 r. W preambule stwierdzono:

Rządy brytyjski i hiszpański, pragnąc wzmocnić stosunki dwustronne, a tym samym przyczynić się do solidarności zachodniej, zamierzają, zgodnie z odpowiednimi rezolucjami Narodów Zjednoczonych, rozwiązać w duchu przyjaźni problem Gibraltaru.

Porozumienie brukselskie, 1984

Umowa Bruksela została zawarta w listopadzie 1984 roku i realizowane w aplikacji February roku 1985 w Hiszpanii do przystąpienia do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej okazały się kluczowym czynnikiem, ponieważ Wielka Brytania związane członkostwa Hiszpanii z otwarciem granicy i zagroził zawetować aplikację. Umowa wyjaśniła i przywróciła poprzednią umowę lizbońską, która była przedmiotem bardzo zróżnicowanych interpretacji, co skomplikowało stosunki anglo-hiszpańskie i opóźniło pełne otwarcie granicy. Zgodnie z Umową Wielka Brytania i Hiszpania będą prowadzić rozmowy w sprawie Gibraltaru, z Brytyjczykami gotowymi do negocjacji w sprawie suwerenności. Umowa została podpisana przez Sekretarza Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów Rt. Hon. Sir Geoffrey Howe i hiszpańska minister spraw zagranicznych, Jego Ekscelencja S. Don Fernando Morán López .

Porozumienie zostało głośno skrytykowane w Gibraltarze, ponieważ chociaż rząd Gibraltaru został zaproszony do udziału, był on tylko częścią delegacji Zjednoczonego Królestwa. Inną poważną wadą z punktu widzenia Gibraltaru było to, że nie pozwalał on na dyskusję na temat różnic między Gibraltarem a Hiszpanią. Porozumienie zostało również skrytykowane przez polityków gibraltarskich, ponieważ delegacja Gibraltaru miała wejść w skład:

delegowanie władzy kolonizacyjnej, do której dąży, we własnej dekolonizacji.

-  Czcigodny Joe Bossano

W kluczowych wyborach w 1988 r. Gibraltarska Socjalistyczna Partia Pracy (GSLP) wezwała do samostanowienia, wyraziła swój sprzeciw wobec negocjacji w sprawie suwerenności i przyszłości Gibraltaru między Hiszpanią a Wielką Brytanią i sprzeciwiła się wszelkiemu transferowi suwerenności do Hiszpanii. Zwrócił się również o wycofanie negocjacji w sprawie deklaracji brukselskiej i sprzeciwił się umowie portu lotniczego. GSLP zdobyła 8 mandatów, uzyskując 58,2% głosów.

Kluczowymi punktami porozumienia brukselskiego były:

• Zapewnienie równości i wzajemności praw Hiszpanów na Gibraltarze i Gibraltarian w Hiszpanii.
• Ustanowienie swobodnego przepływu osób, pojazdów i towarów między Gibraltarem a sąsiednim terytorium.
• Ustanowienie procesu negocjacyjnego mającego na celu przezwyciężenie wszystkich różnic między Hiszpanią a Wielką Brytanią w kwestii Gibraltaru.

Rozwijające się relacje z Wielką Brytanią

Czcigodny Joe Bossano opowiadał się za twardym stanowiskiem podczas wszelkich negocjacji z Hiszpanią w sprawie Gibraltaru

Stosunki między Wielką Brytanią a Gibraltarem zawsze krążyły wokół potrzeby Gibraltaru jako brytyjskiej bazy wojskowej na Morzu Śródziemnym. W latach osiemdziesiątych Wielka Brytania nadal ograniczała swoje zobowiązania wojskowe za granicą, a baza wojskowa na Gibraltarze zaczęła się zmniejszać. Podczas gdy wcześniej 60% gospodarki Gibraltaru zależało od bazy wojskowej, do 2004 r. Zmniejszyło się to do mniej niż 10%. Gospodarka zdywersyfikowała się w kierunku usług finansowych i turystyki, a wraz ze spadkiem zależności od Wielkiej Brytanii rząd Gibraltaru poczuł się bardziej zdolny domagać się udziału w negocjacjach dotyczących jej przyszłości.

Lata osiemdziesiąte i dziewięćdziesiąte XX wieku były politycznym i kulturowym przełomem dla Gibraltaru. Pomysł lojalnego Gibraltaru, który tylko czekałby, by zobaczyć, co zdecyduje jego imperialny władca w sprawie polityki wewnętrznej i stosunków zewnętrznych, został dobrze i naprawdę zdegradowany do przeszłości.

Podczas gdy całkowite zniesienie ograniczeń granicznych w 1985 r. Było znaczące, a Hiszpania przekształciła się z faszystowskiego państwa w demokrację, dziedzictwo izolacji Gibraltaru przez Franco nadal rzucało cień. Gibraltarscy politycy i opinia publiczna nadal nie ufali hiszpańskim zamiarom, zwłaszcza gdy Hiszpania odmówiła uznania rządu Gibraltaru za kompetentną władzę i nadal prowadziła konfrontacyjną politykę. Politycy tacy jak Joe Bossano i Peter Caruana nadal domagali się żadnych ustępstw politycznych wobec Hiszpanii.

Rozwój w XXI wieku

Rząd brytyjski kontynuował politykę coraz większej delegacji rządów na terytoria zamorskie.

Polityka rządu Wielkiej Brytanii wobec terytoriów zamorskich opiera się na założeniu, że to obywatele każdego terytorium decydują, czy chcą pozostać w kontakcie z Wielką Brytanią. Ustalona polityka kolejnych rządów Wielkiej Brytanii polegała na niesieniu wszelkiej pomocy i zachęty tym terytoriom, które chcą dążyć do niepodległości, gdzie jest to możliwe.

Biała księga, 1999

Brytyjskie terytoria zamorskie lub BOT nie są konstytucyjnie częścią Wielkiej Brytanii, mają raczej odrębne konstytucje określone w zarządzeniach Rady . Podczas gdy konstytucje promują samorządność za pośrednictwem wybranych rządów, Wielka Brytania zachowała pewne uprawnienia rezerwowe . Wcześniejsze konstytucje były w dużej mierze kierowane przez rząd brytyjski, w 1999 r. Rząd przedstawił Białą Księgę w celu dalszej modernizacji stosunków ze Zjednoczonym Królestwem i jego terytoriami zamorskimi. Biała księga:

ustanowić „nowe partnerstwo” między Wielką Brytanią a jej terytoriami zamorskimi, oparte na czterech zasadach:

• samostanowienie, przy czym Wielka Brytania chętnie przyznaje niepodległość tam, gdzie jest to wymagane i jest to opcja;
• obowiązki po obu stronach, przy czym Wielka Brytania zobowiązała się do obrony terytoriów zamorskich, do wspierania ich zrównoważonego rozwoju i dbania o ich interesy na arenie międzynarodowej, aw zamian oczekując najwyższych standardów uczciwości, prawa i porządku, dobrego rządu i przestrzegania międzynarodowych zobowiązań Wielkiej Brytanii;
• terytoria zamorskie korzystające z możliwie największej autonomii; i
• Wielka Brytania zapewnia stałą pomoc finansową dla terytoriów zamorskich, które jej potrzebują.

W ramach Białej Księgi rząd brytyjski zaprosił Brytyjskie Terytoria Zależne (które w 2002 r. Przemianowano na Brytyjskie Terytoria Zamorskie, aby zaznaczyć zmieniające się stosunki) do przedstawienia propozycji reform konstytucyjnych.

Referendum w sprawie suwerenności w Gibraltarze, 2002

Demonstracja Gibraltarian przeciwko propozycjom wspólnej suwerenności w 2002 roku

Proponując reformę konstytucyjną, rząd brytyjski przeprowadził tajne rozmowy ze swoimi hiszpańskimi odpowiednikami w ramach ustalonych przez Porozumienie Brukselskie z 1984 roku. Ich kulminacją było ogłoszenie w 2002 r. Przez ówczesnego Sekretarza Stanu ds. Zagranicznych i Wspólnoty Brytyjskiej Jacka Strawa w izbach parlamentu, że oba kraje zgodziły się dzielić suwerenność nad Gibraltarem, pod warunkiem, że Gibraltarczycy wyrażą na to zgodę. Propozycje spotkały się z wrogim przyjęciem na Skale i zostały zdecydowanie odrzucone w drugim referendum w sprawie suwerenności . W referendum postawiono Gibraltarianom następujące pytanie:

12 lipca 2002 r. Minister spraw zagranicznych Jack Straw w formalnym oświadczeniu w Izbie Gmin powiedział, że po dwunastu miesiącach negocjacji rząd brytyjski i Hiszpania są w szerokim porozumieniu co do wielu zasad, które powinny stanowić podstawę trwałego porozumienia Roszczenie suwerenności Hiszpanii, które obejmowało zasadę, że Wielka Brytania i Hiszpania powinny dzielić suwerenność nad Gibraltarem.
Czy zgadzasz się z zasadą, że Wielka Brytania i Hiszpania powinny dzielić zwierzchnictwo nad Gibraltarem?

Aby odeprzeć ewentualną krytykę referendum, rząd Gibraltaru zaprosił panel wybitnych obserwatorów, na czele którego stał poseł Gerald Kaufman . Ich opublikowany raport potwierdził, że:

Obserwatorzy byli pod ogromnym wrażeniem organizacji referendum i ze szczególnym zadowoleniem przyjęli fakt, że rola obserwatorów była integralną częścią procesu, w odróżnieniu od bardziej biernej roli obserwatorów w innych wyborach. Skrupulatny sposób liczenia głosów przekraczał wymagania i wykraczał poza wymagania przyjęte w wyborach w Wielkiej Brytanii

Niemniej jednak referendum zostało w Hiszpanii ostro potępione. Ze swojej strony Jack Straw określił decyzję rządu Gibraltaru o przeprowadzeniu własnego referendum w sprawie perspektywy wspólnej suwerenności z Hiszpanią jako „ekscentryczną”. Z frekwencją na poziomie 87,9% Gibraltarianie głosowali 17 900 (98,48%) głosami za 187 (1,03%) za odrzuceniem wspólnej suwerenności i nie było dalszej dyskusji na ten temat. W swoich zeznaniach dla parlamentu Komisji Spraw Zagranicznych Zjednoczonego Królestwa w 2008 r., Poseł Jim Murphy , minister stanu ds. Europy , stwierdził:

Rząd Wielkiej Brytanii nigdy - „nigdy” jest rzadko używanym słowem w polityce - nie zawrze porozumienia o suwerenności bez zgody rządu Gibraltaru i jego obywateli. W rzeczywistości nigdy nie podejmiemy żadnego procesu bez tej umowy. Słowo „nigdy” oznacza wyraźne i wyraźne zobowiązanie i zostało użyte w określonym celu. Przekazaliśmy to przesłanie z ufnością narodom i rządom Gibraltaru i Hiszpanii. Jest to oznaka dojrzałości naszych stosunków w chwili obecnej, gdy zostało to zaakceptowane jako stanowisko Wielkiej Brytanii.

Rozporządzenie konstytucyjne Gibraltaru, 2006

W celu zbadania propozycji reform konstytucyjnych wynikających z Białej Księgi z 1999 r., Utworzono międzypartyjny komitet Gibraltar House of Assembly w celu konsultacji z zainteresowanymi stronami, aw styczniu 2002 r. Sporządzono raport, który następnie był przedmiotem debaty i negocjacji z Wielką Brytanią. . Propozycje reformy zostały przyjęte przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów w marcu 2006 roku i jednogłośnie zatwierdzone w Izbie Zgromadzenia na Gibraltarze w październiku.

Proponowana konstytucja została wynegocjowana z rządem brytyjskim przez delegację reprezentującą Gibraltar, składającą się między innymi z jego rządu i opozycji .

Wśród zmian wprowadzonych nową konstytucją były:

• Zmiana nazwy House of Assembly na Parlament Gibraltarski .
• Zmiana nazwy „Członkowie Izby Zgromadzenia” na „Członkowie Parlamentu” (posłowie).
• Usunięcie dwóch pozostałych niewybranych członków Izby Zgromadzenia.
• Zwiększenie liczby wybieranych przedstawicieli z 15 do 17, a parlament może stanowić prawo w celu zwiększenia tej liczby.
• Zmniejszenie uprawnień gubernatora i przekazanie niektórych z nich wybranym urzędnikom.
• Modernizacja stosunków między Gibraltarem a Wielką Brytanią, bez wpływu na kwestię suwerenności.
• Projekt „podstawowych praw i wolności” zapisanych w konstytucji.

Referendum w sprawie nowego porządku konstytucyjnego odbyło się 30 listopada 2006 r. Zaproponowano i zatwierdzono wniosek:

Korzystając z prawa do samostanowienia, czy akceptujesz i akceptujesz proponowaną nową konstytucję dla Gibraltaru? TAK NIE

Frekwencja wyniosła 60,4% i była znacznie niższa niż 87,9% osiągnięta w poprzednim referendum w sprawie propozycji dotyczących wspólnej suwerenności, ale porównywalna z 57,5% w wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2004 roku . Za nakazem oddano 60,24% głosów, a przeciw 37,75%. Chociaż proponowana konstytucja miała poparcie wszystkich partii politycznych, pojawił się znaczący ruch „Nie”. Chociaż powody były różne, zastrzeżenia miały dwa aspekty; po pierwsze uznano, że zobowiązanie do zachowania brytyjskiej suwerenności nie jest dostatecznie bezpieczne, po drugie uznano, że nowa konstytucja nie jest wystarczająco zaawansowana, jeśli chodzi o umożliwienie wykonywania prawa do samostanowienia. Joe Bossano , lider opozycji, skrytykował brak sformułowania preambuły w sposób, który wspierałby maksymalny możliwy poziom samorządności.

W rezultacie Gibraltar Constitution Order 2006 został zatwierdzony, nadany w życie przez rozporządzenie Rady w dniu 14 grudnia 2006 r. I wszedł w życie 2 stycznia 2007 r. Według rządu brytyjskiego jego celem było zapewnienie nowoczesnych i dojrzałych stosunków bez o kolonializmie między Gibraltarem a Wielką Brytanią.

Umowa z Kordoby, 2006

Sir Peter Caruana był głównym ministrem Gibraltaru przez ponad 15 lat (1996-2011) i opowiadał się za dialogiem między Wielką Brytanią, Hiszpanią i Gibraltarem, przy jednoczesnym poszanowaniu czerwonych linii każdej ze stron

Również w 2006 roku, po prawie dwóch latach rozmów, rządy Hiszpanii, Wielkiej Brytanii i Gibraltaru podpisały historyczne trójstronne porozumienie, dając po raz pierwszy głos Gibraltarowi w rozmowach między Wielką Brytanią a Hiszpanią. Umowa Cordoba (znany również jako Kordobie Accord lub Umowy Trójstronnej) wynikała z inicjatywy przychodzącego hiszpańskiego socjalistycznego rządu w 2004 roku, który zaproponował „Forum Dialogu”, w którym po raz pierwszy Gibraltar weźmie udział jako niezależny strona trzecia. Porozumienie zostało podpisane przez hiszpańskiego ministra spraw zagranicznych Miguela Ángela Moratinosa , brytyjskiego ministra ds. Europy Geoffa Hoon i premiera Gibraltaru Petera Caruana . Najważniejsze umowy to:

• Loty między Hiszpanią a Gibraltarem
• Więcej linii telefonicznych do Gibraltaru
• Zniesienie ograniczeń dotyczących wybierania numerów Gibraltar z Hiszpanii i roamingu mobilnego w Hiszpanii dla telefonów komórkowych Gibraltaru
• Spór o wypłaty emerytur Hiszpanom, którzy kiedyś pracowali na Gibraltarze, został rozwiązany
• Hiszpania obiecała ograniczyć kontrole graniczne i ułatwić przemieszczanie się przez granicę

Porozumienie ustanowiło również „trójstronne forum”, w ramach którego prowadzony jest regularny dialog między trzema stronami. W lipcu 2009 roku Moratinos brał udział w rozmowach na Gibraltarze, co czyniło to po raz pierwszy hiszpańskim ministrem. Porozumienie nie było pozbawione krytyki. Hiszpańska gazeta El Mundo ogłosiła to jako „haniebny moment w historii Hiszpanii”, a Gibraltarska Panorama skrytykowała rozmowy z powodu roli Moratino w kontrowersjach na wodach terytorialnych Gibraltaru. Forum zostało zaprojektowane w celu ułatwienia dialogu w wielu kwestiach, odsuwając kwestię suwerenności na bok. W niezależnej ocenie Petera Golda stwierdzono, że „biorąc pod uwagę fundamentalne różnice w ostatecznych celach uczestników Forum, a zwłaszcza wrażliwość Hiszpanii na status Gibraltaru, porozumienia mogą okazać się jedynie sposobem na rozwiązanie„ problemu ”Gibraltaru, a nie jego rozwiązanie ”. Hiszpania nadal nalega, że ​​będzie dyskutować o suwerenności wyłącznie z Wielką Brytanią, a nie w ramach trójstronnego forum.

Obecny rząd Gibraltaru

Parlament Gibraltarski (dawniej House of Assembly)

Siedzibą rządu Gibraltaru jest parlament Gibraltaru, który w latach 1969–2006 był wcześniej znany jako Izba Zgromadzenia Gibraltaru. Ten jednoizbowy organ składa się z siedemnastu członków wybranych w głosowaniu przez elektorat Gibraltaru i przewodniczącego . Marszałek jest jedynym niewybranym członkiem i jest powoływany zwykłą większością głosów członków parlamentu i przedstawiany przez Prezesa Rady Ministrów po konsultacji z Liderem Opozycji. Przewodniczący nie ma prawa głosu i odwołuje stanowisko po rozwiązaniu parlamentu. Główny minister to wybrany członek, który kieruje partią polityczną z największą większością głosów i jest formalnie mianowany przez gubernatora.

Gibraltar jest zorganizowany jako jeden okręg wyborczy . Poszczególni wyborcy mają do 10 głosów na swój wybór spośród wszystkich kandydatów startujących w wyborach. Członkowie są wybierani w głosowaniu powszechnym na czteroletnią kadencję.

Rola gubernatora Gibraltaru jest głównie symboliczna jako przedstawiciel głowy państwa , królowej Elżbiety II . Z każdą kolejną konstytucją rola gubernatora została zmniejszona. Zgodnie z obowiązującą konstytucją rząd Gibraltaru jest odpowiedzialny za wszystkie sprawy z wyjątkiem obrony, polityki zagranicznej, bezpieczeństwa wewnętrznego i sądownictwa. Formalnie obrona, polityka zagraniczna i bezpieczeństwo wewnętrzne należą do gubernatora; Nominacje sędziowskie i inne są również dokonywane przez Gubernatora w imieniu Królowej w porozumieniu z Naczelnym Ministrem.

Gibraltar Urząd Policji jest odpowiedzialny za bezpieczeństwo wewnętrzne i policji w Gibraltarze. Jest niezależny od parlamentu i składa się z przewodniczącego i siedmiu członków działających za radą Komisji ds. Wyznaczonych Nominacji, a także po jednym członku mianowanym przez każdego z Gubernatorów i Głównych Ministrów. Odzwierciedlając angielskie prawo zwyczajowe i akty prawne, Gibraltar ma niezależne sądownictwo i Sąd Najwyższy od czasu wydania Karty Sprawiedliwości z 1830 r. Gibraltar pozostaje zależny od Wielkiej Brytanii w zakresie stosunków zagranicznych i obrony.

Polityczny rozwój współczesnego Gibraltaru był często hamowany przez jego rolę jako fortecy i stosunki między Wielką Brytanią a Hiszpanią, ale od lat sześćdziesiątych XX wieku nastąpiła ważna zmiana w politycznym i kulturowym profilu Gibraltaru. Chociaż powiązania z Wielką Brytanią pozostają znaczące, Gibraltar zyskał wysoko rozwinięty, ale niewątpliwie zróżnicowany głos polityczny.

Bibliografia

Przypisy

Bibliografia

Linki zewnętrzne

• „Gibraltar: Little Territory, Lot at Stake” . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 15 maja 2011 r . Źródło 3 lutego 2011 r .
• Garcia, dr Joseph. „Historia polityczna Gibraltaru” . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 21 lipca 2011 r . Źródło 3 lutego 2011 r .
• Bartumeus, Luis Romero (22 grudnia 2004). „Gibraltar: Alternative Diplomacy” (w języku angielskim i hiszpańskim) . Źródło 4 lutego 2011 .
• Miller, Vaughne (22 maja 2002). „Konstytucyjna przyszłość Gibraltaru” (PDF) . Sekcja Spraw Międzynarodowych i Obrony . Biblioteka Izby Gmin . Źródło 4 lutego 2011 .
• Finlayson, Thomas James . „Walka o demokrację” . Gibraltar Chronicle . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 28 kwietnia 2004 r . Źródło 21 października 2008 r .