Ustawa o konkurencji i konsumentów z 2010 r. - Competition and Consumer Act 2010

Ustawa o konkurencji i konsumentów z 2010 r
Herb Australii.svg
Parlament Australii
  • Ustawa dotycząca konkurencji, uczciwego handlu i ochrony konsumentów oraz do innych celów
Cytat Nr 51 z 1974 r
Zasięg terytorialny Australia
Uchwalone przez Izba Reprezentantów
Uchwalona 23 sierpnia 1974 (z poprawkami Senatu)
Uchwalone przez Senat
Zdał 15 sierpnia 1974
Królewska zgoda 17 września 1974
Rozpoczęto 1 października 1974
Historia ustawodawstwa
Bill przedstawiony w Izbie Reprezentantów Ustawa o praktykach handlowych 1974
Wprowadzony przez Kep Enderby
Pierwsze czytanie 16 lipca 1974
Drugie czytanie 24 lipca 1974
Trzecie czytanie 24 lipca 1974
Bill przedstawiony w Senacie Ustawa o praktykach handlowych 1974
Wprowadzony przez Lionel Murphy
Pierwsze czytanie 30 lipca 1974
Drugie czytanie 13-15 sierpnia 1974
Trzecie czytanie 15 sierpnia 1974
Uchyla
Status: zmieniony
Prawo konkurencji
Skala sprawiedliwości 2.svg
Podstawowe koncepcje
Praktyki antykonkurencyjne
Organy i organizacje egzekwowania prawa

Ustawa Konkurencji i Konsumenta 2010 ( CCA ) jest ustawa z dnia Parlament Australii . Przed 1 stycznia 2011 r. Był znany jako Trade Practices Act 1974 ( TPA ). Ustawa jest narzędziem legislacyjnym dla prawa konkurencji w Australii i ma na celu promowanie konkurencji, uczciwego handlu, a także zapewnienie ochrony konsumentów. Jest zarządzany przez Australijską Komisję ds. Konkurencji i Konsumentów (ACCC), a także przyznaje pewne prawa do działań prywatnych. Załącznik 2 CCA określa australijskie prawo konsumenckie (ACL). Federal Court of Australia jest właściwy do określenia skarg prywatne i publiczne dokonane w odniesieniu do naruszeń ustawy.

Stosowanie ustawy

Ustawa o konkurencji i konsumentach (CCA) jest aktem parlamentu Australii, a zatem jej stosowanie jest ograniczone art. 51 australijskiej konstytucji , który określa podział kompetencji między parlamentem federalnym i stanowym. W rezultacie większość WOC została opracowana tak, aby miała zastosowanie tylko do przedsiębiorstw, a tym samym opiera się na sekcji 51 (xx) . Niektóre części porozumienia w sprawie podziału kosztów mają szerszy zakres działania, opierając się na przykład na władzy telekomunikacyjnej ( art. 51 lit. v) ) lub władzy terytorialnej.

Australijskie prawo konsumenckie (ACL) jest stosowane jako prawo stanowe poprzez ustawy o uczciwym handlu w każdym stanie i terytorium Australii, aby rozszerzyć stosowanie ACL na osoby fizyczne. Ustawa zwalnia rządy Wspólnoty Narodów, Stanowe i Terytorialne z niektórych przepisów Ustawy. Immunitet od ustawy zasadniczo nie przysługuje stronom trzecim, które współpracują z rządem: zob. Australijska Komisja ds. Konkurencji i Konsumentów przeciwko Baxter Healthcare . Artykuł: „Prawo ochrony konsumentów w Australii” (LexisNexis 2011) autorstwa Ven. Alex Bruce („Tenpa”) był pierwszym australijskim tekstem, który poddał krytycznej analizie najobszerniejsze zmiany w prawie ochrony konsumentów zawarte w Ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów z 2010 r.

Zaprowiantowanie

Tworzenie części

WOC ustanawia cztery organizacje, których zadaniem jest administrowanie ustawą:

Część IIIA: Dostęp do usług

Zobacz także: Doktryna o podstawowych udogodnieniach

Część IIIA WOC dotyczy dostępu stron trzecich do usług obiektów o znaczeniu krajowym. Na przykład obejmuje dostęp do sieci elektroenergetycznych lub rurociągów gazu ziemnego. Celem tej części ustawy jest pobudzenie konkurencji na rynkach wyższego lub niższego szczebla.

Ta część ustawy umożliwia „deklarowanie” usług i negocjowanie warunków dostępu przez strony. Zarówno Krajowa Rada ds. Konkurencji, jak i ACCC są zaangażowane w rejestrację umowy i ocenę tego, co jest sprawiedliwe (wobec właścicieli, społeczeństwa, użytkowników). Jako alternatywa dla zgłoszenia usługi może być przedmiotem zobowiązań zarejestrowanych w ACCC.

Część IV: Restrykcyjne praktyki handlowe

Ograniczające praktyki handlowe lub przepisy antymonopolowe zawarte w CCA mają na celu odstraszanie od praktyk firm, które są antykonkurencyjne, ponieważ ograniczają wolną konkurencję. Ta część ustawy jest egzekwowana przez Australijską Komisję ds. Konkurencji i Konsumentów (ACCC). ACCC może wnieść sprawę do Sądu Federalnego Australii i domagać się kar pieniężnych w wysokości do 10 milionów USD od korporacji i 500 000 USD od osób fizycznych. Dostępne mogą być również prywatne powództwa o odszkodowanie.

Przepisy te zakazują:

  • Większość umów cenowych (zobacz Kartel i ustalanie cen )
  • Podstawowe bojkoty (umowa między stronami wykluczająca inny)
  • Bojkoty wtórne, których celem jest spowodowanie znacznie mniejszej konkurencji (działania między dwiema osobami angażującymi się w zachowanie uniemożliwiające trzeciej osobie dostarczanie lub nabywanie towarów lub usług z czwartej)
  • Nadużywanie władzy rynkowej - wykorzystywanie znacznej pozycji rynkowej na określonym rynku do jednego lub większej liczby zakazanych celów; mianowicie, aby wyeliminować lub zaszkodzić faktycznemu lub potencjalnemu konkurentowi, uniemożliwić osobie wejście na rynek lub powstrzymać lub uniemożliwić osobie angażowanie się w zachowanie konkurencyjne.
  • Transakcja na wyłączność - próba ingerencji w swobodę kupujących w dokonywaniu zakupów od innych dostawców, na przykład zgoda na dostarczenie produktu tylko wtedy, gdy sprzedawca detaliczny nie ma na stanie produktu konkurencji. Większość form transakcji na wyłączność jest zabroniona tylko wtedy, gdy ich celem lub prawdopodobnym skutkiem jest znaczne zmniejszenie konkurencji na rynku.
  • Wymuszanie trzeciej linii: rodzaj transakcji na wyłączność, wymuszanie trzeciej linii obejmuje dostawę towarów lub usług, pod warunkiem że nabywca nabywa również towary lub usługi od strony trzeciej. Zmuszanie z trzeciej linii jest samo w sobie zabronione.
  • Utrzymywanie ceny odsprzedaży - ustalanie ceny, poniżej której sprzedawcy nie mogą sprzedawać ani reklamować
  • Fuzje i przejęcia , które skutkowałyby znacznym osłabieniem konkurencji

Priorytetem działań egzekwujących ACCC w ostatnich latach były kartele . ACCC posiada politykę immunitetu, która przyznaje immunitet pierwszej stronie kartelu, która dostarcza ACCC informacje umożliwiające jej wniesienie oskarżenia. Polityka ta uznaje trudność w uzyskaniu informacji / dowodów na temat zachowań związanych z ustalaniem cen.

Część IVB: Kody branżowe

Część IVB zezwala rządowi australijskiemu na przepisywanie kodeksów branżowych, a naruszenie tych kodeksów stanowi naruszenie ustawy. ACCC zarządza ciągłą zgodnością z tymi kodeksami. Obecnie w tej części tworzone są trzy kody:

  • kod franczyzy
  • kod oleju i
  • kodeks ogrodniczy.

Część VII: Zezwolenia, powiadomienia i zezwolenia w odniesieniu do restrykcyjnych praktyk handlowych

Unikalną cechą ustawy o konkurencji i konsumentach, która nie istnieje w podobnych przepisach za granicą, jest to, że ACCC może udzielać zwolnień. ACCC może przyznać zwolnienie z grzywien na podstawie oceny korzyści publicznych i antykonkurencyjnych szkodliwości danego zachowania, w drodze procesu „powiadomienia” lub „zezwolenia”. Takie zwolnienia nie mają zastosowania do utrzymania cen odsprzedaży lub nadużycia władzy rynkowej. ACCC prowadzi publiczny rejestr zezwoleń i zawiadomień.

W 2006 r. Ustawa została znowelizowana w celu dodania nowego działu 3 do części VIIA, w którym przewidziano proces formalnego rozliczenia i zezwolenia na połączenie.

Część VIIA: Nadzór, powiadamianie i monitorowanie cen

Część VIIA umożliwia ACCC badanie cen wybranych towarów i usług w australijskiej gospodarce.

Funkcje ACCC w ramach tej części to:

  • Prowadzenie zapytań cenowych w związku z dostawą towarów lub usług oraz publiczne zgłaszanie ustaleń właściwemu ministrowi Wspólnoty Narodów
  • Zbadanie proponowanych podwyżek cen towarów „zgłoszonych” na podstawie instrukcji Ministra. Pozwala to na pewną kontrolę nad wzrostami cen
  • Monitorowanie cen, kosztów i zysków branży lub przedsiębiorstwa pod kierunkiem ministra oraz publiczne informowanie ministra o wynikach.

Australia jest gospodarką wolnorynkową; w konsekwencji ustawa nie ustanawia ACCC jako organu ustalającego ceny. Przykładem wykorzystania tej sekcji jest to, że ACCC na polecenie Ministra monitoruje ceny benzyny. Jednak ACCC nie może ustalić ceny benzyny, co doprowadziło do narzekań, że ACCC jest „bezzębnym stróżem”.

Część IX: Rozpatrzenie przez Trybunał ustaleń dotyczących komisji

Część IX zezwala Australijskiemu Trybunałowi ds. Konkurencji , ustanowionemu w Części III Ustawy, na przegląd niektórych decyzji Australijskiej Komisji ds . Konkurencji i Konsumentów .

Część X: Transport liniowy

Część X zapewnia immunitety dla żeglugi liniowej wynikające z przepisów ustawy o konkurencji zawartych w Części IV. Po zarejestrowaniu umów z rejestratorem żeglugi liniowej operatorzy żeglugowi mogą omawiać i ustalać ceny, grupować przychody i straty, koordynować harmonogramy i podejmować inne działania, które w przeciwnym razie naruszałyby postanowienia Części IV.

Część XIB i część XIC: Przepisy dotyczące telekomunikacji

Ustawa reguluje również aspekty rynku telekomunikacyjnego. W Australii Telstra , która wcześniej była własnością rządu , a teraz została sprywatyzowana, tradycyjnie zdominowała sektor telekomunikacyjny. Telstra jest właścicielem miedzianej infrastruktury sieciowej.

Rynek został częściowo zderegulowany w 1992 r. Wraz z wprowadzeniem Optusa jako konkurenta. W 1997 r. Deregulacja była kontynuowana, gdy zezwolono na wejście na rynek nowym podmiotom (patrz Komunikacja w Australii ). Jednak cechą australijskiego rynku telekomunikacyjnego jest to, że posiadanie wielu sieci, na przykład kabli światłowodowych lub miedzianych, nie jest ani wykonalne, ani efektywne. Z tego powodu sekcje XIB i XIC ustawy istnieją po to, aby zapewnić konkurentom (dalszym użytkownikom) dostęp do sieci Telstra.

Część XIB Ustawy zezwala ACCC na wydanie zawiadomienia o konkurencji do operatora (korporacji telekomunikacyjnej), jeśli ma powody, by sądzić, że korporacja zaangażowała się w „zachowanie antykonkurencyjne” . „Zachowanie antykonkurencyjne” odnosi się do restrykcyjnych praktyk handlowych określonych w części IV ustawy (art. 45, 45B, 46, 47 lub 48) lub gdy operator o znacznej pozycji na rynku telekomunikacyjnym skorzystał z moc skutkująca lub prawdopodobnym skutkiem znacznego zmniejszenia konkurencji.

Jeśli postępowanie będzie kontynuowane po wydaniu zawiadomienia o konkurencji, ACCC może dochodzić nakazu i kary finansowej za pośrednictwem sądu federalnego. Powiadomienia o konkursie pozwalają również stronom trzecim na podjęcie działań prawnych.

Część XIC to system dostępu specyficzny dla telekomunikacji. Celem części XIC jest wspieranie długoterminowych interesów końcowych użytkowników telekomunikacyjnych usług przewozowych i usług, które ułatwiają świadczenie takich usług przewozowych: s152AB . Stopień, w jakim coś sprzyja długoterminowym interesom użytkowników końcowych, ocenia się biorąc pod uwagę trzy i tylko trzy cele, a mianowicie:

  • promowanie konkurencji na rynkach usług notowanych;
  • promowanie połączeń typu „każdy z każdym”; i
  • zachęcanie do efektywnego ekonomicznie wykorzystywania i inwestowania w infrastrukturę, za pośrednictwem której świadczone są wymienione usługi.

Zgodnie z częścią XIC, ACCC może „deklarować” określone usługi przewozu telekomunikacyjnego, jeżeli leży to w długoterminowym interesie użytkowników końcowych: s152AL . Dostawcy zadeklarowanych usług muszą spełniać standardowe obowiązki dotyczące dostępu: s152AR .

Osoby mogą uzyskać dostęp do zadeklarowanych usług na warunkach określonych:

  • po uzgodnieniu z dostawcą deklarowanej usługi,
  • przez zwykłe przedsiębiorstwo dostępu udzielone przez dostawcę deklarowanej usługi, lub
  • w drodze arbitrażu prowadzonego przez ACCC.

Załącznik 2: Australijskie prawo konsumenckie

Australijskie prawo konsumenckie (ACL) opiera się na założeniu, że niska moc konsumenta lub brak informacji jest nieprawidłowością w funkcjonowaniu rynku, którą należy rozwiązać poprzez ingerencję w rynek.

Te części dotyczą:

  • Nieuczciwe praktyki (w tym nieuczciwe postępowanie, wprowadzające w błąd lub nieuczciwe postępowanie i nieuczciwe umowy) - rozdział 2 i część 3-1
  • Warunki i gwarancje w transakcjach konsumenckich - część 3-2
  • Bezpieczeństwo produktu i informacje - Część 3-3
  • Odpowiedzialność za produkt - część 3-5

Wprowadzające w błąd lub zwodnicze zachowanie

Główny artykuł: wprowadzające w błąd lub zwodnicze zachowanie

Wprowadzające w błąd lub oszukańcze zachowanie (18 ACL, dawniej 52 TPA) jest jedną z najważniejszych konsumenckich części ustawy. Umożliwia zarówno osobom fizycznym, jak i ACCC podejmowanie działań przeciwko korporacjom, które dopuszczają się działań wprowadzających w błąd lub wprowadzających w błąd, lub mogących wprowadzać w błąd lub oszukiwać.

Wprowadzające w błąd lub oszukańcze zachowanie przedsiębiorstw może być również ścigane przez państwo (na mocy rozdziału 4 ACL).

Nieuczciwe postępowanie

Włączenie nieuczciwego postępowania do australijskiego prawa konsumenckiego jest kodyfikacją i rozszerzeniem słusznej zasady „ niekonsekwentności ”, która została później wyjaśniona jako podstawa do wniesienia skargi. High Court of Australia orzekł, że czyn był niesłuszny, jeżeli strona transakcji jest „ szczególna niepełnosprawność ”, druga strona jest lub powinna być świadoma tej niepełnosprawności, a ta druga strona postępuje w sposób, który czyni ją niesprawiedliwą lub nieuzasadnione przyjęcie oferty słabszej strony.

Sekcja 20 kodyfikuje prawo zwyczajowe, odnosząc się do „prawa niepisanego” (tj. Prawa zwyczajowego ). Jednak włączenie sekcji 20 pozwala na środki prawne na mocy ustawy.

Artykuł 21 zakazuje niekonsekwentności w transakcjach konsumenckich. Sekcja 22 podaje czynniki wskazujące na niekonsekwencję. Wyjaśnia to zastosowanie zasady braku odpowiedzialności i okoliczności, w których konsument znajduje się w „szczególnym stopniu niepełnosprawności”.

Inne nieuczciwe praktyki

Australijskie prawo konsumenckie zabrania również szeregu innych nieuczciwych praktyk, w tym reklamy przynęty (reklamowanie produktu, który nie jest racjonalnie dostępny), piramid (dział 3 w części 3-1 ACL, dawniej dział 1AAA w części IV TPA) oraz pewne przeinaczenia (np. nieprawdziwe przedstawienie ceny).

Gwarancje konsumenckie (dział 1 części 3-2)

Australijskie prawo konsumenckie nakłada na umowy z konsumentami pewne gwarancje (wcześniej znane jako gwarancje). Podobne warunki sugerują ustawy o państwowej sprzedaży towarów, ale te akty mają nieco inne granice jurysdykcji (np. „Konsument” i „towary”), a sformułowania prawne mogły być interpretowane nieco inaczej.

Zgodnie z Ustawą o praktykach handlowych dorozumiane warunki i gwarancje są obowiązkowe: nie można ich wykluczyć na mocy umowy stanowiącej inaczej. Domniemane warunki dotyczą tytułu (s 53 ACL, dawniej 69 TPA), cichego posiadania, wolności od obciążeń, przydatności do celu (s 55 ACL, dawniej s 71 TPA), dostarczanie przez opis lub próbka (s 56, s 57) i że towary są akceptowalnej jakości (s 54 ACL, dawniej s 66 TPA, w którym użyto terminu „jakość handlowa”). Jako zastrzeżenie, w przypadku gdy gwarancje dla konsumentów nie są gwarancjami tytułu prawnego, niezakłóconym posiadaniem lub nieujawnionymi papierami wartościowymi, mają one zastosowanie tylko wtedy, gdy dane towary lub usługi są dostarczane w handlu lub w handlu.

Najważniejszym z nich dla konsumenta jest prawdopodobnie akceptowalna jakość. Jeśli towary lub usługi nie osiągają podstawowego poziomu jakości (biorąc pod uwagę cenę towarów / usług) - to znaczy są wadliwe, psują się lub nie robią tego, co powinny - oznacza to, że naruszona została lista ACL.

Raport Dawsona

Przegląd przepisów dotyczących konkurencji zawartych w ustawie o praktykach handlowych ( raport Dawsona ) został opublikowany w styczniu 2003 r. I otrzymał 212 zgłoszeń. Zakres raportu był dość szeroki i zawierał zalecenia dotyczące fuzji i przejęć, postanowień dotyczących wyłączeń, forsowania trzeciej linii, wspólnych przedsięwzięć, kar i środków naprawczych oraz funkcji i uprawnień ACCC. W efekcie dokonano pewnych zmian w ustawie.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne

Restrykcyjne praktyki handlowe
Ochrona konsumenta
  • Kancelaria Freehills, " Nieuczciwe postępowanie i sprzedaż obwoźna - Czego można się nauczyć z dwóch ostatnich spraw?" . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 21 sierpnia 2006 r.
Kody branżowe
Poprawki i reforma