Prawo dotyczące obywatelstwa filipińskiego -Philippine nationality law

Konstytucja Filipin Artykuł IV: Obywatelstwo
Komisja Konstytucyjna
Zasięg terytorialny	Filipiny
Uchwalona przez	Plebiscyt konstytucyjny
Przeszedł	2 lutego 1987
Rozpoczęty	2 lutego 1987
Status: Aktualne prawodawstwo

Prawo dotyczące obywatelstwa filipińskiego szczegółowo określa warunki, na jakich dana osoba jest obywatelem Filipin . Dwa podstawowe akty prawne regulujące te wymagania to Konstytucja Filipin z 1987 r. i Zrewidowana ustawa o naturalizacji z 1939 r.

Każda osoba urodzona przez co najmniej jednego filipińskiego rodzica otrzymuje przy urodzeniu obywatelstwo filipińskie. Cudzoziemcy mogą naturalizować się jako obywatele Filipin po spełnieniu minimalnego wymogu zamieszkania (zwykle 10 lat), nabyciu nieruchomości, wykazaniu się biegłością w języku angielskim lub hiszpańskim oraz języku filipińskim oraz spełnieniu wymogu dobrego charakteru.

Filipiny były wcześniej terytorium Stanów Zjednoczonych , a lokalni mieszkańcy oprócz statusu obywateli Filipin byli obywatelami Stanów Zjednoczonych niebędącymi obywatelami . Podczas rządów amerykańskich każda osoba urodzona w tym kraju automatycznie otrzymywała obywatelstwo filipińskie przez urodzenie, niezależnie od narodowości rodziców. Od czasu uzyskania niepodległości obywatelstwo jest na ogół nabywane tylko przez pochodzenie od filipińskich rodziców.

Terminologia

Rozróżnienie między znaczeniem terminów obywatelstwo i narodowość nie zawsze jest jasne w języku angielskim i różni się w zależności od kraju. Ogólnie rzecz biorąc, obywatelstwo odnosi się do statusu nadanego danej osobie, wskazującego państwo, które sprawuje jurysdykcję nad tą konkretną osobą i jest terminem powszechnie używanym w traktatach międzynarodowych w odniesieniu do członków państwa; obywatelstwo odnosi się do zestawu praw i obowiązków, jakie dana osoba ma w tym kraju.

Kiedy Filipiny były rządzone jako terytorium Stanów Zjednoczonych , obywatele Filipin posiadali obywatelstwo USA niebędące obywatelami. Jako obywatele amerykańscy Filipińczycy byli uważani za winnych wierności Stanom Zjednoczonym i posiadali pewne prawa i ochronę ze strony rządu federalnego , ale byli wykluczeni z udziału politycznego i mogli być traktowani jak obcokrajowcy w pewnych okolicznościach według uznania Kongresu Stanów Zjednoczonych . We współczesnym kontekście Filipin po odzyskaniu niepodległości nie ma prawnego rozróżnienia między obywatelstwem a narodowością, a te dwa terminy są używane zamiennie.

Historia

Rządy hiszpańskie i podbój amerykański

Wyspy filipińskie zostały włączone do imperium hiszpańskiego w połowie XVI wieku. W związku z tym do kolonii miało zastosowanie hiszpańskie prawo dotyczące obywatelstwa . Przez prawie cały okres panowania hiszpańskiego nie istniało żadne ostateczne ustawodawstwo dotyczące obywatelstwa dla mieszkańców Filipin, aż do wejścia w życie na Filipinach hiszpańskiego kodeksu cywilnego 8 grudnia 1889 r. Zgodnie z tym prawem każda osoba urodzona na terytorium Hiszpanii (w tym na Filipinach) lub urodzony za granicą z hiszpańskiego rodzica był automatycznie poddanym hiszpańskim po urodzeniu. Dziecko, które nie osiągnęło pełnoletności, posiadało obywatelstwo swoich rodziców, chyba że rodzice złożyli oświadczenie o wyborze obywatelstwa hiszpańskiego dla dziecka i dokonali wpisu do miejscowego rejestru stanu cywilnego. Jeżeli takie oświadczenie nie zostało złożone w ich imieniu, dziecko mogło to zrobić w ciągu roku od osiągnięcia pełnoletności. Jednak rejestry te nie zostały utworzone na Filipinach do 1898 r., Co później stało się konsekwencją prawa filipińskiego.

Hiszpania rządziła wyspami przez ponad 300 lat, aż zostały one przekazane Stanom Zjednoczonym w 1898 roku po wojnie hiszpańsko-amerykańskiej . Zgodnie z postanowieniami traktatu paryskiego Kongres Stanów Zjednoczonych był uprawniony do określania przyszłego obywatelstwa rdzennych mieszkańców Filipin i innych nowo nabytych terytoriów. Każda osoba urodzona na Półwyspie Iberyjskim , która pozostała rezydentem scedowanych terytoriów, mogła zdecydować się na pozostanie poddanymi hiszpańskimi.

terytorium Stanów Zjednoczonych

Zgodnie z traktatem paryskim Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił filipińską ustawę organiczną i ustanowił odrębne obywatelstwo filipińskie w 1902 r. Poddani hiszpańscy, którzy zwykle mieszkali na Filipinach 11 kwietnia 1899 r., Mieszkali tam w momencie uchwalenia ustawy, oraz ich potomków, stali się obywatelami Filipin. Rdzenni Filipińczycy, którzy opuścili Filipiny przed wejściem w życie tej ustawy, pozostali poddanymi hiszpańskimi. Cudzoziemcy mogli naturalizować się jako obywatele Filipin zgodnie z wymogami wyszczególnionymi w zmienionej ustawie o naturalizacji z 1939 r., Która w dużej mierze pozostaje niezmieniona. Zgodnie z tą ustawą osoby zamierzające zostać obywatelami są zobowiązane do złożenia wniosku o naturalizację do Sądu Pierwszej Instancji w prowincji, w której zamieszkiwały przez co najmniej poprzedni rok. Filipinki, które poślubiły obcokrajowców i nabyły obywatelstwo swoich mężów w związku z małżeństwem, automatycznie utraciły obywatelstwo filipińskie.

Ze względu na obawy Amerykanów, że nowe terytorium może zostać wykorzystane przez chińskich migrantów jako sposób na obejście ograniczeń imigracyjnych na kontynencie amerykańskim, chińska ustawa o wykluczeniu została rozszerzona na Filipiny w 1902 r. Wszystkie osoby pochodzenia chińskiego i inne niż byli mieszkańcy Filipin i osobom należącym do zatwierdzonych klas zawodowych zabroniono wjazdu na terytorium. Chińska imigracja była ograniczona aż do uchylenia ustawy na wszystkich terytoriach USA w 1943 roku.

Narodowość niebędąca obywatelem USA

Stany Zjednoczone rządziły Filipinami jako terytorium nieposiadającym osobowości prawnej , które nie było uważane za integralną część kraju i gdzie Konstytucja Stanów Zjednoczonych nie miała w pełni zastosowania. Obywatele Filipin byli traktowani jak obywatele USA niebędący obywatelami, a nie pełnoprawni obywatele. W konsekwencji nie byli uprawnieni do głosowania w wyborach federalnych, stanowych i lokalnych oraz zostali wykluczeni z korzystania z konstytucyjnych praw obywatelskich. Mimo to nie byli uważani za cudzoziemców zgodnie z prawem Stanów Zjednoczonych i generalnie byli zwolnieni z ograniczeń imigracyjnych przy wjeździe do USA w czasie, gdy praktycznie wszyscy inni Azjaci byli wykluczeni z wjazdu do kraju. Jednak nie było to nieograniczone prawo, a Filipińczykom chińskiego pochodzenia zabroniono wjazdu na kontynent amerykański na mocy chińskiej ustawy o wykluczeniu, pomimo ich statusu nie-obcego. Obywatele Filipin mieszkający w USA również nie mieli w tym czasie możliwości uzyskania pełnego obywatelstwa amerykańskiego, chyba że służyli w Siłach Zbrojnych Stanów Zjednoczonych ; współczesne ustawodawstwo zezwalało jedynie „osobom białym, osobom pochodzenia afrykańskiego lub pochodzenia afrykańskiego oraz potomkom ras rdzennych na półkuli zachodniej” na naturalizację, z wyjątkiem personelu wojskowego i weteranów.

Podczas gdy w 1910 r. W Stanach Zjednoczonych mieszkało tylko mniej niż 3000 Filipińczyków, liczba ta znacznie wzrosła do 110 000 mieszkańców do 1930 r. Jako obywatele USA obywatele Filipin kwalifikowali się do paszportów Stanów Zjednoczonych i zapewniali taką samą ochronę konsularną jak pełnoprawni obywatele USA podczas podróży poza terytorium amerykańskiego. Po uchwaleniu ustawy Tydings-McDuffie z 1934 r. , Która rozpoczęła okres przejściowy do uzyskania niepodległości przez terytorium, obywatele Filipin wjeżdżający do Stanów Zjednoczonych podlegali limitowi wjazdu wynoszącemu zaledwie 50 osób rocznie, a następnie byli uważani za cudzoziemców do celów imigracyjnych. To drastycznie zmniejszyło liczbę Filipińczyków migrujących do Stanów Zjednoczonych z ponad 36 000 w 1931 r. Do zaledwie 72 w 1937 r. I odwrotnie, obywatele Filipin, którzy pomyślnie wjechali do Stanów Zjednoczonych, nie mogli podlegać deportacji ani nie byli ograniczeni w nabywaniu własności przez obce prawa gruntowe . Filipińczycy, którzy wyemigrowali do Stanów Zjednoczonych, gdy Filipiny były terytorium USA, nadal byli chronieni przed nakazami deportacji nawet po uzyskaniu przez Filipiny niepodległości w 1946 r. czas ich wejścia.

Obywatelstwo z urodzenia

Brak jasności prawa hiszpańskiego obowiązującego na Filipinach przed 1898 r. został zbadany w sprawie Roa v. Collector of Customs , sprawie z 1912 r. rozpatrywanej przez Sąd Najwyższy Filipin, w której osoba urodzona przez ojca Chińczyka i matkę Filipinkę przed złożeniem wniosku kodeksu cywilnego został uznany za obywatela Filipin. Chociaż współczesne prawo przed 1889 r. Nie było jasne, czy wszystkie osoby urodzone w kolonii były automatycznie poddanymi hiszpańskimi, kodeks cywilny był stosowany z mocą wsteczną do wszystkich urodzeń przed jego uchwaleniem w celu ustalenia obywatelstwa filipińskiego. Mimo że dziecko zostałoby uznane za Chińczyka, gdyby w chwili jego narodzin obowiązywał Kodeks Cywilny, miałoby ono prawo do złożenia oświadczenia o poddaniu się Hiszpanii w ciągu roku od osiągnięcia pełnoletności ale brakowało mu takiej możliwości z powodu zmiany suwerenności w 1898 roku. Uznając to, sąd zdecydował, że okolicznościowe zmiany spowodowane przez podbój Stanów Zjednoczonych nie powinny uniemożliwiać nikomu uzyskania obywatelstwa Filipin. Ponadto sąd ustalił, że obowiązujące konwencje dotyczące obywatelstwa w USA zaczęły obowiązywać na terytorium po wejściu w życie filipińskiej ustawy organicznej, w szczególności obywatelstwo oparte na pierworodztwie w Stanach Zjednoczonych . Następnie uznano, że wszystkie dzieci urodzone na Filipinach w tym czasie nabyły obywatelstwo filipińskie przez urodzenie. Ponadto lokalne przepisy uchwalone przez filipińską legislaturę niejednoznacznie opisywały „osoby, które uzyskują status obywateli Wysp Filipińskich przez urodzenie”, co zostało zinterpretowane przez gubernatora generalnego Filipin i lokalne sądownictwo jako posiadające obywatelstwo oparte na pierworodztwie w tym samym sposób, jak Czternasta Poprawka do Konstytucji Stanów Zjednoczonych .

Gdy Stany Zjednoczone przygotowywały się do przyznania Filipinom niepodległości, odbyła się konwencja konstytucyjna w celu opracowania konstytucji Filipin z 1935 roku . Dokument ten zawierał nową definicję tego, kto posiadał obywatelstwo filipińskie, która obejmowała każdą osobę, która była obywatelem w momencie przyjęcia konstytucji, każdą osobę urodzoną w kraju z rodziców niebędących obywatelami, ale wybraną na urząd publiczny, osobę, której ojciec był obywatel lub osoba, której matka była obywatelką i która po osiągnięciu pełnoletności wybrała obywatelstwo filipińskie. Przyjmując te przepisy, projektodawcy przeoczyli wpływ orzeczeń sądowych na nadawanie obywatelstwa opartego na pierworodztwie i założyli, że samo urodzenie się na Filipinach nie wystarczy, aby dana osoba stała się obywatelem Filipin. Chociaż definicja obywatelstwa wybrana przez konwencję konstytucyjną wykazywała wyraźną preferencję dla przekazywania obywatelstwa przez pochodzenie, a nie nieograniczonego prawa pierworództwa, późniejsze orzeczenia sądów ustaliły, że konwencja nie zdecydowała się na obalenie precedensu ustanowionego w sprawie Roa i podtrzymała status quo dla czas płynie.

Polityka po odzyskaniu niepodległości

Po uzyskaniu przez Filipiny niepodległości w 1946 r. Sąd Najwyższy zmienił swoje stanowisko w sprawie obywatelstwa opartego na pierworodztwie w sprawie Tam Chong przeciwko Sekretarzowi Pracy z 1947 r. , W której uchylił decyzję Roa i uchylił wcześniejsze zasady przyznawania obywatelstwa przez urodzenie każdej osobie urodzonej na Filipinach. Sąd ustalił, że doktryna obywatelstwa opartego na pierworodztwie nie została w pełni rozszerzona na kraj ani przez nowe ustawodawstwo wspierające od Konstytucji z 1935 r., ani przez rozszerzenie czternastej poprawki do Konstytucji Stanów Zjednoczonych na Filipiny. Od czasu tego orzeczenia obywatelstwo filipińskie nabywano głównie przez pochodzenie od filipińskiego rodzica.

Chociaż przepisy prawne regulujące wymogi naturalizacji były w dużej mierze proste i rzadko zmieniane, orzeczenia Sądu Najwyższego w okresie bezpośrednio po odzyskaniu niepodległości stworzyły zmieniający się krajobraz barier proceduralnych dla cudzoziemców próbujących uzyskać obywatelstwo. Chociaż Trybunał ustalił w 1948 r., że oświadczenie o zamiarze naturalizacji nie było wymagane od kandydatów do naturalizacji, zakładając, że takie dokumenty zostały zniszczone podczas drugiej wojny światowej, wzmocnił ten warunek wstępny w późniejszej decyzji z 1961 r., w której jedyne wyjątki dla wymóg ten został przyznany osobom urodzonym i wykształconym na Filipinach, których dzieci również uczyły się zarówno w krajowych szkołach podstawowych, jak i średnich. Dalsze orzeczenia sądowe z lat pięćdziesiątych XX wieku również wskazywały, że nie można uchylić wymogu edukacji domowej dla dzieci kandydatów do naturalizacji w okolicznościach, które uniemożliwiają zapisanie się do filipińskiej szkoły, w tym w przypadku, gdy dziecko zostało wycofane ze szkoły z powodu małżeństwa lub gdy dziecko nie mogło zostać wpisanym z powodu ich wojennego uwięzienia.

Po ogłoszeniu stanu wojennego w 1972 r ., w 1973 r. uchwalono nową konstytucję, która umocniła rządy dyktatorskie pod przewodnictwem Ferdynanda Marcosa . Przepisy nowej konstytucji dotyczące obywatelstwa pozostały prawie identyczne z tymi z wersji z 1935 r., Ale usunięto wymóg formalnego wyboru obywatelstwa filipińskiego przez dzieci filipińskich matek i zagranicznych ojców po osiągnięciu pełnoletności. Od wejścia w życie Konstytucji z 1987 r. osoby urodzone przez matki filipińskie przed 17 stycznia 1973 r. ponownie podlegają temu formalnemu wymogowi wyborczemu. Konstytucja z 1973 r. Zezwoliła również filipińskim kobietom, które poślubiły obcokrajowców, zachowanie obywatelstwa filipińskiego po ślubie, nawet jeśli nabyły obywatelstwo swoich mężów.

Począwszy od późnych lat 80. Filipińczykom zamorskim przyznano koncesje w ramach szerszych wysiłków na rzecz ściślejszego powiązania migrujących populacji filipińskich z krajem ojczystym. W ciągu następnej dekady byłym urodzonym obywatelom Filipin przyznano bezwizowy wjazd, rozszerzone możliwości inwestowania i prawa do zakupu nieruchomości. Kulminacją tych wysiłków było uchwalenie ustawy o zachowaniu i ponownym nabyciu obywatelstwa z 2003 r., Która zezwalała każdej osobie, która utraciła obywatelstwo filipińskie w wyniku naturalizacji w obcym kraju, na ponowne uzyskanie obywatelstwa i wstrzymała dalsze cofnięcia w takich przypadkach.

Ułatwione ścieżki naturalizacji

W latach pięćdziesiątych XX wieku na Filipinach urodziło się i wychowało wielu etnicznych Chińczyków, którzy traktowali ten kraj jak swój dom. Zachęceni przez nowo utworzoną Chińską Republikę Ludową , która nakazała ludności chińskiej za granicą naturalizację w wybranych przez siebie miejscach zamieszkania, ci urodzeni w okolicy Chińczycy zaczęli ubiegać się o naturalizację. Uznali jednak, że wymagania dotyczące uzyskania obywatelstwa są zbyt uciążliwe i kosztowne, a wielu zdecydowało się nie ukończyć tego procesu. Mieszkańcy etnicznych Chin sprzymierzeni z Republiką Chińską w dużej mierze odmówili dobrowolnego zostania obywatelami Filipin w tym czasie, przestrzegając polityki Kuomintangu , zgodnie z którą Chińczycy za granicą powinni pozostać obywatelami Chin.

Proces naturalizacji został tymczasowo usprawniony w 1975 r., Umożliwiając osobom, które chciały uzyskać obywatelstwo, złożenie wniosku w drodze administracyjnej procedury wniosku, a nie zwykle wymaganego wniosku sądowego. Kandydaci zgłosili swoje zainteresowanie uzyskaniem obywatelstwa Filipin do komisji rewizyjnej, która następnie wydała zalecenia prezydentowi, który wydał dekrety prezydenckie naturalizujące kandydatów, którzy pomyślnie przeszli procedurę. Małżonki i małoletnie dzieci naturalizowanych mężczyzn również zostały obywatelami Filipin w tym samym procesie. Wnioski o naturalizację w ramach tego ułatwionego procesu musiały zostać złożone do 30 czerwca 1975 r. Termin ten był dwukrotnie przedłużany, najpierw do 30 września 1975 r. I ponownie do 1 kwietnia 1976 r. Ten przyspieszony proces miał na celu szybką naturalizację dużej liczby chińskiej ludności filipińskiej w ramach przygotowań reżimu Marcosa do uznania Chińskiej Republiki Ludowej i zminimalizowania potencjalnych przyszłych problemów z tym rządem, chociaż nie ograniczała się do tej grupy etnicznej i była otwarta dla wszystkich cudzoziemców. Od 8 czerwca 2001 naturalizacja w ramach tego uproszczonego procesu była dostępna dla każdej osoby urodzonej na Filipinach w wieku co najmniej 18 lat, która mieszka w tym kraju od urodzenia.

Nabycie i utrata obywatelstwa

Każda osoba urodzona przez co najmniej jednego rodzica, który jest obywatelem Filipin, automatycznie otrzymuje obywatelstwo filipińskie po urodzeniu. Przypuszcza się, że porzucone dzieci znalezione w kraju urodziły się obywatelom Filipin i są uważane za obywateli urodzonych. Cudzoziemcy w wieku 21 lat lub starsi mogą naturalizować się jako obywatele Filipin po 10 latach zamieszkania w kraju, nabyciu nieruchomości o wartości co najmniej 5000 jenów lub innej pracy zarobkowej w dochodowym zawodzie, wykazując się znajomością języka angielskiego lub hiszpańskiego, a także języka filipińskiego, i spełniający wymagania dotyczące dobrego charakteru. Ponadto wszelkie nieletnie dzieci, które mogą mieć, muszą być zapisane do filipińskiej szkoły. Wymóg zamieszkania jest skrócony do pięciu lat, jeśli wnioskodawca jest zatrudniony przez rząd Filipin , wniósł znaczący wkład gospodarczy lub naukowy do państwa, jest żonaty z Filipinką, uczył w filipińskiej szkole przez co najmniej dwa lata lub urodził się w kraju. Osoby, które chcą uzyskać obywatelstwo filipińskie, zwykle muszą złożyć wniosek do regionalnego sądu pierwszej instancji w prowincji, w której mieszkały w ciągu ostatnich 12 miesięcy, ale osoby urodzone w kraju, które ukończyły 18 lat, mogą uzyskać obywatelstwo na podstawie wniosku, a nie procesu sądowego.

Każda osoba, która spełnia jeden z poniższych scenariuszy, nie może naturalizować się jako obywatel Filipin: sprzeciwia się zorganizowanemu rządowi, aktywnie propaguje przemoc, praktykuje poligamię, została skazana za przestępstwo stanowiące zniewagę moralną, zdiagnozowano chorobę psychiczną lub nieuleczalną chorobę zakaźną choroby, nie zintegrowali się społecznie ze społeczeństwem filipińskim ani nie posiadają obywatelstwa kraju, z którym Filipiny toczą wojnę lub który nie pozwala obywatelom Filipin na naturalizację.

Obywatelstwa filipińskiego można zrzec się poprzez złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się. Jest również automatycznie cofane, gdy obywatel służy w siłach zbrojnych innego kraju, składa przysięgę wierności innemu krajowi lub opuszcza siły zbrojne Filipin w czasie wojny. Jednak dobrowolne zrzeczenia się są zabronione, gdy kraj jest w stanie wojny. Urodzeni obywatele Filipin, którzy wcześniej utracili obywatelstwo po naturalizacji w obcym kraju przed 2003 r., Mogą następnie ponownie uzyskać obywatelstwo filipińskie, składając przysięgę wierności Filipinom . Filipinki, które utraciły obywatelstwo filipińskie w wyniku małżeństwa z obcokrajowcem lub jakimkolwiek byłym obywatelem filipińskim, który utracił obywatelstwo z powodów politycznych lub ekonomicznych przed 23 października 1995 r., mogą również odzyskać obywatelstwo filipińskie po złożeniu przysięgi wierności. Obywatelstwo otrzymują również osoby pozostające na utrzymaniu osoby, która naturalizuje lub odzyskuje obywatelstwo filipińskie.

Bibliografia

Cytaty

Źródła

Publikacje

Linki zewnętrzne

• Biuro Imigracyjne