Organizacja pozarządowa -Non-governmental organization
![Pekka Haavisto, przemawiający na podium](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/3e/Pekka_Haavisto_-_World_NGO_Day%2C_Finland.jpg/290px-Pekka_Haavisto_-_World_NGO_Day%2C_Finland.jpg)
![Pokój pełen ludzi](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/3c/Europe_in_a_suitcase_-_UK.jpg/290px-Europe_in_a_suitcase_-_UK.jpg)
Organizacja pozarządowa ( NGO ) to organizacja , która zasadniczo powstaje niezależnie od rządu . Są to zazwyczaj organizacje non-profit , a wiele z nich działa w humanitaryzmie lub naukach społecznych ; mogą również obejmować kluby i stowarzyszenia , które świadczą usługi swoim członkom i innym osobom. Ankiety wskazują, że organizacje pozarządowe cieszą się wysokim stopniem zaufania publicznego , co może czynić je użytecznym zastępstwem dla obaw społeczeństwa i interesariuszy. Jednak organizacje pozarządowe mogą być również grupami lobbingowymi dla korporacji , takimi jak Światowe Forum Ekonomiczne .
Termin używany dzisiaj został po raz pierwszy wprowadzony w art. 71 nowo utworzonej Karty Narodów Zjednoczonych w 1945 r. Chociaż nie ma ustalonej ani formalnej definicji tego, czym są organizacje pozarządowe, są one ogólnie definiowane jako organizacje non-profit, które są niezależne od wpływów rządowych —chociaż mogą otrzymać fundusze rządowe . Według Departamentu Komunikacji Globalnej ONZ , organizacja pozarządowa to „ nienastawiona na zysk , dobrowolna grupa obywatelska zorganizowana na poziomie lokalnym, krajowym lub międzynarodowym w celu rozwiązywania problemów na rzecz dobra publicznego”. Termin NGO jest używany niekonsekwentnie i czasami jest używany jako synonim organizacji społeczeństwa obywatelskiego ( CSO), czyli dowolnego stowarzyszenia założonego przez obywateli. W niektórych krajach organizacje pozarządowe są znane jako organizacje non-profit, a partie polityczne i związki zawodowe są czasami również uważane za organizacje pozarządowe.
Organizacje pozarządowe są klasyfikowane według (1) orientacji – rodzaju działań podejmowanych przez organizację pozarządową, takich jak działania związane z prawami człowieka , ochroną konsumentów , ekologią , zdrowiem lub rozwojem; oraz (2) poziom działania, który wskazuje skalę działania organizacji: lokalną, regionalną, krajową lub międzynarodową.
W 2008 r. Rosja miała około 277 000 organizacji pozarządowych. Szacuje się, że w 2009 r. w Indiach było około 2 mln organizacji pozarządowych (około jedna na 600 Hindusów), znacznie więcej niż liczba szkół podstawowych i ośrodków zdrowia w kraju.
Rodzaje
Organizacje pozarządowe wspierają cele społeczne swoich członków (lub założycieli): poprawę stanu środowiska naturalnego , zachęcanie do przestrzegania praw człowieka , poprawę dobrobytu osób pokrzywdzonych lub reprezentowanie agendy korporacyjnej. Ich cele obejmują szeroki zakres zagadnień. Mogą finansować lokalne organizacje pozarządowe, instytucje i projekty oraz realizować projekty.
Organizacje pozarządowe są klasyfikowane według ich:
- orientację, czyli rodzaj działań podejmowanych przez organizację pozarządową, takich jak działania związane z prawami człowieka , ochroną konsumentów , ekologią , zdrowiem czy rozwojem.
- poziom działania, który wskazuje skalę działania organizacji: lokalną, regionalną, krajową lub międzynarodową.
Orientacja
- Dobroczynność — często odgórny wysiłek, z niewielkim udziałem lub wkładem beneficjentów . Należą do nich organizacje pozarządowe ukierunkowane na zaspokajanie potrzeb osób i grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.
- Usługa — obejmuje organizacje pozarządowe, które zapewniają opiekę zdrowotną (w tym planowanie rodziny ) i edukację .
- Partycypacyjne — projekty samopomocowe z lokalnym zaangażowaniem w postaci pieniędzy , narzędzi, ziemi, materiałów lub pracy
- Empowerment — ma na celu pomoc ubogim ludziom w zrozumieniu społecznych, politycznych i ekonomicznych czynników wpływających na ich życie oraz zwiększenie świadomości ich siły do kontrolowania własnego życia. Przy maksymalnym zaangażowaniu beneficjentów, organizacje pozarządowe pełnią rolę facylitatorów.
Poziom działania
- Organizacje społecznościowe (CBO) — popularne inicjatywy, które mogą podnosić świadomość ubogich mieszkańców miast , pomagając im zrozumieć ich prawo do usług i świadczyć takie usługi.
- Organizacje ogólnomiejskie — obejmują izby handlowo-przemysłowe , koalicje grup biznesowych, etnicznych lub edukacyjnych oraz organizacje społeczne .
- Państwowe organizacje pozarządowe — obejmują organizacje, stowarzyszenia i grupy na szczeblu stanowym. Niektóre państwowe organizacje pozarządowe są kierowane przez krajowe i międzynarodowe organizacje pozarządowe.
- Krajowe organizacje pozarządowe — organizacja pozarządowa, która istnieje tylko w jednym kraju; są rzadkie. Należą do nich organizacje krajowe, takie jak YMCA i YWCA , stowarzyszenia zawodowe i podobne grupy. Niektóre mają oddziały stanowe lub miejskie i pomagają lokalnym organizacjom pozarządowym.
- Międzynarodowe organizacje pozarządowe (INGO) — od świeckich agencji, takich jak Save the Children , po grupy religijne. Mogą finansować lokalne organizacje pozarządowe, instytucje i projekty oraz realizować projekty.
Inne terminy/akronimy
Podobne terminy obejmują organizację trzeciego sektora (TSO), organizację non-profit (NPO), organizację wolontariacką (VO), organizację społeczeństwa obywatelskiego (CSO), organizację oddolną (GO), organizację ruchu społecznego (SMO), prywatną organizację wolontariacką ( PVO ), organizacja samopomocy (SHO) i podmioty niepaństwowe (NSA).
Istnieje wiele odmian akronimu NGO ze względu na język, region lub specyfikę.
Niektóre języki romańskie używają synonimicznego skrótu ONG ; na przykład:
- Francuski : organizacja non gouvernementale
- Włoski : organizzazione non Governmentativa
- Portugalski : organização não rządowy
- Hiszpański : organización no gubernamental
Inne akronimy, które są zwykle używane do opisu organizacji pozarządowych, obejmują:
- BINGO : Międzynarodowa organizacja pozarządowa przyjazna dla biznesu lub Duża międzynarodowa organizacja pozarządowa
- GUS : Organizacja społeczeństwa obywatelskiego
- ENGO : Ekologiczna organizacja pozarządowa — organizacje działające na rzecz środowiska, takie jak Greenpeace i WWF .
- DONGO : organizacja pozarządowa zorganizowana przez darczyńców
- GONGO : organizacja pozarządowa zorganizowana przez rząd — często używana w sposób uwłaczający; są to wspierane przez rząd organizacje pozarządowe, które zostały utworzone, aby występować w imieniu represyjnego reżimu na arenie międzynarodowej.
- GSO : Organizacja wsparcia oddolnego
- INGO : Międzynarodowa organizacja pozarządowa
- MANGO : Organizacja pozarządowa zajmująca się rzecznictwem rynkowym
- NGDO : Pozarządowa organizacja rozwoju
- NNGO : Północna (Wielka Brytania) organizacja pozarządowa
- PANGO : Partia NGO — zajmowanie się sprawami politycznymi
- PVDO : prywatna organizacja ochotnicza na rzecz rozwoju — Agencja Stanów Zjednoczonych ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID) określa organizacje pozarządowe jako „prywatne organizacje wolontariackie”.
- Quango : quasi-autonomiczna organizacja pozarządowa — często używana w sposób uwłaczający, organizacje te opierają się na finansowaniu publicznym . Są one powszechne w Wielkiej Brytanii (gdzie jest ich ponad 1200), Republice Irlandii i Wspólnocie Narodów .
- SBO : Organizacja pożytku społecznego — określenie zorientowane na cel
- SCO : Organizacja zmiany społecznej
- SNGO : Południowa (Wielka Brytania) NGO
- TANGO : Pomoc techniczna NGO
- TNGO : ponadnarodowa organizacja pozarządowa — ukuta w latach 70. ze względu na wzrost problemów środowiskowych i ekonomicznych w globalnej społeczności. Organizacje TNGO istnieją w dwóch (lub więcej) krajach.
- YOUNGO: Młodzieżowe organizacje pozarządowe – w obronie praw młodzieży.
Zajęcia
Organizacje pozarządowe pełnią rolę realizatorów, katalizatorów i partnerów. Mobilizują zasoby, aby dostarczać towary i usługi ludziom, którzy zostali dotknięci klęską żywiołową; napędzają zmiany i współpracują z innymi organizacjami, aby rozwiązywać problemy i zaspokajać ludzkie potrzeby.
Organizacje pozarządowe różnią się metodami; niektóre są przede wszystkim grupami poparcia , a inne prowadzą programy i działania. Oxfam , zajmujący się walką z ubóstwem, może wyposażyć potrzebujących w sprzęt i umiejętności potrzebne do zdobycia pożywienia i wody pitnej ; Forum na rzecz dokumentacji i rzecznictwa informacyjnego (FFDA) pomaga zapewnić pomoc prawną ofiarom naruszeń praw człowieka. Afganistan Information Management Services dostarcza specjalistyczne produkty techniczne i usługi wspierające działania rozwojowe realizowane w terenie przez inne organizacje. Techniki zarządzania mają kluczowe znaczenie dla sukcesu projektu.
Bank Światowy dzieli działalność organizacji pozarządowych na dwie ogólne kategorie:
- operacyjne organizacje pozarządowe, których podstawową funkcją jest projektowanie i realizacja projektów rozwojowych
- organizacje pozarządowe zajmujące się rzecznictwem, których podstawową funkcją jest obrona lub promowanie określonej sprawy i które starają się wpływać na politykę i praktyki międzynarodowych organizacji rządowych (IGO).
Organizacje pozarządowe mogą również prowadzić obie te czynności: operacyjne organizacje pozarządowe będą stosować techniki prowadzenia kampanii, jeśli zmierzą się z problemami w terenie, które mogą zostać rozwiązane poprzez zmianę polityki, a organizacje pozarządowe prowadzące kampanie (takie jak organizacje praw człowieka ) często mają programy pomagające poszczególnym ofiarom, dla których starają się bronić.
Operacyjny
Operacyjne organizacje pozarządowe dążą do „osiągnięcia zmian na małą skalę bezpośrednio poprzez projekty”, mobilizując zasoby finansowe, materiały i wolontariuszy do tworzenia lokalnych programów. Organizują imprezy mające na celu zbieranie funduszy na dużą skalę i mogą ubiegać się o dotacje lub kontrakty do rządów i organizacji w celu zebrania pieniędzy na projekty. Operacyjne organizacje pozarządowe często mają strukturę hierarchiczną ; w ich centrali pracują profesjonaliści, którzy planują projekty, tworzą budżety, prowadzą księgowość oraz raportują i komunikują się z pracownikami operacyjnymi w terenie w sprawie projektów. Są one najczęściej związane ze świadczeniem usług lub kwestiami środowiskowymi, pomocą w nagłych wypadkach i dobrobytem publicznym. Operacyjne organizacje pozarządowe mogą być podzielone na organizacje pomocowe lub rozwojowe, świadczące usługi lub partycypacyjne, religijne lub świeckie, publiczne lub prywatne. Chociaż operacyjne organizacje pozarządowe mogą być oparte na społeczności, wiele z nich ma charakter krajowy lub międzynarodowy. Istotą działalności operacyjnej organizacji pozarządowej jest realizacja projektów.
Rzecznictwo
Organizacje pozarządowe zajmujące się rzecznictwem lub organizacje pozarządowe prowadzące kampanie dążą do „osiągnięcia zmiany na dużą skalę, promowanej pośrednio poprzez wpływ systemu politycznego”. Wymagają aktywnej, efektywnej grupy profesjonalnych członków, którzy mogą informować i motywować kibiców. Prowadzące kampanie organizacje pozarządowe muszą planować i organizować demonstracje i wydarzenia, które przyciągną media, określając ich aktywność.
Organizacje pozarządowe prowadzące kampanie często zajmują się kwestiami związanymi z prawami człowieka, prawami kobiet i prawami dzieci, a ich głównym celem jest obrona (lub promowanie) określonej sprawy.
Public relations
Organizacje pozarządowe potrzebują zdrowego public relations , aby osiągnąć swoje cele, i wykorzystują wyrafinowane kampanie public relations, aby pozyskiwać fundusze i radzić sobie z rządami. Grupy interesu mogą mieć znaczenie polityczne, wpływając na wyniki społeczne i polityczne. Kodeks etyczny został ustanowiony w 2002 roku przez Światowe Stowarzyszenie Organizacji Pozarządowych .
Struktura
Rekrutacja
Niektóre organizacje pozarządowe polegają na płatnych pracownikach; inne opierają się na wolontariuszach . Chociaż wiele organizacji pozarządowych korzysta z międzynarodowych pracowników w krajach rozwijających się, inne polegają na lokalnych pracownikach lub wolontariuszach. Personel zagraniczny może zadowolić darczyńcę , który chce, aby wspierany projekt był zarządzany przez osobę z kraju uprzemysłowionego . Wiedza fachowa tych pracowników (lub wolontariuszy) może być równoważona przez kilka czynników: koszty obcokrajowców są zazwyczaj wyższe, nie mają oni kontaktów oddolnych w kraju, a lokalna wiedza może być niedoszacowana. Do końca 1995 roku Concern Worldwide (międzynarodowa organizacja pozarządowa walcząca z ubóstwem) zatrudniała 174 obcokrajowców i nieco ponad 5000 lokalnych pracowników na Haiti oraz w dziesięciu krajach rozwijających się w Afryce i Azji .
Pracownicy organizacji pozarządowych zarabiają średnio o 11-12% mniej w porównaniu z pracownikami organizacji nastawionych na zysk i pracownikami rządowymi o tej samej liczbie kwalifikacji . Jednak w wielu przypadkach pracownicy organizacji pozarządowych otrzymują więcej świadczeń pozapłacowych.
Finansowanie
Organizacje pozarządowe są zazwyczaj finansowane z darowizn, ale niektóre unikają formalnego finansowania i są prowadzone przez wolontariuszy. Organizacje pozarządowe mogą mieć status organizacji charytatywnych lub mogą być zwolnione z podatku w uznaniu ich celów społecznych. Inne mogą być przykrywką interesów politycznych, religijnych lub innych. Od zakończenia II wojny światowej organizacje pozarządowe odgrywają coraz większą rolę w rozwoju międzynarodowym , szczególnie w dziedzinie pomocy humanitarnej i walki z ubóstwem.
Źródła finansowania obejmują składki członkowskie, sprzedaż towarów i usług, dotacje od instytucji międzynarodowych lub rządów krajowych oraz darowizny prywatne. Chociaż termin „organizacja pozarządowa” oznacza niezależność od rządów, wiele organizacji pozarządowych jest zależnych od finansowania rządowego; jedna czwarta dochodów Oxfam w wysokości 162 mln USD w 1998 r. została przekazana przez rząd brytyjski i UE, a World Vision Stany Zjednoczone zebrały w 1998 r. towary o wartości 55 mln USD od rządu amerykańskiego. Kilka dotacji unijnych zapewnia fundusze dostępne dla organizacji pozarządowych.
Finansowanie przez rząd organizacji pozarządowych jest kontrowersyjne, ponieważ „sednem interwencji humanitarnej było precyzyjne stwierdzenie, że organizacje pozarządowe i społeczeństwo obywatelskie mają zarówno prawo, jak i obowiązek reagowania aktami pomocy i solidarności wobec osób potrzebujących lub będących przedmiotem represji lub siłami, które ich kontrolowały, niezależnie od tego, co zainteresowane rządy myślą o tej sprawie”. Niektóre organizacje pozarządowe, takie jak Greenpeace , nie przyjmują finansowania od rządów lub organizacji międzyrządowych. Budżet Amerykańskiego Stowarzyszenia Emerytów ( AARP ) na 1999 rok wyniósł ponad 540 milionów dolarów.
Nad głową
Koszty ogólne to kwota wydana na prowadzenie organizacji pozarządowej, a nie na projekty. Obejmuje wydatki biurowe, wynagrodzenia oraz koszty bankowe i księgowe. Często do oceny tego używa się procentu całkowitego budżetu organizacji pozarządowej wydanego na koszty ogólne; mniej niż cztery procent jest uważane za dobre. Według Światowego Stowarzyszenia Organizacji Pozarządowych na programy należy przeznaczyć ponad 86 proc. (mniej niż 20 proc. na koszty ogólne). Światowy Fundusz na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią ma wytyczne dotyczące otrzymywania środków finansowych w wysokości od 5 do 7 procent; Bank Światowy zazwyczaj dopuszcza 37 proc. Wysoki odsetek kosztów ogólnych w stosunku do całkowitych wydatków może utrudnić generowanie funduszy. Wysokie koszty ogólne mogą wywołać krytykę publiczną.
Skupienie się wyłącznie na kosztach ogólnych może jednak przynieść efekt przeciwny do zamierzonego. Badania opublikowane przez Urban Institute i Centrum Innowacji Społecznych Uniwersytetu Stanforda wykazały, że agencje ratingowe tworzą zachęty dla organizacji pozarządowych do obniżania (i ukrywania) kosztów ogólnych, co może zmniejszyć efektywność organizacji poprzez zagłodzenie organizacji infrastruktury w celu świadczenia usług. Alternatywny system ratingowy zapewniałby, oprócz danych finansowych, jakościową ocenę przejrzystości i zarządzania organizacją:
- Ocena skuteczności programu
- Ocena mechanizmów informacji zwrotnej dla darczyńców i beneficjentów
- Umożliwienie ocenianej organizacji odpowiedzi na ocenę przez agencję ratingową
Monitorowanie i kontrolowanie
W raporcie z marca 2000 r. na temat priorytetów reform ONZ, były sekretarz generalny ONZ, Kofi Annan , opowiedział się za międzynarodową interwencją humanitarną jako obowiązkiem ochrony obywateli przed czystkami etnicznymi, ludobójstwem i zbrodniami przeciwko ludzkości. Po tym raporcie rząd kanadyjski uruchomił projekt Responsibility to Protect (R2P), w którym nakreślono kwestię interwencji humanitarnej. Projekt R2P ma szerokie zastosowanie, a jednym z bardziej kontrowersyjnych jest wykorzystanie R2P przez rząd kanadyjski do uzasadnienia interwencji w zamachu stanu na Haiti.
Duże korporacje rozbudowały swoje działy odpowiedzialności społecznej , aby zapobiegać kampaniom organizacji pozarządowych przeciwko praktykom korporacyjnym. Współpraca między korporacjami a organizacjami pozarządowymi grozi kooptacją słabszego partnera, zazwyczaj organizacji pozarządowej.
W grudniu 2007 r. zastępca sekretarza obrony ds. zdrowia S. Ward Casscells utworzył Międzynarodowy Wydział Zdrowia ds. Ochrony Zdrowia i Gotowości Sił Zbrojnych. Częścią misji International Health jest komunikowanie się z organizacjami pozarządowymi w obszarach wspólnego zainteresowania. Dyrektywa Departamentu Obrony 3000.05 z 2005 r. wymagała od Departamentu Obrony Stanów Zjednoczonych uznania działań na rzecz stabilności za równie ważne jak walka. Zgodnie z prawem międzynarodowym , departament rozwinął zdolność do poprawy podstawowych usług w obszarach konfliktu (takich jak Irak ), gdzie zwyczajowe wiodące agencje, takie jak Departament Stanu i USAID, mają trudności z działaniem. International Health kultywuje oparte na współpracy relacje z organizacjami pozarządowymi, uznając ich niezależność, wiedzę fachową i status uczciwego maklera.
Historia
Międzynarodowe organizacje pozarządowe sięgają co najmniej końca XVIII wieku, a do 1914 r. istniało około 1083 organizacji pozarządowych . Konferencja Rozbrojeniowa .
Termin stał się popularny wraz z założeniem Organizacji Narodów Zjednoczonych w 1945 roku; Artykuł 71 w rozdziale X statutu określał status doradczy dla organizacji, które nie są ani rządami, ani państwami członkowskimi. Międzynarodowa organizacja pozarządowa została po raz pierwszy zdefiniowana w rezolucji 288 (X) Rady Gospodarczej i Społecznej Organizacji Narodów Zjednoczonych (ECOSOC) z dnia 27 lutego 1950 r. jako „każda organizacja międzynarodowa, która nie została założona na mocy traktatu międzynarodowego”. Rola organizacji pozarządowych i innych „głównych grup” w zrównoważonym rozwoju została dostrzeżona w rozdziale 27 Agendy 21 . Powstanie i upadek międzynarodowych organizacji pozarządowych odpowiada współczesnym wydarzeniom, narastającym w okresach wzrostu i zanikającym w czasach kryzysu. Organizacja Narodów Zjednoczonych przyznała organizacjom pozarządowym status obserwatora na swoich zgromadzeniach i niektórych spotkaniach. Według ONZ organizacja pozarządowa jest prywatną organizacją non-profit, która jest niezależna od kontroli rządowej i nie jest jedynie opozycyjną partią polityczną .
Szybki rozwój sektora pozarządowego nastąpił w krajach zachodnich w wyniku restrukturyzacji państwa opiekuńczego . Globalizacja tego procesu nastąpiła po upadku systemu komunistycznego i była ważną częścią konsensusu waszyngtońskiego .
Globalizacja XX wieku zwiększyła znaczenie organizacji pozarządowych. Traktaty i organizacje międzynarodowe, takie jak Światowa Organizacja Handlu , skupiały się na interesach kapitalistycznych . Aby zrównoważyć ten trend, organizacje pozarządowe kładą nacisk na kwestie humanitarne , pomoc rozwojową i zrównoważony rozwój . Przykładem jest Światowe Forum Społeczne , rywalizująca z nim konwencja Światowego Forum Ekonomicznego, która odbywa się co roku w styczniu w Davos w Szwajcarii . W piątym Światowym Forum Społecznym w Porto Alegre w Brazylii w styczniu 2005 r. wzięli udział przedstawiciele ponad 1000 organizacji pozarządowych. Szczyt Ziemi w 1992 r. w Rio de Janeiro , w którym wzięło udział około 2400 przedstawicieli, był pierwszym, który zademonstrował siłę międzynarodowych organizacji pozarządowych w kwestiach ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Transnarodowe sieci organizacji pozarządowych stały się rozległe.
Status prawny
Chociaż organizacje pozarządowe podlegają przepisom i praktykom krajowym, na całym świecie można znaleźć cztery główne grupy:
- Stowarzyszenie nieposiadające osobowości prawnej i dobrowolne
- Trusty , organizacje charytatywne i fundacje
- Firmy non-profit
- Podmioty utworzone (lub zarejestrowane) na podstawie specjalnych przepisów dotyczących organizacji pozarządowych lub non-profit
Rada Europy sporządziła projekt Europejskiej konwencji o uznawaniu osobowości prawnej międzynarodowych organizacji pozarządowych w Strasburgu w 1986 r., tworząc wspólną podstawę prawną dla europejskich organizacji pozarządowych. Artykuł 11 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka chroni prawo do zrzeszania się, które jest fundamentalne dla organizacji pozarządowych.
Teoria ekonomiczna
Kwestia, czy projekt publiczny powinien być własnością organizacji pozarządowej, czy rządu, została zbadana w ekonomii przy użyciu narzędzi niepełnej teorii kontraktowania . Zgodnie z tą teorią nie każdy szczegół relacji między decydentami można określić umownie. Stąd w przyszłości strony będą się negocjować, aby dostosować swoje relacje do zmieniających się okoliczności. Własność ma znaczenie, ponieważ decyduje o chęci stron do dokonywania inwestycji bez kontraktu. W kontekście firm prywatnych Hart (1995) wykazał, że właścicielem ważniejszym zadaniem inwestycyjnym powinien być właściciel. Jednak Besley i Ghatak (2001) argumentują, że w kontekście projektów publicznych technologia inwestycji nie ma znaczenia. W szczególności, nawet gdy rząd jest kluczowym inwestorem, własność organizacji pozarządowej jest optymalna wtedy i tylko wtedy, gdy organizacja pozarządowa ma wyższą wycenę projektu niż rząd. Jednak ogólna zasadność tego argumentu została zakwestionowana w dalszych badaniach. W szczególności własność strony o wyższej wycenie nie musi być optymalna, gdy dobro publiczne można częściowo wykluczyć (Francesconi i Muthoo, 2011), kiedy zarówno organizacja pozarządowa, jak i rząd mogą być niezbędne (Halonen-Akatwijuka, 2012) lub gdy organizacja pozarządowa a rząd ma różne uprawnienia przetargowe (Schmitz, 2013). Co więcej, technologia inwestycyjna może mieć znaczenie dla optymalnej struktury własności, gdy występują tarcia negocjacyjne (Schmitz, 2015), gdy strony wchodzą w wielokrotne interakcje (Halonen-Akatwijuka i Pafilis, 2020) lub gdy strony są poinformowane asymetrycznie (Schmitz, 2021). .
Wpływ na sprawy światowe
![Grupa ludzi (w większości kobiet) w pokoju, z kobietą mówiącą do mikrofonu](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/75/World_NGO_Day_Afghanistan.jpg/290px-World_NGO_Day_Afghanistan.jpg)
Dziś świętujemy Światowy Dzień Organizacji Pozarządowych , świętujemy wkład społeczeństwa obywatelskiego w przestrzeń publiczną i jego wyjątkową zdolność do oddania głosu tym, którzy w innym przypadku poszliby [sic] niesłyszalnie.
Wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej Federica Mogherini , upamiętniająca Światowy Dzień Organizacji Pozarządowych 2017 w Brukseli
Organizacje pozarządowe świadczące usługi dostarczają dóbr i usług publicznych, których rządy krajów rozwijających się nie są w stanie zapewnić z powodu braku środków. Mogą być wykonawcami lub współpracować z agencjami rządowymi w celu obniżenia kosztów dóbr publicznych. Organizacje pozarządowe budujące potencjał wpływają na „kulturę, strukturę, projekty i codzienne działania”. Organizacje pozarządowe zajmujące się rzecznictwem i edukacją publiczną mają na celu modyfikowanie zachowań i pomysłów poprzez komunikację, tworzenie wiadomości promujących zmiany społeczne, polityczne lub środowiskowe (a ponieważ organizacje informacyjne zmniejszyły liczbę zagranicznych biur, wiele organizacji zaczęło rozszerzać działalność na reportaże). Ruchowe organizacje pozarządowe mobilizują społeczeństwo i koordynują zbiorowe działania na dużą skalę w celu realizacji programu aktywistów.
Od zakończenia zimnej wojny więcej organizacji pozarządowych w krajach rozwiniętych podjęło działania międzynarodowe; zaangażowani w lokalny i krajowy opór społeczny, wpłynęli na zmianę polityki wewnętrznej w krajach rozwijających się. Wyspecjalizowane organizacje pozarządowe nawiązały partnerstwa, zbudowały sieci i znalazły nisze polityczne.
Dyplomacja toru II
Dyplomacja (lub dialog) Ścieżki II to transnarodowa koordynacja przez nieoficjalnych członków rządu, w tym społeczności epistemiczne i byłych decydentów lub analityków. Jego celem jest pomoc decydentom i analitykom politycznym w wypracowaniu wspólnego rozwiązania poprzez nieoficjalne dyskusje. W przeciwieństwie do oficjalnej dyplomacji, prowadzonej przez urzędników państwowych, dyplomatów i wybranych przywódców, dyplomacja Ścieżki II obejmuje ekspertów, naukowców, profesorów i inne osoby, które nie są częścią spraw rządowych.
Światowy Dzień Organizacji Pozarządowych
Światowy Dzień Organizacji Pozarządowych , obchodzony corocznie 27 lutego, został uznany 17 kwietnia 2010 r. przez 12 krajów IX Bałtyckiego Forum Organizacji Pozarządowych na VIII Szczycie Państw Morza Bałtyckiego w Wilnie na Litwie . Została uznana na arenie międzynarodowej 28 lutego 2014 r. w Helsinkach w Finlandii przez administratora Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju i byłą premier Nowej Zelandii Helen Clark .
Krytyka
Tanzański pisarz i naukowiec Issa G. Shivji skrytykował organizacje pozarządowe w dwóch esejach: „Milczenie w dyskursie organizacji pozarządowych: rola i przyszłość organizacji pozarządowych w Afryce” oraz „Refleksje na temat organizacji pozarządowych w Tanzanii: kim jesteśmy, czym nie jesteśmy i co powinniśmy być". Shivji pisze, że pomimo dobrych intencji liderów i działaczy organizacji pozarządowych, krytycznie odnosi się do „obiektywnych skutków działań, niezależnie od ich intencji”. Według Shivjiego powstanie organizacji pozarządowych jest częścią neoliberalnego paradygmatu i nie jest motywowane wyłącznie altruizmem; Organizacje pozarządowe chcą zmieniać świat, nie rozumiejąc go, kontynuując imperialne relacje.
W swoim badaniu zaangażowania organizacji pozarządowych w Mozambiku James Pfeiffer zajmuje się ich negatywnym wpływem na zdrowie kraju. Według Pfeiffera, organizacje pozarządowe w Mozambiku „rozdrobniły lokalny system opieki zdrowotnej, podważyły lokalną kontrolę programów zdrowotnych i przyczyniły się do wzrostu lokalnych nierówności społecznych”. Mogą być nieskoordynowane, tworząc równoległe projekty, które odwracają pracowników służby zdrowia od ich normalnych obowiązków, by zamiast tego służyć organizacjom pozarządowym. Podważa to lokalne wysiłki podstawowej opieki zdrowotnej i pozbawia rząd zdolności do utrzymywania agencji nad swoim sektorem zdrowia. Pfeiffer zaproponował model współpracy organizacji pozarządowej i DPS (Prowincjonalnej Dyrekcji Zdrowia Mozambiku); organizacja pozarządowa powinna być „formalnie zachowywana zgodnie ze standardami i przestrzeganiem zasad w kraju przyjmującym”, ograniczać projekty „prezentacyjne” i niezrównoważone programy równoległe.
W swoim artykule w Sprawach Zagranicznych z 1997 r. Jessica Mathews napisała: „Pomimo wszystkich swoich mocnych stron, organizacje pozarządowe są szczególnymi interesami. Najlepsi z nich… często cierpią z powodu wizji tunelowej, oceniając każdy akt publiczny po tym, jak wpływa on na ich partykularne interesy”. Organizacje pozarządowe nie są obciążone kompromisami politycznymi.
Według Vijaya Prashada od lat 70. „Bank Światowy pod przewodnictwem Roberta McNamary bronił organizacji pozarządowych jako alternatywy dla państwa, pozostawiając nienaruszone globalne i regionalne stosunki władzy i produkcji”. Organizacje pozarządowe oskarżano o zachowanie imperializmu (niekiedy działającego w sposób rasistowski w krajach Trzeciego Świata ), pełniącego funkcję podobną do funkcji duchowieństwa w epoce kolonialnej. Filozof polityczny Peter Hallward nazwał je arystokratyczną formą polityki, zauważając, że ActionAid i Christian Aid „skutecznie tolerowały wspierany przez USA w 2004 r. zamach stanu” przeciwko wybranemu rządowi na Haiti i są „humanitarną twarzą imperializmu”. Ruchy na Globalnym Południu (takie jak Kampania Antyeksmisyjna w Republice Południowej Afryki Zachodniego Przylądka ) odmówiły współpracy z organizacjami pozarządowymi, obawiając się, że naruszyłoby to ich autonomię. Organizacje pozarządowe są oskarżane o osłabianie ludzi poprzez umożliwienie ich sponsorom przedkładania stabilności nad sprawiedliwość społeczną.
Zarzucano im, że zostały zaprojektowane i używane jako rozszerzenia instrumentów polityki zagranicznej niektórych krajów i grup krajów zachodnich. Prezydent Rosji Władimir Putin wysunął to oskarżenie na 43. Monachijskiej Konferencji Bezpieczeństwa w 2007 roku, mówiąc, że organizacje pozarządowe „są formalnie niezależne, ale są celowo finansowane i dlatego są pod kontrolą”. Według Michaela Bonda: „Większość dużych organizacji pozarządowych, takich jak Oxfam, Czerwony Krzyż, Cafod i ActionAid, stara się, aby ich pomoc była bardziej zrównoważona. Jednak niektóre, głównie w USA, nadal eksportują ideologie swoich zwolenników”.
Organizacje pozarządowe zostały oskarżone o wykorzystywanie dezinformacji w swoich kampaniach z własnego interesu. Według Douga Parra z Greenpeace , „wśród naszych krytyków istniała tendencja do mówienia, że nauka jest jedynym narzędziem podejmowania decyzji… ale interesy polityczne i komercyjne wykorzystują naukę jako przykrywkę, aby postawić na swoim”. Były decydent niemieckiej filii Friends of the Earth Jens Katjek powiedział: „Jeśli organizacje pozarządowe chcą jak najlepiej dla środowiska, muszą nauczyć się iść na kompromis”.
Byli kwestionowani jako „zbyt dobra rzecz”. Eric Werker i Faisal Ahmed dokonali trzech krytyki organizacji pozarządowych w krajach rozwijających się. Zbyt wiele organizacji pozarządowych w kraju (zwłaszcza rządzonym przez watażkę) zmniejsza wpływ organizacji pozarządowej, ponieważ można ją łatwo zastąpić inną organizacją pozarządową. Alokacja zasobów i outsourcing do organizacji lokalnych w międzynarodowych projektach rozwojowych pociąga za sobą wydatki dla organizacji pozarządowej, zmniejszając zasoby i pieniądze dostępne dla zamierzonych beneficjentów. Misje organizacji pozarządowych bywają paternalistyczne, a także kosztowne.
Ważnym atutem organizacji pozarządowej jest jej postrzeganie jako „niezależnego głosu”. Neera Chandhoke napisała w artykule „ Journal of World-Systems Research ”: „Ostro mówiąc: czy obywatele krajów Południa i ich potrzeby są reprezentowane w globalnym społeczeństwie obywatelskim, czy też są obywatelami, a ich potrzeby są konstruowane przez praktyki reprezentacji A kiedy zdamy sobie sprawę, że INGO rzadko kiedy spotykają się z ludźmi, których interesy i problemy reprezentują, lub że nie odpowiadają przed ludźmi, których reprezentują, sprawy stają się jeszcze bardziej kłopotliwe”.
Finansowanie organizacji pozarządowych wpływa na jej legitymację i stają się one coraz bardziej zależne od ograniczonej liczby darczyńców. Wzrosła konkurencja o fundusze, oprócz oczekiwań darczyńców, którzy mogą dodać warunki zagrażające niezależności organizacji pozarządowej. Uzależnienie od oficjalnej pomocy może osłabić „chęć organizacji pozarządowych do zabierania głosu w sprawach niepopularnych wśród rządów”, a zmiany w źródłach finansowania organizacji pozarządowych zmieniły ich funkcję.
Organizacje pozarządowe zostały zakwestionowane jako nie reprezentujące potrzeb krajów rozwijających się, zmniejszające „głos Południa” i chroniące podział Północ-Południe . Zakwestionowano równość relacji między północną i południową częścią organizacji pozarządowej oraz między południowymi i północnymi organizacjami pozarządowymi działającymi w partnerstwie; północ może prowadzić w orędownictwie i mobilizacji zasobów, a południe świadczy usługi w krajach rozwijających się. Potrzeby krajów rozwijających się mogą nie być odpowiednio zaspokajane, ponieważ północne organizacje pozarządowe nie konsultują się (ani nie uczestniczą w) partnerstwach ani nie przypisują niereprezentatywnych priorytetów. Organizacje pozarządowe są oskarżane o wyrządzanie szkód sektorowi publicznemu w krajach docelowych, takie jak niegospodarność skutkująca załamaniem się publicznych systemów opieki zdrowotnej.
Skala i różnorodność działań, w których uczestniczą organizacje pozarządowe, gwałtownie wzrosła od 1980 r., a zwłaszcza od 1990 r. Organizacje pozarządowe muszą zrównoważyć centralizację i decentralizację. Centralizacja organizacji pozarządowych, zwłaszcza na poziomie międzynarodowym, może wyznaczyć wspólny temat lub zestaw celów. Korzystna może być również decentralizacja organizacji pozarządowej, zwiększająca jej szanse na elastyczne i skuteczne reagowanie na problemy lokalne poprzez wdrażanie projektów o skromnej skali, łatwych do monitorowania, przynoszących natychmiastowe korzyści, w których wszyscy zaangażowani wiedzą, że korupcja będzie karana.
Zobacz też
- Grupa rzecznictwa (grupa interesu)
- Organizacja charytatywna
- Fundusz wspólnotowy
- Organizacja pozarządowa zorganizowana przez rząd (GONGO)
- Organizacja międzynarodowa
- NGO-izacja
- Lista aktywnych organizacji pozarządowych mniejszości narodowych
- Kategoria:Organizacje pozarządowe
Bibliografia
Dalsze czytanie
- Norberta Gotza. „Przekształcenie organizacji pozarządowych: tożsamość nierozwijającego się stosunków międzynarodowych”. European Journal of International Relations 14 (2008) 2: 231–258.
- Norberta Gotza. „Społeczeństwo obywatelskie i organizacje pozarządowe: daleko od bezproblemowych koncepcji”. Ashgate Research Companion dla aktorów niepaństwowych . Bob Reinalda (red.). Aldershot: Ashgate, 2011. 185-196.
- Hilton, Matthew i in. wyd. Polityka wiedzy: jak organizacje pozarządowe ukształtowały współczesną Wielką Brytanię (2013)
- Watkinsa; łóżeczka, Susan; Świdler, Ann; Hannana, Thomasa (2012). „Outsourcing Transformacji Społecznej: Rozwój NGO jako Organizacje”. Roczny Przegląd Socjologii . 38 : 285–315. doi : 10.1146/annurev-soc-071811-145516 .
- Davies, T. 2014. Organizacje pozarządowe: Nowa historia ponadnarodowego społeczeństwa obywatelskiego. Nowy Jork: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-938753-3 .
- Velusamy M. Organizacja pozarządowa, Dominant Publishers & Distribution Ltd, New Delhi
- Mark Butler, z Thulani Ndlazi, Davidem Ntsengiem, Grahamem Philpottem i Nomusą Sokhelą. Praktyka organizacji pozarządowych i możliwość programu ziemi kościelnej wolności , Pietermaritzburg, Republika Południowej Afryki 2007 Churchland.co.za
- Olivier Berthoud, organizacje pozarządowe: gdzieś między współczuciem, opłacalnością i solidarnością Envio.org.ni , PDF Edinter.net Envio, Managua, 2001
- Terje Tvedt, 19982/2003: Aniołowie Miłosierdzia lub Dyplomaci Rozwoju. Organizacje pozarządowe i pomoc zagraniczna, Oksford: James Currey
- Steve W. Witt, wyd. Zmiana ról organizacji pozarządowych w tworzeniu, przechowywaniu i rozpowszechnianiu informacji w krajach rozwijających się (Saur, 2006). ISBN 3-598-22030-8
- Cox, PN Shams, GC Jahn, P. Erickson i P. Hicks. 2002. Budowanie współpracy między organizacjami pozarządowymi i naukowymi organizacjami pozarządowymi w rolnictwie – Die Gewerkschaften w Gwinei während der Unruhen 2007 – EPU Research Papers: Issue 03/07, Stadtschlaining 2007 (w języku niemieckim)
- Lyal S. Sunga , „Dylematy stojące przed organizacjami pozarządowymi w okupowanym przez koalicję Iraku”, w książce Etyka w działaniu: Wyzwania etyczne międzynarodowych organizacji pozarządowych zajmujących się prawami człowieka, pod redakcją Daniela A. Bella i Jean-Marca Coicaud, Cambridge Univ. i ONZ Univ. Prasa, 2007.
- Lyal S. Sunga , „Zaangażowanie organizacji pozarządowych w międzynarodowe monitorowanie praw człowieka, międzynarodowe prawo dotyczące praw człowieka i organizacje pozarządowe” (2005) 41-69.
- Werker i Ahmed (2008): Czym zajmują się organizacje pozarządowe?
- Charnovitz, Steve (1997). „Dwa wieki uczestnictwa: organizacje pozarządowe i zarządzanie międzynarodowe”. Michigan Dziennik Prawa Międzynarodowego . 18 : 183–286.
- Abahlali baseMjondolo Rethinking Public Participation from Below , „Dialog krytyczny”, 2006
- Akpan SM (2010): Tworzenie organizacji pozarządowych (w druku).
- Edward AL Turner (2010) Dlaczego liczba międzynarodowych organizacji pozarządowych wzrosła od 1960 roku? , Kliodynamika , 1, (1).
- Eugene Fram i Vicki Brown, Jak wykorzystanie modelu korporacyjnego zwiększa efektywność i wydajność zarządu organizacji non-profit – wydanie trzecie (2011), Amazon Books, Create Space Books.
- David Lewis i Nazneen Kanji (2009): Organizacje pozarządowe a rozwój. Nowy Jork: Routledge.
- Issa G. Shivji (2007): Milczenie w dyskursie organizacji pozarządowych: rola i przyszłość organizacji pozarządowych w Afryce. Nairobi: Fahamu.
- Jens Steffek i Kristina Hahn (2010): Ocena międzynarodowych organizacji pozarządowych: zasadność, odpowiedzialność, reprezentacja. Nowy Jork: Palgrave, Macmillan.
- Rocznik Organizacji Międzynarodowych , wydany przez Union of International Associations .