Ustawa o Unii Europejskiej (wystąpieniu) z 2019 r. - European Union (Withdrawal) Act 2019

Ustawa o Unii Europejskiej (wystąpieniu) 2019
	Zjednoczone Królestwo
Długi tytuł	Ustawa wprowadzająca przepis w związku z terminem negocjacji wystąpienia z Unii Europejskiej.
Cytat	2019 r. 16
Wprowadzony przez	Yvette Cooper i Sir Oliver Letwin ( Commons ) ; Baronessa Hayter , zastępca przywódcy Shadow of the House of Lords ( Lords )
Zasięg terytorialny	Zjednoczone Królestwo
Daktyle
Zgoda królewska	8 kwietnia 2019
Rozpoczęcie	8 kwietnia 2019
Uchylony	23 stycznia 2020
Inne przepisy
Uchylony przez	Ustawa o Unii Europejskiej (umowa o wystąpieniu) 2020
Odnosi się do
Status: uchylony
Historia przejścia przez Parlament
Tekst statutu w pierwotnym brzmieniu

Unia Europejska (karencji) Act 2019 , powszechnie zwany ustawą Cooper-Letwin , była ustawa z dnia Parlamentu Zjednoczonego Królestwa , że przewidziano środki do przedłużenia okresu określonego w artykule 50 do Traktatu o Unii Europejskiej związanych z działaniami Wystąpienie Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej . Został on wprowadzony do Izby Gmin przez posła Partii Pracy Yvette Cooper i posła Partii Konserwatywnej Sir Olivera Letwina 3 kwietnia 2019 r. w nietypowym procesie, w którym rząd Wielkiej Brytanii nie miał tego dnia kontroli nad sprawami Gmin.

Ustawa została uchylona 23 stycznia 2020 r. przez Ustawę o Unii Europejskiej (umowa o wystąpieniu) 2020 .

Zaprowiantowanie

Sekcja 1 ustawy zobowiązywała rząd do umożliwienia parlamentowi rozpatrzenia wniosku, aby zażądać od premiera przedłużenia okresu, w którym Wielka Brytania ma negocjować warunki jej wystąpienia z Unii Europejskiej („ Brexit ”) na mocy Artykuł 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej . Wniosek musiał zostać złożony w dniu uzyskania zgody królewskiej lub w dniu następnym, czyli 8 lub 9 kwietnia 2019 r. Jeżeli Sejm uchwalił wniosek, to premier był prawnie zobowiązany do jego przestrzegania i ubiegania się o przedłużenie terminu wybrany przez Parlament (chociaż przedłużenie musi zostać jeszcze uzgodnione przez UE).

Sekcja 2 uprościła procedurę zmiany prawa brytyjskiego, aby odzwierciedlić nową datę „dnia wyjścia”, czyli dnia, w którym Wielka Brytania miała opuścić UE.

Historia legislacyjna

Izba Gmin pierwsze i drugie czytanie

Ustawa została pierwotnie wprowadzona do Izby Gmin jako projekt ustawy o Unii Europejskiej (nr 5) w dniu 3 kwietnia 2019 r., w dniu, w którym niektóre z normalnych nakazów stałych Izby zostały zawieszone, aby uniemożliwić rządowi pierwszeństwo przed sprawy, które inni posłowie mogą chcieć podjąć. W związku z tym sir Oliver Letwin złożył wniosek, który pozwoliłby parlamentarzystom na podjęcie w ciągu jednego dnia postępowania w drugim, komisji i trzecim czytaniu ustawy. Wniosek został przyjęty jednym głosem.

Rząd Wielkiej Brytanii sprzeciwiał się ustawie na wszystkich etapach jej uchwalania w Izbie Gmin i Izbie Lordów . Drugie czytanie przeszło 5 głosami, po uwagach końcowych wygłoszonych przez Stephena Barclay , Sekretarza Stanu ds. Wyjścia z Unii Europejskiej , wyjaśniających sprzeciw rządu wobec projektu ustawy.

Głosowanie →		3 kwietnia 2019	Głosowanie →		3 kwietnia 2019
Pierwsze czytanie			Drugie czytanie
	Zawsze	312 / 634		Zawsze	315 / 634
	Nie	311 / 634		Nie	310/634
	Wstrzymało się	11 / 634		Wstrzymało się	9 / 634
Źródła: CommonsGłosy			Źródła: CommonsGłosy

Etap komisji Izby Gmin

Na etapie komisji zgłoszono szereg poprawek do projektu ustawy, z których cztery trafiły do wydziału:

Lista poprawek Commons do ustawy o wystąpieniu z Unii Europejskiej (nr 5)
Poprawka	Imię i nazwisko wnioskodawcy	Cel, powód	Status
13	Yvette Cooper	Poprawka techniczna w celu poprawienia błędu drukowania	Zgoda
14	Yvette Cooper	Zmiana w celu wyjaśnienia odniesień do ustawy o (wystąpieniu) z 2018 r.	Zgoda
20	George Eustice	Zapewnienie, że projekt ustawy nie zezwoli na przedłużenie okresu z art. 50 później niż 30 czerwca 2019 r.	Nie nazwany
21	George Eustice	Zniesienie wymogu, aby premier poddał pod debatę i głosowanie w Parlamencie każdą kontrofertę dotyczącą terminu przedłużenia obowiązywania art. 50 przez Unię Europejską	Odrzucony.
22	Stephen Barclay	Aby zapewnić, że nic w Ustawie nie wyklucza możliwości rozszerzenia przez Rząd Artykułu 50 w inny sposób	Odrzucony.
1	Anna Main	Zapewnienie, że projekt ustawy nie zezwoli na przedłużenie okresu z art. 50 później niż 22 maja 2019 r.	Odrzucony.
6	Sir William Cash	Aby zapewnić, że każde przedłużenie jest uzależnione od zgody zdecentralizowanych zgromadzeń	Nie nazwany
NC4		Dodatkowa klauzula do projektu ustawy, która uniemożliwiłaby Parlamentowi składanie poprawek do jakiegokolwiek przyszłego wniosku na podstawie sekcji 1 projektu ustawy, który zmienia lub zawiesza stałe postanowienia Izby Gmin	Odrzucony.
NC5		Dodatkowa klauzula do projektu ustawy zapewniająca ograniczenie wszelkich wniosków o przedłużenie najpóźniej do 22 maja 2019 r.	Nie nazwany
NC7		Dodatkowa klauzula do projektu ustawy zapobiegająca przedłużeniu w przypadku udziału Wielkiej Brytanii w wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2019 r.	Nie nazwany
NC13	Stephen Barclay	Dodatkowa klauzula do projektu ustawy zapewniająca, że wszelkie terminy w ustawodawstwie krajowym są zgodne z datą przedłużenia z art. 50	Zgoda

Głosowanie →		3 kwietnia 2019	Głosowanie →		3 kwietnia 2019	Głosowanie →		3 kwietnia 2019	Głosowanie →		3 kwietnia 2019
Poprawka 21			Poprawka 22			Poprawka 1			Nowa klauzula 4
	Zawsze	304/634		Zawsze	220 / 634		Zawsze	123 / 634		Zawsze	105 / 634
	Nie	313 / 634		Nie	400/634		Nie	488 / 634		Nie	509 / 634
	Wstrzymało się	17 / 634		Wstrzymało się	14 / 634		Wstrzymało się	23 / 634		Wstrzymało się	20 / 634
Źródła: CommonsGłosy			Źródła: CommonsGłosy			Źródła: CommonsGłosy			Źródła: CommonsGłosy

Izba Gmin trzecie czytanie

Ponieważ nie było etapu sprawozdawczego, Izba Gmin debatowała i głosowała nad trzecim czytaniem projektu ustawy po etapie komisji.

Głosowanie →		3 kwietnia 2019
Trzecie czytanie
	Zawsze	313 / 634
	Nie	312 / 634
	Wstrzymało się	9 / 634
Źródła: CommonsGłosy

Projekt został ponownie przyjęty w trzecim czytaniu różnicą jednego głosu. Zatwierdzona ustawa Coopera-Letwina, po przejściu przez Izbę Gmin, została następnie przekazana następnego dnia do Izby Lordów.

Izba Lordów pierwsze i drugie czytanie

Po uchwaleniu przez Izbę Gmin projekt został wprowadzony do Izby Lordów przez baronessę Hayter z Kentish Town następnego dnia, 4 kwietnia 2019 r. Debatę nad projektem ustawy poprzedziła Lady Hayter, która złożyła wniosek o skrócenie procesu Ustawa przeszła na jednodniowe posiedzenie poprzez zawieszenie dwóch stałych zarządzeń Izby:

Rozkaz stały 46 (Nie ma dwóch etapów projektu ustawy do przyjęcia jednego dnia) można zrezygnować, aby umożliwić przejście przez wszystkie etapy projektu ustawy (wycofanie) Unii Europejskiej (nr 5) tego dnia.
Standing Order 39 (Order of Business), aby umożliwić rozpatrzenie tego projektu ustawy po wnioskach dotyczących sprawozdań Komisji Spraw Gospodarczych w imieniu Lorda Forsytha z Drumlean.

Jednak pewna liczba rówieśników z Partii Konserwatywnej złożyła wnioski o zmianę pierwotnego wniosku biznesowego, który był uważany za obłudną próbę, przy milczącej aprobacie rządu, aby zapobiec przepuszczeniu projektu przez Izbę. Pomimo łącznie siedmiu wniosków dotyczących zmiany pierwotnego wniosku biznesowego baronowej Hayter, które musiały być przedmiotem debaty i głosowania, pierwotny wniosek ostatecznie przegłosował, umożliwiając wprowadzenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu i przekazanie go do drugiego czytania tego samego dnia.

Lista poprawek do wniosku biznesowego
Imię i nazwisko wnioskodawcy	tak	Nie
Lord Forsyth z Drumlean	94	254
Lord Forsyth z Drumlean	123	251
Pan prawda	122	248
Baronowa Noakes	106	234
Wicehrabia Ridley	104	223
Lord Robathan	61	238
Pan Hamilton z Epsom	62	235

Jednak debata w drugim czytaniu rozpoczęła się dopiero po godzinie 19:00 tego wieczoru, co spowodowało, że nie była w stanie przejść przez wszystkie etapy tego samego dnia, a zamiast tego projekt ustawy przeszedł drugie czytanie do etapu komisji, który ma zostać podjęty w następny poniedziałek .

Komitet Izby Lordów i etapy raportowania

Etap komisyjny rozpoczął się po południu 8 kwietnia 2019 r. z 8 proponowanymi poprawkami, ale tylko jeden punkt dotyczący tego, czy klauzula 2 projektu ustawy („Procedura zapewnienia zgodności ustawodawstwa krajowego z rozszerzeniem art. 50”) powinna pozostać:

Lista poprawek Lordów do ustawy o wystąpieniu z Unii Europejskiej (nr 5)
Poprawka	Imię i nazwisko wnioskodawcy	Cel, powód	Status
1	Lord Rooker	Aby zapewnić Izbie Gmin możliwość przedyskutowania projektu ustawy następnego dnia	Zgoda
2		Zezwolenie na złożenie wniosku rozszerzającego art. 50 następnego dnia po uzyskaniu zgody królewskiej	Zgoda
3		Umożliwienie każdemu ministrowi, a nie tylko premierowi, wniesienia wniosku o rozszerzenie art. 50	Zgoda
4	Baronowa Neville-Rolfe	Nałożyć ograniczenie na datę wyjazdu nie później niż do końca roku obrotowego 2019/20	Wycofane
5	Lord Złotnik	Usunięcie wymogu przedłożenia wniosku do Izby Gmin w przypadku złożenia wniosku przez Radę Europejską	Zgoda
6	Baronowa Deech		Nie przeniesiony
7	Lord Pannick	Przedłużenie art. 50 nie może zakończyć się przed 22 maja 2019 r., chyba że wejdzie w życie jakakolwiek umowa o wystąpieniu	Zgoda
8	Baronowa Noakes	Ustawa przestaje obowiązywać w dniu wyjścia Wielkiej Brytanii	Wycofane
Źródła: Hansard

Głosowanie →		8 kwietnia 2019
Klauzula 2
	Zadowolony	280 / 782
	Nie zawartość	46 / 782
	Wstrzymało się	456 / 782
Źródła: Hansard

Po Etapie Komisji odbył się oficjalny Etap Raportu, w którym odnotowano jedynie, że otrzymano raport w sprawie projektu ustawy.

Izba Lordów trzecie czytanie

Po zakończeniu etapów komisji i sprawozdania projekt ustawy przeszedł do trzeciego czytania, kiedy został przyjęty bez głosowania i wrócił do Izby Gmin.

Gmin głosuje nad poprawkami Lords i Royal Assent

Po przejściu przez Izbę Lordów projekt ustawy powrócił do Izby Gmin w celu głosowania nad pięcioma poprawkami przyjętymi przez Izbę Wyższą pod koniec 8 kwietnia. Poprawki 1 i 4 zostały uzgodnione, podczas gdy poprawki 2, 3 i 5 zostały przegłosowane w podziale, podobnie jak nowa poprawka złożona przez Sir Williama Casha .

Lista poprawek Lordów do ustawy o wystąpieniu z Unii Europejskiej (nr 5)
Poprawka	Oryginalna poprawka Lordów	Cel, powód	Status
1	1	Aby zapewnić Izbie Gmin możliwość przedyskutowania projektu ustawy następnego dnia	Zgoda
2	2	Zezwolenie na złożenie wniosku rozszerzającego art. 50 następnego dnia po uzyskaniu zgody królewskiej	Zgoda
3	3	Umożliwienie każdemu ministrowi, a nie tylko premierowi, wniesienia wniosku o rozszerzenie art. 50	Zgoda
4	5	Usunięcie wymogu przedłożenia wniosku do Izby Gmin w przypadku złożenia wniosku przez Radę Europejską	Zgoda
5	7	Przedłużenie art. 50 nie może zakończyć się przed 22 maja 2019 r., chyba że wejdzie w życie jakakolwiek umowa o wystąpieniu	Zgoda
Zmiana (a) do zmiany 5		Przedłużenie art. 50 nie może zakończyć się po 22 maja 2019 r., chyba że wejdzie w życie jakakolwiek umowa o wystąpieniu	Odrzucony

Głosowanie →		8 kwietnia 2019	Głosowanie →		8 kwietnia 2019	Głosowanie →		8 kwietnia 2019
Poprawki Lordów 2 i 3			Poprawka (a) do poprawki Lords 5			Poprawka Lordów 5
	Zawsze	396 / 634		Zawsze	85/634		Zawsze	390 / 634
	Nie	83 / 634		Nie	392 / 634		Nie	81/634
	Wstrzymało się	155 / 634		Wstrzymało się	157 / 634		Wstrzymało się	163/634
Źródła: CommonsGłosy			Źródła: CommonsGłosy			Źródła: CommonsGłosy

Po uchwaleniu przez obie izby parlamentu, tego samego wieczoru ustawa uzyskała zgodę królewską .

Wniosek na podstawie ustawy

W dniu 9 kwietnia 2019 r. Izba Gmin debatowała nad wnioskiem na warunkach ustawy przedłożonym przez premiera, w którym zwróciła się o zgodę na ubieganie się przez Wielką Brytanię o przedłużenie procesu z art. 50 do 30 czerwca 2019 r.

Głosowanie →		9 kwietnia 2019
Wniosek z ust. 1 do 30 czerwca
	Zawsze	420 / 634
	Nie	110 / 634
	Wstrzymało się	104 / 634
Źródła: CommonsGłosy

Głosowanie to przeszło znaczną większością 310 głosów.

Languages

In other projects