Prawo obywatelstwa polskiego - Polish nationality law
| Ustawa o obywatelstwie polskim | |
|---|---|
 | |
| Sejm RP | |
| |
| Uchwalony przez | Rząd Polski |
| Status: Obecne prawodawstwo | |
Prawo obywatelstwa polskiego opiera się przede wszystkim na zasadzie ius sanguinis . Dzieci urodzone przez co najmniej jednego polskiego rodzica nabywają obywatelstwo polskie niezależnie od miejsca urodzenia. Poza innymi obywatelstwo polskie uprawniało do polskiego paszportu .
Prawo o obywatelstwie polskim określa Ustawa o obywatelstwie polskim z 2009 r., która została opublikowana 14 lutego 2012 r. i stała się w całości obowiązującym prawem 15 sierpnia 2012 r.
Jej postanowienia obejmują szereg zagadnień związanych z obywatelstwem polskim, w tym podwójne obywatelstwo; nabycie z mocy prawa (w tym urodzenie), przyznanie, uznanie i przywrócenie; strata; status małoletnich w stosunku do rodziców; oraz różne procesy i regulacje.
Obywatelstwo z urodzenia
Podrzutek
Podrzutek urodzony w Polsce nabywa obywatelstwo polskie, gdy oboje rodzice są nieznani, lub gdy ich obywatelstwo nie można ustalić, czy określona być bezpaństwowcem . Obywatelstwo polskie nadaje się bezpaństwowcom, którzy ukończyli szesnaście lat, tylko za ich zgodą.
Przyjęcie
Obywatelstwo polskie można również nabyć przez prawomocne przysposobienie małoletniego poniżej 16 roku życia przez obywatela polskiego i uznaje się je za wsteczne do urodzenia.
Obywatelstwo według pochodzenia
Dziecko urodzone przez polskiego rodzica jest automatycznie obywatelem polskim w chwili urodzenia, niezależnie od tego, czy dziecko urodziło się w Polsce, czy gdzie indziej. O obywatelstwo mogą ubiegać się co do zasady tylko potomkowie obywateli polskich.
Jednak historycznie, ponieważ nowo niepodległa Polska obejmowała ziemie z Niemiec, Rosji i Austro-Węgier, kto stał się obywatelem polskim, był niejasny. Art. 2 ustawy o obywatelstwie polskim z 1920 r. odwoływał się do praw rezydencyjnych tych dawnych państw, a także „umów międzynarodowych”. Osoby nieposiadające prawa do obywatelstwa polskiego uznawano za posiadające jedynie „polskie pochodzenie”, ale nie obywatelstwo. Tak więc nie wszyscy etniczni Polacy mogliby ubiegać się o polskie obywatelstwo, jeśli opuścili Polskę przed uzyskaniem niepodległości w 1918 r. Nie może być również zerwania w polskim obywatelstwie między przodkiem emigranta a potomkiem. Jeżeli przodek skarżącego utracił obywatelstwo polskie, na przykład stając się obywatelem innego państwa przed 1951 r., potomek nie dziedziczył obywatelstwa polskiego przez tego przodka. Wniosek o „Potwierdzenie posiadania lub utraty obywatelstwa polskiego” można złożyć za pośrednictwem polskich ambasad lub konsulatów za granicą.
Obywatelstwo przez naturalizację / inne niż przez urodzenie
Zgodnie z ustawą z 2009 r. cudzoziemiec może być naturalizowany jako obywatel polski w następujący sposób:
- Udzielając. Ta kategoria umożliwia Prezydentowi RP nadanie obywatelstwa polskiego każdemu cudzoziemcowi, który o to poprosi.
- Przez uznanie. Cudzoziemiec jest uznawany za Polaka, jeśli o to poprosi, zna język polski, nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa i spełnia jedno z poniższych kryteriów:
- Mieszkał w Polsce od 3 lat na stałe , posiada stałe i stałe źródło dochodu oraz posiada lub wynajmuje mieszkanie lub dom.
- Mieszkał w Polsce legalnie przez ostatnie 10 lat, a obecnie posiada status stałego rezydenta , posiada stałe i regularne źródło dochodu oraz posiada lub wynajmuje mieszkanie lub dom.
- Mieszkał w Polsce przez ostatnie 2 lata na stałe , a od 3 lat pozostaje w związku małżeńskim z obywatelem polskim.
- Mieszkał w Polsce przez ostatnie 2 lata na stałe i jest bezpaństwowcem.
- Mieszkał w Polsce przez ostatnie 2 lata jako uchodźca.
- Mieszkał w Polsce przez ostatnie 2 lata jako repatriant.
- Przez renowację. Dotyczy osób, które utraciły obywatelstwo polskie przed 1 stycznia 1999 r.
Naturalizacja przez małżeństwo
Małżeństwo z obywatelem polskim nie stanowi wystarczającej podstawy obywatelstwa polskiego. Aby uzyskać polskie obywatelstwo, cudzoziemiec musi pozostawać w związku małżeńskim z obywatelem polskim przez okres co najmniej 3 lat oraz przebywać w Polsce legalnie i nieprzerwanie co najmniej 2 lata na podstawie zezwolenia na pobyt stały, a jego znajomość języka polskiego jest udokumentowana. Aby jednak uzyskać zezwolenie na pobyt stały, cudzoziemiec musi najpierw uzyskać zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie małżeństwa z obywatelem polskim.
Naturalizacja przez miejsce zamieszkania
Istnieje możliwość uzyskania zezwolenia na pobyt stały lub czasowy w Polsce pod warunkiem, że wnioskodawca zamierza przebywać w Polsce, a nie w innym kraju. Polskie prawo nie zezwala na uzyskanie zezwolenia na pobyt czasowy lub stały w Polsce dla wnioskodawcy zamierzającego zamieszkać w innym kraju.
Naturalizacja przez dotację
Prezydent RP może nadać obywatelstwo polskie na dowolnych warunkach. Procedura o nadanie obywatelstwa polskiego przez Prezydenta może trwać dość długo, ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania do takich spraw. Oznacza to, że nawet jeśli możliwe jest rozpatrzenie sprawy na podstawie dowodów przedstawionych przez wnioskodawcę, nie musi być ono rozpatrywane od razu, jak w przypadku uznania cudzoziemca za obywatela polskiego. Osoby ubiegające się o obywatelstwo mają obowiązek uzasadnić swój wniosek i podać ważne powody, dla których należy im nadać obywatelstwo polskie.
Polscy migranci przed 1962 r.
Istnieją specjalne zasady dotyczące nabycia i utraty obywatelstwa polskiego przed 1962 r.:
- W latach 1918-1951 nabycie kolejnego obywatelstwa spowodowało utratę obywatelstwa polskiego. Utracono także obywatelstwo polskie poprzez służbę w wojsku innego państwa lub przyjęcie „urzędu publicznego” w innym państwie. Jednak zgodnie z zasadą „militarnego paradoksu” mężczyźni, którzy nie odbyli obowiązkowej służby wojskowej w Polsce, chyba że zostali w jakiś sposób zwolnieni z obowiązku, nie mogli utracić obywatelstwa polskiego jak wyżej. (Zob. art. 11 ustawy o obywatelstwie polskim z 1920 r.)
- W 1951 r. Polska odebrała obywatelstwo wszystkim mieszkańcom (w tym etnicznym Polakom) byłych ziem polskich na wschód od linii Curzona , anektowanych przez Związek Radziecki w 1945 r. Osoby te zostały naturalizowane jako obywatele sowieccy, a później, po rozwiązaniu Związku Radzieckiego w 1991 roku uzyskał obywatelstwo jednego z powstałych krajów: Białorusi , Ukrainy , Litwy , Łotwy , Estonii lub Rosji . Obywatelstwo polskie odebrano również obywatelom Niemiec mieszkającym poza granicami Polski, chyba że posiadali małżonka polskiego zamieszkałego w Polsce.
- Obywatele polscy, którzy wyemigrowali do Izraela w latach 1958-1984 i po przyjeździe na co dzień stali się obywatelami Izraela (na podstawie izraelskiego „Prawa powrotu” dla osób pochodzenia żydowskiego), automatycznie tracili obywatelstwo polskie. Oni i ich potomkowie mogą być uprawnieni do nabycia obywatelstwa polskiego przez oświadczenie.
Utrata obywatelstwa polskiego
Od 1962 r. polskie prawo (w tym Konstytucja) nie pozwalało rządowi na odebranie czyjegoś obywatelstwa. Zrzeczenie się obywatelstwa polskiego wymaga złożenia wniosku wraz z obszerną dokumentacją uzupełniającą, podlegającą zatwierdzeniu przez Prezydenta RP. Administracyjne rozpatrzenie wniosku może trwać nawet kilka lat, a decyzja Prezydenta jest ostateczna i nie podlega zaskarżeniu w sądzie.
Od 1968 r. były reżim komunistyczny zainicjował antysemicką kampanię, która wypędziła z Polski od 15 do 20 tysięcy polskich Żydów, którym odebrano polskie obywatelstwo.
Ich polskie paszporty zostały skonfiskowane, zastąpione „dokumentem podróży”, który nie pozwalał im na powrót, a ich majątek wywłaszczony przez państwo, większość ocalałych z Holokaustu i ich dzieci wyemigrowali do Izraela, Stanów Zjednoczonych, Danii, Szwecji i gdzie indziej.
Sąd Najwyższy w Warszawie przyjął wniosek złożony przez Barucha-Natana Yagila, który został zmuszony do opuszczenia Polski w 1968 roku, i orzekł, że polski rząd popełnił błąd w odebraniu obywatelstwa powoda i powinien je przywrócić oraz wydać mu polski paszport.
Podczas wizyty w Izraelu w 2006 roku prezydent Lech Kaczyński obiecał przywrócić obywatelstwo polskie. Nie ma jednolitego ustawodawstwa w tej sprawie, ale ubiegając się o potwierdzenie polskiego obywatelstwa, ci Żydzi i ich potomstwo zazwyczaj uzyskują pozytywny wynik w pierwszej lub drugiej instancji w apelu do MSW.
Żydom i Izraelczykom zaproszonym do Warszawy z okazji 40. rocznicy czystki żydowskiej przez Polskę 8 marca 1968 r. zostanie zwrócone polskie obywatelstwo.
Kryteria strat
Kwestia utraty obywatelstwa przed 1962 r. jest złożona, a różne zasady prawa nią rządzące są następujące:
- Osoba urodzona przed wejściem w życie ustawy z 1951 r. może dziedziczyć obywatelstwo polskie tylko po ojcu, jeżeli jej rodzice byli w związku małżeńskim lub po matce.
- Osoba, która wstąpiła do obcej armii (nawet jeśli nigdy nie służyła, ale została powołana tylko na papierze), pracowała w pracy publicznej w obcym kraju (bardzo szeroka i niestabilna definicja tego, ale obejmuje: nauczyciela, przywódcę religijnego, listonosza, a nawet terytorium nie zdefiniowanego jako kraj jak Palestyna Brytyjska ) lub otrzymał obce obywatelstwo przed wejściem w życie ustawy z 1951 r. – natychmiast traci obywatelstwo, a jeśli żonaty mężczyzna również jego żona i małoletnie dzieci (poniżej 18 lat) tracą obywatelstwo.
- Niemniej jednak , jeśli były one nie zwalniają z obowiązku polskiej armii wtedy tylko uzyskanie obywatelstwa obcego będzie nie cofa swoich polskiej. Rejestr robót publicznych i wojska zawsze spowoduje utratę obywatelstwa. W związku z tym dorosła niezamężna kobieta utraciła obywatelstwo z chwilą uzyskania obcego obywatelstwa przed 1951 r., ponieważ nie miała obowiązku wojskowego w Polsce. Kobiety zamężne pozostawały pod „ochroną” obywatelstwa męża i zachowywały je dopóty, dopóki mąż go nie utracił.
- Natomiast w przypadku mężczyzn muszą być spełnione dwa warunki: mężczyźni, którzy obaj uzyskali obce obywatelstwo i ukończyli polską służbę wojskową (50 od zmiany ustawy 29 maja 1950 r.), utracili obywatelstwo.
- Osoba, która uzyskała obywatelstwo obce (nie polskie) w związku ze zmianą granic po II wojnie światowej lub posiadała w 1951 r. obywatelstwo rosyjskie, ukraińskie, białoruskie, litewskie, łotewskie lub estońskie, utraciła obywatelstwo polskie (zob. pkt 4 drugiej ustawy ). Jeśli jednak były Polak wrócił później do Polski z powodu różnych umów repatriacyjnych, które zostały podpisane między ZSRR a Polską (np. w 1945 i 1956 r.), to odzyskali obywatelstwo polskie. Właściwie każdy Polak, który uzyskał obywatelstwo sowieckie i nie skorzystał z możliwości powrotu do Polski w związku z tymi umowami, utracił obywatelstwo polskie.
- W celu potwierdzenia obywatelstwa osoby, która wyjechała przed 1951 r., łatwiej będzie wykazać, że wyjechała z Polski po wejściu w życie pierwszej ustawy z 1920 r. Inaczej trudno będzie udowodnić ich polskie obywatelstwo. Gdyby rodzice zostali w Polsce po 1920 roku, to mogłoby pomóc.
- Ustawa z 1920 r. zezwala na przejście obywatelstwa z ojca na nieślubne dziecko tylko wtedy, gdy ojciec zadeklarował ojcostwo przed ukończeniem przez dziecko 18 lat i tylko przed polskimi władzami. Dlatego bez oryginalnego aktu urodzenia z imieniem ojca może być trudno to udowodnić.
- Ustawa z 1962 r. zezwala na przejście obywatelstwa z ojca na nieślubne dziecko tylko wtedy, gdy ojciec zadeklarował ojcostwo w ciągu jednego roku od urodzenia. Stąd takie dzieci tylko polskiego ojca (matka nie jest Polką) urodzone w okresie obowiązywania tego prawa muszą okazać oryginał aktu urodzenia lub oświadczenie o ojcostwie podpisane przed ukończeniem pierwszego roku życia (w Izraelu takie oświadczenie jest zwykle sporządzane w szpitala, przy rejestracji jako ojciec noworodka i jest on przechowywany w archiwum MSW, a jego kopia może być wydana na żądanie).
- Kwestia obywatelstwa dzieci, których rodzice mieli różne narodowości, została uregulowana nie tylko w przepisach ustawy o obywatelstwie polskim, ale także w ratyfikowanych przez Polskę umowach międzynarodowych w zakresie obywatelstwa. Oznacza to, że w takim przypadku nie zostały zastosowane przepisy ustawy o obywatelstwie polskim. W latach 60. i 70. Polska podpisała z niektórymi krajami Europy Środkowo-Wschodniej konwencje o unikaniu wielonarodowości, z których wycofała się w latach 90. i 2000.
Podwójne obywatelstwo
Polskie prawo nie dopuszcza wprost podwójnego obywatelstwa , ale posiadanie innego obywatelstwa jest tolerowane, gdyż nie ma kar za samo posiadanie. Istnieją jednak kary za korzystanie z obcego obywatelstwa, takie jak wylegitymowanie się przed polskimi władzami za pomocą zagranicznego dokumentu tożsamości. Służba w obcym wojsku nie wymaga zgody polskich władz wojskowych, jeżeli osoba zamieszkuje w tym obcym państwie i posiada obywatelstwo.
Polska traktuje obywateli innych państw, których uważa za obywateli polskich, jakby byli wyłącznie Polakami. Ponieważ o obywatelstwie polskim decyduje obywatelstwo polskiego rodzica bez wyraźnego ograniczenia liczby pokoleń, które upłynęły za granicą dla potomków polskich emigrantów, co może stwarzać problemy dla osób polskiego pochodzenia urodzonych za granicą, które mimo braku więzi z Polską , podlegają jednak wszelkim obowiązkom obywatelstwa polskiego, w tym wcześniej pełnieniu służby wojskowej (Polska zawiesiła obowiązkową służbę wojskową 5 grudnia 2008 r. na mocy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej, a obowiązkową służbę wojskową formalnie zniesiono wraz z nowelizacją przez Sejm w styczniu ustawy o poborze do wojska). 9, 2009; ustawa weszła w życie 11 lutego). Ponadto takie osoby nie są uprawnione do ochrony konsularnej swojego kraju pochodzenia na podstawie art. 36 Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych . Jedynym wyjątkiem jest sytuacja, gdy dwustronna umowa konsularna wymaga uznania obywatelstwa ekspatriantów, niezależnie od zarzutów polskiego obywatelstwa podnoszonych przez Polskę. Taka umowa została wynegocjowana w Konwencji Konsularnej między Stanami Zjednoczonymi a Polską z 1972 r., która stanowiła, że:
- " Osoby wjeżdżające do RP na pobyt czasowy na podstawie paszportów amerykańskich zawierających polskie wizy wjazdowe będą, w okresie, na który nadany został status gościa czasowego (zgodnie z okresem ważności wizy), uważane za obywateli Stanów Zjednoczonych przez właściwe polskie organy w celu zapewnienia ochrony konsularnej przewidzianej w art. 29 Konwencji oraz prawa wyjazdu bez dalszych dokumentów, niezależnie od tego, czy mogą posiadać obywatelstwo Rzeczypospolitej Polskiej. ”
Jednak odkąd Polska zniosła obowiązek wizowy dla obywateli Stanów Zjednoczonych w 1991 roku, przepis ten nie ma już zastosowania .
Problemy wynikające z tego, że członkowie Polonii , Polonii , są traktowani przez Polskę wyłącznie jako obywatele polscy, potęgują trudności w zrzeczeniu się obywatelstwa polskiego ( patrz wyżej ).
Polska została egzekwowania z różną ostrość swoich roszczeń w stosunku do obywatelstwa wierności od potomków polskich emigrantów i uchodźców z ostatnich z polskiego komunizmu , który został naturalizowanych w innych krajach. W ramach szczególnie rygorystycznej polityki egzekucyjnej, zwanej przez polską społeczność emigrantów „pułapką paszportową”, obywatele Stanów Zjednoczonych , Kanady i Australii nie mogli opuszczać Polski do czasu uzyskania polskiego paszportu . Rządy Stanów Zjednoczonych i Kanady wydały ostrzeżenia podróżne dla Polski, które nadal obowiązują w lutym 2007 r., dla tych „którzy są lub mogą być uważani za obywateli polskich”, że są zobowiązani do „wjazdu i wyjazdu z Polski z polskim paszportem”. i nie będzie mógł "opuścić Polski do czasu uzyskania nowego polskiego paszportu".
Osoby podróżujące do Polski, które mają polskich przodków, powinny uzyskać na piśmie oświadczenie z konsulatu RP, czy będą stawić czoła jakimkolwiek obowiązkom w Polsce, takim jak służba wojskowa , podatki lub wymóg uzyskania polskiego paszportu.
W grudniu 2007 r. Polska ustanowiła Kartę Polaka, która może przyznać pewne prawa wynikające z polskiego obywatelstwa osobom polskiego pochodzenia, które nie posiadają polskiego obywatelstwa i mieszkają na terenie byłego ZSRR.
Obywatelstwo Unii Europejskiej
Ponieważ Polska jest częścią Unii Europejskiej , obywatele polscy są również obywatelami Unii Europejskiej na mocy prawa Unii Europejskiej, a tym samym korzystają z prawa do swobodnego przemieszczania się i głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego . W kraju spoza UE, w którym nie ma polskiej ambasady, obywatele polscy mają prawo do uzyskania ochrony konsularnej w ambasadzie dowolnego innego kraju UE znajdującego się w tym kraju. Obywatele polscy mogą mieszkać i pracować w dowolnym kraju UE na mocy prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu przyznanego w art. 21 Traktatu UE .
Swoboda podróżowania obywateli polskich
Wymogi wizowe dla obywateli polskich to administracyjne ograniczenia wjazdu przez władze innych państw nałożone na obywateli Polski . W 2019 r. obywatele polscy mieli bezwizowy lub wjazdowy dostęp do 172 krajów i terytoriów, plasując polski paszport na 16 miejscu na świecie według [Henley Visa Requirements Index].
W 2017 r. polska narodowość znalazła się na dwudziestym miejscu w rankingu Nationality Index (QNI). Indeks ten różni się od Indeksu Ograniczeń Wizowych , który skupia się na czynnikach zewnętrznych, w tym na wolności podróżowania. QNI rozważa ponadto swobodę podróżowania ze względu na czynniki wewnętrzne, takie jak pokój i stabilność, siła ekonomiczna i rozwój ludzki.