Trybunał pierwszej instancji (Belgia) - Tribunal of first instance (Belgium)

Belgijska hierarchia sądowa (2018).

Budynek sądu trybunału pierwszej instancji w Dendermonde .

Pałac Sprawiedliwości w Antwerpii , gdzie znajduje się m.in. trybunał pierwszej instancji miasta.

Pałac Sprawiedliwości w Charleroi , gdzie znajduje się m.in. miejski trybunał pierwszej instancji.

Te sądy pierwszej instancji ( holenderski : Rechtbank van Eerste aanleg , francuski : Tribunal de première instance , niemiecki : gericht erster Instanz ) to główne sądy próby w systemie sądowym Belgii . Sądy pierwszej instancji są sądami powszechnymi ; w tym sensie, że posiadają jurysdykcję pierwotną we wszystkich rodzajach spraw, które nie zostały wyraźnie przypisane innym sądom. Zajmują się szeroką gamą spraw cywilnych , karnych oraz spraw z zakresu prawa nieletnich i prawa rodzinnego . Słyszą też odwołania od orzeczeń tych sądów policyjnych i sędziów pokoju . Od orzeczeń sądów pierwszej instancji można się odwoływać kolejno do sądów apelacyjnych . Dla każdego z dwunastu okręgów sądowych („okręgów”) Belgii, z wyjątkiem okręgu Brukseli, istnieje trybunał pierwszej instancji . W okręgu Brukseli działają dwa trybunały pierwszej instancji, niderlandzkojęzyczny i francuskojęzyczny, ze względu na delikatną sytuację językową na tym obszarze. Terytoria obecnych okręgów sądowych w dużej mierze pokrywają się z obszarami prowincji Belgii . Większość trybunałów pierwszej instancji ma wiele wydziałów geograficznych, z których każdy ma swoją własną siedzibę . Od 2020 r. 13 trybunałów pierwszej instancji ma łącznie 27 mandatów (dwa trybunały w Brukseli mają tę samą siedzibę). Poniżej znajduje się przegląd wszystkich siedzib trybunałów pierwszej instancji w danym okręgu.

Każdy sąd pierwszej instancji składa się z kilku wydziałów, które rozpatrują różne sprawy: izby cywilnej rozpoznającej sprawy cywilne, izby poprawczej, która rozpoznaje sprawy karne, izby rodzinnej rozpatrującej sprawy rodzinne oraz izby dla nieletnich, która rozpoznaje sprawy nieletnich. Siedziby sądów pierwszej instancji, w których wspólnie znajduje się jeden z pięciu sądów apelacyjnych, posiadają również wydział wykonania kary, w którym rozpatruje się sprawy związane z wykonywaniem wyroków karnych i postępowaniem z chorymi psychicznie . Mimo że wszystkie są częścią jednego sądu pierwszej instancji, wyżej wymienione sekcje są często potocznie określane jako sądy autonomiczne. W tym sensie, biorąc pod uwagę, że sekcje rodzinne i młodociane są często zgrupowane razem, są one odpowiednio nazywane:

Sąd cywilny (holenderski: burgerlijke rechtbank , francuski: trybunał cywilny , niemiecki: Zivilgericht );
Sąd poprawczy (holenderski: Correctele rechtbank , francuski: tribunal correctnel , niem. Korrektionalgericht );
Sąd rodzinny i nieletnich (holenderski: familie- en jeugdrechtbank , francuski: tribunal de la famille et de la jeunesse , niemiecki: Familien- und Jugendgericht );
Trybunał egzekwowanie zdanie (holenderski: strafuitvoeringsrechtbank , francuski: Tribunal de l'aplikacja des peines , niemiecki: Strafvollstreckungsgericht ).

Organizacja sądów pierwszej instancji, ich jurysdykcja, a także mające zastosowanie zasady postępowania cywilnego i postępowania karnego są określone w belgijskim kodeksie postępowania sądowego i belgijskim kodeksie postępowania karnego . Język, w którym postępowanie z sądów pierwszej instancji są utrzymywane, zależy od języków urzędowych ich dzielnicy: Holenderska okręgach Flandria Zachodnia , Flandria Wschodnia , Antwerpia , Limburg i Leuven , francuskiego okręgach Hainaut , Brabancja Walońska , Namur , Liège i Luksemburgu oraz niemieckim dla okręgu Eupen . W okręgu Brukseli trybunał francuskojęzyczny prowadzi postępowanie w języku francuskim, podczas gdy trybunał niderlandzki prowadzi postępowanie w języku niderlandzkim. Istnieją zasady, kiedy iw jaki sposób sprawy mogą być przekazywane z jednego sądu do drugiego ze względów językowych, zwłaszcza w Brukseli. Dzieje się tak, ponieważ używanie języków w sprawach sądowych jest w Belgii delikatnym tematem i jest ściśle regulowane przez prawo .

Struktura sądu

Podziały geograficzne

Jak wspomniano powyżej, większość trybunałów pierwszej instancji ma wiele podziałów geograficznych. Wynika to z faktu, że przed 2014 r. istniało 27 okręgów sądowych , z których każdy miał własny trybunał pierwszej instancji. W 2014 roku belgijski system sądowniczy został zreformowany i połączono okręgi większości z dziesięciu belgijskich prowincji . Oznaczało to, że granice terytorialne okręgów miały odtąd w większości pokrywać się z granicami prowincji, a większość z dotychczasowych 28 niezależnych trybunałów pierwszej instancji stałaby się oddziałami 13 powiększonych trybunałów. Wyjątkiem były Bruksela, Leuven i Eupen, gdzie ze względów językowych nie doszło do fuzji z innymi okręgami lub sądami. (Reforma była szczególnie kontrowersyjna dla obszaru Bruksela-Halle-Vilvoorde ). Intencją reformy było zwiększenie elastyczności sądownictwa poprzez umożliwienie rozmieszczania sędziów i prokuratorów we wszystkich wydziałach powiększonych trybunałów oraz zwiększenie autonomia sądów w zakresie ich budżetu i zarządzania. Inną cechą rozszerzenia była możliwość przypisania przez belgijski rząd federalny pewnych rodzajów spraw wyłącznie do jednego z wydziałów połączonych sądów w celu promowania specjalizacji sędziów. Sprawy, które mogą być przypisane wyłącznie do jednego z pionów, to np. sprawy z zakresu prawa prywatnego międzynarodowego lub sprawy karne, które dotyczą cyberprzestępczości lub terroryzmu . W innych sprawach wydziały każdego trybunału zachowały to samo terytorium jurysdykcyjne, co przed reformą, będące terytorium ich okręgu sprzed 2014 roku. Należy zauważyć, że żaden z wydziałów powiększonych trybunałów nie został rozwiązany od czasu reformy.

Komory i sekcje

Do celów rozpoznania i orzekania w sprawach sądy (wydziały) pierwszej instancji składają się z kilku izb. Każdy trybunał ma z góry ustalone zasady przydzielania każdej sprawy do jednej z tych izb, w oparciu o charakter sprawy, biorąc pod uwagę zasady geograficzne, jak wspomniano powyżej. W tym sensie sprawy cywilne wnosi się do jednej z izb cywilnych, sprawy karne do izby poprawczej, sprawy rodzinne do jednej z izb rodzinnych, sprawy nieletnich do jednej z izb dla nieletnich, a sprawy dotyczące wykonania kary zostają postawione przed jedną z izb wykonania kary. Zespół tych izb tworzą odpowiednio wydział cywilny, wydział poprawczy, wydział rodzinny i nieletnich oraz wydział wykonania kary. To przewodniczący trybunału ponosi odpowiedzialność za przydzielenie każdej sprawy do izby. Prezes może jednak odstąpić od ustalonych zasad alokacji, ilekroć zajdzie taka potrzeba.

Sędziowie

Status

Sędziowie w trybunałach pierwszej instancji noszą oficjalnie tytuł „sędzia” ( holenderski : rechter , francuski : juge , niemiecki : Richter ). Są oni przede wszystkim powoływani do jednego konkretnego trybunału i mają dożywotnią kadencję , niezależnie od przejścia na emeryturę po osiągnięciu ustawowego wieku emerytalnego wynoszącego 67 lat. Sędziowie mianowani pierwotnie do jednego trybunału są również powoływani, w charakterze drugorzędnym, do wszystkich innych trybunałów pierwszej instancji, które pod tym samym sądem apelacyjnym. W pewnych okolicznościach mogą zostać przeniesione do jednego z tych innych trybunałów pierwszej instancji (na przykład w celu zajęcia się brakami). Nie mogą usunąć ze swoich biur, z wyjątkiem wybranych okoliczności (takich jak w przypadku działań dyscyplinarnych). Decyzje o odwołaniu z urzędu mogą również podejmować tylko niektóre organy sądowe; nie ma procedury odwołania przez władzę ustawodawczą lub wykonawczą . Izbom trybunału pierwszej instancji przewodniczy albo jeden sędzia, albo panel trzech sędziów. W tym ostatnim przypadku jeden z trzech pełni funkcję przewodniczącego, a dwóch pozostałych asesorów sądowych . Przewodniczący trybunału określa, którzy sędziowie zasiadają w jakich izbach. Zwykle nowo mianowani sędziowie zasiadają w izbach z trzema sędziami tylko przez rok, zanim będą mogli rozpoznawać sprawy jako jeden sędzia.

Procedura mianowania

Aby zostać mianowanym sędzią trybunału pierwszej instancji, potencjalni kandydaci muszą spełniać określone wymogi ustawowe: muszą posiadać obywatelstwo belgijskie , muszą posiadać wykształcenie prawnicze , muszą mieć niekaralność (z wyłączeniem drobnych naruszeń) oraz spełniać wymagania językowe. Potencjalni kandydaci spełniający te minimalne wymagania mogą zostać kandydatem na trzy sposoby:

Do egzaminu wstępnego mogą przystąpić potencjalni kandydaci z co najmniej dwuletnim doświadczeniem prawniczym . Osoby, które zdadzą ten egzamin, mogą zostać przyjęta na dwuletnią aplikację sędziowską , która obejmuje m.in. aplikację sędziowską oraz staże w prokuraturze i sądzie. Stażyści sądowi stają się kandydatami, gdy są pozytywnie oceniani na koniec praktyki. Ta ścieżka jest skierowana przede wszystkim do młodych prawników.
Potencjalni kandydaci, którzy posiadają co najmniej czteroletnie doświadczenie prawnicze, mogą przystąpić do egzaminu (z częścią ustną i pisemną ), aby wykazać swoje kompetencje zawodowe. Uczestnicy, którzy zdadzą ten egzamin, otrzymują certyfikat, który jednak sam w sobie nie wystarcza do kandydowania. Potencjalni kandydaci muszą, oprócz tego certyfikatu, posiadać również szersze minimalne doświadczenie w zawodzie prawniczym (pięć, dziesięć lub dwanaście lat, w zależności od rodzaju zawodu), aby zostać kandydatem. Ta ścieżka jest skierowana przede wszystkim do bardziej doświadczonych prawników.
Potencjalni kandydaci, którzy mają co najmniej dwudziestoletnie doświadczenie prawnicze, z czego co najmniej piętnaście lat jako adwokat, mogą przystąpić do bardziej ograniczonego egzaminu (wyłącznie ustnego) w celu wykazania ich kompetencji zawodowych. Uczestnicy, którzy zdadzą ten egzamin, otrzymują certyfikat, z którym mogą kandydować. Ta ścieżka jest skierowana przede wszystkim do doświadczonych adwokatów. Liczba sędziów, które można obsadzić tą trzecią drogą, jest jednak ograniczona przez prawo.

Powyższe egzaminy są administrowane przez Najwyższą Radę Sądownictwa Belgii ; szkolenie sędziowskie i wsparcie dla praktykantów sędziowskich zapewnia Instytut Szkolenia Sędziowskiego Belgii . Powyższe trzy możliwości powodują jednak, że tylko jeden kandydat może zostać mianowany na sędziego. Po pojawieniu się wakatu kandydaci mogą ubiegać się o nominację. Opinię na temat każdego kandydata przedstawi federalnemu ministrowi sprawiedliwości Belgii przynajmniej przewodniczący trybunału, do którego kandydat zostanie powołany, oraz odpowiednia izba adwokacka . Minister Sprawiedliwości prześle następnie wszystkie kandydatury do Naczelnej Rady Sprawiedliwości, która mianuje jednego kandydata. Belgijski rząd federalny (oficjalnie „ król ” jako uosobienie władzy wykonawczej) będzie wreszcie wyznaczyć lub odrzucić nominację kandydata. Powołanie staje się oficjalne z chwilą złożenia przez kandydata przysięgi wymaganej przez prawo. Przysięga jest składana przed sądem apelacyjnym, pod którym trybunał podlega. Sędziowie, którzy zostali powołani w inny sposób niż po stażu sędziowskim, muszą odbyć dodatkowe szkolenie sędziowskie w Instytucie Szkolenia Sędziowskiego po ich powołaniu. Wymagane jest również odbycie dodatkowego szkolenia, zanim sędzia będzie mógł pełnić określone funkcje sędziowskie w sądzie pierwszej instancji, na przykład sędziego śledczego lub sędziego nieletniego.

Sędziowie alternatywni

Oprócz wspomnianych już sędziów stałych, do każdego trybunału pierwszej instancji powoływani są także „ sędziowie zastępcy ” (holenderski: plaatsvervangend rechter , francuski: juge suppléant , niem. stellvertretender Richter ). Sędziowie zastępcy nie zajmują stałego stanowiska w trybunale, ale są wzywani tylko w przypadku nieobecności sędziego stałego lub w celu zajęcia się tymczasowymi brakami lub zaległościami. Większość sędziów zastępczych ma zawód adwokata, notariusza lub prawnika . Potencjalni kandydaci na stanowisko sędziego zastępczego muszą spełniać te same ustawowe wymogi minimalne, co potencjalni kandydaci na stanowisko sędziego stałego i muszą mieć co najmniej pięcioletnie doświadczenie prawnicze. Aby zostać kandydatem na sędziego zastępczego, można podążać dowolną z trzech ścieżek, które również czynią kandydata na sędziego stałego, lub wybrać czwartą drogę. Ta czwarta opcja to specyficzny egzamin dostępny dla wszystkich osób z wykształceniem prawniczym, organizowany przez Naczelną Radę Sądownictwa. Osoby, które zdadzą ten egzamin, uzyskują zaświadczenie, dzięki któremu mogą być kandydatem na sędziego zastępcę. Kandydaci są powoływani jako sędziowie zastępcy według tej samej procedury mianowania, co sędziowie stali. Osoby, które przez pewien czas pełniły funkcję sędziego zastępczego, mogą kandydować na stanowisko sędziego stałego pod pewnymi dostosowanymi warunkami.

Sędziowie w stanie spoczynku mogą być również mianowani sędziami zastępczymi na pewien czas po przejściu w stan spoczynku.

Ławnicy

Izbom wydziału wykonania kary przewodniczy zwykle panel trzech sędziów: jednego z sędziów „zwykłych” trybunału i dwóch ławników . Sędzia zwyczajny pełni funkcję sędziego przewodniczącego, a dwóch ławników jako asesorów sądowych. Oficjalny tytuł tych ławników brzmi „assessor in the gronde egzekucji wyroków” (holenderski: asesor in de strafuitvoeringsrechtbank , francuski: assessmenteur au tribunal de l'application des peines , niemiecki: Beisitzer am Strafvollstreckungsgericht ). Istnieją trzy kategorie tych ławników: specjaliści od spraw penitencjarnych , specjaliści reintegracji społecznej oraz specjaliści psychologii klinicznej . W izbach zajmujących się sprawami związanymi z wykonywaniem wyroków karnych jeden z ławników jest specjalistą do spraw penitencjarnych, a drugi z zakresu reintegracji społecznej. W izbach zajmujących się sprawami związanymi z popełnieniem i leczeniem chorych psychicznie kryminalnie jeden z ławników jest specjalistą w zakresie reintegracji społecznej, a drugi psychologii klinicznej. Podobnie jak w przypadku sędziów zwyczajnych, są ławnicy stali i zastępcy. Aby zostać ławnikiem należy spełnić określone ustawowe wymagania, posiadać niezbędne kwalifikacje oraz zdać egzamin organizowany przez belgijski rząd federalny. Ławników powoła rząd federalny spośród osób, które zdały ten egzamin. W przeciwieństwie do sędziów zwyczajnych, ławnicy nie mają dożywotniej kadencji, ale są mianowani na czas określony. Ich powołanie może zostać odnowione, po uzyskaniu pozytywnej oceny prezesa sądu pierwszej instancji. Ci ławnicy-specjaliści zasiadają tylko w izbach wykonywania kar; nie mogą zasiadać w żadnej innej sekcji lub komnacie trybunału.

Kierownictwo i kierownictwo sądu

Na czele każdego trybunału pierwszej instancji stoi prezes trybunału (holenderski: voorzitter van de rechtbank , francuski: président du tribunal , niemiecki: Gerichtspräsident ). Prezes jest odpowiedzialny za ogólne kierownictwo trybunału: jest odpowiedzialny m.in. za przydzielanie wszystkich spraw do izby trybunału i ustalanie, którzy sędziowie zasiadają w jakich izbach. Prezesa trybunału uzupełnia przewodniczący wydziału (holenderski: afdelingsvoorzitter , francuski: président de Division , niemiecki: Abteilungspräsident ) w każdym z geograficznych wydziałów trybunału. W większości trybunałów pierwszej instancji istnieje również jeden lub więcej wiceprzewodniczących (holenderski: ondervoorzitter , francuski: wiceprezes , niemiecki: Vizepräsident ), który pomaga prezydentowi w jego obowiązkach. Aby zostać powołanym na jedno z wyżej wymienionych stanowisk, kandydaci muszą spełniać określone wymogi ustawowe. Prezydent jest powoływany w sposób podobny do powołania na sędziego: Najwyższa Rada Sprawiedliwości otrzyma wszystkie kandydatury i stosowne opinie, wskaże jednego kandydata, a belgijski rząd federalny mianuje lub odrzuca zgłoszonego kandydata. Prezydenci są mianowani tylko na pięcioletnią kadencję, która może być jednorazowo odnowiona. Kandydatów na stanowisko prezesa i wiceprezesa wydziału powołuje prezes spośród sędziów trybunału pierwszej instancji, a powołuje lub odrzuca zgromadzenie ogólne trybunału. Prezesi i wiceprezesi dywizji są mianowani tylko na trzyletnią kadencję z możliwością odnowienia.

Podziały

Sąd cywilny

Sąd Cywilny składa się z izb cywilnych Sądu Pierwszej Instancji. Każda izba cywilna składa się z jednego lub trzech sędziów. Sąd Cywilny zajmuje się w pierwszej instancji sprawami cywilnymi przekraczającymi kompetencje sędziego pokoju , ale rozpoznaje również odwołania od orzeczeń sędziów pokoju w sprawach cywilnych, jeżeli ich kwota przekracza 1.240 euro . Jeżeli kwota, o którą chodzi, nie przekracza tej kwoty, odwołanie od decyzji sędziego pokoju nie jest możliwe. Sąd Cywilny zajmuje się również rozwodami , sprawami dotyczącymi rodowodu, sporami dotyczącymi wykonania orzeczeń i orzeczeń sądowych, prawem do odpowiedzi oraz zwrotami podatku. Ponadto sąd cywilny ma jurysdykcję w sprawach nieprzydzielonych wyraźnie innemu sądowi. Sąd Cywilny posiada również jurysdykcję odwoławczą w odniesieniu do orzeczeń sądu policyjnego dotyczących roszczeń odszkodowawczych z tytułu wypadków drogowych.

Od orzeczeń sądu cywilnego, z wyjątkiem orzeczeń dotyczących odwołań od orzeczeń sędziego pokoju lub sądu policyjnego, przysługuje odwołanie do izb cywilnych sądu apelacyjnego . Od orzeczeń Sądu Cywilnego w sprawie odwołań od orzeczeń sędziego pokoju sądu policyjnego można się odwołać jedynie w kwestiach prawnych do Sądu Kasacyjnego .

Sąd Karny

Sąd Więzienny składa się z izb poprawczych Sądu Pierwszej Instancji. Każda izba poprawcza składa się z jednego lub trzech sędziów. Sąd Więzienny zajmuje się wykroczeniami i ma jurysdykcję odwoławczą od orzeczeń trybunału policyjnego . Zajmuje się również sprawami poprawczymi . Przestępstwa są zwykle rozpatrywane przez sąd przysięgły, ale Izba Oskarżająca może wziąć pod uwagę okoliczności łagodzące i „skorygować” przestępstwo, tj. zamiast tego skierować sprawę do sądu karnego.

Sąd Więzienny nie ma jurysdykcji w zakresie wykroczeń związanych z ruchem drogowym , które podlegają właściwości sądu policyjnego . Nie ma jurysdykcji w odniesieniu do przestępstw politycznych i przestępstw związanych z prasą, ponieważ te przestępstwa podlegają jurysdykcji sądu przysięgłego, z wyjątkiem przestępstw związanych z prasą, które były inspirowane rasizmem lub ksenofobią . Te ostatnie podlegają jego jurysdykcji.

Od orzeczeń Sądu Więziennego przysługuje odwołanie do izb poprawczych Sądu Apelacyjnego , z wyjątkiem odwołań od orzeczeń sądu policyjnego rozpoznawanych przez Sąd Więzienny. Od orzeczeń Sądu Więziennego w sprawie odwołań od orzeczeń sądu policyjnego można się odwołać jedynie w kwestiach prawnych do Sądu Kasacyjnego .