Historia samorządu w Szkocji - History of local government in Scotland

Ten artykuł jest częścią serii poświęconej
Polityka Szkocji
Korona Władca Elżbieta II Spadkobierca Karol , książę Rothesay Przywilej rodzina królewska Dziedziczenie Tajna Rada Unia Koron Zamek Balmoral Pałac Holyrood
Wykonawczy Rząd Szkocji Trzeci rząd Jesiotra Pierwszy Minister Rt Hon Nicola Sturgeon MSP Wicepremier John Swinney MSP Sekretarze gabinetu Ministrowie Dyrekcje Szkocki budżet Opodatkowanie Agencje wykonawcze Organy publiczne Dom Bute Dom Św. Andrzeja
Legislatura Parlament Szkocki Sesja szósta Przewodniczący Alison Johnstone MSP Prawodawstwo pierwotne Instrument ustawowy Komisje Pytania Pierwszego Ministra Ustawa szkocka z 1998 r. ( ustawa z 2012 r.  · ustawa z 2016 r. ) Ustawa o ciągłości UE 2020
Prawo i Sprawiedliwość Sekretarz Sprawiedliwości Keith Brown MSP Lord Adwokat Dorothy Bain QC Pan Prezydent RT Hon Lord Carloway QC PC Prawo szkockie Prawo Udala Sądy Sądownictwo Szkocka Służba Sądów i Trybunałów Urząd Koronny i Prokuratura Fiskalna Policja w Szkocji Szkocka Służba Więzienna rzecznik generalny Państwowy radca prawny
Wybory i referenda Wybory do Parlamentu Szkockiego 1999  · 2003  · 2007  · 2011  · 2016  · 2021 Wybory do Parlamentu w Wielkiej Brytanii 1801 kooptacja 1802 1806 1807 1812 1818 1820 1826 1830 1831 1832 1835 1837 1841 1847 1852 1857 1859 1865 1868 1874 1880 1885 1886 1892 1895 1900 1906 1910 (styczeń) 1910 (grudzień) 1918 1922 1923 1924 1929 1931 1935 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (luty) 1974 (październik) 1979 1983 1987 1992 1997 2001 2005 2010 2015 2017 2019 Wybory do Parlamentu Europejskiego 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 Wybory lokalne 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1977 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1995 1999 2003 2007 2012 2017 Referenda 1975 1979 1994 1997 2005 2011 2014 2016 Okręgi Parlamentu Szkockiego Regiony wyborcze do Parlamentu Szkockiego Szkockie okręgi Westminster Proponowane drugie referendum niepodległościowe System wyborczy Partie polityczne
Szkocja i Wielka Brytania Rząd Wielkiej Brytanii Druga posługa Johnsona Premier Poseł Rt Hon Boris Johnson Pierwszy Sekretarz Stanu Poseł Rt Hon Dominic Raab Sekretarz Stanu Szkocji Rt Hon Alister Jack MP Szkocka dewolucja Traktat o Unii Izba Gmin Izba Lordów Biuro w Szkocji Komisja Spraw Szkockich Wspólny Komitet Ministerialny Formuła Barnetta Sprawy zastrzeżone Szyć ruch
Administracja Obszary Rady Historia Szeryfów Rady gmin Obszary porucznika Konwencja Szkockich Władz Lokalnych
Kategoria  · portal Szkocja Inne kraje
v T mi

Historia samorządu terytorialnego w Szkocji jest złożonym w dużej mierze opowieść o dawnych i dawno ustalonych szkockich jednostek politycznych zastępowane po połowie 20. wieku przez często zmieniające się szeregu różnych samorządowych ustaleń.

Początki

Mapa Szkocji, c. 580–600. Regiony piktyjskie są zaznaczone na żółto. Regiony kumbryjskie w kolorze białym. Regiony gaelickie na zielono.

Starożytności, terytorium teraz dalej Szkocja należała do mieszaniny grup Brythionic ( Piktów i Cumbrians ) oraz Angles .

Piktowie stacjonowali na północ od linii Forth - Clyde , tradycyjnie w 7 królestwach:

• Kot (daleka północ)
• Ce (od Deeside do Speyside )
• Circinn (na południowy wschód od Cairngorms , mniej więcej między Isla i Dee )
• Fib (półwysep Fife)
• Fotla (rozszerzony Atholl)
• Fortriu (obszary na północ i zachód od Grampians , w tym Great Glen i rozciągające się do wybrzeża Atlantyku i na północ do Dornoch Firth )
• Fidach (lokalizacja nieznana).

W późniejszych legendach legendarny założyciel Szkocji miał siedmiu synów, z których każdy założył królestwo. De Situ Albanie wymienia królestwa na dwóch listach, z których pierwsza lokalizuje siódme królestwo między Forth a Earn , a druga dodatkowo zastępuje Cat obszarem, który stał się Dalriadą.

Kumbrianie mieli siedzibę na południowym zachodzie, w dwóch głównych królestwach:

• Rheged (ziemie graniczące z zatoką Solway Firth , rozciągające się aż po współczesną Cumbrię )
• Strathclyde

Angles znajdowały się na południowym wschodzie, w Królestwie Northumbrii , które zostało podzielone na kilka podkrólestw, z których niektóre znajdowały się na terytorium uważanym obecnie za część Szkocji :

• Lothian (graniczący z zatoką Firth of Forth )
• Bernicia (graniczące z Morzem Północnym , aż do Tees )

Kiedy irlandzka grupa Scotii najechała, założyli Królestwo Dál Riata na obszarze między Glen Coe i Loch Long , które zorganizowali w cztery geograficzne grupy pokrewne :

• Cenél nÓengusa ( Islay )
• Cenél Loairn (obszar wokół zatoki Firth of Lorn , w tym Mull )
• Cenél nGabráin ( Kintyre i Knapdale )
• Cenél Comgaill ( Cowal i Wyspa Bute )

Alba

Mapa Szkocji w czasach wczesnego Królestwa Alba

Z powodów, które są niezwykle niejasne dla dociekań historycznych, większość ziem Piktów stała się królestwem Szkotów z siedzibą w Scone – Królestwem Alba . Status Fortriu i Dalriady jest bardzo niejasny; wydaje się, że teoretycznie miały one zawdzięczać jakąś formę poddaństwa królowi Alby, ale w praktyce były nieco niezależne. Pozostałe królestwa Piktów zostały podzielone, przy czym król Alby zachował bardziej użyteczne części przybrzeżne, a pozostałą część każdego dawnego królestwa przekazał potężnemu gubernatorowi. Król kontrolował swoje ziemie przez licznych zarządców ( maer w gaelickim ), stąd potężni gubernatorzy byli wielkimi zarządcami ( mormaer w gaelickim).

Presja Northumbrii spowodowała upadek Rhegeda , ustanawiając Galloway jako niezależne państwo. Strathclyde skorzystał z okazji stworzonej przez upadek Rhegeda, by rozszerzyć się na południowy wschód, na tereny dzisiejszej północnej Cumbrii. Zapisy są niejasne, ale wydaje się, że najazdy Szkotów prowadzą do poddania się Galloway władzy Alby i przeniesienia Carricka ze Strathclyde do Galloway.

Najazdy duńskie spowodowały upadek potęgi Northumbrii, a ostatecznie jej ziemie stały się częścią zjednoczonej Anglii . Tymczasem nordyckie inwazje na wyspy na północ i zachód od kontynentu podbiły Cat i ustanowiły:

• Norðreyjar , podzielony na:
  • Szetlandy
  • Orkady
  • Caithness (północna część Cat)
  • Sutherland (południowa część Cat)
• Suðreyjar ( Hebrydy , Arran i Wyspa Man )

Najeźdźcy nordyccy oblegali także Dumbarton Rock , stolicę Strathclyde, ostatecznie doprowadzając do jej klęski. W rezultacie Dunbarton Rock został opuszczony, a Strathclyde przeniosło swoją stolicę w górę rzeki, do Partick . Alba skorzystała z okazji, by przejąć niebroniony już obszar wokół jeziora Loch Lomond . Podobnie osłabienie Northumbrii umożliwiło Albie pchnięcie na południe i przejęcie obszaru wokół Stirling .

W X wieku zarządzanie obszarem znanym obecnie jako Szkocja załamało się w następujący sposób:

Średniowiecze

Prowincje

Prowincje lub Lordships w 1689 roku.

W późniejszym okresie średniowiecza rząd połączył tradycyjne zwierzchnictwo oparte na pokrewieństwie ze stosunkowo niewielkim systemem urzędów królewskich. Do XV wieku starożytny wzorzec głównych zwierzchnictwa przetrwał w dużej mierze nienaruszony, z dodaniem dwóch nowych „rozproszonych hrabstw” Douglas i Crawford , dzięki królewskiemu patronatowi po wojnach o niepodległość , głównie w granicach i na południowym zachodzie. Dominującym spokrewnieniem byli Stewartowie , którzy przejęli kontrolę nad wieloma hrabstwami. Zdobycie przez nich korony oraz seria wewnętrznych konfliktów i konfiskat sprawiły, że około lat 60. XIV wieku monarchia zmieniła swoją pozycję w królestwie, przejmując kontrolę nad większością „prowincjonalnych” hrabstw i lordów. Zamiast rządzić na wpół niezależnymi lordami, główni magnaci mieli teraz rozproszone posiadłości i okazjonalnie regiony o znaczących wpływach. Na nizinach korona mogła teraz administrować rządem poprzez system szeryfów i innych mianowanych oficerów, a nie na wpół niezależnych lordów. W górach Jakub II stworzył dwa nowe prowincjonalne hrabstwa dla swoich ulubieńców: Argyll dla Campbellów i Huntly dla Gordonów , które służyły jako przedmurze przeciwko rozległym Lords of the Isles zbudowanym przez Macdonaldów . Jakub IV w dużej mierze rozwiązał problem Macdonalda, przyłączając majątki i tytuły Jana Macdonalda II do korony w 1493 po odkryciu jego planów sojuszu z Anglikami.

The Shires Szkocji mają swoje początki w sheriffdoms lub Shires nad którym szeryf (skurcz shire wójta ) wykonywaną jurysdykcji. Termin shire jest nieco mylący, ponieważ nie należy go mylić z angielskim hrabstwem . W średniowiecznej łacinie ten ostatni był określany jako comitatus , co oznacza, że ​​Szkocja była regionem kontrolowanym jako prowincja lub lordship (w przeciwieństwie na przykład do Lairdship ), taki jak mormaerdom lub wczesne hrabstwo i zazwyczaj przetrwał jako królewskość (choć jest to pojęcie szersze, obejmujące także niższy autorytet). Zamiast tego w Szkocji zaczęto używać Shire w odniesieniu do regionu, w którym działał dany szeryf ; w szkockiej średniowiecznej łacinie nazywano to czasem vice-comitatus . Wydaje się, że Malcolm III wprowadził szeryfów w ramach polityki zastępowania rdzennych „ celtyckich ” form rządów anglosaskimi i normańskimi strukturami feudalnymi . To była kontynuowana przez jego synów Edgar , Aleksander I , w szczególności Dawida I . David dokonał podziału kraju na szeryfdomy poprzez przekształcenie istniejących thanedomów . Wiele hrabstw było bezpośrednio analogicznych do istniejących prowincji (np. prowincja Teviotdale i hrabstwo Roxburgh ), podczas gdy inne powstały z kombinacji prowincji (np. hrabstwo Ayr składające się z Cunninghame , Carrick i Kyle ).

Założenie Burghs

Rewers pieczęci miejskiej Crail , portu rybackiego Fife

Pierwsze grody istniały od XII wieku, kiedy król Dawid I utworzył pierwsze grody królewskie . Do 1130 r. David I (1124–53) założył inne miasta, w tym Edynburg , Stirling , Dunfermline , Perth , Dumfries , Jedburgh , Montrose i Lanark . Większość mieszczan nadających prawa za jego panowania prawdopodobnie istniała już jako osady. Karty były kopiowane niemal dosłownie z tych używanych w Anglii, a pierwsi mieszczanie byli zwykle zapraszani osadnikami angielskimi i flamandzkimi . Mogli nakładać opłaty drogowe i grzywny na kupców w regionie poza ich osadami. Większość wczesnych grodów znajdowała się na wschodnim wybrzeżu, a wśród nich były największe i najbogatsze, m.in. Aberdeen, Berwick, Perth i Edynburg, których rozwój ułatwiał handel z innymi portami Morza Północnego na kontynencie, w szczególności z Niderlandami , a także porty na Morzu Bałtyckim . Na południowym zachodzie Glasgow , Ayr i Kirkcudbright korzystały z mniej dochodowego handlu morskiego z Irlandią oraz w mniejszym stopniu z Francją i Hiszpanią. Gromady były typowymi osadami pod ochroną zamku i miały zwykle rynek z poszerzoną główną ulicą lub skrzyżowaniem, oznaczonym krzyżem merkatowym , obok domów dla mieszczan i innych mieszkańców. Powstanie 16 burghs królewskich można przypisać do panowania Dawida I (1124/53) i istnieją dowody z 55 burghs od 1296 roku Oprócz głównych burghs królewskich , późne średniowiecze widział proliferacji magnackich i kościelnych burghs , z 51 utworzonymi w latach 1450-1516. Większość z nich była znacznie mniejsza niż ich królewskie odpowiedniki. Wykluczone z handlu zagranicznego pełniły głównie rolę lokalnych targowisk i ośrodków rzemieślniczych. Mieszczanie były ośrodkami podstawowych rzemiosł, w tym produkcji butów, ubrań, naczyń, garnków, stolarki, chleba i piwa, które normalnie sprzedawano „mieszkańcom” i „obcokrajowcom” w dni targowe. Ogólnie rzecz biorąc, mieszczaństwa prowadziły o wiele więcej handlu lokalnego ze swym zapleczem, na którym polegały na żywność i surowce, niż handel krajowy czy zagraniczny.

Wczesna nowożytna Szkocja

Od XVI wieku władze centralne coraz bardziej angażowały się w sprawy lokalne. Lenno było ograniczone i regulowane, podatki lokalne stały się znacznie bardziej uciążliwe i od 1607 regularnych, lokalnych prowizji od sędziów pokoju na modelu angielskim zostały ustalone do czynienia z drobnych przestępstw i wykroczeń. Większą kontrolę nad bezprawnymi granicami sprawowała wspólna komisja z Anglikami utworzona w 1587 roku. Jakub VI był znacznie bardziej wrogo nastawiony do kultury i partykularyzmu Highlands niż jego poprzednicy. Wysłał kolonistów z Fife do części regionu i zmusił wodzów Highland do zaakceptowania języka i kultury nizinnej poprzez Statut Iona 1609. W 1685 Sir George Mackenzie , niedawno mianowany wicehrabią Tarbat, a później podniesiony do hrabiego Cromartie , zabezpieczył dwa akty z Parlamentu Szkocji przeniesienie jego ziemie w Easter Ross od Ross-shire do Cromartyshire , co Cromartyshire ostatni z Shires zostać ustalone.

Od XVII wieku funkcja Shires rozszerzony z funkcji sądowniczych w szerszym administracji lokalnej, aw 1667 Commissioners of Supply zostały powołane w każdym sheriffdom lub shire zbierać Cess podatku gruntowego. Od tego momentu hrabstwa zaczęto uważać za główny podział kraju, a nie dawne prowincje.

Parafia stała się także ważną jednostką samorządu terytorialnego, pod naciskiem sędziów na początku XVIII w., stała się odpowiedzialna za opiekę nad nędzarzami w okresach głodu, jak to miało miejsce w 1740 r., aby uniemożliwić ubogim wychodzenie na drogi i powodujące ogólne zaburzenia. Zachowanie można było regulować poprzez sesje kirkowe , złożone z miejscowych starszych kościelnych, które zastąpiły średniowieczne sądy kościelne i zajmowały się postępowaniem moralnym i religijnym. Miejscowy baron sądowy pozostawał ważny w regulowaniu drobnych wykroczeń międzyludzkich i majątkowych. Odbywały się one na rozkaz miejscowego barona, gdy były zaległości w sprawach i mogli wyznaczać birleymenów, zwykle starszych lokatorów, którzy mieli rozwiązywać spory i sprawy. Połączenie sesji kirkowych i dworskich baronów dało znaczną władzę lokalnym dziedzicom w kontrolowaniu zachowań ludności ich społeczności.

Od XVIII wieku shires (używane do administracji) zaczęły odbiegać od szeryfów (używanych do funkcji sądowniczych) (patrz Rozwój historyczny szkockich szeryfów ).

Epoka nowożytna

W wyniku dualnego ustroju samorządowego mieszczaństwa (których istniały różne typy) często posiadały wysoki stopień autonomii. W 1858 roku w każdym hrabstwie ustanowiono siły policyjne na mocy Ustawy o Policji (Szkocja) z 1857 roku . W 1890 roku weszła w życie ustawa o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1889 roku . Ustanowił jednolity system rad hrabstw w Szkocji. Rady hrabstw przejęły wiele uprawnień istniejących organizacji, takich jak Commissioners of Supply i County Road Trustees, a także wiele uprawnień i obowiązków administracyjnych sędziów pokoju i rad parafialnych.

W latach 1890-1929 istniały rady parafialne i miejskie, ale wraz z uchwaleniem ustawy o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1929 r. funkcje rad parafialnych przekazano większym radom powiatowym i dokonano rozróżnienia między dużymi grodami (tj. populacja 20 000 lub więcej) i małe miasta . Ustawa stworzył także dwie wspólne rady powiatu obejmujące Perthshire i Kinross-Shire i Morayshire i Nairnshire , ale zachowane pozostałości Nairnshire i powiatowych rad Kinross-Shire.

System ten został dodatkowo udoskonalony przez uchwalenie ustawy o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1947 r., która stworzyła zupełnie nowy zestaw obszarów administracyjnych znanych jako „hrabstwa”, „hrabstwa miast”, „duże miasta” i „małe miasta”. Miały one trwać do 1975 roku.

Królewska Komisja ds. Samorządu Lokalnego w Szkocji w 1969 r. ( Raport Wheatleya ) zaleciła, aby interesom samorządu lokalnego najlepiej służyły duże rady regionalne, a nie rady oparte na małych hrabstwach. Raport został w dużej mierze wdrożony przez Ustawę o samorządach lokalnych (Szkocja) z 1973 r. – tworząc system regionów i okręgów w 1975 r.

System miał trwać tylko przez 21 lat, ponieważ wraz z uchwaleniem ustawy o samorządzie lokalnym itp. (Szkocja) w 1994 r . regiony i dystrykty zostały zreorganizowane w uniwersalne obszary rad .

Ustawy o samorządzie lokalnym

• Ustawa o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1889 r.
• Ustawa o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1894 r
• Ustawa o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1929 r
• Ustawa o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1947 r.
• Ustawa o samorządzie lokalnym (Szkocja) z 1973 r.
• Ustawa o samorządzie lokalnym itp. (Szkocja) z 1994 r.
• Ustawa o samorządzie lokalnym (nazwy gaelickie) (Szkocja) z 1997 r.
• Local Governance (Scotland) Act 2004 – zmieniono system wyborczy władz lokalnych z „ pierwszego po stanowisku” na jeden głos zbywalny

Zobacz też

• Hrabstwa Szkocji
• Mieszczanie
• Historia samorządu terytorialnego w Wielkiej Brytanii
• Obszary samorządowe Szkocji 1973 do 1996

Bibliografia